篇一：坚持从严治警从优待警
坚持从严治警从优待警
切实加强监狱人民警察队伍建设
内容提要：监狱人民警察在管理、教育改造罪犯工作中具有一定的职权，由于地理环境、经济条件差，他们的工作艰苦，待遇较低。如果放松了对监狱人民警察的教育和管理，就很可能使前者成为条件，后者成为根源，造成权力的腐败，影响到国家刑罚的公正执行，损坏监狱的良好形象。因此坚持从严治警、从优待警，对加强监狱人民警察队伍建设极为重要。
江泽民同志曾提出“从严治警、从优待警”的方针,胡锦涛总书记指出：“在整个公安工作中，队伍建设是关键”。两任总书记的指示为我们加强监狱人民警察队伍建设指明了方向。近几年来，监狱机关抓住关键不放松，贯彻“从严治警、从优待警”方针，力促队伍建设上台阶，年年都有新进步。但是，由于多方面条件的制约，在坚持“从严治警、从优待警”方针上也还有不够到位的问题。在新形势下，进一步提高认识，坚持落实从严治警、从优待警，对加强监狱人民警察队伍建设具有十分重要的意义。
一、坚持从严治警、从优待警，对加强监狱人民警察队伍建设具有重要性
（一）坚持从严治警、从优待警，是建设一支革命化、正规化、专业化人民警察队伍的需要。
去年，司法部提出了队伍建设的“三化”目标，以更好适应新时期监管改造工作的需要。监狱作为国家机器的重要组成部分，对维护法律尊严，维护社会政治稳定，巩固国家政权都是不可或缺的。而监狱人民警察是监狱工作的主体，是执行刑罚和实现监狱工作宗旨的重
要力量。“三化”建设是一个动态渐进的过程，不可能一劳永逸，保证这个过程和目标持续稳定的推进和实现，就必须坚持贯彻“从严治警，从优待警”方针，否则，就不可能实现“三化”目标。
(二)坚持从严治警、从优待警，是加强党风廉政建设，树立监狱良好形象的需要。
近些年来，由于受市场经济的冲击，极少数监狱人民警察在执法中徇私舞弊、贪赃枉法现象时有发生，一些监狱人民警察工作方法简单粗暴、打骂体罚虐待罪犯、侵犯罪犯合法权益的现象屡禁不止。这种状况迫切要求通过从严治警和从优待警来解决，舍此别无他途。
（三）坚持从严治警、从优待警，是创建现代化文明监狱的需要。 现代化文明监狱的根本特征除了“硬件”的标准之外，更重要的是监狱人民警察严格、公正、文明执法。事业成败关键在人，正如江泽民总书记曾经指出的“各项工作都离不开人的因素和物的因素，而归根结底人的因素是根本的”。创建现代化文明监狱，其根本在于监狱人民警察队伍。不坚持从严治警，监狱人民警察队伍就不可能过硬；不从优待警，监狱人民警察的积极性就无从调动和保持，创建现代化文明监狱也就失去了原动力以及决定性、根本性的因素。
（四）坚持从严治警、从优待警，是提高罪犯改造质量，确保监狱安全稳定的需要。
监狱人民警察是特殊“园丁”，是重塑罪犯灵魂与形象的“工程师”，他们既承担着教育人、改造人的繁重任务，又承担着社会各种矛盾错综复杂和激烈竞争所带来的多种压力，同时还受到来自物质的
精神的严峻挑战和考验。提高教育改造质量是监狱人民警察与罪犯在教育改造“双边”活动中积极作用充分发挥的结果，而其中监狱人民警察的作用又是处于主导地位的。“打铁先得自身硬”，只有坚持从严治警、从优待警，才能保证监狱人民警察有良好的素质在教育活动中充分发挥应有的主导作用，从而保证教育改造质量的不断提高。
二、当前贯彻“从严治警、从优待警”方针存在的主要问题 监狱人民警察作为刑罚执行的主要力量，长年累月战斗在改造罪犯第一线，默默无闻，兢兢业业，辛勤耕耘，为维护社会秩序和经济发展做出了较大的贡献。这在很大程度上是监狱机关坚持从严治警和从优待警所取得的结果。但是，也必须看到在具体工作中“从严治警、从优待警”方针的落实也存在一些不容忽视的问题。
（一）从严治警，“严不到位”。
近几年来，监狱机关认真贯彻中央关于加强政法队伍建设的决定，以及司法部关于《2003—2005年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》，使从严治警工作得到了逐步强化。但在一些单位仍然还存在着严不到位的问题，例如有的监狱人民警察包括个别监狱领导凌驾于组织之上，权力得不到应有的监督和约束，更有甚者置党纪国法于不顾，滥用职权，事业理想和职业道德缺失，拜金主义、享乐主义和极端个人主义膨胀导致违法犯罪。从严治警在权力和利益面前出现漏洞。对此应该引起足够重视。
(二)从优待警，“优不彰显”。
从优待警，是党的待警政策的体现，也是从严治警的必然要求。
随着经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，监狱在从优待警上也不同程度的有所提高，但是西部边远地区监狱人民警察的待遇特别是经济收入与内地相比存在着较大的差距，就是与本地党政机关干部相比，从优的部分也并不多，甚至在某些方面无过之而有不及。同时，从优待警缺乏具体的可操作性的标准及规定。因此，从优待警就成了空洞的概念和提法而无从体现。仅以监狱人民警察工资而言，西部边远地区与内地经济发达地区同职级的监狱人民警察工资额相比，悬殊很大，他们的工资要高出一倍甚至于二倍以上。由于西部边远地区财政紧张，加之监狱企业处在激烈市场竞争的包围之中，监狱经济能用来补贴监狱人民警察的份额也很少，因此，就出现了从优喊叫的多做的少，切切实实的措施少，监狱人民警察得到的实惠少。故此，不仅没有使监狱人民警察感觉到从优之待，影响了工作的积极性，而且也造成了一些同志缺乏人民警察的自豪感、光荣感。
（三）认识偏颇，“严优失衡”。
在对待从严治警与从优待警二者的关系上，缺乏协调统一，认识上出现偏颇。有的强调从严治警而忽略从优待警；有的谈从优待警，往往又不敢从严治警。应该看到，从严治警与从优待警是建设强有力监狱人民警察队伍的两个方面，如同车之双轮、鸟之双翼，是缺一不可的统一体。从实质上看二者并不矛盾。只有从严治警才能为从优待警提供前提和依据，强调优待而不严治，就失去了从优的目的性和合理性；只有从优待警，才能为从严治警打下精神和物质的坚实基础。强调严治而不优待，严治也就失去了权威性和科学性。人的作为越大，
地位就应该越重，其待遇价值也就应该越高。地位越重要，越要从严治之；对其治理越严，要求越高，为其提供的待遇也就应该越高。但总的看，这二者并未得到协调的发展。目前监狱人民警察优越的待遇缺失，从严的强度日大，加之思想工作跟不上，使一部分监狱人民警察心理上产生不平衡，认为自己走对了公务员的路，进错了监狱的门，产生了吃亏的感觉，对保持良好的精神状态和旺盛的工作热情产生一定的负面影响。应该看到，从严治警仅有法律上的支持还不够，还必须有优厚的物质基础和强劲的精神动力给予支撑，才能富有成效，否则就是苍白无力的。对此，应该认真加以研究。
三、坚持从严治警、从优待警，加强队伍建设的建议
正确贯彻执行“从严治警、从优待警”的方针，无疑会极大的促进队伍的“三化”建设，无疑会对全面提升监狱工作的水平发挥巨大的推动作用。因此，既要坚持从严治警，又要坚持从优待警，并形成制度，形成机制，坚持常抓不懈，力求监狱人民警察队伍建设的不断加强。在此，笔者提出以下设想及建议。
（一）正确认识和把握“从严治警、从优待警”之间的关系。 从严治警是我党坚持从严治党方针的延伸，是我党的宗旨、优良传统和优良作风在监狱人民警察队伍建设上的具体体现，也是社会主义国家监狱的性质、宗旨所决定的。从优待警，同样也是我党坚持以人为本的指导思想，高度重视监狱人民警察队伍建设的具体体现。这二者决不可以偏废，决不可以对立起来。在监狱人民警察队伍的管理上就是要按照“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”的“四严”
篇二：从优待警从严治警
在新的历史时期,如何加强改善劳教人民警察队伍建设,认真做好从严治警与从优待警有机结合,是摆在劳教所党委成员抓班子、带队伍、强素质，建设一流劳教所的重要内容。在强化民警队伍管理上，既要体现从严治警，又要体现从优待警的思想，只有将两者科学辩证的统一起来，才能实现民警队伍持续、健康、稳定的创新发展；才能实现劳教场所民警队伍建设上水平；才能确保劳教人民警察队伍始终听党指挥，献身使命、服务人民、忠诚于党、维护稳定。在开创劳教事业的天地里，拓展职能、建功立业。为此，现笔者就如何从严治警与从优待警工作谈几点自己的认识：
一、从严治警是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、廉洁高效劳教人民警察队伍的可靠保证
队伍建设是确保场所发展的根本。是推进劳教所捍卫事业发展，提高依法治所能力，提升教育矫治质量，贯彻上级党委指示精神的重要核心力量，只有劳教人民警察队伍时刻听党指挥，忠诚于党，我们才能完成党和人民赋予我们的光荣使命，担负起保一方平安的职责，要实现从严治警，笔者认为应从三点抓起：1、强化组织纪律性。毛泽东同志曾说：“，加强纪律性，革命无不胜。严明的纪律，是我们事业成败关键，是我们革命事业从胜利走向胜利的可靠保证”。在革命战争年代，人民军队之所以能由小到大，由弱到强，赢
得全国的解放，实现中华民族的伟大复兴，就是因为有钢铁般的纪律来捍卫。而今，在依法治所道路上，我们仍然需要这种优良的革命传统和工作作风，劳教人民警察队伍是“教育、感化、挽救”轻微违法人员和强戒人员的一支重要社会执法维稳队伍，在日常工作中，所党委就应制定严明的制度，时刻做到以制度管人、以制度管事，以制度约束人，只有用严明纪律去教育民警，才能确保民警队伍永保党的先进性，坚定的政治立场，使劳教人民警察永不变色，高扬起全心全意为人民服务的伟大旗帜。2、强化政治理想教育。理想是行动指南，坚定的理想信念是保证劳教人民警察队伍健康前行的动力。因此，应以经常性的“五观”（人生观、世界观、价值观、利益观、道路观）思想去教育民警，锤炼队伍，使民警能坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，使自己的思想始终同党的要求与时俱进，始终同所党委的工作要求开拓创新，始终同劳教事业的发展融于一体。3、强化民警的大练兵活动的兴起，是锻炼劳教人民警察作风纪律的最有效的管理办法，以严明的军事训练规范民警的言行，以严格的训练规范民警的思想行动。切实做到目标一致、言行一致、行动一致、团结一致，树立集体主义荣誉感和团队精神。
二、从优待警是体现以人为本，保障劳教人民警察合法权益的具体措施。
从优待警是新时期政治建警的具体要求。劳教人民警察长年奋战在教育矫治工作的第一线，白天带工、晚上给劳教人员、强戒人员授课，还要经常同劳教人员和强戒人员做深入细致的谈话工作，几十年如一日，可谓艰辛而忙碌。为此，要经常关心体恤民警的辛勤付出，要从政治上、思想上、生活里、工作中，关心体贴民警，要切实落实从优待警政策，提高民警的补助待遇，在政治上，关心他们成长，在职级方面，提拔重用那些有能力、有业绩、有拼搏精神的同志，给他们创造成才的机会和舞台，切切实实地使那些工作积极的民警有地位、有荣誉、有作为，给予优厚的待遇，形成一个肯干事，干成事的工作局面。
从优待警是稳定劳教民警队伍稳定性的重要条件，例如：近年来，喀什劳教所党委为了壮大民警队伍，实行了以事业留人、以待遇留人、以能力留人机制，使那些肯干事、干成事、能干事的民警有位子、有干劲，党委千方百计地筹措资金解决他们的家庭住房、入党问题，落实建立民警周末补休制度，对有贡献的民警给予物质奖励和精神奖励，并号召全所民警、职工向有贡献的同志学习。从优待警的全面落
实，极大地调动了全所民警的工作积极性、主动性和创造性，为维护场所安全稳定，提升教育矫治质量做出了新贡献。
三、在深化民警队伍建设上，要始终坚持从严治警与从优待警的辩证统一相结合
在劳教管理体制中，要实现民警队伍的专业化、规范化、正规化，就必须坚持从严治警和从优待警相统一，只要从严上下功夫，认真执行铁的纪律，就能打造出一支无往而不胜的队伍，就能炼出一支作风顽强、执法公正、廉洁勤政的执法队伍，而从优待警则是保障劳教人民警察合法权益，体现组织关心，感悟所党委的厚爱之举。因此，在场所建设发展上，我们应时刻把握两者的关系，正确处理从严治警与从优待警在加强民警队伍建设上的作用。
诚然，在巩固部级现代化文明劳教所的道路上，我们一定要把抓好队伍建设，提升民警队伍管理水平，服务党委中心工作作为我们一切工作出发点，使从严治警与从优待警紧紧相联，切实应用于工作实践之中，实现场所整体工作上水平。
篇三：如何处理好从严治警与从优待警的关系,着力打造一支素质过硬的公安队伍
如何处理好从严治警与从优待警的关系，
着力打造一支素质过硬的公安队伍 摘要 从严治警与从优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。然而，结合公安机关尤其是基层公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。笔者深入剖析我国推行“从严治警”与“从优待警”以来取得的明显成效和存在的问题及原因，结合工作实践，探讨在新形势下，如何更好把握“从严”与“从优”的度，如何更好地处理“从严”与“从优”的关系，全力打造“严”“优”互相融合、共同提升的良好队伍建设格局的总体思路及途径，以此推动公安队伍建设全面协调可持续发展。
关键词 从严治警 从优待警 公安机关
从严治警与从优待警是我国新时期公安队伍管理的两个基本方针。它就像飞行动物的两支翅膀，缺一不可又不可偏颇。双翼缺其一者，即不能飞翔；跛其一者，即不能远行。然而，结合公安机关尤其是基层公安机关队伍的现状，不难发现，各地党委、政府和公安机关在贯彻执行从严治警察和从优待警这两个基本方针上都存在不平衡。这种不平衡表现为从严治警和从优待警在地位上的失衡、在力度上的失衡。多方面的原因造造就了如今的现状，但追根究底在于我国相关法规和制度的不完善不健全。因此有必要从理论上对从严治警和从优待警进一步的探讨，为进一步完善相关法规和制度提供一些思路，共相关实践部门参考。
一、 从严治警、从优待警的提出
（一）、从严治警的方针是在1984年的第五次全国公安政治工作会议上首次提出的。它的提出既是对我国公安管理队伍管理历史的总结，又是基于改革开放条件下保持人民警察本色的需要，基于依法治国条件下保证人民警察秉公执法的需要，基于社会主义市场经济条件下完成繁重的公安保卫
任务的需要。从严治警需要从以下几个方面开展：1、从严的法律约束机制——法律约束是对人最有力的约束，它源于国家的强制力。在法律面前人人平等，任何人违反法律都必须受到法律的制裁。2、从严的纪律约束机制——人类社会发展的经验证明，纪律是社会组织维护正常秩序的需要，也是组织目标得以实现的重要保证。3、从严的道德约束机制——从职业特点来看，建立从严的道德约束机制除了加强日常的思想政治工作和职业道德教育之外，就是要把人民警察的职业活动置于广大人民群众的监督之下。4、从严的责任约束机制——建立从严的责任约束机制，就是要按权责一致的原则把权力的行驶与责任的承担紧密结合起来，建立健全严格的责任追究制度。
（二）、从优待警是1995年全国政法工作会议上江泽民总书记首次提出来的，这充分说明了党和国家对人民警察的关爱之情。江总书记提出:1、人民警察福利待遇应有所提高——福利待遇略高于其他公务员。2、安全保障应充分重视——加大人民警察人身安全及家庭成员的安全重视力度，保证人民警察全身心的投入到工作中。3、发展空间要有所拓展——制定合理的奖励晋升机制，提高人民警察工作的积极性。4、组织关怀应得到加强——让人民警察在奉献热血青春的时候，能够感受到组织的深切关怀。
综上所述，如果说从严治警就是在法律上、纪律上、道德上和责任上对民警课以更大义务电话，那么，从优待警就应该在物质上、精神上、安全上和个人进步与发展上赋予民警更多的权利和更大的空间。马克思主义告诉我们，权利和义务是相互依存不可分割的，也是统一的。从严治警和从优待警作为带有全局性的公安队伍管理的基本方针，必须统
一，不能厚此薄彼，更不能只讲从严治警而不僵从优待警。只有把二者统一起来，才能真正提高民警的综合素质和能力，切实调动民警的工作热情；也只有把二者统一起来，才能适应市场经济条件下公安队伍建设的客观要求，把公安队伍建设提高到一个新水平，实现向管理要警力的质的发展。但是二者要如何才能统一起来呢？只有正确处理好从严治警与从优待警的关系，坚持从严治警与从优待警相结合，严肃认真地落实各项“治警”“待警”措施，才能真正做到恩威并重、赏罚分明。二、如何平衡从严治警和从优待警
（一）、从严治警，重在严管。从严治警的内容十分丰富，归结起来大体有严格教育、严格训练、严格纪律、严格管理和严格考核几个方面。坚持教育与管理并重，以管理为主，是新时期司法队伍建设的基本方针。只有严格教育、严格训练，才能不断提高民警的政治、业务素质和执法水平；只有严格训练，才能落实好司法部提出的岗位大练兵活动要求；只有严格纪律（包括国家的法律、法规，司法部条令、禁令、规定以及单位内部的规章制度等），才能做到有章可循；只有严格管理，才能按照司法部提出的规范化管理活动要求，实现场所规范管理常态化。严格教育、严格训练固然不可少，但至关重要的还是严格管理。就严格纪律来讲，纪律得不到执行、流于形式怎么办？只有靠严格管理来解决。没有严格的管理，纪律就会成为一纸空文。当然，严格纪律是严格管理的基础。没有严格的纪律，管理也就没有依据和权威。
其实，严格管理既是重点，又是难点。每制定一项制度都要实实在在地执行，并持之以恒，常抓不懈。而要做到这
一点，关键在领导。领导是管理者，是制度的执行者。首先是领导要自觉地运用制度来管理自己，把领导的权威变成威信，做到身正令行。其次是领导要敢管、善管、勤管。一定要旗帜鲜明，明辨是非。要善于发现问题，敢于暴露问题，勇于解决问题。
（二）、从优待警，重在落实。从优待警，最可贵的是做到带兵爱兵。要想民警之所想，急民警之所急。只有民警职工真正感受到领导的关怀和组织的温暖，从优待警才会产生强大的凝聚力量。
（三）、严是关键，优是前提。从优待警，既应是对民警生活待遇上的关心和关爱、激励和鼓舞，更应是对民警模范地遵守纪律、出色地完成任务、克己奉公、廉政爱民行为的褒奖。不从严治警，则无以明是非、辨优劣，从优待警也就无从谈起。离开从严治警的从优待警，是不能达到预期效果的，甚至是有害的。
在日常工作中，我们经常看到：有的单位待警不可谓不优，但仍有少数民警不求上进、工作马虎、不尽心、不尽责；有的单位福利待遇并不高，工作条件也不好，但民警心平气顺，具有良好的精神状态和旺盛的工作热情。这是为什么？就是因为后者通过严格的管理，使勤奋勤劳的民警看到希望，而混日子的有了危机感。
（四）、从严从优，相辅相成。从严治警与从优待警，是相辅相成的关系。从严治警，是对民警政治上的关心和爱护；从优待警，是对民警生活待遇上的奖励和鼓励，两者相辅相成。古人带兵强调“管理必须严厉，爱护如同子侄”，用兵则“先明功、罪赏罚”，把严管与爱护、功与过、赏与罚不可分割地联系在一起。今天，我们在抓民警队伍建设中，
同样必须坚持“从严”与“从优”双管齐下，两手抓。多年来，我们派出所全体民警职工，舍小家顾大局，始终以“我为派出所作贡献，派出所因我添光彩”为工作理念，爱岗敬业、顽强拼搏、无私奉献，默默无闻，几十年如一日，严格管理，耐心教育，确保了一方平安。这与派出所既坚持从严治警，又做到从优待警是分不开的。首先，我们不断完善了各项制度，明确了所领导和全体民警的职责任务，落实了考核、督察、奖惩办法，按工作实绩兑现奖惩。其次，我们关心民警疾苦，提出和落实了从优待警措施，解除了民警的后顾之忧，使广大民警能够全身心地投入工作。
综上所述，从严治警是队伍战斗力的保证，是人民群众对警察队伍信任的保证，是人民警察队伍服务群众的保证。从优待警是人民警察物质上的保证，是人民警察人生安全的保障，是凝聚人民警察向心力不可缺少的力量。只有严格的纪律才能打造一支有纪律的公安队伍；只有让人民警察无后顾之忧才能全心全意为民服务。顾只有把从严治警和从优待警二者统一起来才能打造一支素质过硬的公安队伍。
参考文献：
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