篇一：烟草行业投资项目招标投标实施办法
烟草行业投资项目招标投标实施办法
（国烟计（2008）567号文件）
第一章 总则
第一条为加强烟草行业投资项目招标投标活动管理，保护当事人合法权益，科学择优，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律、法规，特制订本办法。
第二条投资项目招标投标活动必须遵守国家相关法律和法规并依法接受监督。
第三条投资项目招标投标活动必须坚持公开、公正、公平和诚实信用的原则。
第四条本办法适用于烟草行业各企事业单位下列投资项目的招标投标活动。
（一）总体规划设计方案、工程项目设计；
（二）机电设备的购置、安装及售后服务；
（三）原有设备的搬迁、安装；
（四）信息化、物流系统建设及维护服务；
（五）烟草行业特别规定的其他内容。
烟草专卖品暂不执行本办法。投资项目中生产经营性物资及办公用品采购的招标投标活动可参照本办法执行。
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第五条土建工程的勘察、单体建筑设计、施工和监理要按照国家有关部门及招标人所在地省级人民政府已公布的招标投标管理办法执行，本办法中不再另行规定。
第六条投资项目具有下列情况之一的，经项目审批机关认定，可以不进行招标：
（一）供应商不足三家；
（二）涉及行业安全和秘密；
（三）涉及烟草行业核心技术；
（四）采用特定专利、专用技术。
符合以上若干情形的，可采用竞争性谈判、单一来源采购的方式进行采购。
第七条投资项目满足下列条件之一的且不在第六条范围内时，必须进行招标：
（一）项目总投资估算金额在100万元人民币以上；
（二）项目单项合同估算金额在50万元人民币以上；
（三）按国家规定应列入招标范围的特定产品。
第八条招标项目在招标前要按照国家烟草专卖局、中国烟草总公司（以下简称国家局、总公司）的相关规定履行项目审批手续，并已落实项目资金。
第九条依据国家局、总公司的相关规定，未经批准的项目或违反审批权限批准的项目，不得擅自实施招标。
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第十条项目实施单位不得将应进行招标的项目进行拆分或者以其他方式规避招标。
第二章 招标投标机构、专家库
第十一条 各企事业单位要设立招标投标管理机构和招标投标执行机构。
招标投标管理机构宜设在投资管理部门。
招标投标执行机构要设在项目主要实施部门。
第十二条 招标投标管理机构负责对本单位的招标投标活动实行统一管理和监督，其主要工作职责：
（一）协助配合上级单位的招标投标管理机构对本单位的招标投标活动的管理和监督检查工作；
（二）对本单位下属企业的招标投标活动进行管理和监督检查；
（三）组织本单位法规、纪律检查、监察、技术、财务、审计等部门相关人员参与招标投标活动的管理和监督工作；
（四）对招标投标活动进行全过程的现场管理和监督检查并及时协调处理招标投标过程中出现的问题和突发事件；
（五）受理和答复投标人对本单位及下属单位招标活动公正性的质疑和投诉。
第十三条 招标投标管理机构负责建立本单位投资项目招标代理 - 3 -
机构的认定及动态管理制度。
本单位投资项目的招标代理机构宜一次性地通过招标或其他竞争方式确定。招标代理机构应选取三家或三家以上。
招标代理机构要具有国家或省级人民政府招标投标管理机构颁发的乙级以上资质，总投资超过1亿元项目的招标代理机构要具有甲级资质。
第十四条 招标投标执行机构在本单位招标投标管理机构的统一管理和监督下，负责项目招标投标活动的实施工作，其主要工作职责：
（一）负责招标代理机构的确定工作并负责与招标代理机构的协调工作。
（二）组织划分项目招标标段和确定工期。
（三）自行招标时，负责发布招标公告及组织有关专家编制招标文件；委托招标时，组织有关专家协助招标代理机构编制招标文件并负责审核招标文件。
（四）组织技术、商务谈判和中标签约工作。
（五）收集、整理和保管招标投标档案并对其真实性和完整性负责。 第十五条 机电产品的国际招标投标活动要按《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部令2004年第13号)的规定执行并报国家局机电产品进口办公室备案。
第十六条 国家局、总公司负责建立行业统一的评标专家库。 - 4 -
国家局、总公司投资管理部门负责评标专家库的日常管理和评标专家的培训、考核工作。
第十七条 评标专家库要包括技术、经济、法律、管理等方面的专家。
评标专家要掌握有关招标投标的政策法规，具有良好的职业道德，遵守招标纪律；从事相关领域工作满八年以上并具有高级职称或者具有同等专业水平。
评标专家库要满足分地区、分专业随机抽取专家的需要。
第十八条 行业内的评标专家候选人由行业内企事业单位推荐。行业外的评标专家候选人由行业各技术委员会推荐。评标专家候选人经国家局投资管理部门考核合格后予以聘任。
国家局投资管理部门可直接聘任评标专家。
第三章 招标
第十九条 招标组织形式分委托招标和自行招标。
第二十条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力并具备下列条件的，可以自行组织招标。
（一）拥有两名或两名以上与招标项目对应的技术、经济等方面的行业评标专家。
（二）拥有一名或一名以上通过国家司法考试，在本单位工作满五年 - 5 -
篇二：抚州市烟草公司招投标文件(洪)
广昌县龙溪单元烟草农机
购置招标文件
招标编号：FZYC-WZ-2013-09
招 标 人：江西省烟草公司抚州市公司 （章） 联 系 人：洪女士 电话：0794-8626075 编 制 时 间： 2013年 6 月
第一章 招标文件
（一）投标人须知前附表
（二）投 标 人 须 知
一、总 则
⒈适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的2013年广昌县龙溪基地单元烟叶生产田间机械化起垄机、剪叶机、烟杆清理机、烟夹等项目的采购。
2.合格的投标人
2.1投标人必须遵守国家、江西省和抚州市有关法律、法规和政策；
2.2投标人必须是有提供公告中所采购货物的能力和资质、具有良好的商业信誉和财务状况的法人或其他经济组织，并且所提供产品： ⑴必须经过国家法定试验鉴定机构鉴定检测；
⑵能被证明在江西省烟叶产区内具有先进性、可靠性、适用性、经济性且具有较好的“三包”服务能力，符合安全、环保要求；
⑶必须是符合国家或行业产品标准的产品。
（产品资质要求详见本标书（六）之项目需求及技术要求中的“投标人补充条款”）
3.机具名称与数量。起垄机137台，移栽机10台，播种机15台， 剪叶机150台，烟叶生产运输机20台，烟夹55套（500杆/套）， 烟叶烘烤制煤机10台，烟杆清理机120台，多功能管理机10台
4.投标费用及其他
4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。
4．2为保证此招标工作顺利进行, 本次评标产生的费用由中标方承担。
4.3不论投标的结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。
篇三：烟草公司物资采购专项检查实施方案
烟草公司物资采购专项检查实施方案
为严格执行国家局**年内部管理监督工作要求，进一步规范**中烟系统物资采购行为，加强对物资采购工作的管理监督，按照《**年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（国烟办〔**〕89号）、《**中烟工业公司**年整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作要点》（*烟工〔**〕118号）和国家局《关于开展物资采购专项检查工作的实施方案》的要求，制定本实施方案。一、指导思想深入学习全国烟草工作会议精神，以“严格规范、富有效率、充满活力”为主线，明确整顿规范和内部管理监督工作的主要任务，通过开展江苏中烟工业公司系统物资采购专项检查，着力推进采购管理规章制度与内部监管长效机制的建设，全面推行公开招标，坚持实行阳光采购与痕迹管理，切实加强对物资采购工作全过程、全方位的监督管理，为江苏中烟平稳发展奠定坚实基础。二、检查对象各卷烟厂、直属公司、四个中心、机关各部门。三、检查范围重点围绕2016年实施的烟用材料、烟机零配件、交通工具、一般设备及办公自动化设备、燃料、10万元及以上的防灾救灾物资、批量1万元以上的办公耗材（含软件）等方面的大宗（大额）物资采购开展检查。烟用材料包括专卖品和非专卖品卷烟材料，烟机零配件主要是烟草专用机械零配件。四、检查内容开展物资采购专项检查工作，着重检查各项制度是否完善，决策程序是否规范，实施过程是否合规，监督检查是否到位。（一）管理制度完善性检查物资采购的各项管理制度建设情况。管理制度应根据烟草专卖法、招标投标法、合同法等法律法规与国家局的有关规范性文件制定（国家局即将出台《关于加强卷烟工业企业烟用材料采购规范管理的规定》、《关于规范烟机零配件采购行为的若干规定》、《烟机零配件网上交易监管工作管理办法》等）。物资采购制度要覆盖机构与职责、集中、授权、自行采购目录、资质认证、计划预算管理、采购方式、招标投标管理、采购程序、合同管理、质量管理、档案资料（记录）管理、咨询投诉程序、监督管理等采购活动内容。（二）决策程序规范性物资采购决策程序的履行情况。采购活动决策的依据、决策过程及民主决策等方面情况。（三）实施过程合规性1、供应商管理。供应商管理实行企业内控的资质认证制，包括供应商资质认证、资质复核与进入退出机制。供应专卖品卷烟材料的供应商应持有烟草专卖生产企业许可证。2、采购计划与预算。年度采购预算应按规定程序审批；采购计划经过审批后实施；专卖品卷烟材料采购计划按国家局、总公司下达的计划编制执行。3、采购程序。符合招标条件的采购项目应当进行招标；招标过程按照招标投标法及规定程序进行；实施招标以外采购方式的，应得到批准或授权，并按照规定的程序进行；采购部门应组织对供应商履约的验收；按照规定流程和审批程序对符合支付条件的采购项目支付采购资金。4、痕迹管理。采购过程中有关档案资料（记录）的保存、销毁按照规定进行。（四）监督检查到位性内部监督检查部门按照规定及时进行监督活动并保存记录；监管情况纳入企务公开范畴。五、检查时间和方法（一）自查阶段（4-5月）：各卷烟厂和直属公司要依据本实施方案制订本单位物资采购自查方案并开展自查。由于各单位检查范围涉及项目的分管部门不一，应根据部门职责分工分别写出烟用物资采购、零配件采购、行政性设备采购（含交通工具、一般设备、办公自动化设备、办公耗材及其他）的自查办法并分别认真自查。公司本部的相关自查由物资采购中心牵头，办公室等有关部门配合。原则上5月底前完成自查总结并上报公司整顿办。(二)全省检查阶段（6－7月）：整顿办和物资采购中心组织专项检查组到各卷烟厂和直属公司检查。
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