篇一：当前农村义务教育现状及对策
摘 要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务教育。20xx年苏州市和北京市都宣布：从20xx年开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。一、当前农村义务教育的现状和问题自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。20xx年，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是20xx年统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区20xx年11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在GDP的2.5—2.7之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到GDP的4，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。20xx年第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师
的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生中收取的教育集资和中央专移支付；税费改革后，教育集资和教育附加被取消了，乡级政府和农村不再直接承担义务教育的财政责任，其经费基木上全落在县级政府身上，而大多数县财政较为紧张，基本上为吃饭财政。
篇二：农村义务教育存在的问题及对策[1]
农村义务教育存在的问题及对策
十七大报告提出要优先发展教育，建设人力资源强国。义务教育作为基础教育，是检验一个国家教育水平的最重要的指标，只有搞好义务教育，才能保证有足够的生源来接受高等教育，来发展国家经济和提高人民生活水平。基础教育搞不好，将对国家造成不可估量的损失。应该肯定，随着教育体制改革逐步深化，各地党委政府都高度重视教育事业，也把教育摆在优先发展的地位，不断增加教育投入，改善办学条件，农村的教育事业取得了较好的发展。但是，然而由于各种原因，也面临着不容乐观的问题，其突出表现有：
一、农村义务教育存在的主要问题及其原因
(一)教育投入少，办学条件差
办学条件的问题归根到底还是办学经费的问题。近些年，虽然在有关法律、政策的保证和各级政府的重视下，农村学校的办学条件有了一定改善，但与城镇学校之间的差距并没有得到明显改变。危房少了，但配套设施跟不上，基本的教学器具仍比较缺乏。一些课程特别是艺术、体育以及实验课所需要的基本设施和教具不完善。农村学校学生享受不到城镇学校学生的学习条件，薄弱学校依然薄弱的现象普遍存在。正是由于办学条件上的差别，在开展素质教育方面，农村学校也无法与城镇学校相比。这使
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到一些地方的学校?开得了学，而办不好学?。正是由于经费不足，农村学校的管理水平和教学质量也受到影响。为此，一些学生家长对学校不满意，情愿为子女出高价择校、借读或送子女入民办学校，从而使中央关于免费义务教育的规定在有些地方成为一纸空文。就其主要原因有以下几个方面：一是由于基础教育实行分级办学、分级管理，地方经济的发达程度直接影响基础教育的发展，尤其是经济比较薄弱的乡镇，基础教育的发展难度极大。二是各地实施新义务教育保障机制后，学校的经费单一全靠财政维持学校的基本的运转，无其它多余资金改善办学条件，更新设施设备，更谈不上足额保证教师进修提高和开展教学研究与教学改革的费用。三是由于山区条件限制，按学生就近入学要求，迫使一些学校的整合力度不够，无法更好的整合优质教育资源。 (二)师资总体素质不高，队伍不稳
教师队伍不稳是农村中小学十分突出的问题。由于政府投资不均衡，导致农村一些中小学办学条件恶劣，教师实际收入低，较多的骨干教师流向城市或调入效益较好的城市学校，或纷纷抢夺公务员这个?金饭碗?，至使一些学校特别是边远学校严重缺编、教师老龄化。一些教师即使没有调动的想法，但为了家庭生活也大多从事第二职业，变成了?亦商亦教?，这样使一些原本基础教育薄弱的地方更是雪上加霜。就其主要原因有以下几个方面：一
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是多数教师无其它收入来源，只能靠工资养家糊口，不得不分散精力从事其它职业，增加收入以维持生计，从而不可能全身心投入教育教学工作，也影响了教师的进取精神；二是学校其它收入微薄，对教师的考核评价不能完全与教师劳动付出成正比，奖金分配差距不大，难以充分调动教师工作积极性；三是由于学校经费不足，教师外出学习培训、交流的机会少，致使多数教师不可能进行教育科研和教学改革，因此改革意识较为淡漠；四是经济薄弱的乡镇教师严重缺编，教师工作压力大，教师所教学科极不稳定，并且常常是同时教几个学科，这极不利于教师教学水平的提高和培养学科骨干教师，造成教师教学手段单一，教学方法单调，就更谈不上提高教学艺术水平了。总之，由于农村特别是西部边远地区学校条件艰苦，外面的优秀教师引不进，本地的好教师又留不住，使这些学校教师整体素质较差，许多教师?上得了岗，但站不‘稳’岗。
(三)辍学率有所反弹，实际辍学率情况严重
随着素质教育改革的不断深入，九年义务教育普及工作取得了引人注目的巨大成绩。但至今为止，农村中小学生辍学的现象在许多地方仍不同程度地存在着。尤其是初中阶段学生的辍学情况比较严重，一些地方初中三年辍学率累计最高的可达到20%左右，一般初中学校年辍学率实际都在4—10%之间。具体情况一般是小学毕业后就有1%左右
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的学生未就读初中，进入初中后呈逐年上升趋势，初三年级为辍学高峰。初中学生辍学多发生在年级之间，即由初一年级向初三年级过度时，或二年级向三年级过度时。其辍学原因有：一是课程内容设臵不合理，脱离学生实际，学生学习困难，成绩差；二是教学资源贫乏，教育教学质量差，丧失学习积极性，厌学情绪大；三是部分教师缺失师德师风，严重违背教育规律，师生抵触情绪大；四是社会不良风气影响严重，学生思想道德水平低下，叛逆心理较强；五是家长法律意识、社会见识差，对子女的学习缺乏远见，与学校教育不同步。实行免费义务教育之后，基本解决了学生上学难的问题，但学生 ?上得起学，却上不好学?。
（四）山区学生的交通安全问题
在一定程度上，学校布局调整可以有效地利用农村现有的教育资源，提高办学效益，然而，在山区，学生的上学交通安全问题也由此凸现出来。在山区，有的小学生每日要走10多里才能到学校，再加上山区地势险要，交通不便，安全问题尤为严重。由于山区交通无法达到像城市一样便利，学校集中实施寄宿制后，造成上下学、放假或返校时段交通拥挤，甚至学校生无公交车可乘，迫使一些学生搭乘无证车辆，形成严重安全隐患。
二、农村义务教育存在问题的对策
(一)改革农村义务教育投入体制
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教育经费来主要源于政府的投入，虽然义务教育现在实行免费政策，从根本上解决了农村学生上学难的问题，但是学校办学依然面临着许多困难。只有保证农村义务教育持续稳定的投入，才能真正满足农村义务教育的需要。
一是通过制定教育投入法和义务教育投入保障条例等法律法规，明确县、乡镇政府对义务教育投入责任、投入比例和奖励处罚要求：根据城乡不同的人均GDP和人均实际收入，制定乡镇政府教育经费投入标准，作为县政府对乡镇政府的考核目标。
二是建立和完善教育经费的拨款制度，首先是要制定各级各类教育的基本的拨款原则与拨款标准，使教育拨款有章可循，同时要完善拨款程序，增加拨款的透明度。当前，在投资取向和政策选择上，弱化或不实行重点学校教育资源优先配臵政策，不使有限的资金、教学设施和素质高的教师流向少数学校，不扩大城乡教育的差距，然后逐步缩小城乡之间的差距。在现实情况下，要特别增加对乡镇学校、对各级各类村级小学的投入，解决经济落后乡镇义务教育面临的严重的生存危机。
三是保证县财政对义务教育主渠道投入的畅通，建立和完善农村中小学教职工工资保障机制，提高农村教师生活补助，将农村中小学校舍维护、改造和建设所需经费纳入政府经常性预算，并确保农村中小学公用经费。
(二)加强对农村教师队伍管理和建设
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篇三：农村孩子家庭教育存在的问题及对策
农村孩子家庭教育中存在的问题及对策
包想珍
（岷县禾驮九年制学校，岷县，748412）
摘要：农村孩子家庭德育、心理健康教育问题日益显现，管养不管教，虽有“望子成龙”之心，却无“教子成龙”之方，留守儿童的家庭教育成了一个严峻的问题，封建的教育思想作祟，教育资源匮乏究其因，主要有农村经济落后，农村家长文化素养偏低。针对这些问题及成因，文章提出解决农村家庭教育问题的几点对策。
关键词：农村 家庭教育 问题 对策
家庭是人生的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。教育是树人之本，家庭教育为教育之源。家庭教育在造就人才的启蒙教育和指导人生的终身教育中，具有无可替代的独特作用，家庭教育成功与否不仅关系到孩子的前途与家庭的幸福，而且直接影响社会的精神文明建设与国家的兴旺发达。
我在一所一贯制九年制学校工作，地处偏远山区。这里贫穷落后。家长们仅有的追求，只不过是以自己一辈子的辛劳，换取后代终有一日能挣脱土地的束缚。然而，在当前复杂的教育外部环境里，他们并不知道如何去实现这个朴实得不能再朴实的愿望。对于孩子的教育，他们不知所措，显得无助且无奈。
一、 对农村家庭教育现状调查及存在的问题
（一），管养不管教
笔者在学校支持下，对我校1270同学作了大量走访调查。在走访调查中发现，家庭教育的管养不管教、教而不得法和重智轻德问题不仅困扰着农村家长，也困扰着农村的基础教育。很多多的家长存在不管教孩子的现象，主动放弃教育孩子的责任与义务，让孩子处于放养状态。原因是农村家长更多地忙于生计，平时无暇与孩子交流，久而久之，形成了“管养不管教”的局面。
在300名学生中，能经常过问子女在校学习成长情况的家长仅有34人，11.3％；平时偶尔问一问的家长有236人，占78.7％；根本不大过问的家长有30人，占10％。由此可以看出，有近90％的家长很少过问或者根本不过问子女在校的学习成长情况。
（二）虽有“望子成龙”之心，却无“教子成龙”之方
在300名调查家长中，高中文化程度的仅占9.7%，初中文化（包括未毕业的在内）占71%，小学或不足小学文化的占19.3%。虽然初中文化程度的家长占绝大多数，但是其中的大部分家长均未完成九年义务教育。由于受自身文化程度的限制，许多家长在子女教育中，虽有“望子成龙”之心，却无“教子成龙”之方。
在调查中有44.1%家长说不清家庭教育的真正含义，根本不懂得孩子现在需要什么，在想什么。更不知道如何引导孩子、教育孩子，很少对孩子进行成才教育、成人教育、理想教育、人生观教育，一切皆由顺其自然其自我发展。有12.9%的家长很关心孩子的成长,但教育的方法却不科学,甚至是反科学的。比如，满足孩子所有的物质需要，信奉“棍棒底下出孝子”、逼迫孩子大量写作业、从不与孩子沟通??。 “父为子纲”、“唯我独尊”的家长作风依然存在，在家庭教育问题上表现得尤为突出，不懂得“蹲下来”与孩子对视，更不懂得尊重孩子的权利和人格。他们要求孩子必须唯命是从，若有不顺，便采取高压政策，甚至拳脚相加、施以棍棒。有的家长教育孩子，热一阵，冷一段，不管几十天，要管逼着两三时，不是打、就是骂：学生发脾气，与家长形成反抗情绪，产生厌学情绪。只有21.1%的家长按
照科学的方法教育子女。多数家长在子女教育中，常常感到力不从心，遇到难题时更是束手无策。
（三）：留守儿童的家庭教育成了一个严峻的问题
在调查中名有70%以上家长，父母双方或一方外出务工，家庭教育的重任落到爷爷、奶奶或外公、外婆的身上。且不说，孩子长期不和父母生活在一起，根本无法接受正常的家庭教育。他们对孩子的教育存在较多的弊端。他们在监护和施教时，较多采用溺爱的管教方式，只求物质、生活上的满足，而缺乏在精神、道德上的管束和引导。在孩子的行为习惯方面，即使明知不对，大多也是持一种宽容甚至放任的态度，总是认为“孩子还小，由他爸妈回来管”。导致孩子们从小就变得骄娇之气严重，放任甚至放纵的性格特点。农村家长受教育程度不高，特别是那些老年人，绝大多数是文盲或半文盲。因此，无法担当起家庭教育的重任。在孩子学习方面不能提供任何帮助。再说，这一代老人在教育方式方法上都比较落后，甚至根本没有意识到家庭教育在孩子成长中的作用。有些父母把孩子托给亲戚朋友来监护，尽管亲戚朋友对孩子非常关心，但他们的关心也主要体现在物质上，而对孩子的行为习惯的养成，心理和精神上的需要却较少关注。这样极易形成孩子的我行我素和任性的心理行为特征；或者使孩子产生一种寄人篱下的感觉，从而形成胆小怕事、孤僻等过分内向的性格特征。还有一些父母因受各种因素的限制，把孩子留在家里让孩子自我监护。因未成年人的自控能力、自我管理能力、明辨是非的能力均不强，这就等于没有监护。再说这些父母一般认为自己长期在外，又无人照顾孩子，觉得欠孩子太多，因而在金钱上就尽力满足孩子的需要，久而久之，孩子养成了奢侈、浪费、不知勤俭节约、艰苦朴素的不良行为习惯，而且由于孩子特别是男孩子的自我约束力较差，容易沾染上诸多坏习惯。
（四），封建的教育思想作祟
笔者在家访时，我把几位孩子学习不认真的情况向他们家长反映，家长坦言他们从未过问孩子的学习情况。他们也不责怪老师，认为孩子的学习能力是天生的，是由“八”字排定的，与后天的培养关系不大，有出息的不用教育也会有出息没有出息的就算再花多少功夫也是白费劲。
（五）教育资源匮乏
农村学校里面的图书有限，有一部分不适合学生特点或过时如有五六十年代的图书。而诸如激励孩子认真学习、道德修养等方面的书籍有限。有益孩子身心发展、发展孩子艺术素质的娱乐设施极少，娱乐活动场所几乎见不到。由于没有健康的娱乐设施与场所，孩子们一旦放学回家，就三五成群在外面玩耍，玩一些玻璃弹子、跳皮筋、你追我赶等简单游戏；有些孩子整天沉溺于电视剧里；还有一些男孩子一有空就召集伙伴漫山遍野面无目的的游玩。导致孩子们养成了散漫、不上进、无目的的生活、学习方式。
二、解决农村家庭教育存在问题的对策
（一）社会、家长、学校共同关注农村家庭教育问题
教育主管部门要把农村家庭教育作为重要任务来抓。要认真做好农村家庭教育指导、督查工作，使家庭教育工作管理规范化。政府应该适当加大对农村家庭教育的投入，设立农村家庭教育基金，应付必要的农村家庭教育支出，确保家庭教育指导工作的正常运行。政府要尽最大可能挖掘农村教育资源，大力创建有益孩子身心的娱乐活动场所。尽最大努力发挥农村的家庭教育功能，使农村家庭教育工作走上制度化、规范化的轨道。广大农民工在城里做工，工资低，无力支付高额的借读费、赞助费等，再加上城市学校仅凭一纸户籍就把儿童挡在校门之外，致使广大农村儿童不能跟随父母一起进城学习、生活，难以得到基本的家庭教
育。面对这种情况，政府及有关部门应采取相应的政策和措施来解决农民工子女受教育问题。家长要想方设法优化家庭教育环境，创设丰富的信息环境来帮助孩子扩大视野，培养其探索的兴趣和习惯以及陶冶情操。家长可以利用电视机为孩子选择合适的节目，指导孩子收看；可以带孩子到具有教育意义的场所参加一些有益身心的活动；可以为孩子选购有关书籍，订阅报刊杂志，并坚持与孩子一起阅读、欣赏。
（二）办好家长学校，切实提高家长素质
提高家长素质的责任，家校联手，我们才能打造出教育质量持续提高的核心竞争力。学校应充分发挥自己的资源优势，将提高家长素质当成学校的一项重要工作来抓。学校教育只有延伸到家庭，为家庭所认同，才能获得教育持续发展的动力。切忌只重形式不重内容，学校要在调查、摸底的基础上制定出提高农村学生家长素质的长远规划和具体实施方案。要根据家长的实际需要制定培训计划，确定培训内容。定期组织家长来校学习，提高家长素质和教育素养。家长学校的授课形式应灵活多样，可以采用课堂教学、专题讲座、家庭教育论坛等形式。家庭教育论坛内容既包括知识讲座也包括家长发言、提问，使家长、教师形式互动，在互动中交流经验，提高认识。在实际工作中要将提高家长素质和提高家长实施家庭教育能力紧密结合起来，侧重培养家长掌握现代家庭教育理念，家庭教育知识和家庭教育方法，最终实现提高农村家庭教育质量的目的。
总之，处于经济落后，家长素质偏低条件下的农村家庭教育需要社会、家长、学校共同关注，努力创建优良的家教环境，切实提高家长素质，优化农村家庭教育，充分发挥农村家庭教育的作用，并把家庭教育、学校教育与社会教育融为一体，发挥教育的整体效应，促进农村学生的全面发展，提高农村学生的整体素质，实现育人的目的，促进社会的发展。
参考文献
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[2]柳海民.现代教育原理[M].北京：中央广播电视大学出版社，2002．
[3]黄河清.论家庭教育与学校教育的合作[J].教育研究，2001，
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