篇一：蒋巨峰报告名词解释和说明
名词解释和说明
1、四保一储备：保过冬住房加厚加固、保御寒衣被发放到人、保冬春口粮满足需求、保卫生防疫措施落实，应急储备充足到位。
2、大企业大集团“两个带动”：以发展大企业大集团带动中小企业发展，带动区域经济发展。
3、小巨人企业计划：“十一五”期间，全省力争50户以上小巨人企业年销售额超过10亿元，100户以上超过5亿元，小巨人企业销售额按年均35％的速度递增，每年培育小巨人企业200户以上，引导和带动全省中小企业快速、健康发展。
4、省级投融资平台：结合我省实际，按照“1＋N”的模式搭建“1”个省级综合性投融资平台——四川发展（控股）有限责任公司；组建“N”个省级专业性投融资平台——铁路、水务、交通、环保、农业、能源、优势产业开发等投资集团。
5、财税库银联网：即财税库银税收收入电子缴库横向联网，指财政部门、税务机关、国库、商业银行（含信用社）利用信息网络技术，通过电子网络系统办理税收收入征缴等业务，税款直接缴入国库，实现税款征缴信息共享的缴库模式。
6、三个全面推动：全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施。
7、耕地质量建设工程：从2009年起，通过改造中低产田土，每年建成200万亩高产、稳产、优质、安全、高效的标准农田，用5年时间新建1000万亩标准农田，直接新增粮食生产能力30亿斤，并配合在4000万亩耕地上实施以秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、测土配方施肥等为重点的耕地有机质提升工程，新增粮食生产能力20亿斤。
8、“7＋3”产业：重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等7个优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等3个有潜力的产业。
9、“1525”工程：到2012年，争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个、超过500亿元的5个、超过100亿元的25个。
10、一个计划、五项工程：“一个计划”即小巨人企业计划，“五项工程”即中小企业成长工程、中小企业配套工程、中小企业特色工程、中小企业创新工程和中小企业融资工程。
11、“万村千乡”市场工程：在中央财政支持下，商务部2005年在全国开始实施“万村千乡”市场工程，引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心（店），到乡镇和村建便民连锁“农家店”。
12、后台服务中心：与直接经营活动（前台）相对分离，并为前台提供服务和支撑的功能模块和业务部门，如数据中心、呼叫中心、灾备中心等。
13、家电下乡：运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费。
14、藏区牧民定居行动计划：从2009年至2012年4年内，政府投资50亿元，解决10万户、50万藏区牧民的定居问题，实现“家家有固定住房、户户有新帐篷、村村有村民活动中心”。
15、彝区三房改造行动计划：为改善彝族聚居区彝族同胞居住条件，省委、省政府计划到2012年，帮助8万户彝族同胞改造瓦板房、石板房、茅草房。
16、雪炭工程：国家体育总局从2000年开始，以满足老少边穷地区特别是欠发达县（市）群众的基本体育需求、保障当地群众享有基本公共服务为宗旨和出发点，利用体育彩票公益金，在全国经济欠发达县（市）组织实施室内体育健身馆建设。参照各省（区、市）实际县（市）数、扶贫县（市）数和已受援县（市）数分配项目，每个项目资助150万元。
17、国防动员“五个一”活动：抓好一个国防教育，建强一支应急应战队伍，建好一个国防动员综合教育训练基地，搭建一个国防动员信息指挥管理平台，完善一个国防动员运行机制。
18、两集中、两到位：按照法定权限和法定程序，将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务服务中心集中；将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。
篇二：蒋巨峰就制定四川省
蒋巨峰就制定四川省“十二五”规划建议进行说明《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》），是根据党的十七届五中全会精神，在省委直接领导下研究制定的。奇葆同志高度重视《建议》的起草工作，多次主持召开会议研究，对《建议》的指导思想、发展目标和主要任务等重大问题提出了明确要求。在起草《建议》过程中，特别注重以下四个方面的衔接：一是与党的十七届五中全会精神和中央 “十二五”规划建议相衔接；二是与我省新一轮西部大开发战略的部署相衔接；三是与全面建设小康社会目标要求相衔接；四是与省委、省政府近几年工作思路和重大部署相衔接。《建议》起草前期，开展了大量调查研究，召开了多次专题会议，征求了有关方面的意见。在提交这次全会审议之前，又广泛征求了各地各部门党委(党组)、党内老同志和省第九次党代会代表的意见，听取了各民主党派省委、省工商联负责人、无党派人士代表和专家学者的意见。这些意见对于丰富和完善 《建议》起到了很好的作用，使《建议》起草过程成为统一思想、形成共识、科学决策、民主决策的过程。《建议》经这次全会审议通过后，省政府将据此编制“十二五”规划纲要（草案），提请省十一届人大四次会议审议批准后颁布实施。现在，我受省委常委会委托，对《建议》作几点说明。
一、关于“十二五”时期经济社会发展面临的形势
深刻认识我省的发展基础，准确把握面临的发展形势，是制定“十二五”规划的前提。
《建议》指出，“十一五”是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。这五年，我们经受了雨雪冰冻灾害、“5·12”汶川特大地震、“8·13”特大山洪泥石流等灾害的巨大破坏，遭受了国际金融危机的严重冲击。面对严峻形势，省委团结带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、超常努力，化危为机、克难而进，奋力推进“两个加快”，经济社会发展取得巨大成就，“十一五”规划确定的主要目标和任务能够胜利完成。一是国民经济加快发展。预计“十一五”期间全省生产总值年均增长13.7%。结构调整步伐加快，“7+3”优势产业在工业中的比重不断提高，农业和农村经济稳定发展，现代服务业发展加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展，亭子口等一批大中型水利工程开工建设，能源、信息等基础设施建设也取得了重大突破。生态建设进展顺利，2009年全省森林覆盖率达到31.3％，长江上游生态屏障正在形成。环境保护取得新成效，2009年城市污水处理率达到70％、垃圾处理率达到83％。重点领域改革扎实推进，国企改革不断深化，民营经济蓬勃发展，扩权强县试点稳步推进，统筹城乡改革深入推进。招商引资规模不断扩大，进出口快速增长，开放型经济发展势头良好。二是以保障和改善民生为重点的社会建设全面加强。五年来，我们在发展经济的同时，更加重视发展社会事业和改善民生，经济发展与社会发展的协调性增强。大力实施了一批重点民生工程，高度重视解决就业、社会保障、扶贫开发等事关人民群众切身利益的问题，预计城镇居民人均可支配收入年均增长13%，农民人均纯收入年均增长11.7%，人民生活明显改善。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。党的建设全面加强。特别是通过实施富民安康工程，扎实推进牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划、卫生事业发展计划等藏区 “三大民生工程”，深入开展阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点，推进彝区“三房”改造，民族地区发展取得长足进步。全面实施《四川省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》，深入推进新村、产业、劳务等专项扶贫工程，扎实推进秦巴山区等连片扶贫开发，深入开展“挂、包、帮”活动，革命老区和贫困地区发展步伐加快，贫困人口及贫困发生率显著下降。三是抗震救灾和灾后恢复重建取得重大胜利。“5·12”汶川特大地震，给灾区人民带来了巨大伤痛和惨重损失。两年多来，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，在全国各族人民的大力支持下，我们万众一心、众志成城，展开了一场气壮山河的抗震救灾斗争。抢险救援阶段，从废墟中救出生还者8万多人；及时开展救治，把致残率降到了最低。安置群众阶段，震后10天，完成了1500多万人的应急安置；震后100天，完成1200多万因灾房屋损毁群众的过渡性安置。灾后恢复重建阶段，截至9月底，纳入国家重建规划的29700个项目已完工85.2%，完成投资占概算投资的85.6%，圆满实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，重新焕发出蓬勃生机和旺盛活力。今年8月中下旬，地震重灾区发生多地多次群发性特大山洪泥石流灾害，我们充分发挥“群测群防、全民参与”机制的作用，确保了“临灾避险、预防避险”工作落实、“预
报预警、应急转移”准确及时，最大限度地避免了人员伤亡特别是群死群伤；清平、映秀、龙池三镇更是创造了临灾避险的奇迹，重建成果经受住了严峻考验。
“十一五”的艰辛实践，不仅创造了巨大的物质财富，使四川发展站在了新的更高起点上，积累的经验更是弥足珍贵。实践证明，这五年是我省改革开放以来经济增长最快的时期之一，是结构调整步伐加快、工业化城镇化水平提升最快的时期之一，是以西部综合交通枢纽建设为重点的基础设施建设取得重大突破、发展条件改善最大的时期之一，也是民生工程投入最大、社会事业全面发展、人民群众得到实惠最多的时期之一。经过“十一五”的发展，我省经济社会发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增强，进入推进更好更快更大发展的新阶段。
《建议》分析认为，未来五年，我省经济社会发展将面临新的机遇和挑战。从国际看，国际环境总体上有利于我国和平发展，但国际金融危机的深层次影响尚未消除， 全球经济复苏的基础仍然比较脆弱，不确定因素较多，发展外部环境更趋复杂。从国内看，经过改革开放30多年发展，我国综合国力不断增强，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，但发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转变经济发展方式刻不容缓。从省内看，“十二五”时期，我省将面临国家把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置、把扩大内需作为经济发展的基本立足点和长期战略方针、进一步支持地震灾区发展振兴、大力扶持民族地区和贫困地区跨越发展等重大机遇，但同时也面临经济社会发展总体水平不高、资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。总体判断，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。通过把握机遇、化危为机，我们完全有条件、有能力推进四川经济社会实现新跨越、再上新台阶。
二、关于“十二五”规划的指导思想和基本原则
“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《建议》提出制定我省“十二五”规划的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本目的，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提高综合竞争能力和可持续发展能力，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。
《建议》指导思想的一个鲜明特点，就是全面贯彻党的十七届五中全会精神，充分体现了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这条主线。这既是中央的总体要求，也是我省的现实需要。围绕这一“灵魂”和“核心”，结合四川实际，《建议》提出“十二五”发展应坚持和遵循五条基本原则：一是抓住机遇，加快发展。我省“十一五”发展取得了巨大成就，但全面建设小康社会进程仍然滞后于全国。2009年，全省人均生产总值仅为全国平均水平的67.8%，要在2020年达到全国平均水平，经济年均增速必须比全国高4个百分点左右。我们只有始终把加快发展作为解决所有问题的关键，在加快发展中加快转变经济发展方式，在加快转变经济发展方式中加快发展，才能逐步缩小与全国和发达地区的发展差距；只有抓住新一轮西部大开发等历史机遇，奋力推进四川发展新跨越，才能与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。二是统筹兼顾，协调发展。四川幅员辽阔，既有城乡、区域发展差异大的问题，也有经济、社会发展不协调的问题。我们必须抓住统筹城乡综合配套改革试验区先行先试这一优势，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，为全国统筹城乡发展探索一条新路；必须统筹区域协调发展，在重视培育新的经济增长极的基础上，更加注重扶持民族地区、革命老区和贫困地区跨越发展；必须全面加强社会建设，把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，实现经济发展与社会和谐的有机统一。三是优化结构，可持续发展。在经济社会发展的一定阶段，着力推动经济结构优化升级，提高经济发展质量和效益，是经济发展规律的必然要求。我们必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，积极实施扩大内需战略，调整优化产业结构，大力发展绿色经济，实现速度和结构质量效益相协调、经济发展与生态文明有机统一。四是改革开放，创新发展。改革开放之初，我省在农村管理体制、家庭联产承包、国企改革等领
域大胆探索，取得了较好成效；我省还有着雄厚的科教人才等资源优势。我们必须坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，不断巩固和发展比较优势。五是民生为本，共享发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是科学发展观的核心。我们必须坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民群众的主体地位，保障人民群众的合法权益，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，大力提高基本公共服务能力和均等化水平，维护社会公平正义，实现富民和强省的有机统一。
“十二五”是承前启后的五年，目标的确定既要着眼于五年的发展，又要考虑未来发展的趋势和条件，与2020年全面建设小康社会的发展目标相衔接，与建设西部经济发展高地的目标相协调。《建议》提出了经济实力显著增强、经济结构调整取得重大进展、社会建设明显加强、人民生活水平不断提高、生态环境明显改善、改革开放实现新突破等六个方面的主要目标，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求。值得指出的是，针对经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，《建议》更加突出了经济结构调整目标，强调要发展壮大特色优势产业，在战略性新兴产业发展方面取得突破，进一步提高服务业比重，加快形成现代产业体系；更加突出了人民生活水平普遍提高目标，强调要促进城乡居民收入普遍较快增长，努力实现居民收入增长和经济发展同步。“十二五”规划将根据 《建议》确定的主要目标，提出具体的预期性、约束性指标。
三、关于“十二五”时期的主要任务
为实现上述目标，《建议》提出了“十二五”期间我省经济社会发展的主要任务。
（一）加快以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，全面改善发展条件。
经过“十一五”的加快建设和发展，我省基础设施落后的状况得到明显改善，但交通、水利、能源、信息和城市基础设施与建设西部经济发展高地的要求仍不相适应。加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设，全面改善发展条件，夯实发展基础，是“十二五”时期我省加快建设西部经济发展高地的重要前提。《建议》强调要在五个方面下功夫：一是加快西部综合交通枢纽建设。把交通基础设施建设放在突出位置，力争西部综合交通枢纽建设在“十二五”时期取得决定性胜利。全面推进铁路、高速公路、国省干线公路、航空、水运建设，加快进出川大通道建设，完善综合交通运输网络，加快建设成都主枢纽，完善次级交通枢纽，加快构建现代综合交通体系，提高综合交通运输整体效率。二是加强水利基础设施建设。加快大中型骨干水利工程和渠系配套工程建设，力争“再造一个都江堰灌区”。推进病险水库除险加固，加强主要江河防洪工程建设、中小河流治理和山洪灾害防治。优化提高水资源利用率，努力满足城乡生活和经济建设对水资源的需求。三是加强能源基础设施建设。在保护生态和切实做好移民安置工作的前提下优先发展水电，在确保安全的基础上积极发展核电，加快天然气开发建设，因地制宜有序开发生物质能、太阳能、风能、煤层气、沼气等新能源。优化能源结构和区域布局，努力构筑安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。四是加强信息网络体系建设。以下一代互联网、物联网应用、应急通信体系和数据灾备中心为重点，加快建设西部通信枢纽，基本建成安全可靠的无线城市网络系统，积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，提高信息网络资源利用效率。加快电子政务网络建设，积极发展电子商务，提高农村和边远地区的信息网络覆盖率。五是加强城乡基础设施建设。加强城镇道路、供水等基础设施建设，增强城镇综合服务功能。全面加强农村基础设施建设，着力构建覆盖城乡、配套完善的基础设施体系。
（二）着力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。四川有比较好的产业发展基础，但目前产业结构不尽合理，产业层次较低，生产方式比较粗放，优势产业和大企业大集团带动作用不强。要从根本上解决这些问题，“十二五”期间，我们必须深入实施工业强省战略，坚持把推动产业结构优化升级作为加快转变经济发展方式的重要举措，加强科技创新和技术进步，改造提升传统产业，加快淘汰落后产能，推动信息化和工业化深度融合，全面提高产业核心竞
争力。《建议》明确了五个方面的发展重点：调整优化产业结构，构建优势突出、布局合理、结构优化、竞争力强的现代产业体系；以加快推进国家战略资源开发基地、重要装备制造基地、重要科技创新产业基地和西部重要农产品深加工基地建设为重点，大力发展特色优势产业；以新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保及生物等为重点，培育发展战略性新兴产业；以建设西部物流中心、商贸中心、金融中心为重点，加快发展现代服务业；以园区和开发区建设为重点，推进产业集中、集约、集聚发展。这里，我着重说明两个问题。一个是培育发展战略性新兴产业。这是抢占经济科技制高点的重要举措。经过认真调研、比较分析，我省确定重点培育和发展新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保及生物等六大战略性新兴产业。我们必须着眼于提升产业竞争力和掌握发展主动权，抓住机遇，主动作为，大力加强自主创新，尽快使战略性新兴产业发展成为我省重要的先导性、支柱性产业。一个是加快发展现代服务业。服务业具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力，但由于长期发展滞后，服务业对拉动产业发展、扩大就业、带动消费的优势没有完全发挥出来。要立足我省资源条件、市场潜力和发展基础，以建设西部物流中心、商贸中心、金融中心为重点，大力发展现代物流、金融保险、商贸流通、信息服务、服务外包等生产性服务业，加快发展社区服务、家庭服务和老年服务等民生性服务业，推动旅游经济加快发展，积极发展会展经济，加快建设以成都为龙头的西部地区最具影响力的会展中心，不断拓展服务业新领域；要改造提升传统服务业，推动全省服务业上规模、上档次、上水平。
（三）加快社会主义新农村建设，全面推进统筹城乡发展。我省是农业大省，但长期以来农业农村基础薄弱，农业现代化水平不高，城乡二元结构是我省经济社会发展中最大的结构问题。解决“三农”问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务，也是关键所在。“十二五”期间，我们要继续把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。进一步转变农业发展方式，推进农业结构战略性调整，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。《建议》对建设社会主义新农村、全面推进统筹城乡发展作出了全面部署，主要是：一要夯实农业农村发展基础。大力改善农业农村发展条件，以农田水利为重点加强农村基础设施建设，大力提高农村公共服务能力。二要大力发展现代农业。严格保护耕地，稳定发展粮食生产，确保省内粮食总量平衡、基本自给。完善现代农业产业体系，重点抓好特色效益农业、现代农业产业基地建设，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。完善农业社会化服务体系，提高农业产业化经营水平。三要加快新村建设。集中连片推进新村建设，探索建设社会主义新农村综合体，以集中居住点为核心，统筹农村居住与生产生活、公共服务、社会管理的综合配套，形成人口集聚适度、产业支撑有力、功能设施齐备、环境优美和谐、管理科学民主的农村新型社区。四要拓宽农民增收渠道。努力增加农民生产经营性收入，提高农民工资性收入和财产性收入。五要全面推进统筹城乡发展。推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。统筹城乡产业发展，促进三次产业互动、城乡经济相融。健全完善衔接配套的城乡基础设施和公共服务体系，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。
（四）积极稳妥推进新型城镇化，促进区域协调发展。“十一五”以来，我省城镇化加快发展，城镇化率每年提高一个百分点以上，但城镇化总体水平仍然偏低，区域中心城市发展不足，城市群发育不够，对经济要素的聚集能力较弱，对区域经济发展的带动力不强。同时，区域之间差异较大，区域发展不平衡，民族地区、革命老区和贫困地区发展滞后。“十二五”是我省工业化、城镇化加速推进的重要阶段，我们必须积极稳妥推进新型城镇化，大力发展城市群和区域性中心城市，形成区域增长极，带动整个区域快速协调发展。《建议》从六个方面明确了任务：一要优化主体功能区布局。重点开发区域要加快推进工业化城镇化步伐，农产品主产区要把增强农业综合生产能力作为首要任务，重点生态功能区要保障生态安全，逐步形成人口、经济和资源环境相协调的空间开发格局。同时，要加强对自然文化资源保护区等的保护。二要构建科学合理的城镇体系。加快培育四大城市群，形成以大城市和区域性中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础，经济联系紧密、功能互补的城市发展格局。三要加快区域性中心城市发展。我省除成都市外没有一个人口超过百万的大城市，区域中心城市总体规模较小、承载能力较弱。要实施区域性中心城市培育战略，支持一批有条件的中心城市尽快发展成100万人口以上规模的大城市，推动一批中小城市发展成50万人口以上规模的大城市。提升成都市的国际化水平，使之成为中西部地区最具竞争力的特大中心城市之一。四要加强城镇综合承载能力建设。有序拓展城镇空间，加强城镇基础设施建设，完善公共服务设施网络，优化城镇发展环境，提高城镇管理水平，增强城镇要素集
聚、产业发展和就业吸纳能力。五要加快重点经济区发展。加快“一极一轴一区块”建设，推动成渝经济区加快发展，带动和促进“五大经济区”协调发展。促进成都经济区率先发展，加快一体化发展步伐，规划建设“天府新区”。推动川南经济区加快发展，加大川东北经济区天然气和生物资源开发力度，加快推进攀西经济区战略资源开发，科学合理推进川西北生态经济区发展。六要扶持民族地区、革命老区和贫困地区加快发展。全面实施藏区、彝区等民族地区跨越式发展规划，增强自我发展能力。编制实施革命老区发展规划和扶贫规划，大力改善群众生产生活条件，着力增强造血功能，促进革命老区和贫困地区加快发展。
（五）深入实施科教兴川和人才强省战略，提高自主创新能力。教育是民族振兴、社会进步的基石，提高科技创新能力、加强人才资源开发是促进经济社会又好又快发展的重要支撑。“十二五”期间，要进一步发挥我省科技、教育资源丰富和国防工业实力较强等优势，增强自主创新能力，加强人才引进和开发，为加快建设西部经济发展高地提供坚实的科技支撑和人才保障。《建议》从三个方面进行了全面部署：一要增强科技创新能力。发展方向上要紧紧围绕我省优势特色产业和战略性新兴产业的培育发展；工作重点要放在突破一批核心关键技术、掌握一批自主知识产权上，提高我省创新型产业的核心竞争力；主要措施要通过加强创新型企业和产学研联盟建设、促进军民科技资源集成整合等，加快科技成果向现实生产力转化。同时，要加强国家技术创新工程试点省建设，支持成都国家创新型城市试点建设，加快绵阳科技城建设。二要优先发展教育。优化教育资源配置，促进教育公平，全面推进素质教育，加快发展学前教育，全面提高义务教育水平，加快普及高中阶段教育，完善发展现代职业教育，提高高等教育质量，加快发展民族地区教育，积极发展特殊教育，健全继续教育体制机制。三要建设人才强省。实施 “天府科技英才计划”、海外高层次人才引进 “百人计划”等，大力集聚高层次人才，着力培养、引进和使用“塔尖”人才，积极培养农村实用人才和专业人才，实施贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划，加快建设西部人才高地。
（六）加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定。长期以来，我省社会建设滞后于经济发展，社会事业历史欠账较多，基本公共服务水平较低。《建议》把加快社会建设、保障和改善民生，促进基本公共服务均等化作为促进社会和谐的重大举措，从七个方面提出了明确要求：一要积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，积极推进创业，加强就业培训，千方百计增加就业岗位。加快企业和职工利益共享机制建设，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。二要调整收入分配关系。深化收入分配制度改革，努力提高城乡居民收入和劳动报酬。创造条件增加城乡居民财产性收入。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长。规范收入分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。三要完善社会保障体系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系建设，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，实施城镇企业职工基本养老保险省级统筹，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准。加强保障性住房建设和棚户区改造，增加中低收入居民住房供给，加快农村危房改造，改善城乡困难群体住房状况。四要加大扶贫开发力度。大力实施扶贫开发攻坚工程和整村推进计划，继续实施十项民生工程，基本解决上学、就医、住房、交通等突出民生问题。五要加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，优先满足群众基本医疗卫生需求，推进基本公共卫生服务均等化。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准。强化食品药品安全工作，加强城乡医疗卫生服务体系建设。大力发展中医药事业。启动实施民族地区卫生事业发展十年行动计划。六要全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，改善出生人口素质，促进人口长期均衡发展。保障妇女儿童合法权益，培育发展老龄服务事业和产业及残疾人事业。七要提高社会管理水平。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极探索社会管理创新，全面提升社会管理能力。健全新型社区管理和服务体制，充分发挥群众组织和社会组织的作用，完善志愿服务工作体系，形成社会管理和服务合力。完善“大调解”工作体系和社会治安防控体系，大力推行社会稳定风险评估，有效预防和化解社会矛盾纠纷。强化安全生产，提高突发公共事件的预防预警和应急处置能力。
（七）加快文化强省建设，推动文化大发展大繁荣。四川是文化大省，有着丰富的历史文化、红色文化、民俗文化、民族文化和宗教文化资源。加大文化资源保护开发力度，深化文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，大力培育发展文化产业，推动文化大发展大繁荣，对于加快转变经济发展方式、不断满足全省各族群众精神文化生活需求具有十分重要的意义。《建议》提出：一要提高公民素质和社会文明程度。建设社会主义核心价值体系，倡导适应社会主义市场经济的道德和行为规范，筑牢全省人民共同奋斗、加快发展、共建文明的思想道德基础。倡导健康文明的生活方式，提高公民文明素质。深入开展 “感恩奋进”教育活动。净化社会文化环境，形成和谐包容的社会心态。二要加快文
篇三：2013年1月新闻热点话题
2013年1月新闻热点话题
2013年1月1日
习近平部署反腐 要求动真格
新法规定卖淫嫖娼不当场处罚 民政部门无权强制平坟 武汉发生枪案一人遇难，十人受伤：一男子背部满是枪眼 山东聊城官员被曝养情人，当地纪委调查
最严交规实施：闯黄灯扣6分
青海玉树重建被曝强拆致灾民自杀官方称背离事实 中国“最大海霸”被罚3400万，曾派美女公关官员 各大卫视“血拼”跨年晚会，俞灏明复出观众飙泪 2013年1月2日
部分实用大豆油检查出强致癌物
李小鹏：愤慨央企瞒报爆炸事故，感谢网友举报 武汉致1死10伤枪击案告破，7名涉案人员被抓 《泰囧》上映21天票房破10亿，创华语电影新纪录 闯黄灯罚6分被指致追尾多发
台军因“共谍案”惩处87名将校级军官 规模创纪录 Beyond黄贯中跨年晚会被遣忘后台，浙江卫视称没邀请 千万富婆拥17套房甘做环卫工，称怕子女学坏不工作 2013年1月3日
商家用一顿黄金铺“黄金大道”
公安部力挺“史上最严交规”要求各地严格落实
郑州房妹被曝一家有29套房，其兄十五岁开公司 云南彝良县委书记被指购超标车，调美女陪酒赌球 广东称深圳不罚闯黄灯违法
日本前驻华大使回忆座驾遭拦截：宁愿被一枪了结 陕西被引产农妇留后遗症，丈夫曾拒赴美使馆避难 中石化女处长被曝遭非洲“牛郎”色诱，回应称系捏造 2013年1月4日
公安部：将整改信号灯设置
媒体称缅甸炮弹损毁云南民居，战机两次进入中国领空 韩国释放火烧靖国神社中国男子，称其为大义犯罪 浙商在俄罗斯所购林场突遭没收，百亿资产蒸发 豫弃婴收养所火灾七孤儿遇难
郑州“房妹”父亲被立案查处，全家被曝拥有29套房 中国首次制裁外企价格垄断，三星等被罚3.53亿 美媒体称大批中国富人将成箱现金空运至西方买房 2013年1月5日
公安部：见黄灯停住就不处罚
河南七名孤儿不能行走火中遇难，民政局称未救助因无权 无锡80余名干部花费38万元飞赴厦门开务虚会 靖国神社纵火中国人曾救援日本福岛，外婆是慰安妇 全国平均气温创近28年来最低
中国海监飞机再巡航钓鱼岛海域，日本多架战机拦截
昆明新机场万人滞留拥堵如菜市场，值机柜台被砸 广东公务员中1.686亿大奖，担心亲友借钱望保密 2013年1月6日
各地明日起可购春运火车票
蒋巨峰辞去四川省长，称工作有缺陷，但已经尽心尽力 美媒体称中国1月11日将进行卫星试验，威胁GPS系统 湖南司法厅长之子结婚确认有警车相助，纪委调查 胡锦涛回乡未封路受夹道欢迎
公安部改口：“闯黄灯”暂不处罚，以教育警示为主 河南兰考弃婴收养者：如果卖小孩，逮住了把我枪毙 重庆贪官强拉赞助为情妇幼儿园捐校车，家长联名求情 2013年1月7日
上海农产品市场火灾5人遇难
山西河流污染5天后通知河北河南，当地官员称合规 湖南司法厅回应副厅长儿子婚宴：有一点警车私用 杭州动物园游客搓雪球砸狮子取乐，公狮子大吼怒视 公安部辟谣新交规8个传言
报告称中国社会信任度再下降，官民警民间互不信任 上海商户为就700万现金葬生火海，怀里仍抱几大捆钱 江西一种粮大户给百余农民发140万元年终奖
2013年1月8日
驾考新规难度大增南昌零通过
劳教制度今年拟停止使用，施行57年被指成冤案温床 安倍因奥巴马很忙推迟访美，美警告日本慎对侵略历史 水专家称北京自来水全国最好，因健康考虑仍20年不喝 日本美国联手阻中国飞机进入钓鱼岛
昆明地铁列车空载试运行时脱轨，致司机一死一伤
铁道部贪官被搜出4000万元财物，企业称不送礼没法活 央视曝光假鱼翅黑幕：“鱼翅精”调制伤肾伤肝 2013年1月9号
渎职致1人以上死亡即可定罪
李小鹏：山西短短几天连发五起事故，我们深感内疚
美参议院发布对台军售时间表，3年卖90架直升机及导弹 熊黛林父亲病逝，郭富城以未来女婿身份奔丧
广州市公安局副局长自缢身亡
中纪委：薄熙来刘志军案移送司法，立案调差李春城 今年6个节假日调休后工作日均超6天，被指涉嫌违法 首富宗庆后之女30岁从无男友：太有钱难辨男人动机 2013年1月10号
全国每分钟6人确诊癌症
新交规后多地驾校学费暴涨，考官吐槽自己都难过关 腾讯网专访苹果CEO库克：iphone大陆上市晚因审批慢 山东聊城艳照官员被撤职，曾穿丁字库向二奶发誓 中国十余军机首次飞临钓鱼岛
2013年1月11日
中国迫近钓鱼岛战机含歼十飞豹
第85届奥斯卡奖：李安《少年派》大获11项提名 陕西榆林党报登人大代表开会照，围麻将桌办公
河北“元宝塔”入选十大最丑建筑，未竣工香客已来 中国战机因反跟踪迫近钓鱼岛
日本首相安倍：钓鱼岛问题无谈判余地，中国在挑衅 云南镇雄县山体滑坡致46人被埋32人确认遇难 辽宁东港出现80后美女副市长，官方称按程序晋升 2013年1月12日
缅甸上万难民逃至中缅边境
交通部：春节期间2月9日至15日小客车高速路免费通行 陕西省政府给延长石油公司员工发过亿元年终奖
周克华曾包养90后坐台女1周花费1万元，自称哈佛毕业 空气有毒致全国病患激增
爆料人：雷政富案女主角被镀金为名校生，书记很高兴 春晚赵本山搭档倪萍和赵四，钉子户黄宏缺席
尿毒病人用厨具自制“钢的肾”血透机，奇迹存活十三年 2013年1月13日
全国半数城市空气污染严重
日媒体：安倍将致信北约联手应对中国海洋崛起 云南景颇人集结中缅边境，不停火就赴缅邦克族
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