篇一：制度执行不到位原因分析
制度执行不到位的影响因素分析
【摘 要】 本文认为，影响执行制度不到位的主要因素有五个方面。即：制度监管不到位；责任部门不作为，缺乏严格细致的处罚机制；老好人思想作怪，思想教育工作不被重视；不坚持原则，缺乏实事求是的态度；领导与管理者队伍素质不均衡。深刻剖析这些原因，对加强“四风”建设具有重要现实意义。
【关键词】 执行制度；不到位；影响因素；分析
随着时代的发展、社会的进步以及国际国内环境的变化，中华民族的伟大复兴成为中国梦的主要内容。中国梦激发了每一名真性情炎黄子孙热爱祖国的激情。实现祖国永远强大、民族兴盛、人民幸福安康是国人共同的目标。由此，需要步调一致、共谋发展、共尽其才、共用其智、共倾其力。党和国家的大政方针、政策制度如何不打折扣地层层落实至关重要。当前，改进作风、加强党风建设、严格执行、防微杜渐是兴邦之举。不可否认，工作中执行力不强、执行不到位、作风浮躁现象时有发生，“马马虎虎、差不多”思想较为普遍，原则性不强严重影响了工作质量与效率，轻视法律与制度、敬畏意识淡漠等等，这些都是中国道路前进过程中的障碍物。究其原因，有以下几点。
一、制度监管不到位
随着发展需要，制度日趋完善，可为什么总是上有政策下有对策呢？中央八项规定出台后，“农家乐里洗桑拿、矿泉水瓶里装茅台、红塔山盒里藏熊猫”现象为什么时有发生？中国人民大学教授周淑篇二：内控制度执行情况不到位成因分析
内控制度执行情况不到位成因分析
农村信用社作为农村金融的主力军，是联系农牧民最好的金融纽带。加强和完善农村信用社内控制度建设，强化自律经营意识，防范金融经营风险，对保障农村信用社各项业务正常、合法、安全、高效地运行，将发挥着重要的指导作用。根据我联社实际，结合自身岗位，现就内控制度执行不到位的原因分析如下：
一、内控制度执行存在的主要问题
通过对我联社内控制度建设和执行的检查情况看，当前我联社在执行内控制度工作中，存在着一些不可小视的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）思想认识不到位，存在侥幸心理严重。基层信用社在执行内控制度中存在着偏差。广大职工思想认识不到位，把制度建设和执行制度当成两回事，即制度归制度，执行归执行，导致把制度当成摆设而执行不力的现象时有发生。个别基层信用社负责人重业务轻管理的思想，尤其是对信用社内控机制的指导思想不明确，内控意识淡薄，对加强内控机制建设的重要性和重要作用认识肤浅，忽视了对员工的思想教育和职业道德教育，使少数员工的人生观、道德观、价值观发生了偏向，在一定程度上损害了信用社信誉和利益。其根本原因在于大多数职工的思想不够重视，没有真正认识到内控制度执行的重要性、
紧迫性和现实性，仍然存在“三分靠管理，七分靠运气”的想法，一味追求便利而疏忽整体利益，存在着侥幸心理。
（二）职工责任心、意识性不强。在平时检查工作中，发现基层信用社执行内控制度不严，体现在印、押、证分管形同虚设，重要空白凭证领用、使用、销号手续执行不严，四双制度执行不力，主任查库管理不实，贷款不按“三查”制度的有关规定随意发放，安全保卫工作措施落实流于形式，临柜微机人员离岗不将口令退至login状况下、操作口令没有按期更换等，这些问题存在着极大的经营风险事故隐患。其主要原因在于广大职工的工作责任心、忧患意识不强，职工之间时常以信任代替制度，把规定的制约制度抛在脑后，从而产生了应付检查工作的现象。根本没有考虑到失去制约的操作，往往会导致重大事故或案件的发生。如果广大职工没有管好自己的工作，就会惹祸上身，轻则负经济损失责任，重则负法律责任。
（三）法制观念淡薄，风险意识不强。由于农村信用社地处农村牧区，经常与广大农牧
民打交道，部分职工认为山高皇帝远，上面不容易下来进行检查。同时，对上级下发的法律、法规、规章制度不加强学习，对业务经营中容易发生风险的部位认识不到位、不够重视。造成部分基层信用社职工法制观念淡薄，风险意识不强，有章不循，有令不行，使得内控制度的执行不严，从而造成不必要的责任事故和案件的发生。
（四）检查监督不到位，处罚措施不得力。内控制度是否
严格执行，在很大程度上取决于检查、监督处罚力度是否到位。虽然我联社现在设立了稽核部门，并配备了专职稽核员，但还是存在稽核检查力量薄弱、功能不全、监控检查不到位等问题，与业务发展要求不相适应。内部监督机制不完善。主要表现在随着电子化建设步伐的加快，与之相应的计算机信息系统内部控制尚未建立，对计算机程序的设计、运行以及计算机数据流向过程没有有效监督；由于稽核人员业务知识不全面，致使对计算机、中间业务等方面失去有效监控；稽核工作以事后监督为主，往往是亡羊补牢，事后补救，缺少事前、事中的监督；稽核部门对各项规章制度的执行情况督促检查不力，发现了内控制度执行中存在的问题，但是考虑到一些原因，进行处罚的力度不够。
二、内控制度执行不到位的主要原因
（一）基层信用社主任疏于对内部监督和管理。部分基层负责人重经营、重业务开拓、重考核得分，而对内部管理不够重视，认为内控管理是会计的事，平常根本不到柜面检查工作，与职工谈心、沟通更是少之又少。有时即使发现小问题、小瞄头，不是举一反三、追根溯源，而是大事化小，小事化了，这就为一些别有用心的人提供了作案时机。
（二）委派会计不能完全履行岗位职责。一是以信任代替制度，不能在事前、事中监督柜员，甚至事后也不认真逐笔审核柜员办理的业务；为图方便，相关登记簿事后补登，更有甚
者甚至连查库登记簿都弄虚作假的；二是以感情代替制度，对柜员违规操作不及时指出和纠正，而是帮助隐藏，表面上是出于好心，实际是制度执行不严格，流于形式，为伺机作案的人提供了方便；三是以习惯代替制度，受传统工作思维影响，凭感觉、经验办事，依法合规经营意识较差，没法依法、依制度办事的良好习惯；四是缺乏管理能力，使得部分员工在业务操作上相互推诿，造成业务操作流程脱节，以致问题长期不能得到及时解决。
（三）员工案防意识仍未提高。一是政治学习流于形式，员工疏于自省，忽视了自身的职业道德教育，对社会上不良习气抵抗力降低；二是员工之间缺乏互相配合，“各扫门前雪”的现象严重，对本职之外事情不闻不问，出了问题互相推诿；三是案防责任感不强，对同事缺乏防范心理，同时认为银行是领导的银行，解决问题缺乏主动性。
（四）操作人员素质不高、责任心不强。部分员工对新业务的学习滞后，不注重加强自身理论知识学习和业务知识学习，对新增业务掌握不透彻，对业务流程理解不深不细，专业水平低等因素也产生了许多风险隐患。
（五）检查责任追究一罚了之。对一些违规操作进行处罚力度不够，往往主要是以书面形式通报和罚款，并没有从源头上进行原因分析、总结教训，这样以来，既起不到举一反三作用，又使检查的效果打了折扣。
三、加强内控制度建设的主要对策
加强和完善内控制度建设，是防范金融风险的有效途径，防范金融风险工作已成为农村信用社业务发展的一个重点。针对上述存在的问题及原因，为了消除安全事故和隐患的发生，杜绝所造成的制度风险和操作风险的发生，应切实采取以下几个方面的措施加以防范和完善。
（一）以人为本，加强教育。一是加强教育，增强职工的自觉性。要有计划地分期分批组织职工认真学习会计、出纳、储蓄、信贷、结算、安全保卫、电脑业务操作等基本制度，使职工掌握各项制度的具体规定，熟悉各项操作规程。同时，要加强执行制度重要性的教育，使职工真正认识到执行基本制度是保证各项业务工作安全运行的基础和保障，从而提高职工
认真贯彻执行内控制度的自觉性。二是加强管理，增强基层信用社主任内控执行意识。一个基层负责人对内控机制的认识程度往往决定了该社的内部控制制度实施的有效性，所以加强基层信用社主任的内控意识和依法合规经营意识。端正他们的思想认识，解决重视建立规章制度，轻视落实规章制度的问题。三是提高认识，增强职工内控执行的责任心。纵观农村信用社出现的事故和案件，多与职工不严格执行内控制度，对工作不负责任有关。因此，作为信合员工，要严于律己，一丝不苟，对每一笔业务，都要认真细致合规合法经营办理，规范操作行为。同时，树立监督意识，严格遵守基本制度，实行监督与相互制篇三：公司制度执行不到位的原因有哪些？
公司制度执行不到位的原因有哪些？
一、管理者没有常抓不懈。
己身不正，虽令不从。
二、管理制度不严谨，朝令夕改。
1、用制度规范执行力的标准；
2、用制度统一员工与组织的执行力；
3、用制度建立一个执行机制；
3.1、选其首恶，杀鸡儆猴；
3.2、树立典型、强化意识；
案例: 任正非：僵化到优化再到固化。
1、在制度人性化的前提下，坚决执行；
2、切忌反复制定制度；
四、执行过于繁琐或者囿于条款。
1、官僚机制：顾客不会理解我们内部有多少程序，只关心执行结果；
2、业务流程重组；
五、缺乏将工作分解和汇总的好办法。
1、工作分解到责任人，有效防“三个和尚没水喝”的状态；
2、适当对工作进行总结；
六、没有人监督并且缺乏监督方法。
1、监督是执行力的灵魂；
2、有效监督方式；
2.1、管理者亲自跟踪调查；
2.2、约定执行者固定时间上报反馈；
2.3、相关联络员(助理)什么时候跟踪反馈；
七、培训中的浪费。
培训必须全面: 技能培训企业文化传承、激励工作热情。
八、缺乏凝聚力的企业文化。
企业文化是一种共有的价值观，领导人的概念和价值关就是企业的概念和价值观。
篇二：执行力不强的八大表现
企业执行力差是现代企业的一大顽疾，根据本人多年咨询经验，并进行深入分析，提出以下观点：
一、企业执行力差的八大表现：
1、企业办事与工作效率不高；
2、内部办事难；
3、内部协调难；
4、有的制度执行不严；
5、有责不负，互相推诿；
6、有责不负，该做的不做，该管的不管；
7、有分工，无合作，或合作意识不强；
8、怕负责任，或企业的文化导向不良，企业有些人是“多一事不如少一事，多事一多一份责；多做与少做无区别；少做少犯错，少负责任”。
二、企业执行力差的十二大原因：
1、企业逐渐形成了一种“懒惰”与“不负责”文化(官僚式作风，务虚，应付)；
2、从高层开始就执行力不强—上行下效(有的请示很长时间没有决定，甚至重复做出不同的决定)；
3、制度制定可操作性不强，游戏规则不完善，贯彻实施游戏规则不彻底；
4、责权不清晰、不明确、不具体；
5、组织设计不完善(如沟通、协调、分工合作机制)；
6、农民小农意识(只管自家门前雪，不管他人瓦上霜)，不讲合作；
7、企业高层的管理风格；
8、授权不够；
9、监督检查机制不健全；
10、执行能力不够；
11、激励不够；
12、薪酬低，员工不珍惜工作。
三、企业执行力差带来的六大影响：
1、企业运转不良，员工精神状态不佳；
2、效率不高，效益低下；
3、许多事丧失机会；
4、矛盾上移上交;
5、企业不良之风盛行；
6、议而不决，决而不断，断而不行，行而不果
篇三：执行力不强
执行力不强、制度落实执行不到位
2013-09-03 11:29:59| 分类： 论文|举报|字号 订阅
引言
为什么广告公司各部门总是出案件，有些部门一检查就出问题，究其原因就是有制度不落实和制度执行力不够，总是认为没什么，无所谓，制度是一回事，实际工作又是一回事，导致制度执行中大打折扣。有制度不执行等于没有制度，制度落实就等于是一句空话，因此，必须加强制度执行力，提高制度执行力是制度落实的前提和保证。
一、制度落实的计划
（一）建立制度保障体系，确保“教育为先”理念落地开花
首先，要建立违规警小教育制度。这项制度的核心思想是“育不及而不罚”，即当事人未受教育不处罚。重点要抓住“当事人受教育”和“大家受教育”两个环节。当事人受教育是指违规者要对其行为进行深刻剖析，特别是思想根源及其危害性，达到触及心灵之目的，之后再对其行为给子必要的处罚。大家受教育是指定期收集一些典型案例，采取专题教育、大讨论等形式由当事人现身说法，剖析原因，总结教训，各参与部门对照案例寻找差距，提出见解，相互交流，达到警小教育之效果。
其次，要建立违规积分追究制度。这项制度的核心思想是对违规行为实行累计积分考核，提高违规行为的机会成本，预防各类隐患问题由量变到质变的发生。具体内容是对违反规章制度、造成风险隐患的操作行为和管理行为实行累计积分考核，并子责任追究，违规积分累计达到一定量时，相应给子责任人不同的处分。同时，对责任单位也给子相应处罚。
（二）丰富广告公司文化内涵，使“教育为先”理念成为一种管理文化 企业文化是企业的灵魂，是全体员上自觉遵守的行动指南和行为准则。要使“教育为先”管理理念真正深入人心，就必须建立长效机制，使之上升到企业文化这一层面。这就需要加强“教育为先”管理理念的宣贯、引导和实践，利用各种载体的宣教进一步强化员上的理解和认同，使员工的认同转变为行动上的支持和拥护，转化成为一种自觉行动。这样，“教育为先”管理理念就会成为企业的一种管理文化，就会成为指导企业管理的长远方针。
（三）营造氛围，加强学习，为开展“制度落实年”活动奠定基础
扎实有效开展“制度落实年”活动学习宣传，在广告公司职工中树立学习制度、贯彻制度、执行制度、落实制度的工作理念，利用各类载体，采取多种方法，将学习了解、熟练掌握各项规章制度作为活动的基础性工作来抓。
二、如何在日常工作中去落实执行此项计划
（一）制度落实必须从我做起
规章制度不是为科员、为群众设立的，它是广告公司每个干部职工都要共同遵守的行为准则和操作规范，因此，我们公司广大职工干部特别是领导干部，更要在落实制度中起表率作用。首先，从我做起就是要在各项工作中，领导带头模范遵守国家法律、法规、规章制度。作为领导干部只监督别人、约束下属不行，还要经常用规章制度提醒自己，约束自己，用实际行动为群众做出表率。从表面上看制度落没落下去，落实得好不好，要看群众的理解和支持，其实群众也在看领导，看领导是否认真抓，认真管，是否按规章制度办事。其次、制度落实年活动是文明单位建设发展的需要。搞文明单位建设，光靠领导不行，光靠几个人也不行，全体干部职工必须提高认识，增强制度观念，每一个干部职工都要从我做起，从小事做起，按规章制度做好每一项工作。
（二）强化制度落实意识
制度决定着人们的行为，把制度变成行动，把行动变成结果，一步实际行动比一打纲领更重要。制度不在多，关键要执行。有了制度如果不去执行，就如同写在纸上挂在墙上，形同虚设，不起任何作用。不要把执行制度当作繁文褥节，当作负担，当作累赘。什么是风险，不执行制度是最大的风险。在过广告公司执行力不足主要原因就是制度不落实，形成了制度真空。目前，我们缺乏的是执行制度一丝不苟的精神。因此，落实制度的关键在于执行，在于照章办事，不讲情面，不讲条件，不折不扣地执行。
要认真解决由于碍于人情、怯于面子使制度执行不到位的问题。要牢固树立防范业务风险责任重于泰山的工作理念，切实加大规章制度的执行力度，确保各项制度措施落实到位。要认真研究业务工作特点，以安全为原则，优化人员配置，合理岗位分工，明确风险责任，严密业务操作手续，强化监督制约。既要保证业务工作正常开展，又要避免出现业务风险。
（三）合理的奖惩机制是制度有效执行的重要保障
“破窗理论”告诉人们，如果有人打坏一扇窗户玻璃，而不受到惩处，别人就可能受到“暗示”去打烂更多的窗户玻璃。同样，如果一个员上做得好而没有得到相应的奖励，也就是他不知道“完成任务后我能得到什么?”，那将在很大程度上打击其积极性，从而导致整体执行力的降低。故此，建立科学的绩效评估指标体系和考核奖惩机制是制度有效执行的重要保障。
（四）完善的监督机制是制度有效执行的重要手段
一项制度的落实不是一瞅而就，而是需要脚踏实地、深入细致地化作实践。会议召开了，不等于决策落实了;计划下达了，不等于任务执行了。应该让员工知道“执行任务时我需要做些什么?如果得到不公正待遇，我应该去找哪个部门投诉?”这就要求必须要有一个健全的监管执行制度，要科学设定责任目标，不断完善考核办法，强化口常监督，加强过程控制，使每项上作有目标、有措施、有责任人、有督促检查、有考核评估等，这样才能有效提升执行力，从而确保各
项制度落到实处。
三、该计划的评估
（一）比工作热情高不高
广告公司的干部职工都要做到“带着感情去工作”。只有“带着感情去工作”，才能做到学习认真、业务细心、做事用心。只有热爱广告事业，敬业爱岗，才能对工作充满感情、生出热情、迸发激情，把工作转化为一种责任，时刻放在心上。工作热情高，工作就不会推诿扯皮；工作热情稿，工作就不会按部就班；工作热情高，工作就不会平平庸庸。广告公司要通过用心工作，使干部职工释放出巨大的“情感能量”，并让这种能量在广告公司良性循环传导。每个干部职工“带着感情去工作”，以高昂的热情投入工作，广告公司的工作自会有声有色，有为有位。
（二）比工作作风实不实
一段时间以来，不少地方对作风不实，工作状态不佳的公司管理人员进行问责，对促进干部作风转变产生了积极作用。我们需要务实的作风，我们需要实干的精神。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。从广告公司干部职工的工作状况看，作风不实，工作状态不佳的情况依然存在，个别地方还较为严重。要适应广告公司的工作，做好工作，就要有务实的作风，有锐意进取的工作状态，有埋头苦干的务实精神。工会要通过创新机制，激励干部职工通过实干，做成一桩桩事实，做好一桩桩事实，以实干提升能力，以能力促进工作。
（三）比工作能力强不强
广告公司的工作做得好不好，关键是干部职工队伍的素质高不高，工作的能力强不强。在这方面，工会也要积极发力、给力，必须要求广告公司的每一个干部职工都要做履职尽责的能手。增强危机意识，开拓视野，更新知识，将“肯干”的主观愿望转化为“会干”的能力素质。要在干部职工中强化终身学习意识，既要知识化，又要专业化，做学习型干部和学习型职工。要做到班子团结、单位团结，干部职工心往一处想、劲往一处使，朝着共同的目标奋进。
（四）比工作绩效优不优
面对新形势新要求，广告公司要做的工作很多，压力也很大。如何全面履行好工作职责，如何寻求工作难点的突破，都需要我们进一步解放思想，树立新的观念，勇于创新、善于创新。创新是开拓性的工作，是艰辛复杂的工作，需要汇聚大家的智慧和力量，需要全身心的投入。引领干部职工以大无畏的精神、勇往直前的气概、百折不挠的意志，不断调整自己，克服困难，变压力为动力。只有倍加努力学习、倍加勤奋工作，才能攻坚克难，提高工作质量和水平，成功实现各项工作绩效优异的既定目标。
参考文献
[1] 李洪祥. 基层央行制度执行力建设的现状与思考[J]. 时代金融. 2011(20)
[2] 葛金东. 强化四种意识 提高制度执行力[J]. 吉林金融研究. 2009(01)
[3] 孙艳敏. 制度不执行比没有制度更糟糕[N]. 检察日报. 2004-10-19
[4] 孔祥文. 加强制度执行力 结出效益丰收果[N]. 中国铁道建筑报. 2005-09-17 (002)
[5] 李海林 韩国斌. 提高制度执行力 确保执行不走样[N]. 粮油市场报. 2010-09-09
免费论文网友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.csmayi.cn Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有