篇一：2016事业单位改革消息：事业单位改革绝不是砸饭碗
2016事业单位改革消息：事业单位改革绝不是砸饭碗 7月22日，在人力资源和社会保障部(下称“人社部”)举行的2016年度第二季度新闻发布会上，新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。如果未来全国高校和公立医院全面取消事业编制，意味着以后招聘的新进人员全部没有编制，相关单位的“铁饭碗”要没了。
待遇是编制改革中最核心的部分，有编制就意味着工资、待遇和各项权利都有保障。因此，高校、公立医院编制改革一起步，公众聚焦的核心问题就是，“铁饭碗”是不是要没了?待遇会不会下降?当然，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”是高校、公立医院编制改革的重要一环，但事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅!
近年来，高校、公立医院等事业单位，行政化、官僚化严重，效率低下等问题，一直备受舆论诟病。事业单位何以“百病缠身”?
一是人的问题。与行政机关类似，事业单位干部也需要股长、科长、处长(助教、讲师、副教授)，“一步一个脚印”地向上走。而打开上升通道的那把钥匙，主要是资历。谁能熬，谁更适应单位的“潜规则”，谁就能先撞线。而这些也往往造成人才的逆向流动——没能力的把有能力的熬走，会耍权谋的把想干事的逼走。最后留下的庸才居多，而有能力、有抱负的人大多选择用脚投票，这些事业单位的效率能高么?
二是体制的问题。顾名思义，事业单位是干事的地方，更需管理者“以才服人”。但目前许多事业单位的一把手都是行政官员。比如，一些普通高校的校长，不是高水平学者。部分医院的院长，对医疗并不精通。这也造成，事业单位出现外行管内行的局面。但问题是，整天只会“以文会文”，忙于“案牍劳形”，而在科研、教学上一窍不通，能带好学校么?能管理好医院么?
而取消高校、医院的事业编，未来的各级管理者不再有行政级别，相关单位以采取组织选拔、竞争上岗、公开选拔等方式选拔干部，不拘一格降人才，无疑能让事业单位领导干部人岗更相适，还原事业单位的干事属性。另一方面，取消编制管理，主管部门不再拨付“人头费”，而是依靠绩效评价拨款。这无疑能倒逼事业单位，从源头上改变人才评价机制，让真正想干事、能干事、干成事的人才，脱颖而出，进而改变事业单位服务效率低下，行政化、官僚化严重的弊端!
可见，事业单位改革绝不是砸饭碗那般肤浅。因此，我们审视这次改革是否成功，绝不能仅仅肤浅地看改革腾出多少事业编制、节省多少预算。而是要以事业单位的效率是否提升，服务是否优化为参照。只有这些指标优化了，机制理顺了，高校、公立医院编制改革才算大功告成!
(本文来源于网络，仅供参考)
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篇二：2016年中央企事业单位公车改革正式启动含答案和详细解析
1、“甲写字楼位于火车站的北侧”表示的是甲写字楼的( )。
A．环境
B．方位
C．距离
D．朝向
标准答案： B
解析：考察方位的概念。方位是指方向和位置，例如，某写字楼位于火车站东南侧。
2、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是
( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的
B．设定抵押权的土地发生灭失的
C．抵押人宣告破产的
D．抵押人被宣告死亡的
标准答案： C
解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
3、目前，社会上对种种迷信现象，笃信、盲从者不在少数，根源就在于思辩和理性的_____。在社会的进步和发展中，科学精神是消除各种______、破除种种迷信的利器。科学精神的核心，就是不盲从，不迷信。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：
A．缺失愚昧B．匮乏罪恶
C．苍白无知D．失效误解
4、目前在火电领域诞生的新技术很多，联合循环技术就是其中之一。简单来说，联合循环技术就是“一气两用”；将燃气轮机排出的高温废气，通过余热锅炉回收转换为蒸汽，进入蒸汽轮机后驱动其运转，两台轮机都将动能输送至发电机进行发电；废气再次进入锅炉，进一步将其中蕴含的热能转化为动能，降低最终排出气体的温度。这样不仅环保，还能节省燃料。启动速度快也是一大优点，其工作原理是在开机之初关闭运转较慢的蒸汽轮机，只启动燃气轮机，产生足够的热能后，再切换到联合循环模式。这一特点对于电力应急事件频发的大都市十分实用。
关于联合循环技术，下列说法与上述文字不相符的是：
A．明显提高了发电效率
B．高温废气得以循环利用
C．停电时可在短时间内迅速启动
D．蒸汽轮机早于燃气轮机启动
5、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学 ②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡
③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑
④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动
⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造
⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的空间需求
将以上6个句子重新排列，语序正确的是：
A．③⑤⑥④②①B．①③②④⑤⑥
C．⑥①⑤③④②D．④③⑤⑥①②
6、建设用地使用权抵押合同有效期间，抵押权人有权要求处分抵押建设用地使用权的情形是
( )。
A．抵押人占用抵押建设用地使用权的
B．设定抵押权的土地发生灭失的
C．抵押人宣告破产的
D．抵押人被宣告死亡的
标准答案： C
解析：考察抵押建设用地使用权处分的条件。发生下列情况时，抵押权人有权要求处分抵押的建设用地使用权：①抵押期限届满，抵押权人未受清偿，抵押人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;②抵押人死亡，或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的;或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;③抵押人在抵押合同期间宣告破产和解散的;④抵押人违反有关规定，擅自处分抵押物的;⑤抵押合同约定的其他情况。
7、经营型房地产开发投资项目的计算期是( )。
A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止
B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止
C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止
D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止
标准答案： B
解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。
8、以追求居室面积为主的住房需求，属于( )住房需求。
A．生存型
B．发展型
C．享受型
D．投资型
标准答案： A
解析：考察房地市场细分的依据。一般来说，随着人们收入水平的提高，住宅需求从生存型向发展型乃至享受型发展，生存型追求居室的面积大小。
9、收入分配是一系列社会政治经济政策及其相关制度的结果，因此，改革收入分配，其实质就是改革造成收入分配不公平的社会政治经济政策及其相关制度。收入分配改革，从严格意义而言，并非是“均贫富”的改革，而是使社会政治经济制度更加靠近公平、公正和正义的改革，是为全体社会成员提供平等发展机会的政治经济制度，才有可能形成一个合理的收入分配制度：
这段文字主要说明了：
A．收入分配改革的实质
B．收入分配改革的背景
C．什么是真正的社会正
D．什么是合理的收入分配制度
10、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。
这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）
A．形成过程B．发生时间
C．形成原因D．覆盖范围
11、将“幸福”传感器放在人体表面或植入人体。通过各项指标可测出人们每一刻的幸福指数。没有一个“幸福”传感器会是完美无缺的，而且也不需要，温度计被发明出来时也很不精确，但随着时间推移，温度计的设计日渐精致，现已是不可或缺的日用品，科学家们相信，“幸福”传感器也将遵循类似进化进程，虽然它们在评估人们心理状态时总会有一定程度的不确定性，可穿戴传感器却比衡量幸福的传统工具来得更为低调，更加易用。
这段文字意在强调（）
A．任何“幸福”传感器都不可能完美无缺
B．“幸福”传感器会向着高精度的方向发展
C．“幸福”传感器将成为不可或缺的日用品
D．人类并不需要完美无缺的“幸福”传感器
12、国有土地上房屋征收的主体是( )。
A．国务院
B．省级人民政府
C．市、县级人民政府
D．县级人民政府土地主管部门
标准答案： C
解析：考察房屋征收的主体。房屋征收的主体是市、县级人民政府。
13、关于房地产开发项目目标市场的说法，错误的是( )。
A．目标市场是市场规模最大的细分市场
B．目标市场是企业决定进入的细分市场
C．目标市场的选择依赖于细分市场的评估结果
D．目标市场选择的原则是让目标市场与项目自身最佳结合
标准答案： A
解析：考察房地产市场细分的作用。房地产开发项目目标市场定位是在房地产调研的基础上，对消费者进行市场细分，通过对细分市场各消费群体的阶层、环境、文化背景、喜好偏向和生活方式等的对比分析，研究其消费行为、消费动机及消费方式，最终确定房地产开发项目的目标消费群体。由此可见，BC正确。市场目标定位的市场化原则，强调根据消费者的需求，去研发房地产产品，即实现目标市场与项目自身的最佳组合。D说法正确。A说法太绝对。
14、①经过理论与实践的积累，再生建筑学也逐步成为了一门独立而完整的技术科学 ②到第一次世界大战爆发时，欧洲众多城市已经完成改造，向现代生活方式过渡
③在保持原有建筑基本架构的基础上，通过改变局部结构和装修，大幅改变建筑的使用功能，这就是“再生建筑
④以阿姆斯特丹等港口为发端，欧洲各主要城市先后开始漫长的建筑再生运动
⑤它起源于19世纪40年代的欧洲，当时西欧各国逐步完成工业革命对产业和城市的升级改造
⑥城市中传统的以居住为主的封闭社区和街区，开始让位于交流、娱乐、购物等现代商业的
空间需求
将以上6个句子重新排列，语序正确的是：
A．③⑤⑥④②①B．①③②④⑤⑥
C．⑥①⑤③④②D．④③⑤⑥①②
15、相对于政府公关，民间外交更具柔性，传播内容和载体更易于被接受，更能达到“润物细无声”的效果。当前，越来越多外国民众来华参观访问，中国越来越多的公民走出国门，网络媒体的发展也使普通公众更易影响舆论。因此要因势利导，通过新闻媒体、社区组织、民间社团等渠道，引导国内公众主动配合公共外交，积极传播中国的文化传统和价值理念，维护国家形象。
这段文字意在强调：
A．民间外交与政府公关的差别
B．民间外交在国际交往中的意义
C．应引导民间外交积极发挥作用
D．媒体应在国际交往中正确引导公众
16、在房地产市场营销中常说的“金九银十”现象，描述的是购房者的( )特征。
A．消费能力
B．消费动机
C．消费行为
D．消费结构
标准答案： C
解析：考察房地产消费行为调研的内容。房地产消费行为调研就是对消费者购买房地产的模式和习惯的调研。调研内容包括消费者购买房地产的时间分布，消费者在购买房地产的时间分布上有一定的习惯和规律，例如，房地产营销中常说的金九银十。
17、诺贝尔文学奖获得主埃利斯?卡内提的杰作《群众与权力》是一部分析不同族群特征的最具影响力的著作。该著作从不同角度解剖群众的形象，首先是按国别、地缘、族群来展开，并去分析每个国家特殊的文化背景。由于作者没有从经济层面展开分析，在国别分析中范围仅限于欧洲，因此，本文尝试________。
填入划横线部分最恰当的一句是：
A．从经济层面来谈谈欧洲族群特征研究对我国的启示
B．从文化层面来谈谈特殊文化背景对欧洲族群的影响
C．从文化层面来谈谈欧洲文化背景对日本族群的影响
D．从经济层面来谈谈中国和日本的族群特征及其启示
18、心理学家根据临床观察发现，我们生活中的许多“抑郁症”属于假性抑郁症。一般人的情绪变化有一定______，通常是短期的，人们通过自我调适，充分发挥自我心理防卫功能，就能恢复心结果平稳。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A．突发性B．周期性
C．反复性D．时限性
19、读书时对感兴趣的东西深钻细研，无疑有助于我们更全面、系统、深入地了解这些东西。但不感兴趣的东西，有的也可能恰恰是我们所____的。这不仅因为兴趣本身有一定的局限性，而且因为在特定领域浸染日久，往往会_____这种兴趣，形成越不感兴趣越排斥的恶性循环，导致短板更短。
依次填入划横线部分敢恰当的一项是：
A．需要泛化 B．忽视僵化
C．铁缺固化 D．提倡弱化
20、焚香的习俗在中国有着悠久的历史，通常人们为了礼仪将衣服熏香，古代文人雅士也喜欢在书房内焚上一炉香，营造“红袖添香夜读书”的意境，因此，早在汉前就出现了以陶、瓷、钢、铁、瓦为材料制成的香炉。汉代时，佛教的传入对香炉的发展起了相当大的作用。元末明初，原先其它材料制成的香炉逐渐被铜香炉取代，明代宣德年间则是铜香炉制作的巅峰时期。
这段文字是一篇文章的引言，文章接下来最可能这的是（）
A．宗教对于香炉制作技术的影响
B．焚香习俗逐渐淡出礼仪的原因
C．香炉制作材料的发展演变过程
D．宣德香炉的制作及其艺术成就
21、消极完美主义者总是非常仔细地检查任何事情的细枝末节，有时竟达到_____的地步。他们缺少一种适时放育的智慧，他们所追求的“完美”，不是美学意义上的“完美”，而是一种非常刻板而教条式的“完美”。
填入划横线部分最恰当的一项是：
A．抱残守缺 B．宁缺勿滥
C．吹毛求疵 D．冥顽不灵
22、按照房地产市场调查问卷设计( )原则的要求，调查问卷要用通俗易懂的语言设计问题。
A．针对性
B．简明性
C．逻辑性
D．目的性
标准答案： B
解析：考察房地产市场调研问卷设计的原则。简明性原则要求调研问卷的设计要简洁明了，是受访者一看就能明白。
23、传统的纯文学杂志正在悄然地进行一场“时尚革命”，最近一段时间，陆续有著名纯文学杂志宣布“触网”，这些杂志都有几十年历史，从来都是“几十页纸走天下”，所以此番赶时髦引发了众多围观，不过本报记者在调查中了解到，这些文学期刊大多面临传统读者减少、年轻读者难寻的窘境。因此“触网”对它们而言固然是时尚，也是一种顺应时代的自我救财赎。
这段文字没有论及的是（）
A．传统文学期刊面临着如何吸引年轻一代读者的问题
B．纯文学杂志走向数字化是摆脱目前困境的唯一救赎
C．传统文学期刊“触网”是顺应时代潮流，大势所趋
D．过去的几十年，纯文学杂志保持着纸质媒价的传统
24、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。
篇三：XX市城区人民政府职能转变和机构改革方案
XX市城区人民政府
职能转变和机构改革方案
按照市委、市政府《关于印发XX市城区人民政府职能转变和机构改革方案的通知》（X市字〔2015〕28号，以下简称《方案》）文件精神，要求区级政府机构改革任务在2016年底完成，职能转变任务在3-5年内完成。政府职能转变和机构改革事关重大、任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分步推进。为确保《方案》提出的各项任务落到实处，经区政府研究同意，现就实施《方案》任务分工和有关要求通知如下：
一、2015年完成的任务（共34项）
（一）关于政府职能转变。
1.做好省、市政府分批取消和下放行政审批事项的落实、衔接和后续监管工作。（区审改办牵头，有关部门配合。省、市政府公布取消和下放行政审批事项后3个月内完成）
2.进一步摸清区本级现有行政审批事项底数。全面核实区政府各部门现有行政审批事项，包括清理行政审批项目目录以外“红头文件”设定的具有审批性质的事项，同时做好非行政许可审批事项的清理和规范工作。（区审改办牵头，有关部门配合。2015年底前完成现有行政审批事项清理核实工作）
3.实行行政审批项目目录动态管理制度。公布调整确定的行政审批项目目录，进行动态管理，定期向社会公告，广泛接受监
督。今后，凡未列入目录的行政审批事项不得实施。（区审改办牵头，各有关部门配合。根据我区实际，尽快公布行政审批项目目录）
4.进一步取消行政审批事项。重点取消以部门“红头文件”等形式对公民、企业和其他社会组织进行限制性规定的审批事项；重点取消没有法律法规依据的登记、年检、年审、监制、认定等管理措施。（区审改办牵头，有关部门配合。根据我区实际，提出取消意见，按程序实施）
5.做好省、市政府对转型综改试验扩权强镇试点镇配套下放行政审批事项承接工作。（区编办牵头，区发改局、区环保局、区国土资源分局、区住建局等部门配合。按照省、市统一部署，结合我区实际加快推进）
6.深化投资体制改革。修订区级政府核准投资项目目录，按照省、市政府出台的固定资产投资项目审批管理流程图，进一步优化投资项目审批流程。探索实施民间投资“负面清单”管理模式，支持民间资本以多种方式进入基础设施、市政公用设施和金融、电信运营、教育、文化、医疗卫生等领域。鼓励非公有制企业参与能源开发和转型综改重大项目。规范项目核准前置条件，对于国家法律、行政法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。进一步简化项目核准审查内容。（区发改局牵头，有关部门配合。根据省、市统一部署，结合我区实际加快推进）
7.对区政府决定拟取消的行政审批事项，法制部门根据法律法规和政府规章等规范性文件提出意见和建议。（区政府法制办牵头，有关部门配合。根据区政府取消审批事项进度适时完成）
8.加快优化审批流程，全面提高行政审批工作效率。对保留的行政审批事项进行规范，结合新型政务服务体系建设，进一步简化审批程序、精简申报材料、整合优化审批职能和审批环节、缩短审批时限，加大力度对审批流程进行再优化，并向社会公开。（区审改办牵头，承担行政审批事项的有关部门具体负责。根据工作实际加快推进）
9.推行行政审批“两集中、四到位”制度。“两集中、四到位”是指各部门在不增加人员编制、不增设内设机构的前提下，各职能科室的审批（许可）职能向一个科室集中，行政审批（许可）科整建制进驻市政务中心集中办公；做到首席代表和审批（许可）科室人员到位，向首席代表的授权到位，审批（许可）事项办理到位，考评监督到位。（区编办牵头，可先在此次机构改革中整合的单位进行试点，取得经验后在全区推行）
10.根据高绩效政府建设总体规划，制定出台政务管理机构改革方案。（区编办牵头，区行政服务中心配合，按照总体规划适时推进）
11.在全区范围内开展各类规范性文件清理工作。（区政府法制办牵头，有关部门配合。2015年底前完成）
12.做好国务院、省、市政府下放的采取补助、贴息等方式
扶持地方项目的承接工作。（区发改局牵头，区财政局配合。省、市政府下放后3个月内完成）
13.建立取消行政审批事项的后续监督办法和配套措施。对取消的审批事项，特别是重点领域和关键环节，制定操作性强的监管办法和措施，进一步加强事中检查和事后稽查；对承接下放的审批事项进行规范，防止出现监管职能缺位或不到位。（区监察局牵头，区政府法制办会同完成。全省指导意见出台后适时推行）
14.加强行政审批权力运行制约监督。强化部门内部制约监督机制，明确责任人和时限，探索推行审批与监管分离的行政审批权力运行制约机制；强化电子监察，实时全程监控运行情况，实现可视、可控、可追溯；强化审批全过程公开透明，接受社会各界监督。（区监察局牵头，区政府法制办会同完成。2015年底前对各部门监督制度和运行情况进行监督检查）
15.开展行政事业性收费专项整治工作。重点取缔政府及部门（单位）私自设立的收费项目，取缔煤炭、教育、建设等领域乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派；继续清理规范行政事业性收费项目和收费标准，并及时将清理规范情况向社会公布。（区财政局牵头，区发改局、区监察局会同完成。根据工作进度，适时公布区行政事业性收费项目目录清单）
16.开展评比达标表彰专项整治活动。除法律、行政法规或国务院、省、市政府有明确规定外，其他评比达标表彰、评估和
有关检查活动一律予以取消。在评比达标表彰专项整治活动中，重点清理不按程序申报，擅自开展的评比达标表彰活动；清理取消以各种业务考核、检查、评比为名，变相开展的表彰活动；清理取消重复评比的事项。（区人社局牵头，有关部门配合。2015年底前完成）
17.清理工商登记前置审批事项。严格执行省、市政府关于取消工商登记审批事项和改为后置审批的有关决定，并提出加强监督管理的措施和办法。推动行政审批服务向“宽审批、严监管”转变。（区审改办会同区政府法制办、区工商分局牵头，有关部门配合。省、市政府公布取消和改为后置审批决定3个月内完成）
18.推进工商登记制度改革。在全区推行公司注册资本认缴登记制，放宽公司注册资本登记条件并取消公司最低注册资本限制、实行企业年度检验改企业年度报告公示制度。根据省政府统一安排试行“先照后证”登记办法,放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。（区工商分局牵头，有关部门配合。2015年底前试点推行）
19.积极推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。（区民政局牵头，有关部门配合。根据省、市统一部署，结合我区实际加快推进）
20.对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度，依法加强登记审查和
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