篇一：当前民营经济存在的问题
当前民营经济发展存在的问题及出路
进入新世纪以来，随着发展环境和发展阶段的变化，民营经济的结构性、素质性矛盾不断突出，资源和环境的制约因素也日益显现，民营经济发展面临前所未有的挑战。加快民营经济发展，提升民营经济发展质量，对于进一步调整优化我国经济结构、转变经济发展方式，促进可持续发展，具有重大而深远的意义。
民营经济的基本内涵
民营经济的内涵是一个不断变化的过程。早期对民营经济的涵义理解主要局限于所有制方面，把民营视为民有。所以把民营经济称为非公有经济、非国有经济、非官方经济、非政府经济。民营经济的涵义，首先应该从经营管理的角度来理解，它是指除国营以外的经济形式，内涵十分宽泛。具体包括：个体经济、私营经济、外资经济、合作经济、国有及集体经济中的承包租赁以及委托给私人或合伙经营的经济，还包括乡镇企业以及非传统的集体经济。这里，传统的集体经济特指传统体制下名为集体实为国营的这部分经济。民营经济的内涵体现在民管民享上。民营经济的内涵从所有制角度来看，实际上包含了多种所有制形式，有个体所有制、私有制、公有制（主要指集体所有制企业以及承包租赁、委托给私人或合伙经营的国有企业）及混合所有制。民营经济是国民经济的重要组成部分。
从目前理论界的研究来看，对民营经济概念的提法有以下几种不同的观点：第一种观点认为，民营的概念突出了以民为本的含义，民营不等同于私营。民营经济在我国现实中包括七块：个体私营经济、乡镇企业、民营科技企业、股份合作制、三资企业中非国家控股的外资经济、股份制企业中非国家控股的企业和国有民营企业；其中前四大块是民营经济的主体。因此，民营经济大体上相对于非国有经济。第二种观点认为，民营经济的范畴应着眼于它的运作特征，是与官营经济相对应的概念。个体、合伙、私有、成员入股分红的合作社、员工入股或公众持股的股份经济，以及外商投资或中外合资合作的经济都属于民营经济，传统的公有制经济，包括国有经济和由地方政府或农村基层政权出资兴办的集体经济，具有官营经济的特征不能列入民营经济。第三种观点认为，民营经济仅仅是一种与资产经营有关的经济形式，其范围不涉及生产资料归属问题，即不涉及所有制问题。它的经营方式可以是国有也可以是民有民营，更多的强调了其经营特征。
按照全国工商联对民营经济的界定，民营经济有广义和狭义两种。广义的民营经济是指除国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称。包括个体工商户、私营企业、集体企业、港澳台投资企业和外商投资企业。狭义的民营经济则不包含港澳台投资企业和外商投资企业。一般情况下没有特别说明，民营经济是指狭义的民营经济。本文延用工商联对民营经济范围的界定，所指的民营经济是狭义的民营经济，不包含港澳台投资企业和外商投资企业。民营经济发展中存在的问题
1.宏观环境严峻复杂，行业竞争持续加剧
近年来，民营经济发展步入了依靠自身创新转型的发展时期，民营经济压力加大，发展相对趋缓。发展面临的压力主要是：
首先，宏观环境变化。针对前一阶段投资增长过快、经济局部过热的形势，国家调整了土地、银行信贷、出口退税等方面的政策，土地、资金等瓶颈制约加大，这在一定程度上使正在加快发展步伐、寻求新的增长突破的民营经济受到了一定影响。宏观政策面的调整无可避免地对民营经济起到了“减速”的作用。在今后的发展中，民营企业仍将受到宏观政策调整的直接影响。
其次，民营经济先发优势己不再明显。与外资经济相比，民营经济缺乏政策优惠；与国有经济相比，国有经济具有政府主导优势。经过多年的改制，国有经济基本退出一般竞争性
行业，主要集中在效益比较好的垄断性行业，尤其是包括电信、金融业、教育、科研、卫生、公共管理等。
再次，外来资本对民营经济发展形成冲击。港澳台与外商在我国投资增幅加快，所占份额上升，在肯定外资对中国经济发展起促进作用的同时，不可否认的是外资的进入使民营经济的发展面临更为激烈的竞争和挑战。外资的经济实力、技术水平和经营管理水平均远超民营经济，可以预见，在开放的竞争性领域，外资将对民营经济形成一定的冲击。
2.增长方式尚未转变，高新产业步伐缓慢
民营经济以传统产业为主，劳动密集型的轻工传统产业占有重要地位。而传统产业升级缓慢，难以形成新的经济增长点，其发展方式主要以量的扩张为主，散、小、低特征较为明显。在新一轮经济发展中，民营经济对国民经济的影响力有所减弱，这与民营经济粗放的增长方式仍未有效转变，传统产业升级缓慢，高新技术产业发展滞后，难以形成新的经济增长点密切相关。按照国家的高技术产业统计分类目录，现有高技术民营企业是高技术产业分工中的“配角”，依附其他产业的发展而发展，从整体上看，民营经济产业分工处于国际国内产业分工的下游，集聚度不高，竞争力不强。与传统工业不同，民营经济高技术产业的相关产业链不长，下游企业发展的基础并不稳固，至今还没有形成一个有竞争优势的产业群体，其竞争优势依然局限在成本和价格上。
3.改革创新停滞不前，体制优势逐步丧失
民营经济主要是以千家万户自发创办家庭工厂的形式逐步发展起来的。这一发展路径使得大多数民营企业停留在传统型家族制管理模式。由于传统型家族企业具有产权的稳定性、决策的灵活性、领导层内部的一致性、利益动力的有效性等优点，一方面易于被大多数民营企业所选择，另一方面，在创业和资本原始积累阶段对企业的发展确实也发挥了较大的作用。但随着民营经济的壮大，家族“本位制”逐渐显现出与现代企业制度相悖的一面：缺乏专业化、制度化的管理分工，组织结构封闭、排外，所有权与经营权没有实现合理分离，这些都直接影响了企业的扩张能力、融资能力和创新能力，而且家族管理的多重权力结构导致了规则的不透明和家族成员的利益纠纷，不利于民营企业发展。民营企业要进行制度创新，就必须打破传统型家族制管理模式，这对苦心经营多年的创业者及其家族成员来说都将面临处理家族和企业发展关系的痛苦抉择，导致多数民营企业思想观念上存有小富即安、小成则满的意识，缺乏发展壮大的追求和气魄。
同时民营经济是通过资本原始积累、滚动发展起来的，企业大多是家族式的股权结构，或亲友式的股权结构。由于许多民营企业的财务很不透明，一般通过家族、亲友自身扩股，企业股权结构出现内部锁定。民营企业的发展除了自身现有的股权资源外，主要是依靠人才，只有吸引人才参股，企业才有活力，但是在家族式的股权结构下，人才参股十分困难。因此长远看，能否实现家族制的现代化改造，已是民营企业长期发展的关键问题之一。
4.高级生产要素相对匮乏，公共体系亟待健全
高级生产要素的匮乏日益成为影响民营经济发展的重要制约。当前专业技术人才多集中于机关、学校、医院等单位，民营企业特别是制造业企业拥有的人才数量更低。人才短缺成为民营企业反映的普遍问题之一，不仅技术人才短缺，管理人才也难以寻觅，以至于有企业希望政府出台政策，鼓励机关干部到企业挂职。民营经济过去之所以能在大学和研究所缺少的情况下发展为部分技术含量较高的产业，主要依靠民营企业家在全国范围内整合智力资源，依托高等院校与科研机构开展技术创新，但这种创新模式对提升区域创新水平的作用己显不足，主要是大量中小民营企业需要区域公共创新服务体系的支撑。产业集群要从低成本集群提升为创新型集群，需要有当地大学与研究所的支持，这已是世界上成功产业集群的共同经验。也就是说，大企业借用智力的创新模式只能独善其身，而不能兼顾整个集群，而且这种创新模式成本偏高。当前，技术创新能力不足成为民营经济几乎所有主要产业的共性问
题，对区域高级生产要素的需求也比以往任何时候都显得迫切。
新时期民营经济发展的思路
1.落实平等发展政策，营造公正市场环境
从各种经济成分的发展情况看，国有经济因为有着垄断行业等特殊优势，其投入产出率远高于民营经济；外资经济则由于有着特殊的政策支持而处于效益增长的高端。民营经济的小、散、低，去除成长迟、积累短等因素外，行业准入的制约、创业资本、创业环境的制约是民营企业成长困难的主要因素，通过创造各经济主体间平等的竞争环境，来形成各种经济主体公平竞争、优胜劣汰的竞争环境已十分必要。平等竞争环境从发展过程看有起点平等、发展结果平等与发展机会平等三大切入点，当前需要着重解决的是发展机会的平等，通过竞争来解决效率评价问题。可以通过法律法规的形式从金融、税收、技术创新、晶牌创立、人才培养、市场准入等各方面出台扶持民营经济发展的相关政策、措施。为民营经济发展创造一个稳定、良好的法律环境，营造政治平等、政策公平、规范有序的发展环境。
2.加大基础投资力度，优化民营经济结构
当前，民营经济传统优势产业竞争力弱化，新兴产业发展还不够突出。民营经济要想长期保持较高的增长速度，必须保证有一定量的投入，只有在一定量扩张的基础上，才会有经济运行质量的提高和经济结构的改善，才能不断地培育新的增长点。加大投资，必须明确投资方向，集中资金保重点，要在政策上和资金上向重大基础项目、优势产业、优势企业、优势产品倾斜，突出技术改造和技术创新，引导资金投向高新技术产业和支柱产业。加大投资，还必须进一步激发民营投资主体的积极性，创造良好的融资和投资环境，开放更多的投资领域，推出更多有市场前景和回报率相对较高的项目，以吸引民营企业资金和民间资金的大量投入。同时，要在增量投入的带动下，加快存量调整，推进资产重组，把盘活存量资本作为民营经济结构调整的重点，通过参股、控股、兼并等资本运作方式，以名牌产品、先进技术为导向，组建以资本为联结纽带的民营企业集团，形成互补优势和规模效应。对于那些确实已经陈旧、落后，不可能再产生效益的生产技术和装备，要下决心彻底淘汰。
3.推进科技自主创新，提高综合竞争能力
改革开放以来，民营经济取得快速的发展，但经济增长方式还属于资源依赖型和能源消耗型，科技自主创新能力仍比较低。在新的历史发展阶段，技术变革与创新己成为影响经济发展的支配力量，要实现民营经济的新跨越，就必须树立科学的发展观，以自主创新为先导，加快实现粗放型增长向集约型增长转变。一要通过提高民营经济自主创新能力，加快新型工业化进程。要加快提升传统优势产业，广泛应用先进技术改造提升传统产业。二要积极培育先进制造业，主要加快推进高新技术产业、装备制造业、信息产业等先进制造业的发展，不断提升民营经济的产业层次，增强经济的可持续发展。三要进一步提高行业准入门槛，加快淘汰落后生产能力，严格限制高耗低效的项目，尽快建立落后产能退出机制。同时要通过自主创新，提升民营经济的产业核心竞争力。确立民营企业在技术创新中主体地位，积极鼓励民营企业和技术人员，结合本企业的产品和生产过程来创新，使民营企业成为科研开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。同时又要利用外力为我所用。引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合，帮助企业进行创新。鼓励民营企业主动引进国内外先进技术，加快新技术、新产品的产业化进程。
4.完善人才培养方式，构建人才供应机制
人才是提升民营经济竞争力的决定性因素。民营经济要在新一轮竞争中增创新优势、实现新发展，就必须把人才建设摆在更加突出的位置，努力构建以企业家为核心、以企业管理团队和科技研发团队为支撑、以技术工人为中坚的民营企业人才供应链。一是把民营企业人才培养列入人才建设总体规划，统筹安排，加强指导；进一步规范民营企业人才引进、培养、使用、保障等机制，确保民营企业人才在政治待遇、政府奖励、资源共享、权益保护等方面
与其他类型人才享有同等的待遇，不断优化民营企业人才建设的良好环境。二是建立一套各级政府分工负责的民营企业家培训机制，充分发挥社会各类培训机构作用，通过开展专业培训、讲座论坛、组织考察等各种形式的继续教育，努力培养和造就一支创新意识强、综合素质高的民营企业家队伍。加快推进职业经理人制度的发展和规范，建立经理人才数据库，制订业绩评价体系，完善引进、备案、推荐等工作程序，鼓励创建猎头公司等高级人才中介服务机构，为民营企业实现从业主管理型向职业经理人管理型转变、家族制与现代企业制度的有机结合创造条件。三是强化政策导向，鼓励民营企业大力引进高级研发人员，引导企业主动加强与高校、科研院所的合作，不断提高企业研发人员的知识水平，为提升产业层次、提高产品科技含量，提供有力的科技人才支撑。进一步优化教育结构，紧紧围绕建设先进制造业基地的要求，大力发展中高等职业教育，加大实用技术培训内容，加快技能人才的培养和储备，为民营经济发展提供多层次、多方位的技术人才保障。
参考文献：
[1]房宁.草根经济与民主政治[M].社会科学文献出版社，2008.
[2]史晋川等.民营经济研究与制度创新[M].浙江大学出版社，2003.
[3]周霖.民营经济内生发展模式研究[M].浙江大学出版社，2009.
篇二：在全市民营经济工作会议上的发言
在全市民营经济工作会议上的发言
民营企业是高新区经济持续健康发展的生力军，全区现已发展私营企业1963家，个体工商户6640户，从业人员达4万人。民营企业贡献了全区几乎全部的工业增加值、工业纳税和出口额。截至目前，全区民营企业已获中国驰名商标3件，山东省著名商标16件，山东名牌产品14件；共有1家企业为主制定的国家标准1个，3家企业参与制定4个国家标准制定。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议的安排部署，按照“突出一个重点扩规模、实施三项工程提水平、优化三个环境强保障”的思路，做优结构、做强实力、做细管理，全面提升民营经济发展的质量和效益，为创建国家高新区、推动跨越发展提供强大动力。
一、突出培育产业集群这个重点，壮大民营经济规模。本着传统产业高新化、新兴产业规模化的原则，突出工业集群和服务业集群两个重点，坚持招引外来项目和扶持本土企业新上项目“两手抓”，引导民营经济项目向产业园区集中，实现企业集聚、产业集群、水平提升。工业集群方面，重点打造以环球汽车、海纳齿轮为龙头的汽车制造及零部件产业集群；以力创科技、朗进科技为龙头的电子信息产业集群；以中天科技、爱地高分子为龙头的新材料产业集群；以昊宇新能源汽车、呈瑞新能源科技为龙
头的新能源汽车产业集群；以金田水利、胜岳塑机为龙头的节水装备产业集群。服务业集群方面，一是重点推进和立东升商贸城等项目，力争尽快落地建设，打造物流商贸产业集群；二是重点依托高新技术产业孵化园，积极引进研发设计、信息技术服务、检验检测认证、电子商务等生产性服务企业，打造生产性服务业产业集群，当前重点推进恒瑞软件开发、联创高科、石墨烯材料研发等项目，力争尽快入园。确保每年新发展民营中小企业200家以上，规模以上民营企业20家以上。力争三年内培育“专精特新”中小企业37家，以五大工业产业集群为主的新兴产业产值占总产值比重提高8个百分点，达到80%以上。
二、实施三项工程，提升民营经济发展水平。一是大力实施“创新驱动工程”。积极创建各类创新平台，健全完善创新体系，发展自主知识产权。确保每年新增省级工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研工作站、院士工作站和重点实验室“三中心两站一室”等研发平台5家以上，高新技术产业产值占比年均提高2个百分点。争取三年内100%规模以上工业企业实现市级以上研发机构全覆盖，90%科技型企业获得发明专利授权，80%规模以上企业获得专利授权；高新技术产业孵化园成功创建为国家级高新技术创业服务中心。通过技术入股、挂职兼职，担任特聘专家、客座教授等形式，引进新能源、新材料、精密装备制造等产业发展急需的“国家千人计划”、“泰山学者”等高层次人次，力争三年内柔性引进各类高端人才30人。二是
大力实施“标准引领工程”。制定出台全区加快推进标准经济发展的意见，每年组织2次标准经济专题培训班，支持华冠智能卡、威马泵业、泰禾生化等企业参与国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，对采用国际标准或国处先进标准的项目予以资助，力争三年内主持或参与制（修）订各级各类标准10项以上。三是大力实施“品牌提升工程”。选择50家创新能力强、发展有潜力的民营企业建立“品牌培育储备库”，重点支持昊宇车辆、新甫塑料等9家企业申请认定省著名商标，支持力创科技、朗进科技等8家企业申请认定省名牌产品，力争三年内新认定中国驰名商标和省级著名商标、名牌产品11件。帮助昊宇车辆注册马德里国际商标，尽早实现我市注册该类商标的“零突破”。
三、优化三个环境，强化民营经济发展保障。一是优化政策服务环境。在用好总额6000万元的短期过桥基金、新兴产业发展基金等四项科技企业扶持基金的基础上，针对科技型民营企业设立总额500万元的科技创业种子基金，对在国家认定的股权交易市场挂牌和上市的民营企业给予100—600万元奖励；探索实行园区标准厂房在企业投产后按照产值的一定比例收取租金的办法，以降低投资成本。二是优化融资服务环境。在坚持银行信贷等传统融资渠道的基础上，鼓励民营企业到齐鲁股交中心、“新三板”挂牌，登陆沪深股市。当前重点帮助泰金曲轴、耀华科技、科润机械等企业在“新三板”上市，其中泰金已与宏源证劵签订协议，耀华已与川财证劵签订协议，有望年底在“新三板”挂牌
成功；科润机械与中小企业上市联盟签订协议，宜能新材料正与华山投资洽谈投资事宜，目前调查已完成，进入内核阶段。力争三年内新增齐鲁股交中心挂牌企业15家，“新三板”上市企业5家。三是优化管理服务环境。实施“小老板成长计划”，选取100名具有潜质的民营企业老板重点培养，主要依托北京大学、浙江健锋管理技术研修中心等高层次企业管理培训机构，采取基地式、委托式、论坛式三种培训模式，三年内将100名企业老板全部培训一遍。扎实推进企业标准化管理，组建企业管理专家顾问团，认真总结胜岳机械、呈瑞科技等企业的“5S”管理经验，并深入企业指导建立现代企业制度，每年组织一次企业管理现场观摩教学活动，推广先进典型，提高全区民营企业现代化管理水平。
围绕推进民营经济又好又快发展，我们将加强领导、集中精力、抓好落实。一是成立由工委主要负责人任组长的民营经济发展领导小组，加强对民营经济发展的指导和协调；二是制定民营经济发展规划，健全和完善支持民营经济发展的政策、制度、措施，创优民营经济发展环境；三是狠抓工作落实，明确相关部门单位的责任，定期对民营经济发展情况进行研究调度，确保全区民营经济持续健康发展。
篇三：宝山：举办第十一届长江口民营经济发展论坛
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宝山：举办第十一届长江口民营经济发展论坛
作者：
来源：《现代工商》2014年第11期
11月22日，由区人民政府主办，上海市工商业联合会、上海市科学技术协会支持的上海市前沿高端重点学术论坛——“2014第十一届长江口民营经济发展论坛”成功举办。论坛上，区委书记汪泓，市工商联副主席高开云，上海市科协副主席李虹鸣分别致辞。本届论坛以“问路民营经济：下一个风向标在哪里”为主题，由专家学者、民营企业家发表主旨演讲，阐释中国经济新常态下民营经济发展路径和方法。围绕民营企业在复杂多变的经济形势下如何适应新常态，保持战略上的平常心态，把握主动、保持定力，抓住新机遇，应对新挑战，加快转型升级，实现新的跨越进行深入探讨。汪泓表示，宝山将继续支持和推动民营企业发展，在全面深化改革、全面推进依法行政上做出更大努力，力求用改革的政策引导企业发展、促进产业集聚、增强市场活力，努力为民营企业崛起、企业家的汇聚创造更好的环境，努力为广大的民营企业提供更多的发展机遇和更广阔的发展空间。
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