篇一：社情分析汇报09.2
市城建委信访社情分析情况汇报
市信访局：
根据市信联办[2009]6号通知精神，我委对当前涉及建设系统的信访隐患进行了认真地排查，并逐一明确了责任单位和责任领导，现将原市房管系统改制单位部分职工上访情况和林厚恩上访情况汇报如下：
一、原市房管系统改制单位部分职工信访情况
（一）基本情况
自2007年我市事业单位改制政策出台以来，原房管局事业单位改制职工50余人多次到市委市政府信访局上访，要求参照全市事业单位改革实施意见的精神进行政策上的衔接。原事业单位改制上访职工认为：“自2003年上访至今，市委、市政府各级领导以及市政府相关部门给予的书面和口头答复均为等全市事业单位政策全面启动后给予政策上的衔接，现全市事业单位改革已全面启动，改革的相关文件均已出台，市委、市政府以及相关部门应兑现政策衔接的承诺”。
（二）具体诉求
1、2001年改制时工作年限距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员，当时没有办理提前退休手续，现要求参照全市事业单位改革人员分流安置办法产业化类事业单位第二条：“至2007年12月31日止，工作年限满30年或距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员（含5年，即行政管理人员、专业技术人
员男年满55周岁，女年满50周岁；工勤人员男年满55周岁，女年满45周岁。具有高级职称的专业技术人员除外），经本人申请，单位同意，主管部门审核，组织人事部门批准，可以办理提前退休手续”的规定进行衔接，批准办理提前退休手续。
2、2001年改制时工作年限满25年的人员，要求享受新近出台的全市事业单位改革人员分流安置办法产业化类事业单位第二条：“至2007年12月31日止，工作年限满30年或距法定退休年龄不足5年且工龄满20年的人员（含5年，即行政管理人员、专业技术人员男年满55周岁，女年满50周岁；工勤人员男年满55周岁，女年满45周岁。具有高级职称的专业技术人员除外），经本人申请，单位同意，主管部门审核，组织人事部门批准，可以办理提前退休手续”的规定进行衔接，批准办理提前退休手续即要求工作年限的计算延续至此次全市事业单位改革实施意见出台之时（即计算工作年限截止时点为2007年12月31日）。
3、2001年改制时工作年限25年以下的人员，反映2001年改制时医保（200元/月）、养老保险（300元/年）的补偿标准过低，现要求提高社保补偿标准并与新近出台的全市事业单位改革的养老保险、医保的相关政策进行衔接。另外，在再就业问题上希望政府能够提供绿色通道。
4、2001年改制时，夫妻双方在同一单位同时解除劳动关系的人员和部队志愿兵转业的部分人员，要求市政府在进行政策衔接时，应充分考虑到他们的特殊情况，给予政策上倾斜。
（三）处理情况
1、进一步加强政策法规的宣传。对到我委上访的职工指派专人热情接待，对上访职工提出的问题对照国家、省、市有关政策规定，做好说服解释工作，加大思想教育和法制教育的宣传。
2、积极帮助下岗职工寻找新的就业岗位。为帮助下岗职工解决生活困难，减轻经济负担，帮助他们寻找新的就业机会，原市房管局经与市浩成、鑫城、巨龙三家公司多次协商，同意提供保安、保洁两个工种，用以解决困难职工重新上岗问题。考虑到困难职工的实际情况，上岗后工资及待遇等方面将给予一定的优惠，同时积极动员原房管系统改制后的企业尽可能多吸纳下岗人员再就业，并与市劳动和社会保障局联系，市社保局给予优先考虑，积极落实国家、省、市有关下岗职工的优惠政策。
3、关心改制职工家庭的生活困难，利用元旦、春节对困难家庭上门慰问，对特别困难家庭进行多次慰问，以解决他们的实际困难。
4、贯彻《信访条例》精神，对极少数策划、煽动职工集访的人，进一步认真排查，摸清情况，并与公安部门联系，有针对性地做好工作。
5、竭尽全力，广泛收集信息，密切注意集访职工动态，尽最大能力阻止原市房管系统改制单位职工赴省进京集访，一旦发现赴省进京集访苗头，立即启动《集访事件应急预案》，并迅速向有关部门报告。
为认真处理好原房管系统原改制单位部分职工信访问题，我委将严格按照国家信访法规的要求办事，继续做好上访职工的思
想工作，以取得他们对房管系统改制工作的理解与支持。对他们信访中提出的实际问题，在政策允许的条件下，我们将积极地与相关部门联系给予办理或帮助，同时建议：参照全市事业单位改革的有关文件精神，给予政策上的衔接。
二、林厚恩信访情况
（一）基本诉求
林厚恩系宣城建安公司退休职工，自2002年年底起不断到省市有关部门反映其子陈树风（市一建公司职工，聋哑人）前岳父母张通如、翟秋云违规购买两套房改房，要求市政府出面，让翟秋云退出在烟厂购买的房改房，给其前儿媳张达霞或其子陈树风购买，然后作为家庭财产进行离婚分割。另一上访诉求是要为其儿子（原市一建公司聋哑职工陈树风）办理病退手续。
（二）处理情况
针对上访人所反映的问题，市委信访工作督查组在2004年12月来我局调研时，有过明确的指示：张通如家庭违规超标准购房由市清房办按省清房文件规定给予纠正；涉及陈树风和张达霞离婚财产分割问题，由法院处理。市清房办根据这两点指示，依据省纪委、省监察局、省房改办《关于清理纠正干部职工的房改价超标准购买公有住房问题的通知》精神，对她所反映的问题进行了处理并给予了纠正：责成芜湖卷烟厂将此户作为超标违规户的重点进行清理，张通如家庭于2005年2月28日按省清房文件精神补交了超面积房款。至于陈树风和张达霞离婚财产分割问题，相关部门解决和处理完毕，涉及民事纠纷范畴。
关于要求为其儿子（原市一建公司聋哑职工陈树风）办理病退手续的问题，我委多次与市天宇公司（原改制前市一建公司）董事长车玉会及工劳科等相关部门多次联系，要求为其办理病退手续，但天宇公司表示该公司属改制企业，现为民营性质，陈树风在改制时被列为解除劳动关系对象，并已经市社保局等五部门审核认定。现由天宇公司为其办理退休手续，程序不合法。另像陈树风一样属于解除劳动关系同类人员的还有20多人，如以单位办理其病退手续，必然会影响其他人攀比，引起更多的不稳定因素。
（三）采取措施
经领导和相关人员多次接待、上门走访，并通过其它单位和其亲属做工作，但她仍不断到省、市各单位缠访，辱骂工作人员、损坏公物，严重干扰各单位正常秩序。
近期林厚恩仍不断来我委缠访，我们只能采取劝访的方式，做好说服工作。我们建议所在街道安排信息员随时掌握其活动情况，遇有重要情况立即启动应急预案处理，在敏感重大事件期间实行稳控包保责任制，进行全天候管控，尽量避免赴省进京越级上访事件的发生。
二〇〇九年二月九日
篇二：部队安全教育
课题：部队安全保密教育
时间：2011年9月15日
地点：学习室
授课人：仁青欧珠
内容：
军事保密工作不但直接关系到党和国家的根本利益，而且关系到国家的安危，在军事对敌斗争中，占有特殊重要的地位。边防守备部队处于军事斗争的最前沿，在当前国际环境风云变幻，边境局势相对稳定以及在改革开放的新形势下，如何加强隐蔽战线建设，做好防奸保密工作，值得各级认真研究和思考。结合边防守备部队的特点，针对近几年来防奸保密工作中发生的问题、原因及改进意见，作些初浅的探讨，供部队教育时参考，以期引起高度重视。
一、边防守备部队驻守边疆，担负着戍边御敌任务。与内地部队相比较，有以下几个不同的特点：
（一）、驻地分散。边防守备部队驻守在边防，通常以连为单位独立驻防，有时还以排、班或小组为单位坚守一个阵地或一个高地，驻地偏僻，单位之间距离较远，跨越较大。部队高度分散，这不但给部队的管理带来不便，而且也给敌特窃取和刺探军事秘密增多了机会。
（二）、敌社情复杂。边防守备部队处于对敌斗争的第一线，直接面对敌人，随时都有应付突发事件和发生战争的
可能。改革开放，国门敞开，敌特活动更加频繁、隐蔽，其手段也不断更新；边疆地区社情、民情较为复杂，走私、贩毒猖獗。国内一些不法分子，为逃避法律的制裁，也往往流窜边境，伺机外逃，叛国投敌，使防奸保密工作更加复杂。
（三）、民族众多。边疆地区一般是少数民族聚居的地方，民族较多，语言不通。仅以云南边疆为例，就有苗、彝、壮、瑶、傣、哈呢、傈傈等20多个民族。这些民族中，生活习惯、风俗特点不尽相同。有些民族大都与境外民族有通婚习惯和世袭亲戚关系，来往频繁，增加了做好防奸保密工作的难度。
（四）、异国毗邻。我国陆上疆界较长，周边与众多国家接壤。仅云南边界就与越南、老挝、缅甸三国相连。国与国之间以山河为界，人迹稀少，给敌特人员出入境和获取情报提供了方便。
（五）、边贸活跃。我国实行开放政策后，随着与周边国家关系的缓和，双方边民互市特别频繁。仅以河口县城为例，每天越南边民互市达数百人，多时上千人。敌特工人员往往混入边民中，以合法身份入境，秘密搜集我军事、政治、经济情报。
以上这些特点，构成了边防守备部队保密工作的艰巨性和复杂性，我们的工作上若有疏忽和失误，就有可能导致重
大失泄密事件的发生，给党和国家的利益带来难以弥补的损失。
二、 近几年来，我国与周边国家的关系相对改善，紧张局势得到缓和。随着我国边境口岸的开放，双方人员往来增多，一方面繁荣了边疆经济，另一方面人们也滋生了和平麻痹思想，给敌特窃取和搜集我军事、政法、经济情报以可乘之机。再加上我们防范工作上的疏漏，失泄密现象时有发生，有的还相当严重。当前，在失泄密问题上，主要表现为两个方面：
1、 敌特直接窃取秘密
敌特直接窃取秘密的主要途径有：
（一）、合法身份入境。过去我国处于一个闭关锁国的状态，与国处联系较少，敌特不容易入境。一般是通过“空中掉下来，海里爬上来，边境钻进来”等非法途径，危险性大，容易暴露。我国实行开放政策后，外国和台湾国民党间谍特务则以各种伪装形式，在“世界充满爱”的欢歌笑语中，通常以外交、记者、专家、学者、商人、留学生、回乡同胞等身份，以探亲、旅游、访问、讲学、访友、贸易、科学文化技术交流等名义大摇大摆地混进来，且不易被人察觉。据有关部门统计，在近年入滇的外籍华人、华侨、港澳台人员中，具有间谍情报身份的就占万分之八。这些人员趁到我边境地
区旅游、观光等机会，通过边民了解我军情，物色和发展情报关系，获取了我大量的军事秘密。
（二）、策反内部人员。敌特机关为了建立“敌后组织”,处心积虑地在我内部物色对象，策反我内部人员。主要采取：一是金钱收买。二是物资引诱。如边防某部战士范XX,结识了驻地潜特拉X,拉以每月300元钱的报酬为诱饵，并以给衣服、手表、收录机等物资，邀请去台湾、美国等地旅游为条件，要范提供中央文件、编制装备等情报，结果使范走上了出卖军事秘密的犯罪道路。三是色情勾引。四是拉拢腐蚀。瑞丽潜特万X与某地郝X相识后，先以“叔侄”相称，并许以小恩小惠，博得郝的好咸。后在请客中，趁郝喝醉时，窃走总参谋部编印的《识图用图手册》一本。
（三）、发展情报贩子。近年来，境内外情报贩子利用熟悉边境地区情况的有利条件，内外勾结，公开搜集、转抄、倒卖我各种文件资料、内部刊物和报纸。如云南某地周XX,被敌特发展为情报贩子后，利用职位之便，先后窃取省边防局《XXXX年通信工作总结》、《公安边防典型经验材料汇编》等文件资料，交情报贩子转卖给台湾国民党特务，得人民币1000多元。1988年12月，一情报贩子在一收购站购买我秘密和内部文件XXX份，内容涉及我党政军大量秘密和内部情况，企图从云南边境出境，将文件贩卖给台湾国民
党特务，被我国家安全机关捕获。该贩子供称，他收集秘密的手段非常简单，就是在废品收购站收买。
（四）、建立“内线”.国外反动势力出于颠覆我社会主义制度的目的，想方设法在我内部设立“钉子”,建立“耳目”,进行窃密渗透活动。越南XX省公安厅将我XX县XX乡秦XX发展为“耳目”,秦再通过特殊关系靠拢军队要害部门的人员，采取“套听”、“偷看”、“盗窃”的方法获得了许多有价值的情报。据地方某安全部门通报，目前敌特已在该地建立“内线”XX名，对我做好保密工作带来极大的威胁。
（五）、技术侦察。随着科学技术的发展，特别是将电子、激光、红外、光纤等先进技术运用到间谍情报活动中，已成为敌特窃取情报的一种重要手段。美国、苏联、日本、南朝鲜、缅甸等国都通过无线电技术侦察等手段，窃取了我军一些秘密情报。并声称：用电子侦察办法，搞到的情报真实、丰富、迅速、可靠，而且省力、省钱，也最安全。在云南的金平、绿春、江城、河口等边境一线，曾发现安装在我边防军用线路上的窃听器9个。有时敌特还在窃听器上贴有“中国人民解放军太阳能研究所，注意保护”的字样，以欺骗迷惑群众。
2、 内部泄密渠道
从近年来部队发生的问题看，内部泄密渠道主要有以下几种：
篇三：围绕职能形势特点确保部队安全稳定
围绕职能形势特点 确保部队安全稳定
荣成大队石岛边防派出所 李强 宋晓双
近年来，边防部队认真贯彻落实上级关于安全发展的重要指示精神，在新时期我们应该适应边防部队职能任务实际的需要，注重认清新形势、落实新要求、把握新特点、采取新措施，确保安全稳定工作有效落实。
一、着眼大局认清新形势，增强抓安全稳定工作的紧迫性
一是加强教育，提升认识。认真组织学习上级关于安全发展的一系列重要指示以及边防部队安全稳定工作会议精神等内容，紧密结合各种教育整顿活动和警示性法制教育活动，引导官兵充分认清抓好安全稳定工作是落实上级重要措施，是确保部队实现职能拓展的有力保证。二是加强领导，健全机制。每季度定期召开安全形势分析会，分析查找安全稳定工作存在的隐患和问题。针对边防部队更新换代快、调整变动大的实际，应及时成立并健全督导委员会和保密委员会；及时设立保密教育组、保密检查组，建立一支兼职保密员队伍，健全部队内部安全保密领导小组，并利用充足的时间对兼职保密员进行集中培训。实行等级管理责任制，逐级签订安全管理责任书，人人签订安全保证书。三是加强谋划，理清思路。召开专题党委会，深入分析部队安全稳定形势，研究探讨抓安全稳定的思路方法，始终把学习贯彻“安全稳定”精神与履行使命任务、岗位尽职尽责联系起来思考，真正认清做好防间保密、安全稳定和思想政治工作是边防部队党委领导的重要职责，是机关各部门和全体官兵的共同责任。
二、围绕法规落实新要求，增强抓安全稳定工作的规范性
一是开展学习活动，强化条令意识。坚持每月一堂安全知识教育课，组织官兵认真学习《安全工作条例》、《预防犯罪工作条例》、《保密条例》等法规规章，使之进入官兵头脑、融入到具体工作中。扎实开展“条令条例学习教育月”活动，举办法规知识和保密知识竞赛，组织法规考试，确保人人过关。组织观看《斩断网络背后的黑手》、《信息安全保密知识讲座》等影音资料，强化官兵安全保密意识。还需要将教育的触角延伸到广大官兵家属子女，确保不留死角。二是建立健全制度，完善规章体系。紧密结合边防部队特点，制定下发《关于进一步加强安全工作的措施》、《安全保密若干管理规定》、《防范重大安全问题的措施》等相关文件，逐渐建立完善应急处突机制、重要岗位资格认证机制、安全教育训练机制、安全保密机制和军地协作机制等。三是狠抓检查整改，促进制度落实。支队级机关单位至少每月组织一次综合检查，并在此基础上围绕重大隐患排查、安全保密及计算机网络安全进行专项检查，逐个基层单位、逐个办公室、逐台计算机、逐个人，围绕网络、移动存储介质和电子文档管理等进行彻查，并组织“回头看”，以此规范解决相应的问题。
三、联系实际把握新特点，增强抓安全稳定的针对性
随着防间保密新特点的出现，部队周边敌社情更为复杂，隐蔽斗争形势也更为严峻，安全隐患明显增多。对此，边防部队应着重抓好安全管理工作。一是全局统筹协调，确保安全发展。近年来，部队内部开展的各种教育活动较多，既担负有关“主题教育”政治工作方面的任务，又有执法办案业务方面的任务，还有繁重的警卫保障任务。
面对超常规、超负荷的发展形势，坚持以超前应对超常，以质量衡量超常，以安全保证超常。注重加强统筹协调，每周召开交班会，协调各项工作，避免因忙乱而出现问题。二是加强核心管理，确保管理有效。认真贯彻落实加强对小、远散、直单位的管理，特别加强对核心要害部位的管理，划分安全控制等级，实行核心要害部位沉睡寻查值班制度和安全工作月检查制度，在党委会上研究核心要害部位工作及管理情况。按照最远的按最好的建设思路，完善相应配套建设。针对培训人员流动性大、难管理的实际，制定有关管理规定，采取基层干部跟班听课等方式，更好地强化管理。三是坚持内控外联，确保纯洁可靠。着眼新时期新形势，隐蔽斗争出现的新特点，我们应坚持不懈地重视加强内部防范，在固牢防线，管控并举上下功夫。定期邀请驻地国家安全机关同志介绍讲解隐蔽斗争形势，对核心涉密人员进行考核登记，组织对所有边防官兵和地方协警人员进行政审，对因工作需要进入营区的地方人员做到“三定”：集体带队定时出入，划分区域定线行动，营区工作定点活动。并建立数据库，确保所有人员在管控之中。注重整体防范，在加强协作，内外结合上下功夫。抓好军地隐蔽协作制度落实，建立“两组一员”队伍，与驻地公安局等单位保持经常性联系，坚持做到阶段性互访和重大任务随时通报制度，确保军地双方信息交流畅通快捷，更好的维护各类安全利益，确保部队内部安全稳定和外部环境可靠。
四、抓住关键采取新措施，增强抓安全稳定的有效性
转变抓建理念，牢牢把握关键环节，积极创新方法，确保安全稳定工作的扎实有效。一是突出技能防范，转变安全理念。坚持把工作
的基点转移到技术防范上来。邀请驻地国家安全机关对主要涉密场所进行必要的安全技术检测；成立安全保密技术防范小组，对所有办公计算机安装网络终端防护系统提升防范能力。狠抓安全技能训练，组织防训练伤、防中暑、防蛇虫咬伤等季节性常见事故知识讲座；组织防范台风、雷击等知识讲座；开展自救互救、灭火等安全技能基础性训练，对重要岗位人员实行必要的资格认证，提高官兵自救互救、紧急避险、应急处置能力。二是抓住重大问题，把握安全关键。紧紧围绕公安部边防局强调的“重大安全问题”，有针对性抓好工作落实。注重管住政治安全，认真抓好每月一次教育准备会制度落实，坚持主题教育团集中讲，经常性教育基层及时讲，不断强化官兵的旗帜意识、军魂意识，筑牢官兵的思想防线。尤其注重对休假、出差、学习等在外人员的教育，经常用打电话和写信等形式，明确要求，了解情况，确保此类人员无政治性问题发生。注重官兵生命安全，在提高其防护安全技能的同时，凡涉及到安全隐患的问题，都下大气力解决。所有办公存储介质，实行统一存放；建立外带存储介质、拷贝文件审批制度，将文件承办人改为“安全保密责任人”，为枪械库、装备库安装监视系统和警报器，严格执行双人双锁管理规定，确保武器装备的绝对安全。三是贯彻建设思想，打牢安全基础。每年从经费中拿出一部分作为安全工作专项经费；在机要室、办公楼等重要涉密场所安装必要的视频监控系统；增添计算机干扰器、电子文档安全管理系统及专设保密资料柜、更换过期的消防器材等。注重末端问效，党委机关应定期下基层蹲点帮带，征求基层意见建议，对反映的问题，专题召开办公会研究解决。充分利用板报、橱窗、标语、横幅、文化墙、广播
等形式，大力宣传安全知识，营造安全文化教育氛围，较好的发挥潜移默化的教育功能。
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