篇一：2016年上半年十大时事热点与评析(精华版)
2016年上半年时事热点与评析
一、?北京和颐酒店女子遇袭?事件
1.酒店方：
（1）缺乏责任意识。
①小责任：这里的责任包括服务意识和安全意识，顾客入住，在某种意义上和酒店形成了协议，酒店有责任为顾客提供高质量的服务，包括住宿环境、餐饮环境等；更有责任为顾客的安全负责，包括居住安全、消防安全、饮食安全等。
②大责任：公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。公共安全除了政府的监管责任、还有企业的主体责任，显然在维护社会公共安全方面，酒店等行业的联防联控责任没有落实。
（2）缺乏品牌意识。未处理好眼前利益与长远利益的关系。
2.执法主体：
（1）监管缺位。政府的职能定位应该是为市场营造公平、安全的竞争环境。在这一点上，天价虾、天价鱼、一口茶等事件均暴露了这个问题。
（2）职能交叉，权责不清。对于酒店等行业方方面面的管理，涉及公安、消防、安监、工商、扫黄打非办等部门，群龙闹海、九龙治井，责任主体不清晰。
3.路人：
信任危机。这件事不牵涉道德问题，不能简单的道德绑架，路人不施救，不代表道德有问题。这是现代文明发展的必然产物，人类经历了熟人社会到陌生人社会的转变，所以必然需要道德约束辅助以法律约束、诚信体系的建设、讲道德的宣教等。
二、深圳?禁摩限电?
1.出发点是好的，是为了降低交通事故发生率，保障道路交通安全，打击非法营运，维护道路交通营运服务秩序，保障民众出行安全。（相关数据：深圳交警部门数据显示，2015年全年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数的24.77%，伤亡率明显高于其他交通事故。2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。）
2.此事暴露的问题：
（1）懒政思维。政府管理两大顽疾是不作为和乱作为，此事有乱作为之嫌，以禁代管。
（2）没有把握好公共利益和公民权利之间的平衡。一方是安全隐患、一方是民众出行、快递等民生需求；一方是倡导绿色出行，一方是禁电限摩。
（3）民众安全意识淡薄。部分群众确实在出行过程中缺乏交通安全意识、不戴安全帽、横冲直撞、闯红灯等现象确实存在，对自己、对路人都存在安全隐患。
（4）路权分配不合理，道路基础设施不完善。只重视机动车、忽视电动车、摩托、自行车等。，深圳此次执法的理由之一就是大多数道路没有专用车道。（4月11日起，北京长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通行。市交管局相关负责人表示，这些路段交通流量大，机动车和非机动车混行区域广，交通事故多发。）
（5）法律规范、行业标准制定滞后。深圳等很多地方查处电动车依据的仍是1999年那个过时的标准。按照?40公斤以下、时速20公里以下?的标准，这样大多数电动自行车将不符合上路要求。相关管理法规严重滞后，给各地的执法管理造成巨大压力、带来争议。
（6）民主决策机制不完善，听证会制度落实不到位
如果执法部门在执法前，充分听取民意，制定出权衡公共利益和公众权利的政策，就不会引起如此争议。
3.应该采取的对策：
（1）宏观。习近平总书记提出改革的评价新标准：?把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。??让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。?因此，任何政府行为、改革的标准应该考虑公众的感受，不能任性执法。
（2）微观。
①厘清三张清单：（政府）权力清单，法无授权不可为；（政府）责任清单，法定责任必须为；（市场、社会）负面清单：法无禁止即可为。
②投入资金，完善道路基础设施，明确路权。
③宣传安全意识、交通法规。
④规范行业标准。（补充一个课上没讲的，今早的新闻：8日，国家邮政局发布《快递专用电动三轮车技术要求》征求意见稿，拟规定快递三轮车装备封闭式厢体、配统一标识，车长在3米内，整车质量不超200公斤，载重不超180公斤，4秒内起速不能超过每小时5公里，时速不能超过15公里。）
⑤健全民主决策机制，完善并落实听证会制度。听取民意。
三、[?核?平共进，世界大?捷?：习近平访捷并出席核安全峰会]
热点一、习近平总书记访捷并出席核安全峰会（可做常识积累） 新华网北京4月3日电 3月28日—4月1日，中国国家主席习近平应邀访问捷克并赴美国出席第四届核安全峰会（习主席出席的第二届，即第三、四届均是习主席出席的）。习主席此次春日外交之旅，受到国际社会广泛关注。南方日报再次发挥评论优势，连续刊发6篇评论员文章，保持每天一篇的高频次，围绕习主席此访期间的重要讲话和会谈，纵论习近平此次外访，重点解读其重大影响和深远意义，在海内外舆论场产生热烈反响。
3月29日发表的南方日报评论员文章《书写中国特色大国外交新篇章》，（主旨明确：外交-中国特色外交，同时还体现了开拓了新的外交之旅，新在之前都是政治外交，最经典的例子就是台独比较热的
时候，习主席或者其他的领导出席其他国家，是为了拉近关系，之前都是政治外交的目的，本次是全方位外交。体现在：①政治-与捷克的外交关系；支持统一中国，台湾是中国不可分割的一部分，重新建立了更为深入友好的外交关系。②经济-之前都是中国对别的国家的经济外交，是单向外交，本次是双向外交，我们带去了很多合作项目，捷克也为我们提供了很多的合作项目，不单单是国家间的交流，同时也注重具体项目上的外交，开启了经济外交的新纪元。③文化-礼尚往来，互相借鉴学习。学习捷克文学、文化方面的。④生态-核安全峰会体现的更加明确，共同关注核安全问题。⑤社会-机械制造业、生物制造业、中医技术走出国门等⑥一带一路的推广和落实）重在全局展望，强调这是中捷两国建交67年来中国国家主席首次访问捷克，也是习近平主席首次访问中东欧国家，还是今年首次出访欧洲、首次出席领导人峰会，对深化各方务实合作、增进国际和平与安全具有重要意义。（学习启示：①文章题目的取法②文段的剖析）
30日发表的评论员文章《共同传承和发展好中捷友好关系》，紧紧围绕中捷两国元首会晤会谈内容，回顾中捷友好交往历史，肯定将中捷关系提升为战略伙伴关系的重大战略意义，强调中捷关系已经进入春华夏实的时候，两国传统友谊一定会百尺竿头、更进一步。（偏政治）
篇二：2016年新闻评论写作综合测评一
2016年新闻评论写作-综合测评1
【题型：论述】
[1] 简述阐述型社论（或评论员文章）的任务和写作的要求。
答案： 任务：在理论和时间的结合上阐述党的纲领、路线、任务和方针和政令的实质、依据和意义，以帮助各级干部和人民群众正确领会其政治意义和精神实质，进而提高执行的自觉性，并以此规范自己的言行。 要求：（1）要善于交待国情和时代特征，说明和交代制定方针政策和有关决策的政治背景和客观形势的内在联系，以充分揭示制订并执行方针政策的现实意义及其精神实质。
（2）论述要突出重点顾及全面，力求重点与全面的统一，使论述既有针对性又不致陷入片面性。
（3）实事求是地分清政策上、政治上的是非界限和不同历史阶段的界限。
（4）是顾及政策的连续性及其关联性。
（5）善于依托典型来阐述政策，揭示政策制订的客观依据，从而使人们加深对政策的理解，提高执行政策的自觉性。
（6）切忌板着面孔说教，力求说理论述深入浅出，引人入耳入脑。
【题型：单选】
[2] 评论标题往往直接表达作者的立场、观点、爱读和倾向，具有较为强烈的____色彩。答案： B
A 政论
B 感情
C 群言
D 导向
【题型：简答】
[3] 新闻评论的群众性表现在哪些方面？
答案： 内容是和广大人民群众密切相关的；就广大人民群众关心和感兴趣的问题发表意见；及时反映人民群众的意见、要求和呼声
【题型：多选】
[4] 经济漫谈的写作要求是___ 答案： ABCD
A 贴近经济生活
B 有前瞻性见解
C 虚实结合
D 深入浅出
E 面辩是非
【题型：简答】
[5] 如何处理好政治强和业务精的关系？
答案： 政治强和业务精，两者应当是统一的，对于评论者来说，不可或缺。政治觉悟高，立场坚定，观点正确，但业务水平低，写不好评论，难以进行舆论引导。
【题型：单选】 [6] 在广播评论中，音响的主要作用是____答案： A
A 提供证明和说明论点的论据
B 表现客观事物发生发展的全过程
C 客观地表现论点
D 借受访人的口表达评论作者的观点
【题型：多选】 [7] 电视评论一般按它们的主要表现符号分为____答案： BC
A 编后话或编前话
B 口播评论
C 录像（图像）评论
D 电视述评
E 谈话式评论
【题型：分析】
[8] 为下面的电视新闻报道配写一篇短评。（字数500字左右）
网友下载黄片被拘15天罚款3000元 电脑被没收
事发吉林松原，当事人共下载95部供其本人观看，获释后申请行政复议
近日，一名吉林省松原市的网友发帖说，自己因为下载黄片到电脑上看，被公安局拘留15天并处罚款
3000元。该网友表示不服，向有关部门申请了行政复议。其称，事后有办案民警还在他的投诉网帖后发布了他的个人隐私。据南都记者查证，发布该网友姓名等个人信息的人确为该案办案民警。
在家上网时被带走
“在我电脑里查出有95部黄片，说犯了复制淫秽色情影片的罪名，罚款3000元，拘留15天，电脑还被没收了，懂法的说一下处罚得合理吗？”6月1 0日，网友“81337184”在天涯论坛发帖投诉，称自己因为电脑里有黄片，而被吉林松原市前郭县公安局抓了。这位网友说，没收他的电脑时，警方未开具任何收据，而只称是没收犯罪工具，“我就纳闷了，强奸犯的犯罪工具怎么就不没收呢？”
6月13日，“81337184”再次发帖讲述了当时的情形。其称，2012年3月22日，他在家中上网被前郭县治安大队的3名民警带走协助调查，电脑主机也被一同搬走。在公安局，警察发现他的电脑里有黄片，“问我片在哪儿弄的，我说在网上下载的，问我传没传到网上过，我说没有”。随后警方称要罚款5000元并拘留15天，经协商，改为罚款3000元拘留15天。当晚，“81337184”被送至前郭县拘留所。
南都记者在其提供的“前公(治)决字[2012]第37号”行政处罚决定书上看到，“81337184”因在2011年12月20日到2012年2月27日间，“使用计算机在互联网复制淫秽影片到自己电脑上供本人观看”，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条被处拘留15日、罚款3000元。处罚日期是3月22日。“81337184”称，实际上，处罚书上的名字是前郭县治安大队民警何舰4月5日才让他签的。
“81337184”于4月6日获释。他表示，电脑被没收后他曾几次索要，最后声称要上告，警方才归还。 警方调查网图发现黄片
“81337184”在接受南都记者采访时说，他曾在百度“松原吧”转发过一张戴墨镜青年拿砍刀坐在警车上的图片，因此被松原警方传唤协助调查，后在调查中，警方发现他的电脑里有黄片，便以此为由对他拘留15天、罚款3000元。他还说，此后警察又称网上发现的黄色图片有他的QQ号，但他并不知情。
获释后，“81337184”查看了与其情况类似的报道，觉得对他“处罚很重”，因此不服。
在“81337184”提供给南都记者的行政复议申请书上，南都记者看到，申请书称，申请人没有复制，而只是下载成人色情影片供自己观看，与《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条不符，因此前述行政处罚决定书“所认定的事实根本就不能成立，郭县公安局的处罚过于严重”。申请人要求前郭县公安局撤销此前对他的行政处罚决定书，退还3000元罚款，撤销15天行政拘留。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十八条规定，“制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。
“81337184”表示，他于5月2日到前郭县政府法制科申请了行政复议，5月3日被告知已受理。此后，办案警官何舰打电话、加QQ让其到治安大队面谈，但被他拒绝。前郭县政府法制科昨日下午无人接听电话，复议进度不得而知。前郭县公安局治安大队的民警则称，何舰不在，自己对该案不清楚。
答案： 在家|下黄片|本人观看|被拘|罚款|电脑没收|投诉|个人隐私
【题型：单选】 [9] 网络新闻评论，是____媒体就当前新闻时间或事态发表评论性意见。答案： A
A 网络
B 电视
C 广播
D 报刊
【题型：多选】 [10] 江泽民在人民日报社的讲话中强调，要培养一支政治强，业务精，_____的新闻队伍。答案： CD
A 能吃苦
B 会调查研究
C 纪律严
D 作风硬
E 善于写作
【题型：分析】
[11] 为以下小言论拟制一则标题。
“扶老人恐惧症”在全社会正呈燎原之势，卫生部却在此时发布《老年人跌倒干预技术指南》，提出老人跌倒不要急于扶起，要分情况进行处理。指南甫一出台就引来口水无数，不少人认为该指南的出台是因为频发的“扶老人做好事反被冤枉”，更有人指这是“中国的悲哀”。
其实将该指南归因于扶老人反被诬告事件，只是个不太美丽的误会。因为该指南指导的是正确救助跌倒老人的医学急救技术，而非如何防止救助老人却被诬告为肇事者。老年人即使没有重大病症也常是一身老人病，跌倒容易诱发脑血管意外及心脏病发作等症状，或因骨质疏松引起骨折，年轻人跌倒拍一拍灰就起来了，老人跌倒却可大可小，数据显示，跌倒是我国65岁以上老年人伤害死亡的首位原因。而正是因为老人身体情况的特殊性，对老人跌倒时的救助方法就尤为重要，一旦方法不当很可能救人变伤人，好事变坏事，所以出台这样一个扶老人技术指南为救人者提供技术指导确实有其必要性。
扶老人技术指南的出台并不悲哀，该指南因“扶老人恐惧症”而“蒙冤”才是真的悲哀。正是因为心中对扶老人风险的恐惧根深蒂固，所以选择性地无视同时出台的儿童溺水、儿童跌倒等伤害干预系列指南只揪着老年人跌倒干预技术指南不放，所以一看到和救助跌倒老人沾边的指南就想当然地代入“扶老人反被冤枉”的角色，甚至只看到指南的名字就已经把它喷得狗血淋头。
扶老人技术指南的“蒙冤”只是社会信任基础脆弱的一个集中爆发点，而此前，民众对社会的信任早已被一个个道德炸弹炸得伤痕累累。2006年，南京的“彭宇案”震惊全国，彭宇扶起被撞成骨折的老太太却被指认
篇三：2016年8月时事评论
流程的进一步完善，加上获取司法信息的更便利渠道，无疑让人们更直观地感受到中国法治的文明和进步。 时事评论观点：
裁判文书公开，是司法公开的重要平台，它有助于司法界统一裁判尺度，提升司法能力。党的十八大以来，我国在审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大方面同步推进，特别是作为司法公开三大平台之一的中国裁判文书网，取得了令人瞩目的进步。短短两年多时间，已跃升为全球体量最大、访问量最多、影响最大的裁判文书网。目前，中国裁判文书网公开的文书已经突破2000万份，网站访问量突破20亿次，日访问量平均为909万次。可以说，这一平台已成为促进司法公正、提升司法公信的重要支点，并发挥着愈来愈重要的综合性作用。
公开裁判文书是一种勇气和态度，也是司法机关的一场自我革命。然而，近年来社会对司法冤案、法院错判高度关注，不仅法律适用的问题难以藏匿，文字上的疏忽都可能招致一片批评，因此，需挤占大量工作时间的裁判文书上网工作，被一些法官视为负担，部分法院出现了选择性公开裁判文书的现象。 针对这种隐性的“回潮”，此次“文书上网规定”的修订，进一步强化了对“公开为原则，不公开为例外”的坚持与落实。一方面，总体上扩大了文书上网的范围，详细列举了应当公开和不予公开的裁判文书类型，凡不予公开都要说明理由。另一方面，公开程度更深入，扩展至案件审判执行的每一个流程节点、每一个诉讼程序，形成一个完整的公开链条，便于社会监督。此外，还围绕如何减轻各级法院裁判文书公开工作量、降低上网裁判文书出错风险、强化精细化管理等，增设了一系列配套制度。在法院案多人少矛盾加剧的情况下，这相当于提升了裁判文书公开的可执行性。
强调“全面”公开裁判文书，并非一味追求社会公共价值，而忽视对公民个人隐私的保护。事实上，最高法在推动裁判文书上网之初，就将公民个人隐私权的保护确定为一条不可动摇的原则。规定明确不予公开的几类文书，很大程度上就是出于保护隐私或国家秘密的考虑。此外，还允许以隐名处理、删除有关信息的方式，来保护当事人的隐私权，就是想在不破坏私人生活安宁的前提下扩大信息公开。只有把握好这个平衡点，才能找到最大公约数，让人民群众在司法改革中真正有获得感。
裁判文书公开所代表的司法公开，具有多重社会价值，它可以全景展现一个国家解决纠纷和冲突的技术与伦理，大大提高人们对公平正义的信仰和尊崇。这个展现中国司法状况和法治发展进步的重要平台，凸显了中国司法的自信，也体现出独特的气质，不仅国内群众热切关注，也引起其他一些国家的高度关注。自2013年中国裁判文书网运行以来，海外访问量突破5亿人次。保持这种气质，迎难而上，不轻言退，方能以司法公开的持续进步，激发人们全面依法治国的信心和热情。
“大健康”，让人回到发展中心
时事评论背景：
习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出，要把人民健康放在优先发展战略地位。人民健康事业由此被提到前所未有的高度，成为我国发展进入新时代的标志性事件。 时事评论观点：
优先发展人民健康，就是要把人臵于发展中心。当前我国发展中的一个现实，是物质财富和人类自身发展不够平衡，忽视了对资源环境安全等关系人民健康条件的治理，加之面向13亿人口的超大规模医疗保障挑战，以及医疗服务的某些过度商业化现象，导致了一些既有损身体健康、也制约经济发展的现象发生，比如城市上班族的“过劳死”，农村贫困家庭因1
目录
以司法公开彰显法治中国气质 .................................. 1 “大健康”，让人回到发展中心 ............................... 1 治贫，更要挖掘生态价值 ........................................ 2 G20峰会：中国与世界共赢 .................................... 2 终身追责，建立国企决策硬约束 ............................... 3 消灭大医院“黄牛”只靠政府不行 ............................ 3 为中国梦增添强大中国力量 ..................................... 4 提升社会组织的治理能力 ........................................ 4 激活实体经济这池春水 ........................................... 5 公积金不姓公 ........................................................ 5 读懂“不愿父母探望”的尴尬 .................................. 5 “女排逆袭”展现精神的魅力 .................................. 6 公路改革的免费账，全民一起算 ............................... 6 地方养老金“入不敷出”并非无计可施 ..................... 7 “收钱开空调”是权力自肥 ..................................... 7 干部召回还需把好问责关 ........................................ 7 从“医疗保障”向“健康保障”转型......................... 8 该取消的收费不止漫游 ........................................... 8 摒弃“限期卖羊”的简单心态 .................................. 8 领导干部要补好媒介素养“必修课”......................... 9 更好释放“老同志下乡”的正能量 ............................ 9 不可思议的“环保”实则是生态造假....................... 10 同样一张证明纸，敬民扰民大不同 .......................... 10 以科技创新引领发展新境界 ................................... 11 为世界烙上更多“中国印” ................................... 11 国产品牌，壮大要靠创新力 ................................... 11 唤醒“沉睡”的扶贫资金 ...................................... 12 保护耕地应让种粮“有赚头” ................................ 12 以“互联网+”思维破解法院执行难 ........................ 13 不妨多让公众参与文物保护 ................................... 13 除了加班还有没有更好的选择 ................................ 14 该“秀”则“秀”也是职责 ................................... 14 构建“没有围墙的养老院” ................................... 15 让更多患者用得上“救命药” ................................ 15 治堵需要更多精细化的“新招” ............................. 16 公开道歉，传递司法的温度 ................................... 16 激发文化自信的深沉力量 ...................................... 16 从传统文化中寻找“国产”精髓 ............................. 17
以司法公开彰显法治中国气质 时事评论背景：
人民法院每天审结的数万件案件的裁判文书第一时间推送到互联网上，以一个个鲜活的案例来展示中国司法的裁判标准，是近年来中国司法公开的重要举措。8月30日，最高人民法院发布了“关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定”，并正式上线中国裁判文书网手机客户端。裁判文书公开
病致贫、因病返贫等等。要求人民健康优先发展，就是要扭转“重物轻人”的发展模式，将发展的重心指向人类自身的幸福感，真正守护“大健康”。 人是生产力最活跃的因素，产业升级除了依靠技术、品牌，还要依靠一支健康而高素质的劳动力队伍。长期以来，我国居民不敢消费的一个重要原因，是医疗支出增长过快，预期不稳定。当前经济领域许多部门出现过剩，但是社会和民生领域还有很大的短板和缺口，可以因势利导，把更多资源投向健康等社会发展领域，补上短板，为群众提供稳定完善的医疗保障。 新中国成立初期，我国提出了面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合等卫生工作的基本方针，探索出以农村合作医疗和赤脚医生、城乡三级保健网、爱国卫生运动为代表的中国式医疗卫生发展道路，实现了人均预期寿命从新中国成立之前的不到40岁，增加到上世纪80年代初期的68岁，这一“健康红利”支撑了我国长期的经济增长。历史充分说明，提高人民健康水平，实现人自身的发展，是一切发展的前提，对今天破解发展难题仍有启示意义。
人民健康优先发展，是中国提供给世界的“中国方案”。习近平总书记提出的我国新时期卫生和健康工作的基本方针，符合我国国情和制度优势，站在了国际卫生事业发展的前沿。国际金融危机之后，很多发达国家也在对发展理论和模式进行审视调整。当前，西方国家面临的健康危机等经济社会问题，从根本上说是资本主义生产方式带来的危机。中国特色社会主义制度和中国传统文化，有着丰富的思想和实践资源，“健康优先发展”就是重要体现。我们应该珍视、巩固和发扬制度优势，为人类破解健康难题做出更大贡献。 实现人民健康优先发展，需要党和政府强力推进，更需全社会普遍参与。“健康中国”建设涉及几乎所有政府部门，破题不易，推动更难，必须有集中的顶层设计，有高效的行政体制，才能够有效启动。应该把这项事业纳入全面深化改革的重要进程中，以更长远的历史视野，对影响健康的因素进行综合治理，把卫生健康从少数部门的业务工作变成全党全社会的大事，为提高人民健康奠定更好的社会基础。
治贫，更要挖掘生态价值
时事评论背景：
俗话说，靠山吃山，靠水吃水。但短期的“吃法”和长期的“吃法”不一样。习近平总书记日前考察青海看的第一个村——格尔木市长江源村，12年前，全靠在山上游牧，就是短期的“吃法”，人均年收入不足2000元；如今告别游牧，下山定居，退牧还草有补贴，去年人均收入19400多元，翻了近10倍。同是一座山，还是那些人，发展方式一变，效果大不一样。
时事评论观点：
青海有重要的生态价值，这里是三江源所在地，被称为“中华水塔”，是我国重要的生态安全屏障，而且生态环境脆弱。保护与发展的平衡，不仅涉及当前与长远的矛盾，也不只是当地的问题，还事关全局。把绿水青山变成金山银山这盘棋怎么下，需要仔细思量。
在有限的资源禀赋下，蹚出一条兼顾各项发展目标的路，并非易事。但已经走过的弯路，足以证明哪种方式不可持续，哪些代价不可承受。 黄河源头玛多县，1985年有4000多个湖泊，水草丰美。随后，总人口才一万多的玛多，提出发展“百万牲畜”的目标，牛羊一度发展到80万头只。原本不知名的小县，人均收入一度连续多年全国第一。然而，在挖掘机开进草原采金的轰鸣声中，草原变得满目疮痍，七成草场退化，一些牧民不得不背井离乡。2004年4月，一条消息举世震惊：黄河源头鄂陵湖出
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湖口出现断流。2001年投资上亿元在此建起、结束玛多无电史的黄河源水电站，因此废弃，玛多一度重返蜡烛时代。 类似教训还有不少。青海湖畔一个县，早年曾建一座铬盐厂，铬渣堆成小山，突兀地矗立在曾经美丽的草原，污染土壤和地下水。后来工厂关闭，铬渣处理成难题。当年创造的产值总共不过几百万元，如今彻底治理预计要付出难以想象的经济成本！
贫困地区加快发展、脱贫致富、改善生活的愿望，是合理的，但要考虑清楚，哪一碗饭可以吃得长久，哪些歪路子不能碰。千万别把短板当成筹码，结果断送了未来，空耗掉发展潜力。
习近平总书记在青海考察时强调，青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。这实际上指明了，青海这样一个具有独特生态价值的欠发达地区的发展路径。因为，无论着眼于发展可持续性，还是群众现实需求，挖掘生态价值都是贫困地区的最优选择，也是均衡发展的最大公约数。过去要温饱，如今也要环保；过去要生存，如今还要生态。这种生活方式和发展理念的进步，理应受到尊重。 挖掘贫困地区的生态价值，并非一个单纯的经济发展问题，还需要社会政策配套。在经济发展水平总体不高的情况下，区域生态补偿至关重要。应通过有效激励，让牧民实实在在感受到：保护生态不会影响收入和生活水平，反而会有所改善。前不久三江源国家公园体制试点建立，一系列惠民措施逐步出台。除了就业安排，重点生态功能区内的草原实行禁牧奖补，每年共20亿元惠及牧民。2005年起，三江源生态保护和建设一期工程实施以来，当地农牧民人均纯收入年均增长14.9%，高于全省农牧民的水平。 守护绿水青山，不仅是责任，更是新的幸福生活的来源。放下牧鞭，守护草原，同样可以增收，且更稳定、更可观，生态价值就能站稳脚跟。只要不忘初心，继续前进，生态潜力兑现的那一天，迟早会到来。
G20峰会：中国与世界共赢
时事评论背景：
即将召开的G20杭州峰会可以说对中国经济社会发展有着非常重要的影响。中国正进入全面深化改革的关键阶段，如今我们和世界在方方面面都相互依存、相互促进，倘若世界经济环境不好，中国也势必受牵连。
时事评论观点：
G20峰会的召开，有助于进一步推动世界经济的好转和增长。同时，它也能为中国本身的进一步深化改革发展，创造一个更好的国际环境。世界经济有更多的增长，中国就有更多的出口，有更多的出口就意味着有更多的就业机会，这对我们实现全面建成小康社会战略目标密切相关。具体来讲，举办G20峰会对中国本身的发展将有三点好处。 第一，举办G20峰会将为中国进一步改革开放创造更稳定的外部环境和更多的红利。G20在世界经济当中具有独特的或者称为超强的地位，中国作为发展中大国，这决定了我们的未来发展与之密切相关。中国国内正在进行深化改革，而且我们正在通过“一带一路”建设进行更高水平的开放发展。所以，从改革和开放两方面讲，我们都能从G20的进一步发展当中获得红利和好处。因此，G20峰会的成功举办，对中国来讲，这与我们国内的改革发展议程契合度相当高，从中所获得的好处是显而易见的。 第二，举办G20峰会将为进一步拓展中国的海外利益带来好处。今天中国人“走出去”已经是家常便饭，而且这个增量非常迅速。2015年，中国有1.2亿人次走出去，相比以往，最显著的特点就是我们有越来越多的企业主动走出去投资、经
商。中国现在已经成为一个投资大国，我们的这些投资走出了国门，如何确保其安全，减少其风险，这些都需要国际社会的共同努力。所以，中国要和国际社会建立一个面向未来投资、以规则为基础的架构来确保各国投资的安全，中国当然也能从中受益。另外，这次G20峰会也强调，要进一步拓展互联互通，实际上就是要特别强调加强基础设施的建设。基础设施具有庞大的需求，它会刺激投资。而基础设施建设一直是中国的强项，也是中国投资方向非常重要的一环，有了这样的需求，我们的企业、资金就会走出去。同时，它对世界经济也起到一个提振作用。中国受益，中国的企业就会受益，中国的老百姓也会受益。 第三，举办G20峰会将会增加中国在全球治理当中的话语权和主动权。因为今天的中国是一个世界的中国，今天的中国要展示一个世界大国的责任与担当。中国和世界是一个命运共同体，中国要发展，同时也希望世界更好地发展。换句话说，世界有一个好的环境对中国也有帮助，今天中国的命运和国际社会的命运已密切地联系到了一起。在这种时候，中国要展现出特有的领导力，引导和塑造未来全球治理架构的演变，特别是要提升发展中国家在全球治理架构中的发言权和代表权，这也是此次G20国峰会上要达成的重要成果和努力的方向。 作为发展中大国，中国有责任有义务去创造更多的机会与其他发展中国家分享，并和其他发展中国家一起努力，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，让发展中国家能够在全球经济治理当中有更多的机会表达他们的诉求，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，推动建设人类命运共同体。
终身追责，建立国企决策硬约束
时事评论背景： 防止决策与责任的脱节，是国企改革的重要一环。过去，一些国企投资出现巨额亏损，却往往谁也不用负责，让人心疼。这种情形有望得到遏制。近日，国务院办公厅发布了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，在国企发展历程中首次提出“实行重大决策终身责任追究制度”。“终身”二字，体现了监督决心，也充满了震慑力量。 时事评论观点：
出台终身追责制度，针对的是国企决策方面的约束失之于宽。《意见》中列举的九大方面54种情形，都是过去长期发生甚至比较严重的方面。比如，审计署2014年发布的11家央企的审计公告显示，上百亿元投资亏损中，不少看上去十分“任性”，有的企业借给民企20亿元买矿、次年再花40亿元高价回购；近几年，国企走出去步伐加快，大手笔“买买买”，然而不少项目转眼却成了亏损黑洞，几十亿甚至上百亿元投资打了水漂；还有一些国企，只关心负责人任期内的营收数字好不好看，不切实际追求规模，加剧产能过剩，最后滋生一批僵尸企业。问题是，亏损之后，许多决策者只要换家企业、换个岗位就可卸责，有些甚至留在原有岗位继续发号施令。要遏制违规经营、盲目投资、暗箱操作、转移资产等痼疾，提升决策的规范性势在必行。
此次《意见》犹如给经营投资决策开列了一张“负面清单”，意味着国企负责人决策时就得掂量责任的问题，无论是否离开企业，都无法推卸应负的责任，不能把亏损包袱甩给国家，抛向社会。从另一个角度看，这也有助于解决国企投资短期化的问题。终身追责，对国企决策者是一种提醒：投资不能只看眼下赚不赚钱，哪儿热闹就往哪儿扎，更要关注长期的可持续发展。
有人担心，终身追责制度也许能管住拍脑袋决策，却也可能让人不敢拍板，助长“宁可错过也别犯错”的想法，如此一来可能会捆住企业的手脚。这显然是种误解。
首先，追责范围比较明确，损失认定方式、处理规则，也比较明晰，对执行中带来“误伤”已有防范。
其次，追责的指向主要是违规行为。具体说来，主要指经营管理者违反国家法律法规和企业内部管理规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产较大损失的情形。只要企业决策制度完善，决策从头到尾依程序而行，该论证的论证，该评审的评审，该集体研究的集体研究，如果出现因为市场环境、行业周期的变化而致亏损或效益不佳，则不必过于紧张。市场竞争有盈有亏，乃是常理。建立终身追责制度，是让国企投资经营更守规矩，并非要求每一笔投资都稳赚不赔、每一项决策都有先见之明。
此外，新一轮国企改革是个系统工程，不靠某一项改革包打天下。有的改革举措重在约束，如此次出台的终身追责制度；有的重在激励，如前不久出炉的国企员工持股试点；有的重在加强监管，如去年底公布的防止国有资产流失的意见；有的重在赋予企业活力竞争力，如推进混合所有制、授权董事会等。每项改革都会对其他改革产生影响，同时又需其他改革予以支撑。多项改革的统筹推进、良性互动，将更好地解决国企发展中存在的体制机制问题。
终身追责制度，不仅为国企经营投资决策划出了“红线”，也将成为国企改革与发展的“安全线”。在激励中奋发前行，在约束下规范发展，国企才能真正做强做优做大。
消灭大医院“黄牛”只靠政府不行
时事评论背景：
据参考消息网报道，北京市从2011年7月开通医院预约挂号统一平台，越来越多的患者开始使用网络或电话预约挂号。不过5年后的今天，大医院门厅里仍存在彻夜排队挂号的盛况，还出现了以板凳、水瓶、布袋等“替身”排队的奇特现象；而在“替身”附近席地而坐的，既有患者和家属，也有“黄牛”。
时事评论观点：其实，不独北京，这种现象在中国许多大城市的大医院中，都不同程度存在着。那些号贩子提前购买好预约号，然后高价卖出以赚取大把钞票。有人说，人们痛恨他们，却也需要他们。尽管有关方面一直在对“黄牛”进行打压整治，可只要有需求，票贩子、号贩子们就有市场。一般的整治对他们来说，可谓道高一尺魔高一丈，他们自有办法规避打击。
问题当然出在大医院的号源紧缺上。但是，大医院号源为什么会如此紧缺？恐怕最大的因素是，中国的优质医疗资源都集中在大城市的大医院中了，尤其是北京上海广州等城市的公立大医院。于是，全国各地的疑难杂症患者都往“北上广”跑，不一号难求才怪。这种局面的成因较多，最主要一点恐怕还在于过去几十年医疗卫生资源的配臵，是遵循计划经济那一套思维和办法实施的；虽然搞了十几年的医改，但缘于种种因素而矫枉难正，有些地方还变本加厉了。
这些年的医改，始终存在一个误区，那就是把公共卫生基本保障的公益性，跟医疗资源合理配臵的体制机制混为一谈了。一些人认为，要确保公共卫生事业的公益性，就必须强化公立大医院的资源配臵能力。这种想法和初衷或许好，但实际效果却南辕北辙。卫生保障是国家提供给公民的福利，医疗服务本质上却是一种市场行为，不能混为一谈。要破解大医院一号难求的难题，单靠行政手段，往往是按下葫芦浮起瓢，缘木求鱼。
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资源配臵靠市场，这是一个普适性的常识。可是为什么在医疗卫生领域，这个常识就常常被人践踏，弃之如敝屣呢？政府提供给公民的，并不是直接的医疗服务，而是基本的卫生保障。公民在这个基本保障之下，去货比三家选择医疗服务，完全是一种市场行为。但是现在却基本没得选，患者天远地远跑去大城市看病，却一号难求，只能任“黄牛”摆布。 问题不是没法解决。首先，让资本市场去配臵医疗资源，而不是继续由政府以公益的名义去分配医疗资源。当优质资源不再集中于几家公立大医院，号源紧缺的问题就能解决了。同时，适当提高挂号费，也可以缓解号源的紧张。第三，像最新的医改方案所说，合理收取“药事服务费”，提高医生的技术性收入，让他们无论在什么医院，都能获得体面的待遇，几家大医院号源紧缺，其他医院门可罗雀的现象，自然会逐渐消弭。 现在，一些地方开始允许医生在注册公立医院之外行医，这是一个好现象，值得鼓励推广。医疗行业只有引入竞争机制，才能吸引更多医术高明的医生去最需要他们的地方，优质医疗资源过分集中的问题，才可能从根上解决。如此，哪里还有号贩子存在的空间？
为中国梦增添强大中国力量
时事评论背景：
8月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见第31届奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员，欢迎我国体育健儿凯旋，代表党中央、国务院向中国体育代表团全体运动员、教练员、工作人员致以诚挚的慰问和热烈的祝贺，向全国体育战线的同志们表示亲切的问候。 时事评论观点：
在刚刚结束的里约奥运会上，我国体育健儿顽强拼搏、奋勇争先，出色完成了各项参赛任务，取得了26枚金牌、18枚银牌、26枚铜牌的优异成绩，位居金牌、奖牌榜前列，实现了运动成绩和精神文明双丰收，续写了中国体育新辉煌。为祖国争光，为民族争气，为奥运增辉，为人生添彩。中国选手在奥运赛场上的优异表现，激发了全国人民的爱国热情和全世界中华儿女的民族自豪感，增强了中华民族的凝聚力、向心力、自信心，是中国精神的一个重要体现。
伟大的事业需要伟大的中国精神，伟大的征程需要伟大的中国力量。以中国女排、中国乒乓球队、中国跳水队为代表的体育健儿，奋勇拼搏，敢于争先，他们展现出的拼搏精神和爱国主义、集体主义精神，是民族精神和时代精神的具体体现。拿了金牌奖牌的队伍和运动员，都是好样的。没拿到金牌奖牌，但在比赛中做了最好的自己的队伍和运动员，也都是好样的。拼搏精神是全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要这样的精神。
体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和国家软实力的重要体现。我国体育健儿在里约奥运会上的出色表现，生动诠释了奥林匹克精神和中华体育精神，阐释了中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。里约奥运会是中国重返奥运大家庭后第九次参加的夏季奥林匹克运动会，也是中国境外参赛代表团规模最大的一届奥运会。中国健儿的出色表现，彻底改变了世界体坛格局，体现了我国竞技体育综合实力。在全世界面前，中国体育用中国路径、中国方法和中国答案，讲述了美好的中国故事，展示着卓越的中国智慧。我们已经进入全面建成小康社会奋斗目标的冲刺阶段，我们取得的成就是前所未有的，同时，我们也要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。里约奥运会显示，当前国际竞技体育水平越来越高，竞争更加激烈。实践证明，只有不断加强对新思维、新潮流、新规则的认识、
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研判，不断强化理念、方法创新，不断提高管理水平，才能够有效应对、占得先机。体育赛场如此，经济社会发展也是如此。2022年，冬奥会将在北京举行。筹办北京冬奥会、冬残奥会是推动我国体育事业发展的重大机遇，全力筹办一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会、冬残奥会，加快我国冰雪运动普及发展，是我们对世界的承诺，也是人民群众的期盼。我们要以竞技体育成绩有力带动群众体育发展，充分认识体育对提高人民健康水平的积极意义，落实全民健身国家战略，普及全民健身运动，促进健康中国建设。
“走下领奖台，一切从零开始。”成绩是过去的标志，我们必须牢记使命、戒骄戒躁、再接再厉，努力为祖国和人民赢得更大荣誉，让体育为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大中国力量。
提升社会组织的治理能力
时事评论背景：
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，强调要大力培育发展社区社会组织。这是中央从制度层面促进社会组织发展的又一实质举措。
时事评论观点：
党的十八大以来，社会组织参与社区治理工作得到进一步的重视。十八届三中全会提出，“加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”；“十三五”规划也明确提出，支持社区服务类社会组织发展，建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》等文件的发布，也为社区社会组织参与社区治理提供了政策支持。经过努力，我国的社区社会组织得到较大的发展。截至2015年底，我国拥有居委会10万个，社区志愿服务组织9.6万个，各类社区服务机构和设施36.1万个。全国事业单位、城乡社区开发社会工作岗位11万余个，举办民办社会工作服务机构3300余家。
本次《意见》的发布，进一步提出了“降低准入门槛、积极扶持发展、增强服务功能”等培育发展社区社会组织的具体方向。从实践层面看，一些地方政府陆续推出了相关改革举措。比如，贵阳市在全面撤销街道办的同时，广泛设立社区服务中心，培育和引导社区社会组织参与基层治理；宁波市海曙区实施“社区参与式合作治理”，成立区、街两级社会组织孵化中心，截至2015年，共有各类备案的社区社会组织1480家；广州市在每个街道建设家庭综合服务中心，由专业社工组织招标进入，承担长者服务、青少年服务、义工服务和家庭服务等专项服务，等等。这些地方实践的共同点，就是首先培育社会组织，而后由政府向其购买公共服务，社会组织参与社区治理。
尽管如此，我国社区社会组织还存在“总体数量不够、分布不均、自主性不足、自治能力不强、参与治理范围不广”等问题。在社会组织发育不足的情况下，推动政府向社会购买公共服务和转移职能的工作，往往会遭遇“社会失灵”的困境。为了推动社会组织有效参与社区治理，需要实现从“基层管理”向“基层治理”转变。其中关键，就是要下大力气培育社会组织，进一步降低准入门槛，简化登记审批程序，推行社区社会组织登记和备案并行的准入双轨制。其次，要通过政策扶持、资金扶持和培训等手段，培育社区社会组织的领导团队，建立健全社会组织制度体系，提升居民参与意识和社区协作治理的经验。
在推进社会组织管理制度改革的过程中，需要扩大社区社会组织参与治理范围，将政府包揽的非强制性任务特别是服务性事务，更多地通过项目化的形式，交由社会组织来承担。
与此同时，建立以社区需求为中心的资源配臵体系，政府各部门要统筹规划，列出专门预算，社会组织按照社区需求自主提案获得经费支持、参与社区治理并接受居民监督。另外，也要完善社会组织的监督评价体系，通过第三方机构对社会组织实施分类、定期评估，评估结果作为社会组织奖惩的重要依据，防范社会组织有可能出现的违法违规行为。
激活实体经济这池春水
时事评论背景： 日前，国务院印发了《降低实体经济企业成本工作方案》，推出八大方面30项降成本的组合型举措，受到企业家的普遍欢迎。有企业家感慨，“这是给冬泳的中国实体经济，除了水草，卸了沙袋。”
时事评论观点：
这几年，实体经济的日子不好过。从市场层面看，诸多行业不景气，产能过剩引发价格跳水，在珠三角，一些工厂还存在这种情形：接订单只是为了维持工厂运转；从发展预期看，做实业的企业主信心不足，有些人开始逃离，某老板关闭工厂买4套房，还感慨没买更多…… 降低实体经济的企业成本，是一个复杂的系统问题，不仅关系到企业的运行效率、盈利能力，更关系到投资者对实体经济的关注程度，需要企业和政府手拉手发力。事实上，许多企业也一直在努力通过创新升级来摆脱困境，无论是精益管理，还是机器换人，可以说是一分钱掰成八瓣花，能抠的、该省的、可降的，都做了。不过，仅靠微观主体的努力，降成本的空间有限，以创新来摊薄成本的时间较长，还不足以应对当下的被动局面。正因此，国务院为降低实体经济企业成本打出的组合拳，无异于雪中送炭。
事实上，在降成本的两翼中，政府发挥作用的空间非常大。企业成本中，有很大一部分只能由“看得见的手”来调整。例如，修改政策法律才能调整的“五险一金”缴存比例等“法定成本”，靠制度改革才能降低的审批、认证等“制度成本”，以及靠严惩贪腐才能肃清的“吃拿卡要”等“隐性成本”，这些都是企业说了不算、想降难降的“支出项”。
降成本意味着利益再分配，落到执行层面，可谓难上加难。比如，大幅压减各类行政审批前臵中介服务事项，动的就是某些行政机构和“红顶中介”的奶酪；再如降低电力成本，不仅是电力企业与用电企业的利益博弈，还涉及用电企业在“抢吃螃蟹”时如何重分蛋糕。没点“勇于涉险滩、敢啃硬骨头”的精神，是不行的。
降低实体经济成本是当务之急，但涉及面广、战线很长，必须找准突破口，下好先手棋。和各种显性成本相比，降低制度性交易成本尤为重要。它的影响是双重的，既关涉企业负担也左右经济效率。更多情况下，制度交易高成本对企业运行效率的影响，可能比负担还要严重，伤害还要大。制度性交易成本降不下来，中国经济迈向中高端水平可能会变成一句空话。格力集团董事长董明珠就表示过，不要给钱，我们也不要扶持政策，我们要的是一个公平、透明、平等的环境。给了这个环境，我们会做得更好，比给钱更好。从这个角度看，降成本的关键，是让“看得见的手”习惯换手、缩手、放手，该放的落到位，该管的严起来，从而释放市场活力。
降成本，是一场逆势而上的改革。在这一过程中，不能忘记初心，即以深化改革的力度来成全企业得实惠的强度。从去年的中央经济工作会议，到这次国务院出台的文件，中央为实体经济减负的努力一直没有中断，一些地方也有许多探索，关键是在具体执行中不出方向性的偏差。政策从中央到基层，也有个“传达成本”。若是大而化之，层层递减，就会沦为“政策白条”，让企业空欢喜；若是过度解读，逐级加码，又成了
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“干预市场”；万一打着改革旗号搞利益捆绑，演变成给个别企业、个别行业“吃偏饭”，那更是偏离了初衷。如此重要的任务，不妨也建立督查制度，尝试评估反馈，降到位的奖，降不到位的罚。
无论到了哪个阶段，实体经济都是竞争之本、发展之基。如何把社会资本请回来，把信心找回来，主要看降成本的成效。当改革的步子实起来、快起来，不仅能拓展企业的生存空间、利润空间，也可以为新产业、新业态、新动能的孕育赢得主动，让实体经济这一池春水更快活泛起来。
公积金不姓公
时事评论背景：
近日，一篇报道《不差钱的公积金如何花》引爆舆论。这是真的吗？因为住房公积金不差钱，所以拟用来补充越来越差钱的养老金？报道还引了若干“业内人士”的话，但除此之外，并无官方渠道的印证与确认。 时事评论观点：
社保基金确有越来越吃紧的趋势。就以养老这一块为例。根据财政部“2015年全国社会保险基金预算情况”，2015年企业职工基本养老保险基金收入24308.84亿元，其中保险费收入19556.67亿元，财政补贴3671.2亿元；支出
22581.54亿元。如果只算保险费收入，2015年当期收不抵支3000多亿。但把主意打到公积金身上，妥当吗？可行吗？ 为此必须理解住房公积金的性质。与这个名词字面给人的印象相反，住房公积金是纯个人账户性质，以个人与单位名义的缴费统一进入个人账户，买房后个人可以提取。个人账户的意思是个人强制储蓄，里面的钱是有主的，产权属于账户主人。
如果用公积金补充退休金缺口，就等于是把属于私人财产的钱充公，进入社会统筹。根据立法法，对非国有财产的征收及税收基本制度等事项，只能制定法律。把公积金纳入社会统筹，无论理解为征收，还是理解为税收，都必须通过人大立法。部门规章是无权更变公积金的权属的。更重要的是，把公积金纳入社会统筹，是变相提高了养老社保的缴费费率，加大了逆向代际财富再分配的力度，加重了工作者、年轻人与下一代的财务负担。 不过，一些地方探索扩大公积金的使用范围，是合适的。如深圳等地规定个人身患重疾，可提取公积金来支付医疗费用。如果你退休后领取的养老金不敷使用，那一次性或定期提取自己名下的公积金补充个人养老金之不足，也同样合理。这相当于把你的公积金账户变成了企业年金或职业年金账户，更能物尽其用。
读懂“不愿父母探望”的尴尬
时事评论背景：
“凯风自南，吹彼棘心”。朋友远道而来，尚且不亦乐乎，何况父母。然而，现在却有一些年轻人不欢迎父母来探望，让人讶异。日前一项调查显示，48.0%在外居住的受访者表示，不愿父母来探望自己，其中，8.3%的受访者直言“非常介意”，最大的原因，是没时间和精力陪父母。 时事评论观点：
对个中缘由稍作思量，亦可释然。这些年轻人并非拒绝亲情，更非厌弃父母，只是爱得辛苦。无论是没时间和精力陪父母，还是不想让父母担心，乃至不想让父母辛苦，哪一点不是浸润着浓浓的孝意？不愿父母来探望，不是因为家庭出了问题，而是说明出现了家庭问题。它与社会问题息息相关，折射出流动时代普遍的精神生活问题。
我们正处于“千年未有之大变局”的时代，一大特征是人口流动迅猛，前所未有。权威统计显示，“十二五”时期，
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