篇一：论地下管线普查的重要性
1 危险的城市地下管线
城市地下管线对于现代城市正常运行具有重要影响，一方面，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。另一方面，受历史和地理因素影响，当前我国城市地下管线普遍存在着设备老旧、分布不合理且过于密集等特点，成为影响城市运行和市民正常生活的潜在危害隐患，甚至成为当地居民的“夺命线”。
2014年8月1日，台湾高雄市前镇区多条街道陆续发生可燃气体外泄，并引发多次大爆炸，造成32人死亡，321人受伤，损失初估超过数十亿新台币。台湾相关部门称是丙烯外泄肇祸，高雄环保部门也说，华运仓储管线连接到李长荣化工，造成石化液体流到路旁的侧沟，再到箱涵，沿着雨水下水道一直流窜，最终让多家单位的地下管线发生连环爆炸。经高雄市政府等单位调阅管线图，却找不到该箱涵位置，也无法确认该箱涵的建造单位及建造时间。高雄市副市长吴宏谋于7日表示，市府是综合所有搜集的图资，判定气爆箱涵应属1991年至1992年间的岗山仔二之二号道路排水干线工程。水利局副局长廖哲民则称该局不知有此箱涵，因此未列入巡查范围。中油发言人张瑞宗表示，当年管线施工时曾因发现下水道箱涵而更改设计，推测是后来施工的下水道工程，将管线包覆进去。
2013年11月22日，山东省青岛市中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸事故（简称“11·22”事故），这起被称为中国油气管道史上最惨烈的事故，共造成62人遇难，136人受伤，直接经济损失75172万元。
从2013年“山东省青岛中石化输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠爆炸致62死”的事故，到2014年的“台湾高雄市1日凌晨发生燃气爆炸，至少造成32死321伤”。再到并不少见的各种城市地陷事故，是什么让城市的地下管道如此危险？除了管线老旧等客观原因，更多的则是因为人为因素：规划缺位、多头管理、重建轻养，最终导致反复开挖路面的“马路拉链”现象成为“家常便饭”，一些事故也因此而生，轻者停水、停气、断电及通讯中断，重者危险气体泄漏、燃气爆炸事故。
图左：高雄可燃气体外泄爆炸现场
图左：青岛中石化输油管道泄漏爆炸现场
统计数字显示，2009年到2013年，全国共发生75起典型管线事故，直接因地下管线事故而产生死伤的事故共27起，死亡人数达117人，全国地下管线事故正从潜伏期进入爆发期。
数据来源：中国城市规划协会地下管线专业委员会
2 管线普查的问题与现状
中国城市规划协会地下管线专业委员会专家委员会副主任、天津市勘察院副总工程师江贻芳在2012年所做的国内地下管线的调查显示，2000年-2011年间，中国共有253个城市开展过城市地下管线普查工作，尚有很多城市未进行地下管线普查。
受历史、地理以及其他方面因素影响，我国城市地下管线现实中“情况不明”，“谁都在管，谁都不管”，存在着诸多问题，主要表现为：
1) 受传统城市管线管理观念影响，在对城市管线进行规划和施工中缺乏规
范性、科学性和合理性；
2) 由于前期城市地下管线设计施工中缺乏对管网分布等基础性资料的整
理汇总，造成城市地下管线基础性资料相对欠缺；
3) 由于对城市地下管线缺乏足够重视，造成在管理城市地下管线过程中监
管力度不足，整体管理混乱；
4) 一般城市的地下管线的产权主体涉及至少几十家单位，例如自来水公司、排水公司、燃气公司、热力公司、电信公司、电力公司、政府、部队和各工矿企业等，管线的规划、建设、维护管理大多由各单位自行负责。除各自为政造成的巨大资源浪费外，城市地下管线信息不详、道路无人统管，也是造成管线维护和管理毫无章法的原因；
5) 在对城市地下管线管理中，过多注重对城市管线的敷设施工，而缺乏相
应的维护保养，造成城市地下管线使用寿命严重缩短。
随着科技技术不断进步，城市地下管线在数量、材质以及敷设方法等方面较过去有较大改变，这对城市地下管线管理和普查技术提出了更高要求。基于此，应不断的改进和完善地下管线普查技术，为城市地下管线管理的顺利开展提供重要支持。
城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。根据不同分类标准，城市地下管线分类不同。按管线材料材质分，城市地下管线可分为金属管线（又分为以钢材和铸铁等金属为主的金属线和以铝、铜等金属为
主的金属管线）、非金属管线和水泥管线。
当前，现代城市化进程加速发展，促进了城市地下管线呈现出系统化、多元化、复杂化、动态化以及隐蔽性等特点。敷设地下管线的方法也向着经济、安全、环保等方向发展，诸如地下管沟敷设、架空敷设、直埋敷设、非开挖敷设以及共同沟敷设等。
为摸清地下家底，2014年6月，国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），提出了“2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统”的目标任务。2014年12月，住房和城乡建设部、工业和信息化部、新闻出版广电总局、安全监管总局和国家能源局等5部委联合印发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》，正式启动全国城市地下管线普查工作，摸清地下家底。在普查的基础上，我国将建立地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，这意味着经过全面“体检”的城市地下管线，将迈入大数据时代。2015年4月，为贯彻落实国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，切实发挥测绘地理信息管理部门在城市地下管线建设管理中的保障服务作用，国家测绘地理信息局印发了《关于加强城市地下管线测绘保障服务的通知》。
3 普查的意义
目前随着我国城市发展进程加快，城市地下管线种类和数量也逐年增加。地下管线作为城市的生命线，影响到我们生活的方方面面。通过开展地下管线普查，形成完整、准确的地下管线档案信息资料，可以为地下管线信息化建设提供数据支撑，进而改变传统管理方式、提高管理水平和工作效率；同时为保障地下管线安全运行和减灾防灾、应急响应提供可靠的基础资料。因此，开展城市地下管线普查的意义重大，是一项战略性基础工作，主要体现在 ：
1) 开展普查有利于解决城市地下管线资料不全、不准和不现势的问题，建
立完整准确的城市地下管线档案信息资料；
2) 开展普查有利于促进改变城市地下管线档案信息传统落后的管理方式
和模式，提高管理水平和工作效率；
3) 开展普查为保障城市地下管线安全运行提供有力支撑，为城市建设发展
和城市安全提供有力支撑；
4) 开展普查可以为管线信息化建设提供可靠、准确的地下管线基础信息，
适应数字城市、智慧城市建设发展的需要。
4 地下管线普查方法与技术分析
开展城市地下管线普查时，应遵循一定的普查原则：
1) 先对具有明显特征的且容易普查的管线进行普查，再对具有隐蔽性的较
难普查的管线进行普查，同时由浅及深的开展。
2) 管线普查过程中应优先选用具有高效、便捷和安全的普查方法，以此提
高普查效果，降低普查成本。
3) 对于具有复杂性的管线普查过程中，应采取多种普查技术相结合的方法，
增加普查结果的准确性和可靠性。
4) 通常在管线普查过程中，选用较为确定的管线作为验证参考点，并对普
查管线进行相关验证。
总之，开展城市地下管线普查，应兼备科学性、合理性和高效性原则。 当前，我国城市地下管线管理和建设过程中面临着诸多挑战和困难，导致这一局面的一个重要因素就是缺乏完善的城市地下管线普查技术[2]。基于此，应加强对城市地下管线普查技术的研究和创新，就当前应用较为普遍的三种地下管线普查技术进行分析。
4.1 普查方法
通常情况下，将地下管线分为未还土的地下管线测量和已竣工的地下管线测量两种，未还土的地下管线是指通过直接测定地下管线的特征点来完成管线的测量工作，而已竣工的地下管线则指对所有的已还土的并且竣工完成的地下管线的测量工作，其主要是采取物探的方式将所有特征点反映到地面上，之后再测量定位出各类地下管线的特征点，并且在图上对其进行编辑，以形成需要的地下管线图。
篇二：2015年城市地下管线探测发展现状及市场前景分析
中国城市地下管线探测市场调研与发展趋
势预测报告（2015年）
报告编号：15851AA
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：
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一、基本信息
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二、内容介绍
我国大部分大中城市已经完成了首次城市地下管线普查工作，城市地下管线管理得到了一定程度的规范，已有部分城市开始了城市地下管线的第二次普查工作或者是区域性普查工作。与此同时，近几年，我国中小城市建设开始加速，催生了新一轮的城市地下管线探测热潮。2009年国家测绘局对《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》进行了修订，加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质许可行为，维护测绘市场秩序，促进了测绘行业发展。
据中国产业调研网发布的中国城市地下管线探测市场调研与发展趋势预测报告（2015年）显示，在我国的2000多个城市中，尤其是中小城市进行系统城市地下管线探测的数量比例不高；与此同时，大城市规模不停的扩张建设，新建城区急需通过城市地下管线探测工作建立地下管线的系统数据。此外，企业、小区、专用管线探测的需求量也不多增大。综合来看，我国城市底线管线探测工程量巨大，市场需求大。
我国城市地下管线探测的相关普查仪器设备，主要还是依赖进口，国产化程度较低。如市场上销量大的地下管线探测仪大部分为进口产品，虽然有少数国内厂家投入了力量进行研发，但是产品仍没用摆脱技术不可靠、成本高的缺点。尤其是针对非金属管线探测的探底雷达，市场上几乎看不到国内产品，完全依赖进口。
《中国城市地下管线探测市场调研与发展趋势预测报告（2015年）》对城市地下管线探测市场的分析由大入小，从宏观到微观，以数据为基础，深入的分析了城市地下管线探测行业在市场中的定位、城市地下管线探测行业发展现状、城市地下管线探测市场动态、城市地下管线探测重点企业经营状况、城市地下管线探测相关政策以及城市地下管线探测产业链影响等。
《中国城市地下管线探测市场调研与发展趋势预测报告（2015年）》还向投资人全面的呈现了各大城市地下管线探测公司和城市地下管线探测行业相关项目现状、城市地下管线探测未来发展潜力，城市地下管线探测投资进入机会、城市地下管线探测风险控制、以及应对风险对策等。 正文目录
第一章 城市地下管线探测行业发展综述 1.1 城市地下管线的相关概念1.1.1 城市地下管线的概念1.1.2 城市地下管线的分类1.1.3 城市地下管线的特点1.1.4 城市地下管线的功能 1.2 城市地下管线探测的任务 1.3 城市地下管线探测的分类1.3.1 按探测任务分类1.3.2 按管线属性分类 1.4 城市地下管线探测的要求1.4.1 探测程序要求1.4.2 探测精度要求1.4.3 探测取舍要求
1.5 城市地下管线探测的必要性1.5.1 城市地下管线管理现状1.5.2 城市地下管线探测的作用 1.6 城市地下管线探测行业发展环境1.6.1 行业经济环境分析1.6.2 行业政策与标准分析
第二章 城市地下管线探测行业发展状况分析 2.1 城市地下管线探测行业发展历程 2.2 城市地下管线探测行业发展现状2.2.1 城市地下管线探测行业发展特点2.2.2 城市地下管线探测行业运营状况 （1）企业数量情况分析 （2）企业规模情况分析 （3）企业区域分布分析 （4）企业资质情况分析 （5）企业技术情况分析 （6）企业盈利状况分析2.2.3 城市地下管线探测行业竞争状况 （1）行业竞争手段多样化 （2）行业竞争秩序有待规范 2.3 城市地下管线探测行业存在问题2.3.1 探测设备精度问题2.3.2 探测工程质量问题
第三章 城市地下管线探测行业细分市场需求分析 3.1 城市地下管线普查需求分析3.1.1 城市地下管线普查需求现状3.1.2 城市地下管线工作普查工程特点3.1.3 城市地下管线工作普查工作程序3.1.4 城市地下管线普查需求趋势预测 （1）地下管线普查城市发展趋势分析
篇三：城市地下管线普查和管线信息化建设的建议
城市地下管线普查和管线信息化建设的建议
（作者市政协委员郭瑞）
一、资金投入的必要性
地下管线是城市的“血管”和“神经”，是保障城市运行的“生命线”。北京7.21暴雨事件、青岛管线爆炸事件等，都在向我们敲响警钟。
2014年5月22日，李克强在赤峰考察时说：“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计”。６月份，（国办〔2014〕27号）正式出台，要求各城市于2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。
为贯彻落实国办27号文精神，自治区人民政府配套出台（内政发〔2014〕99号）。近期，五部委又联合下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》建城〔2014〕179号，进一步强调，各城市于2015年底前，务必完成城市地下管线普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。
二、我市现状情况
（一）管线普查任务繁重，资金缺口大。经初步测算，我市城市核心区需普查地下管线总长度约10000公里，各旗、各工业园区（开发区）需普查的地下管线总长度约8000公里。2015年，
旗区（园区）、市两级管线普查和系统建设资金缺口约6000万元。
（二）地下管线埋设混乱，管理水平低。在近10年城市高速发展中，市政管线投入数百亿计，但由于地下管线建设监管缺位，因开挖和维护不利等原因造成各类管线事故偶有发生，大量管线埋设混乱、管理无序，旧城区“马路拉链”现象依然存在，如不能在管理机制和方式上改善，及时排除安全隐患，城市生态脆弱性将被进一步放大。
（三）地下管线底数不清,规划不完善。由于地下管线普查滞后，管线底数不清，影响了管线综合规划的推进，管线权属单位又多数处于垄断强势地位，各自为阵情况较为普遍，由于没有准确的管线现状信息，严重影响规划科学决策。
三、其他城市该项工作资金投入情况
通过调研,XX市地下管线普查和信息化建设前后两期投资5000万元。政府近几年以每年约100万元的投入跟进修补测，为管线普查和信息化提供了有力的资金保障。XX先后拨款2500万元，于2011年完成地下管线普查，并以每年投入100万元跟进竣工测量。XX市2012年投入3500万元完成全市域980平方公里范围内，总长度10500公里地下管线，共464400个管线点的探测工作，并建立了相应的空间数据库及管线信息系统。
四、意见和建议
（一）加强政策保证，建立领导小组。按照五部委近期联合印发《城市地下管线普查工作指导手册》要求，成立以市领导为
组长和副组长，相关责任单位主要领导为领导小组成员，牵头单位主要领导兼任领导小组办公室主任，加强普查工作统筹协调，保障地下管线普查和管线信息化工作的同步推进。
（二）保障资金投入，全力推进普查。把管线普查经费列入政府年度计划，同时要多方筹集资金，加大对地下管线普查的资金投入，保障地下管线普查财政资金的投入比例，确保普查如期完成。为避免公共性的缺失，后期需要政府安排年度专项资金，强化安排地下管线数据联测补测，以保证更新维护管理工作有效实施。
（三）建立管线系统，实现资源共享。建立和完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，拓宽系统应用和资源共享。构建统一的管线数据中心，实现各单位之间数据共享与交换，提高效益。
（四）健全管线制度，形成长效机制。制订《城市地下管线管理办法》，从法律的层面明确管线规划、建设、管理的分工和责任， 建立一套完善的地下管线动态更新机制，保证管线普查的生命力。明确城市地下管线的综合管理部门，解决管线管理混乱、多头建设、各自为政等问题。
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