篇一：建设单位 施工单位及监理单位的关系
建设单位 施工单位及监理单位的关系
工程监理是一项工作难度很大的高技术性服务工作，正确处理三方关系， 做好控制、管理和协调等工程监理工作是工程监理必须具备的基本要素质及工 程内容。它面对的是政府部门的严格管理与监督，建设单位的苛刻要求和施工 单位的种种不规范行为。这就要求监理不仅要努力做好控制、管理和协调工作， 而且还要正确处理好与政府管理部门的关系、与建设单位的关系、与施工单位 三方关系，争取他们对监理工作的理解和支持，形成合力，保证监理工作的顺 利开展并取得良好的工作成果。
1、正确处理好与政府管理部门的关系是做好监 理工作的重要前提政府行政管理部门、质量管理部门、安全生产管理部门等与 监理工作的关系是管理与被管理，领导与被领导之间的关系，他们的行政为对 监理工作的影响很大，监理单位和监理人员必须有一个清醒的认识。在监理工 作中，如果能够得到他们的理解和支持，监理工作就能顺利开展并取得良好的 工作效果。所以，对政府部门的管理监督行为必须高度重视，充分尊重，认真 对待。正确处理好与他们的关系，是做好监理工作的重要前提。政府部门每年 对在建工程都要进行几次大检查，每一项工程从开工到竣工都要接受多次检查， 监理工作往往首当期冲，是重点检查对象。这就要求监理工作者认真负起工作 责任，用工作的高质量、高水平，自觉接受检查。当然，由于工程建
设的复杂 性和监理的特殊性，监理工作很难做到十全十美，也难免存在一些问题。检查 中给监理工作挑出点毛病来是一件很容易的事，有时甚至小题大作整你一通， 甚至罚款通报批评一下，理由也是充分的。即使由于检查人员素质低，工作方 法简单粗暴，执法违法，你也无可奈何。一次我们承担了一项住宅工程的监理， 工程质量、安全生产、文明施工等做的都比较好，参建各方也比较满意，就是 因为没有与检查人员处理好关系，结果挨了通报批评，给我们单位和监理工作 造成很不好的影响。我们认真进行了反思，从自身找原因，提高了认识，统一 了思想，规范了行为，收到了很好的效果。2003 年我们承担了一项大型工程的 监理任务。质检部门现场检查对施工单位的工作不满意。在检查监理工作时火 气很大，态度生硬，表现出了要整你一下的势头。对此我们高度重视，认真地 接待了检查，详细地介绍了监理工作全面情况，虚心地听取了他们的批评和意 见，并按照他们的要求，立即行动，认真做了整改。复检工作时，对我们的工 作很满意。事后发了检查通报，唯独对我们的监理工作给予了充分肯定和表扬， 有力地推动了监理工作的顺利开展。正确处理好与政府相关部门的关系，不仅 体现在检查监督工作上，大量的体现在日常工作的方方面面。我们公司连续七 年被评为黑龙江省和哈尔滨市"优秀监理单位"、"十佳监理单位"和"质量管理先 进单位"等，很重要的一个原因，就是因为公司上下齐心协力，真抓实干，在努 力做好监理工作的同时，同正确处理与政府相关部门的关系，得到他们的大力 支持分不开的。
2、正确处理好与建设单位的关系，是做好监理工作的关键建设 单位是工程建设投资的主体，承担着工程建设的全部风险，他们提出的任何要 求都是可以理解的。监理人员应该想他们之所想，急他们之所急，多做工作， 主动承担一些困难，尽可能地支持和帮助他们。这是监理做好工作的关键所在。
事实上建设单位违法、违规、违纪开发建设中的问题处处可见，有时达到独断 专行的程度，给监理工作造成很大的困难。俗话说"干活不依东，累死也无功"。 尽管监理单位与建设单位是合同意义上的平等主体，但工作中充分尊重建设单 位还是非常必要的。实践证明，处理不好与建设单位的关系，监理工作也是很 难做好的。我们曾监理一个住宅小区工程，施工单位在砌筑地下室外承重墙时， 正巧建设单位的总经理和党委书记到现场检查工作。当他们检查砌体时，认真 地指出了砌筑砂浆标号达不到质量要求的问题，态度很严肃。其实砌筑砂浆的 标号完全按设计要求配制的，并且经过监理认定，只是因为砂浆用的砂子是黄 色的，水泥也是黄色的，合成的砂浆也是黄色的，给人的直观感觉似乎水泥用 量不足，标号有问题。面对这个比较严肃而尖锐的问题，我们的监理工程师未 作出详细说明，就一口否定了领导的意见。两位领导没有得到应有的尊重就发 火了，做出两条决定：一是已砌好的墙体推倒重来；二是顶撞的监理人员立即 调走，并通知监理公司的领导立即到施工现场来。我公司的领导
赶到现场，认 真地听取了两位领导的意见和要求，以礼相待，妥善地处理了这个问题，受到 了领导的称赞，进一步密切了双方的关系，增进了友谊。2003 年，我们监理一 处10 万平方米的住宅小区工程，工作中建设方的管理人员与我方总监发生了矛 盾并骂了总监，是非很明确。建设方的领导批评管理人员不但没有效果，反而 管理人员把领导也骂了一通。一气之下领导停止了他的工作。他不服，继续上 班工作，领导同志感到很难办，希望我们能帮助做点工作。我们非常理解建设 方领导的难处，主动承担了困难，调换了总监，问题得到了解决。建设方的领 导非常满意，一再表示感谢，并从多方面有力地支持了我们的工作。实践告诉 我们，在监理工作中，由于利益主体和所处的角度不同，发生矛盾是难免的， 也是不可怕的，关键是正确处理好。由于我们上下都注意正确处理与建设方的 关系，我们也受到了尊重，得到了很多建设单位的大力支持，不仅有任务支持 我们干，还在监理费的支付与价格上给予优惠照顾，企业受益良多。
3、正确处 理好与施工单位的关系是做好监理工作的中心环节监理方受建设方的委托和授 权实施监理工作，与施工单位虽然是监理与被监理的关系，但也是相互支持、 相互帮助的平等主体之间的关系。工程从开工到竣工始终在一起并肩工作，并 以工程建设为中心，共同对工程施工负责。能否正确处理好与施工方的关系， 直接影响到工程建设的大局。作为监理人员既要坚持原则，依法办事，按图施 工、严格履行合同的约定，努力搞好自身的监理工作，又要大力支持施工
方采 用新技术、新工艺、新材料、新方法组织施工，支持和帮助他们解决施工中遇 到的困难和问题，齐心协力推进工程施工。一次，在冬季挖土工程中与施工方 发生了矛盾。施工方主张采取挖洞的方法掏挖基础大角处的土方，这样做省工、 省钱还加快施工进度。监理方认为这样做违反安全生产的规定不同意这样做， 主张开放式施工，把基础大角以上土方全部挖掉，这样才能保证施工的安全。 否则一旦发生塌方事故，容易造成群体伤亡，后果不堪设想。再说这方面的教 训很深刻，决不能冒险作业。经过大量工作，施工方最终接受了监理的意见， 既顺利的完成了任务，又确保了安全生产。在监理工作中，我们深深地感到， 与施工方建立信任和友谊是十分重要的。正确处理好与施工方的关系，建设工 程就能安全有序地强力推进，监理工作也能顺利的开展。由于我们正确地处理 了相互之间的关系，因而也得到了施工方的大力支持，他们帮助我们承揽了多 项工程，在一些重要场合讲了不少我们的好话，进一步提高了企业的信誉。公 司多年来监理工程上取得的良好业绩，与正确处理双方的关系，争取施工方的 有力支持是分不开的。正确处理好以上"三个方面"的关系，有效地优化了企业 发展的外部环境，发展了企业的现实生产力。正确处理好"三个方面"关系的核 心是理解、信任、尊重和支持。你这样做了大家也会以礼相待你，企业才能办 好，监理工作才能做好，这也是做好监理方方面面工作的基本功
篇二：监理与各方关系
监理与各方关系
一、传统的监理与各方关系
1、与业主关系——被委托与委托关系
业主与监理单位之间是委托与被委托关系，监理单位受雇与业主，代表业主的利益，依据监理合同中的内容及权限，全权处理有关工程建设过程建设过程的一切事宜，但监理部是业主代表，对设计工程进度与质量相抵触，投资费用等重大事项的处理，必须得到业主认可。总之，监理工程师始终以维护业主的合法权益为工作宗旨，开展各项监理工作。
2、与总承包商关系——监理与被监理关系
监理单位与施工总承包商是监理与被监理的关系，承包商在施工时须接受监理单位的督促和检查，并为监理单位开展工作提供方便，包括提供监理工作所需的原始记录，施工组织设计进度计划等技术资料。凡分包商需进行阶段验收或隐蔽工程验收的项目，总承包商应先验收通过后再交监理单位验收。监理单位要为施工的顺利创造条件，按时按计划做好验收工作。
3、与分包商关系——监理与被监理关系
监理单位同分包商之间也是监理和被监理的关系。分包商在施工进度，技术方案和施工措施上确认事项，应通过总承包商向监理单位提出，监理单位发出的工程整改通知书或停工通知书，由监理单位发给总承包商，再由总承包商转发给有关分包商。
4、与设计单位关系——工作关系
监理单位与设计单位无合同关系。但监理工程师本着对业主负责的态度，将与设计单位保持经密的联系。监理单位在施工监理过程中应认真贯彻设计意图，严格督促施工承建商按图施工，监理单位无权变更设计。凡发现图纸中有疑问或
提出建议时，均需与设计单位进行商讨并由设计单位作出修改变更意见，设计单位如发现施工承建商在施工过程中有不符合设计、施工规范的行为时，应及时向监理单位提出，并由监理单位及时组织有关人员处理。
5、与政府职能部门关系——被管理与管理关系
政府各职能部门依据有关的法律、法规对工程项目进行强制性的管理并对监理单位实行监督管理。监理单位应及时了解和掌握政府职能部门颁发的法律、法规、并及时提供给业主和施工承包商，以保证项目建设在法制轨道上进行。做好工程信息的统计上报工作，并协助有关职能部门做好项目的验收工作；在设计各项需报批的施工作业时，应督促施工承包商在措施上满足政府要求，并及时通过政府部门的批准。
二、IT监理
IT审计信息化工程监理逐渐引起了有关各方的关注。从监理标准的制定到监理法规的出台，从监理企业资质认证到监理人员的培养，目前的信息化工程监理正在由“自发”到“自觉”，从“试点”到“推广”，一步步走向成熟。虽然取得了一定成绩，但在思想认识、理论研究、法规建设及实际操作中仍存在诸多问题，国内IT监理行业面临着严峻挑战。为此，从引导和服务国内信息化工程监理规范发展的角度出发，有必要理顺IT监理与建筑监理、IT监理与IT咨询、IT监理与项目管理以及IT监理与IT审计之间的关系，从而使人们进一步认识IT监理在信息化建设中的重要地位和作用。
1、IT监理与建筑监理的关系
对信息化工程实施监理是从建筑工程建设中借鉴过来的。在经历了长期信息化实践的惨痛失败检验之后，信息化建设对每一个企业而言成为一种挑战。如何预防和控制信息化过程中潜在的各种风险，成为IT建设项目要解决的首要问题。在这一契机下，引入项目监理成为了IT项目建设的希望所在。
显然，IT监理和建筑监理尽管在任务、目的和某些工作依据上相同，但由于信息系统工程本身的特殊性，决定了它与建筑监理之间的重大区别。具体包括：
(1)IT监理要求在信息化项目开始之初就介入，来协助业主单位开展项目的咨询和招投标工作，直至项目实施完成和验收，因此IT监理是全过程的监理。(2)信息系统监理的内容包含3类即综合布线、网络系统集成及应用软件开发的监理，尤其是软件开发工程的监理，是信息工程监理的最大难点，也是信息工程监理与传统建设工程监理最本质的区别。(3)由于信息技术的日新月异，信息工程监理仍未形成完整和成熟的技术标准和规范，仅有一些局部的资料参考，如综合布线、软件工程等局部环节有国际和国家标准、规范供参考。显然IT监理要比建筑监理更加难以开展。
作为一个新生的行业，市场上的信息化监理公司良莠不齐，有相当一部分从建筑监理行业发展而来，尽管借鉴了建筑监理成熟、规范的做法，但留有过多的建筑监理的痕迹，尤其是其中有一些并不适用于IT监理；与此同时，造成了监理人员的整体素质不高，没有足够的IT监理咨询经验；更不具备风险事前预测、规避和事后控制能力。因此，IT监理要进一步向前发展，必须针对IT项目的特点，严格资质审批和资格审查，实现综合布线、系统集成及软件开发监理人员的分业经营，不断提高从业人员素质。既要保证项目整体目标，又要约束项目中不规范行为，加强对项目的风险控制。
2、IT监理与IT咨询的关系
在信息化建设过程中，企业为了少走弯路，要求先进行IT咨询和总体规划。这已成为企业信息化的成功经验之一。然而在IT咨询过程中，企业的需求要求咨询公司对各种产品要有全面的了解，而咨询公司不可避免地存在偏好和擅长的问题。同时，许多咨询公司都有自己的业务伙伴，对企业的咨询建议必然会受到其业务关系的影响。因此，对企业而言，咨询本来是为了避免存在风险，结果却
有可能又误人歧途。当然，国外的IT咨询有些不同。因为从规划、培训到实施，咨询公司都要介入其中，尤其是咨询公司自身的业务素质和职业道德为信息化工程的顺利进行提供了重要保证。可见，只有纯粹的IT咨询是远远不够的，要保证信息化的顺利开展，必须借助IT监理。IT咨询不能代替IT监理。
当然，在引入IT监理的同时，独立的IT咨询仍可以存在。因为咨询侧重于规划，监理则侧重于控制，二者的工作侧重有所不同。然而实践证明，对信息化企业而言由监理公司既负责咨询、规划，又负责监理更具有可行性，而且与独立的IT咨询相比，更具有连续性，更有利于监理工作的开展。但前提是一定要确保IT监理的第三方地位，绝对避免同体监理，监而不理的现象，从而保证IT监理既不是甲方的代言人也不是乙方的代言人，而是对合同双方共同负责，对项目的成功负责。当然，秉公“执法”不仅要割断监理方与处于同一价值链上的系统集成商之间的利益关系，同时也要避免存在利益上的“冲突”关系。
因此，IT监理公司必须明确界定自己的工作范围和内容。如果要求监理人员具备“咨询”的能力，就要相应地要求监理人员获得咨询从业资格。在监理人员构成中，监理公司也应根据不同监理阶段需要，安排具备不同监理资格的监理人员。
3、IT监理与项目管理的关系
项目管理的内涵在于，完成项目所需的各种资源包括时间、成本、质量及范围相互之间是有冲突的，项目管理就是要从中寻找一种平衡。除此之外，项目管理还具有其他丰富的内容，如风险管理、沟通管理、人力资源管理、采购管理等方面。而信息系统工程监理应该是一种符合我国国情的项目管理方式，除主要实现项目质量、进度、成本控制目标外，还包括合同管理、信息管理、协调项目团队等内容。可见，项目管理和IT监理存在管理内容和目标上的一致性和交叉性，只是项目管理有着更全面、丰富的知识体系。因此，应运用现代项目管理理论来
推动我国信息系统工程监理的健康发展。
在实践中，IT监理和项目管理分别由不同的主体来分担。其中，由承建方负责组织开展项目管理，由独立的第三方监理机构负责实施对项目的IT监理。就监理自身的阶段划分而言，是基于项目管理的启动、设计、实施、验收等过程。因此，监理工作首先是基于项目承建方的项目管理基础上展开的。在信息化建设中，IT监理首先应要求承建方要有科学规范的项目管理；然后基于项目管理计划，监理方在建设的不同阶段有不同的风险管理计划、质量控制计划、进度控制计划以及沟通计划等管理形式和手段，所有这些都是对承建方的项目管理进行的监督，并对项目管理中不规范的行为予以纠正；同时在项目的技术关键点进行质量和进度把关，以保证项目建设目标的实现，从而达到全过程的监理控制。可见，在信息化建设过程中，IT监理与项目管理之间是紧密联系、相辅相成的。
正是因为两者之间的紧密联系，在信息化建设中，首先要求IT监理必须明确界定自身的职责范围，尤其是要与承建方在项目管理范围划分上做到分工明确。按照不同类型项目监理范围不同的要求，严格遵照有关项目文件规定的范围执行。同时，理顺与建设方的关系，真正做到以“第三方”的立场，对信息化项目进行管理。其次，要有一套切实可行的项目管理方法，对项目从立项准备到招投标、从实施到试运行和最后验收的每个阶段都要一步一个脚印地按确定的计划和方案推进，结合质量、进度、成本目标的控制进行项目管理，对项目自始至终实施全过程监理。当然，目前我国的信息系统工程监理基本上是程序性监理，监理的职责主要是按合同条款的规定来规范建设方和承建方的行为。这是一个必然的过程，程序性监理是前提和基础，不断提高才能达到实质性监理的要求和水平。
4、IT监理与IT审计的关系
在目前的信息化建设领域，人们对IT审计仍存在模糊认识，有人甚至认为IT监理就是IT审计。显然这种认识是不正确的。因为IT监理是我国信息化建
篇三：浅谈建设工程监理与各方的关系
浅谈建设工程监理与各方的关系
摘要：随着改革开放，建设工程监理在建筑行业中的地位不断的体现出来了，工程监理实际上是一种高技术、工作难度比较大的带有服务工作性质的行业，本文主要以施工阶段为例论述建设工程监理与政府管理部门、建设单位和施工单位三方的关系，从而为建设工程工作的开展做出一些指导性意见。
关键词：监理；与政府管理部门的关系；与建设单位的关系；与施工单位的关系
迅速发展的经济建设使我国的建筑市场的发展空间更为宽广，与此同时对参与建设的各方要求更高，对于正确处理好建设监理与各方之间的关系，是监理单位顺利并有效的开展工作的前提，也是为我国建筑监理的更好发展打下良好的基础。
建设工程监理在具体开展工作中所要面对的关系非常多，比如政府管理部门、建设单位、施工单位、材料供应商等等，现主要以施工阶段为例来谈谈监理与三方的关系。
一、与政府管理部门的关系
监理单位与各监理各人员对政府管理部门的管理与监督应该有个清晰的头脑，如果在整个监理工作中能够得到政府部门的支持和理解，监理工作会取到不同凡响的效果。因为每年政府管理部门都要对建设工程进行很多次的检查和监督，包括工程从前期准备直到工程竣工验收都要进行多次的检查，所以监理单位需要重视和尊重政府部门的管理和监督，同时认真对待和处理好这层关系。处理好与政府部门的关系，需要在日常的各方面工作中体现出来，在平时的工作过程中努力做好本职工作外还要得到政府部门的相应的支持和理解。
二、与建设单位的关系
虽然建设监理工作已经开展了将近20多年，可是建设监理的地位还是很低。一般对于建设单位来说，作为工程项目的投资主体，工程建设的控制权基本上掌握在建设单位的手中，即使在实行工程建设监理制度后，建设单位还是比较习惯于工程建设投资的控制权，逐渐形成了监理单位对工程项目没有实际控制权，由此监理单位就成了建设单位和施工单位之间的受气包，然而一旦出现问题，建设单位往往将责任推卸给监理单位。因此，很多情况下在施工过程实施监督和控制管理方面，监理单位就表现出很难的境地，地位也表现得很尴尬。其实，针对建设单位所提出的一些意见和要求监理单位都是可以理解的，因为毕竟建设单位是工程建设项目的投资者，要面临着很多的困难以及承担全部风险，监理单位作为被委托方尽可能的主动承担一些困难并支持和帮助他们，想他们所想，急他们所急，这也是监理单位正确处理好与建设单位关系的关键问题。
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