篇一：感悟题汇总
感悟题汇总
【一】下列是有关洋务运动、甲午中日战争的二则材料
材料1：
对于发生在19世纪下半叶的中国与日本之间的向西方学习运动的成效，卑斯麦就曾经有过一段十分精到的分析。他说：?中国和日本的竞争，日本必胜，中国必败。因为日本到欧洲来的人，讨论各种学术，讲究政治原理，谋回国做根本的改造；而中国人到欧洲来的，只问某厂的船炮造的如何，买了回去就算了。?
——摘自《随笔》2006.3花城出版社
材料2:
英国《泰晤士报》当时便揭露：?旅顺、威海既造炮台，其安臵于台上之炮 竟有不堪一放者，其经售炮械之人，固俨然显官也。只知七折八扣，售者又因以为利。假如一炮也，报销千金，经手者侵蚀二三百金，售主则以但值五六百金之炮应命，皆不问其为可用否也。?
清军的腐败还表现在没有懂得现代战争的将帅。北洋海军提督丁汝昌勇敢有余，却是行伍出身的陆军将领，根本无法指挥海战。陆军将领大都是行伍出身，不知现代战争为何物。李鸿章是统帅，他有丰富的内战
经验，对现代陆、海战也不甚了了，与完全按西方模式组织和训练的日军对垒，就难于应付了。他统兵三十多年，可是身边既没有现代意义的参谋人员，更没有现代军队不可缺少的
司令部。 ——摘自《帝国落日——晚清大变局》袁伟时
参考答案要点： 1、洋务运动只学习西方先进的科学技术，不改变清朝的封建统治，不可能使中国富强起来；日本的明治维新，更加注重向西方学习其先进政治制度、经济制度和文化，使日本走上
了资本主义发展的道路。
2、清朝的腐败无能，上上下下贪污成风，没有懂得现代战争的将帅，是清朝在甲午战争中失败的重要原因。
3、一个国家不应该在同一个问题上重复同一处错误。中国要在今日的世界上实现真正的和平崛起，老是高唱“中学为体，西学为用”、“中国特色”、“中华文化世界第一”等调调，而不是下定决心向西方全面性的学习，进行根本性的政治和文化变革，历史已经雄辩地证明：这样的路子根本就是死路一条，是要贻误中华民族千载难逢的大好时机的。
【二】30多年前一个盛夏的清晨，我在地头喇叭里突然听到：唐山发生地震。
我就拼命想知道唐山的情况，可喇叭里什么也听不到。我有架?半导体?，中波的，深夜偶尔有外台窜进来，当夜我把它贴在耳上，来回搜索，又唯恐睡在对床的食堂师傅发现我?收听敌台?，紧张得满头大汗，可听到半夜，也没听出什么名堂来。 一位老师悄悄告诉我：?唐山不得了啊，死了很多人！?我问：?你怎么知道的？?他说：?我家里有人在塑料厂，这几天全部转产，做大批塑
篇二：《文化政策法规》复习材料
《文化政策与法规》课程期末复习相关资料
一、填空：
1.文化立法工作最早进行保护的是文学艺术方面。《安妮法》（又称《安妮女王法令》），是世界上第一部现代意义上的版权法，1709年提出，1710年以英国女王安妮的名义颁布生效。该法案主要规定了版权时间问题，还规定了登记注册、缴纳样本和侵权惩罚的内容。
2. 《伯尔尼公约》，全称为《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》，是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
3.《世界版权公约》 (Universal Copyright Convention) １９４７年由联合国教育、科学及文化组织主持准备， １９５２年在日内瓦缔结，１９５５年生效。
4.《保护表演者、音像制品制作者和广播组织罗马公约》 简称《罗马公约》。１９６１年１０月２６日，由国际劳工组织与世界知识产权组织及联合国教育、科学及文化组织共同发起，在罗马缔结了本公约。公约于１９６４年５月１８日生效。
5.《保护世界自然和文化遗产公约》。联合国教科文组织于1972年11月16日在巴黎通过的一个国际公约。该《公约》提出对具有突出的普遍价值的文化和自然遗产进行特别保护，因为这些文化和自然遗产对全世界人民都具有重要意义。
6.《保护非物质文化遗产公约》。联合国教育、科学及文化组织(以下简称教科文组织)大会于2003年9月29日在巴黎举行的第32 届会议，于2003年10月17日通过本公约 。
7.我国现行文化法律制度有：（1）文物保护法津制度；（2）著作权法律制度；
（3）出版管理法律制度；（4）电影管理法律制度；（5）广播电视管理法律制度；
（6）互联网文化管理法律制度；（7）文化市场管理法律制度；（8）非物质文化遗产保护法律等八个方面
8．我们文艺的根本方针是为人民服务、为社会主义服务 ，它体现了社会主义文艺的根本性质，指出了社会主义文艺的 根本方向 。
9.新时期提出的“二为”方向对我党以前的文艺方针进行了两方面重大调整：一是对文艺服务的对象作了重大调整，服务对象更加广泛了 ；二是对文艺和政治的关系作了重大调整，文艺发展的空间更广阔了 。
10.“双百”方针是毛泽东提出的，它是我国促进科学和文化艺术发展的 基本 方针。
11.文艺的继承借鉴与革新创造的方针是：古为今用、 洋为中用、 推陈出新。
12.改革开放之初1979年，广州东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座——中国文化产业起步的标志。
13.我国宪法第四十七条规定：中华人民共和国公民有进行科学研究、文化艺术创作和其他文化活动的自由。
14.文化产品生产和经营的政策包括三项，请写出其中的两项：坚持把社会
效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的政策；以及文化产品生产和经营的具体政策——提倡健康有益的、允许无害的、抵制低级庸俗的、取缔反动、淫秽的文化产品的政策。
15．文化经济政策包括四部分，请写出其中的两项政策：①文化产业政策、 ②文化投资政策、③文化税收政策、④以文补文、多业助文的政策。。
16.文化市场建设的基本方针是一手抓繁荣，一手抓管理。
17.文化市场包括许多组成部分，请写出其中的两部分：文化资金市场、文化艺术设施市场、文化艺术人才和劳务市场、文化中介市场、文化产权市场、版权市场，电影市场，网络文化，艺术培训，演出市场都是文化市场的组成部分
18．凡是在互联网上泄露国家秘密的，《刑法》中有关的三个罪名：（1）泄露国家秘密罪（第398条）；（2）为境外提供国家秘密、情报罪（第110条）；（3）非法获取或持有国家秘密罪（第282条）。
19.《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
20.《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。
21.《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。
22.《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。
23.1990年9月7日，第七届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国著作权法》，从1991年6月1日起实施。
24.2002年8月2日，中华人民共和国国务院第359号令发布了《中华人民共和国著作权法实施条例》，自2002年9月15日起施行
25.著作权的五种表现形式分别是：（1）发表权；（2）署名权；（3）修改权；
（4）保护作品完整权；（5）使用权和获得报酬权。
26．著作权包括人身权和财产权两个大的方面。
13．在著作权中，决定作品是否公之于众的权利，叫财产权 权。如何在作品上署名的权利，叫人身权 权。
27．根据《版权法》规定，登记著作权出证书的，国家保护到个人死后50年。
28．关于电视剧的管理有两个最重要的法规：一个是国务院制定的《广播电视管理条例》 、一个是广电总局制定的 《电视剧管理规定》
29.电视台播出电视剧要注意两点：①要坚持播前审查制度；②在每天每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的 25%，其中黄金时段不得超过 15%。
30.要了解出版物禁止含有那些内容，可查阅国务院发布的 《出版管理条例》 条例。要了解什么是非法出版物、什么是违禁出版物，可查阅新闻出版总署发布的《出版物市场管理规定》 。
31.要了解什么是淫秽出版物、什么是色情出版物，可查阅新闻出版总署制定的《出版管理条例》。
32.淫秽出版物和色情出版物有两点主要区别：一是整体与局部的区别 ，二是前者足以导致普通人腐化堕落，后者对普通人特别是未成年人身心健康有毒害。
33.文化部在1992年5月27日制定了一部关于群众文化工作的重要法规它
叫《群众艺术馆、文化馆管理办法》。 。群艺馆和文化馆之间是 业务指导 关系。
34.按照上述法规，省、地两级设立 群艺馆 、县级、市辖区设立文化馆，乡、镇和街道办事处设立 文化站。
35.群艺馆、文化馆是国家设立的全民所有制的文化事业机构 ，文化站是国家最基层 的文化事业机构
36.由国务院发布或批准发布的法规叫部门规章 。由省、直辖市人大及其常委会制定或审议批准的法规叫地方性规章 。
37.中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
38.注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起算。
39.我国文物工作政策的基本原则是：（1）国家所有优先原则；（2）归口分级管理原则；（3）有效保护，合理利用原则；（4）保持和恢复原状原则；（5）文物所有权有限原则。
40. 我国的文化市场政策是：“一手抓繁荣，一手抓管理”
41.我国的群众文化政策是：“积极健康、丰富多彩、服务人民”。
42.为了扶植和帮助各少数民族发展文化事业，国家实现了对少数民族地区文化设施建设、文艺人才培养、对外文化交流、文物保护“四优先”政策。
43.为了繁荣少数民族艺术，国家于1985年设立了少数民族艺术“孔雀奖”。
44.对外文化交流政策是：“把握方向，服从大局，以我为主，择精取优，扩大影响，促进友谊”
45．2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会,表决通过了《中华人民共和国非物质文化遗产法》
46. 2009年7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，这是继钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息等十大产业振兴规划之后的第十一大产业振兴规划。这标志发展文化产业已经上升到国家战略层面，并进入实施阶段。
47.目前，我国出版业行政法规有《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》等
48.2001年，我国规模最大的新闻传媒集团——中国广播影视集团成立，同年“电视传媒”等广播影视公司上市。
49.胡正荣在《中国广播电视发展战略》一书中将中国广播电视产业的发展分为三个阶段，即事业型广播电视阶段(1940—1979年)、事业型和产业型结合阶段(1979—1992年)、媒介产业深入发展阶段(1992年—至今)。
50. 1997年，我国《广播电视管理条例》出台，这是我国广播电视的基本法律依据。
51. 我国网络传播的主管机关，公安部——负责互联网国际联网出入口管理；工业和信息化部——负责电子公告、IP地址备案、域名管理；国务院新闻办公室——负责互联网舆情监督和舆论引导以及网络新闻管理；原广电总局（现文管新局）——负责网络传播音频、视频管理；原新闻出版总署（现归入文管新局）——负责互联网出版管理。
52.我国目前网络信息现状存在哪些突出问题？（1）虚假信息；（2）低俗内容；（3）披露隐私；（4）毁损名誉；（5）侵犯著作权。
53.我国《刑法》中，与国家安全相关的三个罪名分别是：（1）煽动分裂国
家罪（第103条）；（2）煽动颠覆国家政权罪（第105条）；（3）煽动群众抗拒法律实施罪（第278条）。
二、名词解释
1.政策
政策是政党（特别是执政党）和国家为实现一定历史时期的目标和任务而制定的行动指南，是调节各种社会关系、指导各项事业发展的基本准则，是执政党和国家政府施政行为的基本出发点。
2.文化政策
是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。
3.文化产业政策
是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。
4.法规（广义的）
广义的法规，是指法律、法令、条例、规则、章程等法律性文件的总称。狭义的法规，只有两种：行政法规和地方性法规。
5.我国的文化法律体系：
我国的文化法律体系是以宪法为核心，以文化法为主要内容，横跨行政法、民法、商法、经济法、社会法、刑法和诉讼法等多部门多层次的规范体系。
6.行政法规 是由国务院制定或批准发布的法规
7.部门规章 国务院各部委制定的行政规章叫部门规章
8.非法出版
包括：①未经批准擅自出版、印刷、复制的出版物；②伪造假冒出版单位或报刊的名称出版。的出版物；③非法进口的出版物（走私贩私）；④买卖书号、刊号、版号出版的出版物。
9.违禁出版物 含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物。
10.文化市场文化产品和文化服务交换和流通的场所。
11.文化产业 从事文化产品生产、交换及提供文化服务的经营性行业。
12.精神生产 主要是指人类创造科学技术、思想理论、文化艺术等精神产品的生产。
13.社会主义文艺的主旋律
指反映社会主义时代精神和社会生活主流的文艺作品。社会主义的时代精神是指：一切有利于发扬爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神；一切有利于改革开放和现代化建设的思想和精神；一切有利于民族团结、社会进步、人民幸福的思想和精神；一切有利于树立用诚实的劳动争取美好生活的思想和精神。
14.古为今用
毛泽东提出的关于如何继承中国古代文化遗产、为今天的社会主义建设服务的方针。他主张剔除糟粕、吸取精华，继承中国优秀的历史文化传统，为创造社会主义新文化服务。
15.营业性演出
指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的为公众举办的现场文艺表演活动。
16.拍卖
亦称竞买，商业中的一种买卖方式，是指拍卖人接受出卖人的委托，以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高竞价者的买卖方式。
17.拍卖法律关系。指由于法律的调整，在相关当事人之间所形成的关系。
18.拍卖标的。是指委托人所有或依法可以处分、委托拍卖人拍卖的物品或财产权利。
19.“非物质文化遗产”。
指被各社区、群体或个人视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能以及相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。包括以下方面：（1）口头传统和表现形式，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术；（3）社会实践、仪式、节庆活动；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统手工艺。
20.何谓“TRIPS”？
即《与贸易有关的知识产权协议》（Agreement On Trade-related Aspects of Intellectual Property Right），简称TRIPS，是关贸总协定乌拉圭回合谈判的的21个最后文件之一 。于1994年4月15日由各国代表在摩洛哥的马拉喀什签字，并于1995年1月1日起生效，由同时成立的世界贸易组织管理。
21.广播电视产业：
广播电视产业是传媒产业的重要分支，是按照工业标准生产、再生产、储存以及分配广播电视产品和服务的一系列活动，即指从事广播电视产品与服务的生产经营活动以及为这种生产和经营提供相关服务的行业。
广播电视产业化，就是广播电视产品的生产、经营、播出等活动按照产业部门的行为规范合理运作。
22. 网络素养：
是网民搜集、检索、处理、使用网络信息的一种综合能力。其中也包括具备较强的信息伦理素养或社会责任意识，有较强的信息免疫力，能够甄别有害信息、自觉抵制有害信息的侵蚀，履行网络环境下的伦理道德行为规范。
22.隐私权（Privacy）：
又称“宁居权”，是公民个人有依照法律规定保护自己的隐私不受侵害的权利。
一是公民对于自己与社会公共生活无关的私人事项，有权要求他人不打听、不搜集、不传播，也有权要求新闻媒介不报道、不评论、不非法获得。
二是公民对于自己与社会公共生活无关的私生活，有权要求他人不得任意干涉，包括自己的身体不受搜查，自己的住宅和其他私生活区域不受侵入、窥探。
23. 著作权（版权）
著作权，也称版权，它是指公民、法人或非法人单位基于创作某种作品而享有的署名、发表、出版、获取报酬等权利。
著作权与版权的区别：
前者强调的是作者的精神权利，是大陆法系的概念；后者强调的是出版者的财产权利，是英美法系的概念。
篇三：文化政策与法规
文化政策与法规复习知识点
第一章：文化、文化政策和文化产业政策
1.文化：广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。
狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。
2.产业：是具有某类共同特性的企业集合，它既不是某一个企业的某些经济活动或所有活动
也不是指部分企业的某些或所有经济活动，而是具有同一属性的企业经济活动的总和。
3.文化产业：是指文化部门所管理和指导的从事文化产品生产与提供文化服务的经营性行业。
它与一般产业的区别是，文化产业是经人类知识、智力、精神、艺术和信息活动及其成果
为资源进行生产并物化为可供进行流通和交换的产品，其产品主要是为了满足人们的文化、娱
乐等精神需要。
4.文化政策：是一国对于文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域进行行政管理所采取的一整套
制度性规定、规范、原则和要求的总称，是有别于科技政策、教育政策等其他领域政策的一种
政策形态。
文化政策是统治阶级实施文化管理和意识形态统治所采取的规章制度、原则要求、战略策略
的总称。
5.产业政策：是一个国家的中央和地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策总和。
6.文化产业政策：就是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段和必
要的行政手段，调整文化产业关系，规范文化产业活动而制定的政策。
7.文化产业的主要特征:
第一，内容为王。第二，技术促动。第三，创新是关键。第四，文化和意识形态敏感性。
8.文化政策的特点 ：
1、文化政策是文化自我约束的反映。
2、文化政策是国家文化意志的集中体现。
3、文化政策是国家利益与社会利益的统一。
9.文化政策过程：
1、文化政策制定的步骤
（1）文化政策问题的界定
（2）文化政策议程的建立
（3）文化政策方案的确定
（4）文化政策的合法化
2、文化政策执行
3、文化政策终止的主要形式：
（1）文化政策废止
（2）文化政策替代
（3）文化政策合并
（4）文化政策分解
（5）文化政策缩减
第二章：国外文化政策
1.《安妮法》——促进知识、保护图书原稿之正当所有者的财产权
世界上第一部现代意义上的版权法.
(1)从确定日期起，所有现存的原稿复制权归现有所有者享有，为期21年；新书保护14年,可以延长14年。
(2)从确定日期起，图书不能以高价或不合理的价格销售；发生争议时，由坎特伯雷大主教领导的专门委员会负责裁决。
(3)从确定日期始，新书及修订版的复制本须交存于某些图书馆。
2.《伯尔尼公约》
世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
《伯尔尼公约》的基本原则：
（1）国民待遇原则；（2）自动保护原则；（3）独立保护原则；（4）最低保护限度原则。
《伯尔尼公约》的主要内容：
（1）保护的作品范围 ；（2）保护的对象 ；（3）作品的起源国 ；（4）保护年限
3.《世界版权公约》
1、国民待遇原则2、非自动保护原则、3、受保护作品范围
4、经济权利 5、保护期 6、无追溯力规定
4.《罗马公约》
1、界定了保护对象 2、国民待遇原则 3、客体 4、权利内容
5、非自动保护原则 6、保护期 7、权利的限制 8、其他
5.《关税与贸易总协定》
基本条款：
1、在国际贸易中实施非歧视性待遇，由缔约方严格履行最惠国待遇条款和国民待遇条款来贯彻；
2、缔约方只能用关税保护国内生产，不得采用直接进口管制，如进口配额等措施；
3、一般禁止采用数量限制的措施；
4、有关国家通过磋商来防止危害缔约方商务利益事件的发生及为降低关税与其他贸易壁垒而举行的谈判进行组织工作。
6.西方发达国家文化产业政策
（一）西方主要发达国家的文化产业政策
(二)“创造性”：发达国家文化政策的主旋律
(三) “文化-产业”还是“文化产业”
(四) “分权化”与“一臂间隔”
（五）主要管理模式
7.西方主要发达国家文化产业政策
1、英国：以创造财富为目的
（1）维护英国文化的民族性（2）提倡创新（3）加强艺术教育（4）筹措经费
（5）扩大英国文化在海外的影响（6）增强文化各部门的协调与配合
2、美国：“无为而治”：最大限度地限制政府权力和开拓文化生活空间。
建立起强大的文化产业帝国。
3、法国：国家扶持政策
4、德国：在强调国家扶持的同时，也强调充分发挥私人部门和企业对文化发展的推动作用。
5、澳大利亚：既重视传统，又鼓励创新
6、芬兰：重视数字技术，发展信息产业
7、韩国：“选择与集中”：集中力量支持重点产业和重要项目。
8.“一臂间隔”：原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同距离。
“一臂间隔”原则被挪用到文化政策上具有两种主要含义。它多是指国家对文化拨款的间接管理模式， 但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。从对文化的集中管理到分权管理，这是“一臂间隔”原则的基本要义
9.“水平分权”：是指各级政府与文化方面的非政府公共组织（non-department public bodies）的横向分权关
系。
10.主要管理模式：
美国：间接管理
法国：直接管理，中央集权
英国：直接管理与间接管理相结合
11.国外文化产业分类：P41
第三章：我国的文化政策和文化产业政策
1.我国文化产业的发展状况：
改革初期，一些文化单位率先进入市场开展经营活动，部分文化单位试行企业化经营，是文化产品和服务的社会生产属性逐步显现。
90年代，大力发展包括文化产业在内的第三产业，文化产业进入快速发展时期。
之后，全国文化系统文化产业的增加值快速增长，从业人员增加，社会所办的文化产业的机构总数增加，包括文艺演出市场、电影电视市场、、音像市场、文化娱乐市场、文化旅游市场等在内的文化市场体系初步建立。
但是，我国文化产业发展不充分，我国文化产业增加值占国内生产总值比例小，我国城镇居民人均文化娱乐消费支出占其消费性支出小。
2.我国文化产业分类：
我国文化产业体系已经初步形成了演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等比较完整的行业门类。
国家统计局把文化产业分为两大部分：文化服务和相关文化服务。
文化服务包括：新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲服务、其他文化服务；
相关文化服务主要是：文化用品、设备相关文化产品的生产和销售。
3我国文化产业的基本目的和方针：
目的：发展文化产业的根本目的，就是要解放和发展社会主义文化艺术生产力，建设有中国特色的社会主义文化，提高人民文化生活水平，增强我国的综合国力。
方针：
1、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花开放、百家争鸣”的方针。
2、坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则。
3、把改革开放作为加速发展文化产业的动力。
4、以市场为导向，以不断满足人民群众的精神文化需求为目标。
5、依法经营，公平竞争。建立公平竞争的市场秩序。
6、以实现行业管理为方向，积极转变政府职能。
7、依靠科技进步，促进文化产业跨跃式发展。
4.我国的文化经济政策：
（1）加大财政扶持力度，推动文化产业的研究与开发
(2) 落实并完善文化产业有关税费优惠政策
(3)鼓励规模经营和专业化协作，促进文化产业各行业形成适合自身特点的组织结构
(4)鼓励合理竞争
(5)拓宽投融资渠道
5.我国社会主义文化事业发展的方向：
6.我国文化产业的宏观调控与行政管理政策：
（1）深化文化体制改革，转变政府职能，提高行政效能
（2）制定文化产业发展的战略规划，强化政策协调和监督检查手段
（3）根据文化事业单位的不同情况，实行分类指导
（4）改善人才制度，完善分配激励机制
7. 阻碍我国文化产业发展的因素有哪些？我国现阶段文化产业的方针和政策有哪些？（重点）
因素：
第一，宏观管理上政出多门，没有形成全面系统的指导文化产业发展的产业政策体系。
第二，文化资源没有得到充分有效的利用。
第三，产业结构不合理，传统文化产业的比重较大，现代新兴文化产业发展不够。
第四，产业组织形式还处于小规模分散化状态，文化产业单位普遍缺乏活力。
第五，资金投入少，文化产业组织化、集体化程度低，规模小，获利能力小。
第六，科技水平较低，创新能力较弱。
方针：上面第3点
政策：1、文化经济政策
2、文化文化法制政策
3、宏观调控和行政管理政策
第四章 出版类法律法规
1.出版物：是指已经出版的作品，包括报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。
2.音像出版物：是录音制品、录像制品的简称，是指利用录音、录像技术和设备制作的录有内容的视听出版物，包括录音带、录像带、激光唱盘、数码激光视盘及高密度光盘等。
3.电子出版物: 是以磁性或光学信息存储介质为信息载体，以数字代码方式将图、文、声、像等信息存储在磁、光、电介质上，通过计算机或具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。
4出版单位: 包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。
5出版活动: 包括出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行。
6.出版物进口的一些特别规定：
1、经营单位的设立（82页）
案例: 案例分析（117—118页思考题）
法规依据：《出版管理条例》第四十一条 出版物进口业务，由依照本条例设立的出版物进口经营单位经营；其中经营报纸、期刊进口业务的，须由国务院出版行政部门指定。 未经批准，任何单位和个人不得从事出版物进口业务；未经指定，任何单位和个人不得从事报纸、期刊进口业务。 第四十二条 设立出版物进口经营单位，应当具备下列条件： （一）有出版物进口经营单位的名称、章程； （二）是国有独资企业并有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关； （三）有确定的业务范围； （四）有与出版物进口业务相适应的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业人员； （五）有与出版物进口业务相适应的资金； （六）有固定的经营场所； （七）法律、行政法规和国家规定的其他条件。 审批设立出版物进口经营单位，除依照前款所列条件外，还应当符合国家关于出版物进口经营单位总量、结构、布局的规划。
答案：
1.该公司经营活动不合法。因为它不是国家有关部门批准和指定设立的出版物进口经营单位。
2.无法得到批准。因为它是外资企业，且没有国务院出版行政机关认定的主办单位及主管机关。
2、进口出版物的审查：（内容）
3、进口出版物的发行与展览
第五章：演出市场管理类法律
1.营业性演出：是指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的的为公众举办的现场文艺表演活动。方式有（思考题）：
（1）售票和包场的。
（2）支付演出单位和个人演出费的。
（3）以演出为媒介进行广告宣传的。
（4）有赞助和捐助的。
（5）以演出吸引顾客和观众，为其他经营活动服务的。
（6）以其他经营方式组织演出的。
2.营业性演出管理：
（1）演出过程管理：如偷梁换柱。
（2）假唱
（3）纳税
（4）义演
（5）许可证、批准文件、营业执照。
案例：案例分析：（教材148页）
问题：A公司、B公司、体育中心、演职人员在这次演出活动中的行为是否合法？为什么？
答案：
1. A公司没有演出经纪资质，却擅自与组委会和演员签订代理演出合同，非法获取高额演出代理费用，违反《条例》第四十条，《无照经营查处取缔办法》第四条、第十四条、第十七条的规定。1997年版《条例》第四十条：违反本条例规定，未经批准，擅自设立营业性演出单位的，或者未取得营业性演出许可，从事营业性演出的，由文化行政部门予以取缔，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5000元以下的罚款。
2. B公司没有按《条例》及《实施细则》的规定履行应尽的责任和义务，提供虚假文件，倒卖政府许可，收取高额费用。
3.体育中心明知此次演出活动是慈善公益演出，仍收取60万元的高额场地租金，违反《条例》及其《实施细则》有关规定。
4.参加此次演出的演职员明知或者应知此次演出为慈善公益演出，仍收取高额出场费，违反《条例》及其《实施细则》的有关规定。
3.营业性组台演出：指除文艺表演团体的独立演出或联合演出之外临时组合的营业性演出。
4.营业性演出的安全保障。（P127）
第六章：广播影视类法律法规
1.电影法律关系：电影行政管理法律关系、民事法律关系。其内容为电影法律关系主体的权利和义务。
2.联合摄制：中外双方共同投资（含现金或劳务、实物）、共同摄制，并按各自投资比例分享影片权益，分担影片风险的活动。（共同投资，共同摄制，利益共享，风险同担）
3.协作摄制：外方出资，提供主创人员在中国境内拍摄部分场景，中方以提供设备、器材、场地、劳务等方式给予协助的摄制活动。
4.委托摄制：外方投资，委托中方代为摄制的活动。（外方出资，中方代摄）
5.电影审查制度：对需公开发行、放映、进口、出口的电影片，由国家电影行政部门实施内容和技术质量审查，颁布《电影公映许可证》的一项制度。具有强制性和全国统一性。
审查内容：
（1）反对宪法确定的基本原则的；
（2）危害国家统一、主权和领土完整的；
（3）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（5）宣扬邪教、迷信的；
（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
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