篇一：中国组织人事报-时政(整理)
全面推进公务员职业道德建设
刘京州
当前，全国行政机关公务员队伍中开展的职业道德建设，已经取得了阶段性成效。我们必须再接再厉，保持清醒认识，创新有效载体，强化相关措施，建立长效机制，持续推进，确保成效。
把清醒认识转化为加强职业道德建设的不竭动力
德是为官之魂。职业道德直接决定人的工作态度和职业行为，是公务员职业生涯的灵魂。现在少数公务员出问题不是出在才上，而是出在德上。因此，大力加强公务员职业道德建设，对于巩固党的执政基础、贯彻以德治国方略、建设服务型政府、强化公务员队伍建设具有重要意义。
公务员作为党治国理政的主体，其职业道德状况直接关乎党的执政能力和水平。因此，切实抓好公务员职业道德建设，将进一步提高政府的工作效率和服务水平，保持党和群众的血肉联系，增强群众对党和政府的信心。以德治国，就是以职业道德、社会道德、家庭美德建设为落脚点，而公务员职业道德建设就蕴含于以德治国的方略之中，是以德治国的重要组成部分，在全体公民中具有导向和示范作用。
目前，行政机关公务员队伍的整体素质较好，但也应该看到，在一些公务员身上还不同程度地存在着宗旨意识淡化、关心群众不够，责任意识淡化、推动工作不力，廉洁意识淡化、自我要求不严，以权谋私、道德缺失等现象。加强公务员职业道德建设的根本目的，就是要着力解决这些突出问题，通过开展教育培训，建立有效机制，使广大公务员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的高素质公务员队伍。
把教育培训作为强化职业道德建设的重要支撑
加强公务员职业道德建设，是一项长远的战略任务，必须靠经常性的培训和教育实践活动作载体、作支撑。因此，在培训内容和实践活动的设计上，既要有“规定动作”、又要有“自选动作”，既要突出针对性、又要强化感染力。通过教育培训，使丰富多彩、贴近实际、贴近生活的教育培训内容，真正内化于广大公务员心中，将道德认知转化为良好的职业行为。
河南这次开展的职业道德教育培训，之所以把省委书记卢展工提出的 “责随职走、心随责走”确定为主题，把焦裕禄精神、红旗渠精神、“三平”精神作为教育内容，将《当代领导干部道德研究》、《行政伦理与职业道德建设》、《公务员行为规范教程》、《行政机关公务员处分条例》等作为网上学习的必修课程，将集体宣誓、岗位练兵、廉政教育、演讲比赛、学习身边典型等作为教育实践活动，就是充分结合了建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴战略任务需要和全省行政机关公务员队伍建设的客观现状，充分考虑了各地、各部门的自身实际和行业特点。由于内容设置具有科学性、针对性，实践活动富有时代性、鲜明性，通过教育培训，广大公务员的思想作风、宗旨观念、履职能力、自律意识等已经得到了明显增强和提升，教育培训支撑职业道德建设的效果已经初步显现。
把具体指标作为评估教育培训成效的过硬措施
要衡量职业道德教育培训的效果如何，就必须建立一套多层次、便于操作的评估指标体系，并作为各级督导落实、跟踪检查和评定优劣的主要依据。
一是组织领导有力。看教育培训领导小组统筹计划、督促指导、协调推进的作用发挥得怎样。
二是方案制定科学。看培训方案的内容设置、方式方法、相关要求，是否科学严谨、结合实际、便于落实。
三是工作推进扎实。看是否做到了有部署、有检查、有落实，是否按步骤、按时限、按要求整体有序展开。
四是质量效果明显。看参训率是否符合要求，受训人员的道德修养、工作作风、廉洁自律和服务群众等方面存在的问题是否得到明显改进，推动本单位工作的能力是否得到明显提高。
五是特色亮点突出。看本地、本部门积累创造的经验和做法，是否具有示范性、实用性、鲜明性、持久性。
六是整改措施过硬。看本单位、本部门制定的整改措施是否具有针对性、约束力。
把长效机制作为持续推进职业道德建设的重要保证
加强公务员职业道德建设，离不开每一位公务员的具体实践和相应的制度保证，必须把育德、考德、用德、管德等关键要素固化为长效机制，协调推进，长期坚持。
一是在育德上求长效。各级公务员培训主管部门，要以规章的形式把公务员职业道德教育培训纳入公务员培训五年纲要（规划），科学设置培训内容，明确培训目标，提出具体要求，利用专题培训、集中轮训和网上学习等形式，推进教育培训的扎实开展。同时，要把职业道德教育培训列入初任、任职和在职培训的必修内容，强化公务员的职业意识和职业良心，解决“知”的问题，确保育德工作的常态化。
二是在考德上求长效。将政治品德、职业道德、社会公德、个人品德、家庭美德等纳入公务员考核体系，作为任职、晋升的重要依据和奖励表彰等工作的基本条件。通过考德、表彰楷模、宣传典型事迹等活动，推动在全体公务员中形成学习职业道德楷模、争当职业道德楷模的良好氛围。
三是在用德上求长效。建立以德为先的用人机制，既重考试成绩，更重道德表现，把德作为公务员考录的重点考察内容和竞争上岗的重要条件，形成重德崇德的用人导向，促进公务员自觉恪守职业道德。
四是在管德上求长效。建立科学的职业道德监督体制，要在加强机关内部考核和监督的同时，积极引入服务对象评价机制，充分发挥群众监督、行政监督、舆论监督作用，对那些突破职业道德底线的公务员，要严厉惩处、绝不姑息。
（作者系河南省人社厅副厅长、省公务员局局长）
行为是党性的最好诠释
祁 彪
思有所获，行有所为，是对党性的最好诠释。做党性最强的组工干部当在“为”上下功夫，将党性要求内化于心、外践于行，体现在能为善为、敢为先为、有为作为的行动上。
能为善为作表率，彰显党性。榜样是向上的力量，行动是无声的语言。要培育能为善为素养，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，自觉讲党性、重品行、作表率，努力做到能干事、会干事、不出事；要锤炼能为善为本领，开展业务培训，强化实践锻炼，使组工干部成为政策法规“活字典”、组织工作“业务通”、驾驭全局“多面手”，打造党建工作创新工程走在前、创一流的过硬队伍；要锻造能为善为作风，坚持鼓实劲、谋实事、出实招，深入基层、深入一线、深入群众，问计于民、问政于民、问需于民，用实干、能干、会干的实际行动为党员干部立标杆、作表率。
敢为先为勇担当，强化党性。公道正派是组工干部的立身之本，勇于争先是组工干部的不懈追求。组工干部担负选贤任能重要职责，必须公道正派、勇于担当。要敢于创新争一流，把致力超越、追求卓越作为推进党建工作创新工程的不懈追求，力求各项工作快人一步、先人一拍、强人一手、胜人一筹。要敢于亮剑亮新招，敢闯前人未曾涉足的“盲区”，敢闯不合时代潮流的“禁区”，敢闯矛盾复杂、风险聚集的“难区”，竭心尽力推动干部、人才、基层组织等各项工作改革创新。要敢于担当担责任，把公心律己、公心待人、公心荐才，作为组工干部为人之道、处事之基，愿为好人说好话、敢为坏人说坏话、能为老实人说真话，始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。
有为作为重实效，升华党性。组工干部的党性，要时刻与党和人民的价值追求同心同德、同轴同向，才能有感召力、有凝聚力。时刻铭记“中心需要什么”，做到哪里有中心工作，哪里就有组织工作的支撑和保障，重点工作推进到哪里，组织工作就跟进服务到哪里，在跨越赶超征程中真抓实干、奋发有为，成就事业、奉献人生。始终关注“对象需求什么”，在服务党员、服务干部、服务人才的实践中反复品味党性、锤炼党性，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认，公道正派选贤任能，做到人尽其才、才尽其用，以真情关爱、真心爱护、真诚服务建好“三个之家”。时刻警醒“工作为了什么”，自觉把个人追求与组织需要结合起来，时刻牢记使命，以正确的世界观、人生观、价值观践行宗旨，始终自重、自省、自警、自励，保持清醒头脑，做到身清气正。
（作者系江苏省连云港市委常委、组织部长）
党建创新要惠及群众见实效
窦克林
今年是中央确定的基层组织建设年。各地都在结合实际情况，采取新举措、新方法来加强基层组织建设，而在四川新津，以更好服务群众为宗旨，针对实际问题开展的一系列务实、管用的创新举措，让基层组织建设在惠及群众中见到实效、受到欢迎。
以更好服务群众为宗旨的创新，才能真正受到群众的欢迎。新津加强基层组织建设的创新不是“新瓶装旧酒”、不是做“盆景”，而从广大人民群众最关切、最期盼的事情入手，创新干部下基层制度设计，切实加强党同人民群众的血肉联系、增强基层党组织的凝聚力。在新津，通过开展“千名机关干部驻村蹲点联户帮扶”等活动，为基础党员群众带来了实实在在的好处。基层党员群众为新竖起的一盏盏路灯、新修的一条条道路、新建的一座座小桥而发出的阵阵欢呼声就是这些实效的最好展示。
有针对性的创新，才能有效管用。新津加强基层组织建设的创新不是无源之水、无本之木，凭空想象的，而是深深植根于“幸福新津”建设和抢抓发展机遇的实际土壤。这种有针对性的创新，让基层组织在解决一个个实际问题、攻克一个个发展难关的过程中，实现了
融入中心工作，得到了明显的加强。“发展神话”、“新津速度”等一系列溢美之词是对这一效果的生动注释。
理念的创新，使党组织在融入大局中展示出了加强基层组织建设的成效。基层组织建设围绕中心促进发展的做法，促成了“加强党建与推动发展互促互进”的理念革新。这既体现了一种责任感，又传递出一种使命感。以党建促发展、以发展促党建的实践，正在“幸福新津”和“天府新区”的建设中勾画出新津的美好明天。
以服务群众为重点推进基层党建工作
刘玉玮
扎实有效地做好基层组织建设年工作，不断提升基层党建水平，必须牢牢抓住服务群众这个核心，在深入群众、了解群众、联系群众、服务群众中增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，促进社会和谐稳定。
把服务群众作为引领基层党建的工作导向
抓基层党建工作，必须坚持以服务群众为工作核心和基本导向。当前，基层党员干部的群众观念、宗旨意识不同程度地出现弱化，一些群众的意见呼声得不到及时有效解决，造成矛盾叠加积累，成为各种群体性、突发性事件的导火线。
针对这些问题，抚顺市立足服务群众、促进和谐，以和谐创建活动为载体，在服务群众中发挥了基层党组织和党员作用。扎实推进基层组织建设年，加强新时期基层党建工作，服务群众是核心，赢得群众是基础。加强基层党建工作，要始终以服务群众为工作导向，想群众之所想，急群众之所急，千方百计帮助群众排忧解难，提供力所能及的服务。要在基层党员干部中牢固树立“相信谁、为了谁、依靠谁”的政治观念，真正从思想上尊重群众，从感情上贴近群众，从行动上深入群众，在服务群众、做群众工作中展示基层党组织和党员的作为。
把服务群众作为助推基层党建的内在动力
服务群众的效果，折射出基层党建工作的水平；群众的认可支持，增强了基层党建工作的内在动力。抚顺市近年来通过建立党组织和党员联系群众制度，推行为民服务全程代理、党员设岗定责、365党员工作室等一系列载体，为群众提供便捷服务，保持了基层党建的生机与活力。要抓住基层组织建设年契机，以服务群众为重点，不断推动基层党建工作上水平。 一是健全组织网络。以社区、村党组织为核心，加快推进服务型党组织建设，健全服务网络，提高服务能力，延伸服务触角，畅通党组织和党员联系群众、服务群众的渠道，为高效快捷解群众难题、办为民实事提供强有力的组织保障。
二是创新活动载体。打造“了解服务需求、受理服务诉求、实施服务行动、督查服务落实、评议服务质量、反馈评议结果”的“一体化”服务流程，畅通为民、便民、惠民的“绿色通道”，及时有效为群众提供公益服务、公共服务、行政服务和社会服务。
三是完善保障机制。为基层党组织发挥作用提供资金支撑、物质保障和阵地基础。建设以党员服务中心、服务站点为主体的“全天候”党员综合服务平台，整合党员干部现代远程教育、基层党建手机信息系统、便民服务电子邮箱等网络资源，为群众提供方便快捷的服务。建立健全服务群众的各项制度，推进党员志愿服务的品牌化、规范化、常态化。
把服务群众作为检验基层党建的最终标准
基层党组织直接面对群众、联系群众、服务群众，其作用发挥如何，基层党员干部的
形象如何，群众感受最真切、评价最客观，也最有发言权。加强基层组织建设，就是要以群众是否满意作为检验基层党建工作的最终标准，实现基层党建工作的全面提升。
赢得群众的满意，核心是要有一个好班子和好带头人。班子强，带头人选得好，各项工作才能有声有色。近年来，抚顺市结合换届，选拔一批素质好、能力强、作风正的党组织书记，加强培训教育，完善激励措施，选树先进典型，有效调动了党组织书记的工作积极性，推动服务群众各项工作的落实。
赢得群众的满意，关键是要有一个好的发展思路。发展思路对头，群众满意；思路不对，群众必然不买账。每个基层党组织都要立足实际，着眼于加快发展、改善民生、促进和谐，研究制定一个符合本地实际的工作思路，并抓好贯彻落实，用改革发展稳定的成果取信于民。
赢得群众的满意，基础是要有一套好的工作制度。制度是管长远、管根本的。要坚持党员干部直接联系和服务群众制度，下基层、抓基层、直接联系基层，实打实地帮助群众解难题、办实事、惠民生；实行公开承诺服务制度，推行为民服务全程代理制度，构建多层次、全天候的服务体系，提升服务水平，增强基层党组织的凝聚力；全面落实“一定三有”、“三有一化”、“四议一审两公开”等民主制度，切实保障群众的民主权利。
（作者系辽宁省抚顺市委常委、组织部长）
凝聚全党意志 承载人民期望
——党的十八大代表诞生记
新华社记者 徐京跃 李亚杰 周英峰 赵 超
2270名党的十八大代表，迈着矫健轩昂的步伐，迸发着昂扬奋进的力量，向我们走来了——
8月13日，中国共产党第十八次全国代表大会代表名单正式向社会公布。十八大召开前，十八大代表资格审查委员会将对当选代表进行资格审查。
这是党中央坚强领导、各级党组织和广大党员共同努力的结果。他们将带着全党8200多万名党员、400多万个基层党组织的重托，带着全国13亿各族人民的期望，光荣出席党的十八大，讨论和决定一系列事关党和国家未来发展的重大问题。
这是一次党内民主的生动实践，是民主集中制在党内政治生活中的生动运用。十八大代表诞生过程，充分展示了中国共产党的蓬勃生机和旺盛活力。
选好十八大代表，是开好十八大的坚实基础。党中央高度重视、领导有力，各选举单位精心组织、周密部署，确保了代表选举工作圆满成功??
事关全局的重大政治任务
夏日炎炎，激情似火。刚刚当选十八大代表的安徽霍山县诸佛庵镇党委书记储诒权往党员群众家中跑得更勤了。他说，“只有更好地了解党员群众的期盼和愿望并带到大会上去，才不会辜负党和人民的重托??”
2011年10月。党的十七届六中全会决定，十八大于2012年下半年在北京召开。
总揽风云运筹大计，凝聚力量攻坚克难。这是一次关键时期召开的十分重要的会议，对于认清形势、统一思想、凝聚共识，团结带领全国各族人民战胜前进道路上的一切困难和风
篇二：5月份中国组织人事报标题
5.13第一版 要闻
河北挂职工作出实招 干部沉心干事不“虚挂”
中组部举办四省藏区 乡镇党委书记培训示范班
江苏盐城“马上就办”助力人才引进
“三严”祛歪风 “三实”聚正气
真正把严实要求立起来树起来
切实贯彻全面从严治党的要求 建设全面过硬的党员干部队伍
要闻摘报 （据新华社）
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第二版 组织工作
福建闽清县 “百人服务团”服务基层
河南南乐县 干部档案联审联签
浙江奉化：破“中梗阻”治“为官不力”
宁夏平罗县 跟踪检测让培训结业不结束
广西贵港港南区 三项机制加强干部任前监督
河北正定县 在一线历练选用干部
青海民和县 无任用考察推动干部日常考核
江苏灌南县 “一区一站”动态考察管理干部
湖北十堰郧阳区 丰富考察方式画准干部“像”
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河北挂职工作出实招 干部沉心干事不“虚挂”
让遵义会议的光芒涤荡干部心灵
第三版 人才
江西南昌市：择优扶持建高技能人才公共实训基地
广东中山市 精准扶持促高新企业“倍增”
广西崇左市 打造工业园区“人才港”
大连高新区 “十二条”支持大众创新创业
创新创业 要多关注“小青新”
以科研杠杆撬动基层企业发展
河北卢龙县：企业家培养项目推动科技创新
吉林柳河县 科技特派员田间送“真经”
为“创客”筑巢 逐梦“互联网+”
第四版 人事管理
河南新密市 走访“三支一扶”大学生
新疆和布克赛尔县 军转安置“回访制”促人岗相适
内蒙古霍林郭勒市 加大创业帮扶力度
湖北 “四个到位”治理“吃空饷”
坚持以事择人
聘用合同期满终止合同是否需要支付补偿金
贵州：“诚信”评选打造人力资源服务品牌
云南文山州：启动人社网上便民服务大厅
江西樟树市：预约大学生进基地孵化创业
安徽宁国强化事业单位人员聘后管理
湖南郴州充实事业单位招聘面试评委库
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第五版 基层党建
浙江杭州萧山区 严格甄别把好组织关系转入关
内蒙古新左旗 约谈制促进机关党建工作
贵州黔东南州 规范管理两新组织党建指导员
江西上高县 后进村有了“常委支部”
海南定安县 开办“村官治村经验大讲堂”
江苏泗洪县 “任前试用”选好村支书
如何选派适销对路的第一书记
真抓实干谋发展
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第六版 理论评论
争当改革促进派
抓好党组织书记责任落实这个关键
打好从严管理干部“组合拳”
“三严三实”是第一书记成事之道
以“三严三实”引领作风建设
第七版 海外瞭望
《中国人才》杂志2015年第5期要目
芬兰：职业教育优先发展
越南共产党严明党纪的举措
英国科技创新：从自由探索到国家战略
第八版 职场经纬
琐碎中蕴含的机遇
不拒绝半碗水
别让优势成劣势
要有“刹车”意识
翰墨飘香
神州览胜
“三式六招”教你写好机关文稿
怎样保证发展对象 短期集中培训的效果
廉从“慎独”始
适当表现自己
5.12
第一版 要闻
执纪监督，就要敢于碰硬
湖北十堰深化“双十星”争创活动
贯彻落实全面从严治党要求 为推动人力资源和社会保障事业 改革发展提供思想政治和组织保证
重庆：“四特”政策利好产业人才创业
使专题教育成为校正“不严不实”的过程
深挖根源 对标整改
唤醒党章党规意识 推进制度创新
要闻摘报 （据新华社）v第二版 组织工作
河南商丘梁园区 “四廉”措施强监督
杭州滨江区严抓个人事项报告
农村干部培训如何应对新形势？看云南农村干部学院
广州番禺区委组织部 “卓越读书会”提能力强业务
山西安泽县 组工干部“人人登讲台”
陕西宝鸡市 管好用好退二线干部
湖北大冶市 年轻干部赴基层墩苗打磨
江苏连云港市连云区 实绩公示追责“不为”
内蒙古乌拉特中旗 “德行”教育成培养干部重点
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执纪监督，就要敢于碰硬
第三版 人才
企业家创新需有政策支点
浙江安吉实施“美丽乡村领军人才”开发计划
“千人计划”专家生物医药 虚拟研究院在厦门海沧开通
四川 在悉尼成立海外引才工作站
广东出台新政 支持新型研发机构发展
纺织线上的“金达莱”
宁夏固原农村实用人才培训显实效
用活人才打造经济和城市双升级版
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第四版 公务员
贯彻落实全面从严治党要求 为推动人力资源和社会保障事业 改革发展提供思想政治和组织保证
让“硬制度”规范“不作为”
江苏镇江市 创新面试考官培养管理机制
宁夏 人防技防相结合严控违纪
广西贺州市 三类科级公务员跨部门交流
辽宁 百位名师送教基层公务员
信息速递
“四联机制”抓实公务员平时考核
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江西高安市 发展党员全程备案
辽宁清原县 村干部热当“事业村官”
陕西留坝县 撤并村换届不再难
长沙市天心区 党代表工作室“一室一亮点”
浙江桐乡市 党员干部结亲帮扶全覆盖
增强基层党组织活动“磁力”
为农民工遮风挡雨送阳光
深圳龙岗区：第一书记推动社区治理转型
一套人马 一抓到底
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第六版 理论评论
乐见“点名通报”成常态
身边人也要讲规矩
让简政放权暖到民心
严以修身 把牢“总开关”
领导干部必须做到“三严三实”
第七版 史事通鉴
北洋时期怎么评教授
贺龙做干部思想工作 “这首先是我的责任”
陈云反对铺张浪费 婚礼只花一元钱
董必武读书：“观书有得觉思清”
“张王橘谈”与遵义会议
毛泽东对亲朋实行“四不”政策
第八版 视觉新闻
百姓有事 一呼百应
5.8
第一版：要闻
全国人力资源市场建设工作会召开
抗震救灾，援藏干部在行动
北京西城区：建设世界高端金融人才聚集区
持续推进思想政治建设和作风建设
践行“三严三实” 建设高素质干部队伍
着力推动大众创业万众创新 汇聚经济社会发展强大新动能 辽宁：市（县）委须向上级党委例行报告工作
图片报道
第二版：组织工作
践行“三严三实” 建设高素质干部队伍
抗震救灾，援藏干部在行动
四川德阳递进培养年轻干部
篇三：中国组织人事报-论扎实推进农村基层党建
中国组织人事报评论员：让农村基层党建有一个
明显提升
——一论扎实推进农村基层党建
发布时间:2015年07月13日 21:53 | 来源：中国组织人事报
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编者按
近日召开的全国农村基层党建工作座谈会议强调，做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平。从今日起，中国组织人事报推出扎实推进农村基层党建系列评论，敬请关注。
“农村富不富，关键在支部。”做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。全国128万农村基层党组织、3500万农村党员，直接面对6.3亿农民群众。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障，也才能使党的执政基础不断得到巩固，党的事业发展全面协调推进。农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。
新形势、新任务，对加强农村基层党建工作提出了新要求。站在协调推进“四个全面”的历史坐标上审视，农村基层党组织责任重大，农村基层党建任重道远。“四个全面”中的每一个“全面”，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织密切相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我国13亿人口，一半在农村，扶贫对象近1亿人。小康路上，不能让困难地区和困难群众掉队。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要基层党组织凝聚改革共识、推动改革任务落实。全面依法治国，基础和工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，必须增强基层干部群众的法治观念、法治素养。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。基层党员干部数量大、离群众近，如果抓不好、管不严，全面从严治党就没有真正落地。同时，从当前农村出现的新情况新变化看，我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，社会阶层更加多元，人口流动更加频繁，一些新的矛盾问题不断显现，这些都给农村基层党建带来许多新课题，迫切需要在加强农村基层党建工作上有一个明显提升。
基础不牢，地动山摇。我们党历来高度重视农村基层党建工作。农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重冲在一线，为促进农村经济社会发展作出重要贡献。同时也要清醒看到，农村基层党组织还存在不少突出问题：有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有的连正常的活动都难以开展；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”关系不协调，民主管理制度没有很好落实；有的经费保障不足，村级经济发展落后；有的党员队伍老化，要求入党的年轻人少；有的农村党员长期游离于组织之外，“党员没有党员的样子”；少数基层干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象。这些问题严重制约农村基层党组织功能的发挥，影响党的农村政策和决策部署的落实，必须下大力气解决。
加强农村基层党建工作，必须始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，坚持和发挥好农村基层党组织在农村各种组织、各项工作中的领导核心作用，在贯彻党的路线方针政策和决策部署，团结带领群众建设美好生活中的领导核心作用。要切实强化政治引领功能，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走；严肃组织生活、严明组织纪律，教育引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在各种歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明作斗争，自觉维护党的形象和威信；扎实推进基层服务型党组织建设，做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，多为群众办好事办实事，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强农村基层党组织的向心力。加强对群众的教育引导，发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，广泛开展社会主义核心价值观教育，既使群众“富口袋”，更使群众“富脑袋”。加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，讲究方法、探索途径，教育引导村内其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。同时建立健全党组织领导下的村务监督机制，促进基层民主管理，切实维护群众利益，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
加强农村基层党建工作，重要的是强化问题意识，梳理主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。要及时跟进农村经济社会新变化，创新完善农村基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织和农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，消除空白点、补齐薄弱点，实现党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖；要坚持把党性强、作风好放在首位，选好育好管好用好村党组织带头人，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现起来、使用起来，破解党组织书记“人难选、无人选”问题；加强教育培训、严格制度约束、注重激励支持，提升能力、规范权力、激发动力、增强活力，真正使农村各项事业发展有一个好的“领头雁”。要从严加强农村党员队伍建设，优化党员
队伍结构，严格党内组织生活，破解队伍结构老化、管理松弛的问题，保持农村党员队伍的先进性纯洁性；持续整顿软弱涣散基层党组织，跟踪问效、防止反弹，综合施策、标本兼治，步步为营、久久为功，形成常态化整顿机制。加大基层基础保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，有效增强基层党组织的服务资源和服务功能，为基层党组织充分发挥领导核心作用，做好服务改革发展、服务民生、服务群众工作提供有力保障。 中国组织人事报评论员：筑牢村务监督防护栏
——二论扎实推进农村基层党建
发布时间:2015年07月13日 21:53 | 来源：中国组织人事报 [ 字号 大 中 小 ] [打印] [ 举报/纠错 ]
加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来
乡村治理是国家治理体系的重要基石，村务监督是乡村治理的关键环节。随着农村经济社会的快速发展和群众民主意识的不断增强，完善乡村治理机制，促进基层治理法治化，需要把建立健全党组织领导下的村务监督机制，摆在一个更加突出的位置。
近年来，浙江等地在建立和完善村务监督委员会方面进行了积极探索，创造了很好经验。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，有利于从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，有利于促进农村和谐稳定。同时，也要看到，从全国来说，村务监督也存在一些值得注意的问题。有的不愿接受监督，把村民自治变成了“村官自治”；有的虽然设立了监督机构，但对监督什么，怎么监督没搞清楚，一定程度上不会监督；有的村务监督制度设计还不完善，怕得罪人而受到打击报复，不敢监督；还有的没有摆正村务监督委员会和村党组织的关系，把村务监督委员会、村委会和党组织搞成“三驾马车”，偏离了制度设计初衷。全面扎实推进村务监督工作，必须进一步规范村务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用，真正筑牢村务监督这道防护栏。
农村工作千头万绪，坚持农村基层党组织的领导核心是关键。加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来。否则，村务监督就如空心之木、无根之萍，缺乏支撑和保障，甚至迷失方向。村务监督
委员会要自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。规范运作才能有序有效，否则，就可能流于形式、成为摆设，或发展无序。规范村务监督委员会的工作职责，进一步解决好监督什么的问题。村务监督委员会的主要职责，是监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况，监督村委会等村级组织依法履行职责，特别要注意加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等五个重点方面的监督。把加强耕地保护、土地流转工作监督作为一项重大任务抓好。完善村务监督委员会的工作机制，进一步解决怎么监督的问题。探索建立村务情况分析制度，村务监督工作报告制度，以及对村务监督工作评议考核制度。上级党组织要支持村务监督委员会的工作，加强指导，提供有力保障。要在实践探索的基础上，多在制度机制上想办法、定措施，推进村务监督委员会有效开展工作，充分发挥作用。在推进村务监督委员会建设的同时，还要把“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开、村规民约等民主监督的好做法坚持好、衔接好。村民群众是村务监督不可或缺的主体力量。无论是哪种监督，都要注意保护和调动村民群众有序参与监督的积极性，尊重与保障村民群众正确履行监督权，使村务监督建立在坚实的民意基础上。 中国组织人事报评论员：敢于担当尽责任
——三论扎实推进农村基层党建 发布时间:2015年07月13日 21:55 | 来源：中国组织人事报
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基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要站在巩固党的执政地位的战略高度，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好
农村基层党建强，党的执政基础就更牢固。抓好党建是最大的政绩，也是各级党组织的重要责任。面对农村经济社会新变化，面对新的任务和要求，推动农村基层党建工作强起来，各级党组织必须牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，落实党建责任。
当前，在加强农村基层党建上，总的情况是好的，但一些地方仍存在责任缺失、不敢担当的问题：有的认识上还有误区，认为抓基层党建是长线工作，难出政绩，把经济搞上去就行了；有的履职不到位，抓农村基层党建投入的时间精力不够，一些好的政策办法还留在纸上、悬在空中；有的没有充分看到新变化新情
况带来的问题和挑战，谋划农村基层党建力不从心、抓不到点子上；有的对农村基层党建中的问题不敢碰硬，矛盾和困难面前畏缩不前。这些不愿抓、不会抓、不敢抓，说到底是不担责、不担当，不符合党要管党、从严治党的一贯方针，也与农村基层党建的现实任务和要求格格不入。农村工作千头万绪，抓好党的建设是关键。党建抓好了，其他工作才能有正确方向，党建工作抓不好，其他工作也很难搞好。基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要深刻领会习近平总书记提出的党建“三问”，站在巩固党的执政地位的战略高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好。敢于担当，要着力解决问题。当前，农村基层党建还一定程度存在党组织领导核心作用弱化、组织覆盖有“死角”、村级组织带头人难选、投入保障“欠账”多、党员干部管理不严格等问题。要认真面对这些问题，摸实情、出实招，瞄准“靶子”、精准发力。要狠抓落实，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章。要改革创新，共性问题善于从顶层设计来解决，长期积累的问题善于从政策层面上来化解，反复出现的问题善于从制度机制上来破解。要汲取民智，深入群众、深入基层，了解群众的所需所想，吸取基层的智慧经验，尊重基层首创精神，更好用基层经验指导基层实践。
落实责任主要靠内在自觉，也需要外力制约。如果没有监督约束、问责追究，责任落实就会大打折扣。要建立农村基层党建责任清单，明确党委的主体责任、书记的第一责任、相关部门的直接责任，做到人人有责、人人担责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建作为份内职责，统筹谋划，完善政策措施；县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好组织实施；乡、村党组织要守土有责、守土负责、守土尽责，决不荒掉“责任田”。各级党委书记要切实履行好一把手的责任，成为熟悉农村情况、善抓农村党建的书记。要健全考核评价机制，以述职评议考核为抓手，层层传导压力，倒逼责任落实。要强化工作问责，对履行党建责任不力的，乃至出现较多问题、严重后果的，该批评的严肃批评、该处理的进行处理，推动基层党建责任落地见效。
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