篇一：救急难暂行办法
铜川市“救急难”工作暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为切实做好因灾因病或遭遇各种急难情形，致使基本生活暂时出现困难的居民救助和帮扶工作，有效保障群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实构筑起民生保障安全网，促进社会和谐稳定，依据《社会救助暂行办法》（国务院令649号），特制定本办法。
第二条 按照“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作协调机制”， 针对急难类型的多样性、特殊性和差异性，积极开展“救急难”试点工作。
第三条 “救急难”工作依托现有各项救助政策，最低生活保障、特困人员供养解决基本生活问题，医疗、住房、教育、就业等救助制度解决专门问题，临时救助解决突发问题，社会力量帮助解决个性化问题，建立“救急难”工作长效机制。
第四条 “救急难”工作充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作。
第二章 救急难对象、范围、标准
第五条 救助对象及范围：
救助对象：在最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是城乡低保边缘家庭及困难残疾人家庭﹔已纳入最低生活保障和其它专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭﹔因突遇不测、因病、因灾祸事故等造成基本生活发生困难的居民家庭（含非户籍常住人口）；市政府相关职能部门认定的其它特殊困难家庭。
救助范围：家庭成员患危重疾病，在扣除各类保险、医疗救助及社会帮困资金，个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持﹔家庭成员中有人遭遇交通事故、生产事故、溺水等意外伤害，在扣除各类赔偿、保险金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。因火灾等突发意外事件、因子女上学以及其它特殊原因造成家庭生活难以维持，均在申请救助范围内。
第六条 救助标准：根据我市经济社会发展水平及申请救助家庭生活困难程度确定“救急难”的救助标准。“救急难”以家庭为单位进行，救助方式包括现金救助、实物救助和提供服务等，原则上同一事一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请“救急难”救助不超过2次，如遇特殊情况，经区县政府同意，可适当增加救助次数，提高救助标准。
第三章 申请办理程序
第七条 全面建立“一门受理、协同办理”工作机制。区县、乡镇（街办事处）便民服务大厅，设立统一的“救急难”申请受理
窗口，落实工作人员，专门负责“救急难”工作。在民政部门设立“12349”社会救助热线电话，严格实行24小时值班制度。在市、区县两级民政部门及相关部门设立网上求助窗口。
工作人员在接到急难突发事件报告时，应按照有关工作程序，根据各部门工作职责分工，积极做好分办转介工作，建立台账，登记造册，明确相关部门办理时限。
申请救助对象在上述窗口申请救助时，应携带本人身份证、户口本、书面申请及所在社区（村委会）单位相关证明材料。
各部门在接到急难救助办理事件后，应按照相关救助政策，在规定的时限内办理完毕，并将办理结果反馈区县民政部门。同时，对受救助人员的救助情况在社区（村委会）进行公示。
区县民政部门每月应对“救急难”事项办理情况进行统计，次月3日前将办理情况进行汇总，并及时上报市社会救助工作协调推进领导小组办公室。
第八条建立急难对象主动发现机制。区县政府要充分发挥社区（村委会）干部责任主体作用和社会工作者及志愿者等辅助作用，落实专人，夯实责任。每一个社区（村委会）配备1名专职信息员，及时掌握核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实。市、区县救助管理站发现急难事件要第一时间报告所在辖区有关部门。
第九条 建立“救急难”快速报告机制。对急难求助资金需求大，求助对象有可能采取错误行为甚至极端行为的，区县民政部门
及相关部门应在积极救助、及时干预的同时，向市级相关部门报告调查处理情况。市级民政部门及相关部门将根据有关情况，及时向市政府及上级部门上报调查处理情况，及时协调解决问题，维护社会和谐稳定。
第十条 充分发挥专业社会工作服务机构和社会工作者在“救急难”工作中的优势。积极将社会工作专业理念、方法引入社会救助服务。进一步完善救助服务模式，对遭遇急难居民，在保障其基本生活的同时，由社会工作者有针对性开展心理疏导、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。第四章 部门职责
第十一条民政部门负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助等工作，保障好困难群众基本生活。
第十二条 住建、民政部门负责最低生活保障住房困难家庭及低收入住房困难家庭、分散供养特困人员的住房救助。通过配租公共租赁住房、发放廉租住房租赁补贴、农村危房改造及灾后重建等方式实施。
第十三条 教育部门负责对义务教育阶段就学及非义务教育阶段就学的低收入家庭成员、特困供养人员给予教育救助。
第十四条 人社部门负责对在法定劳动年龄内因身体状况、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业的人员，以及连续失业一定时间仍未能实现就业人员的救助工作。
第十五条 公安部门负责道路交通事故社会救助基金联席会议办公室按照道路交通事故社会救助基金管理有关规定，做好道路交通事故伤亡人员的抢救费、丧葬费垫付及一次性困难救助工作。
第十六条 安监部门负责对因事故受伤，并造成家属生活难以维持的家属的救助。
第十七条 卫生部门负责对急重危伤病需要救急但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者的救助。
第十八条 财政部门负责“救急难”事件资金保障工作，按规定列支“救急难”保障应急资金。
第十九条 共青团市委负责动员社会志愿者参与“救急难”工作，针对不同急难情况的居民开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉等服务。
第二十条 妇联部门负责做好妇女儿童的维权工作。深入急难对象家中进行帮扶，关心她们的疾苦，依法维护妇女儿童的合法权益。
第二十一条 残联部门负责做好急难对象申报《残疾人证》评定等级工作。积极开展残疾人居家托养、康复、辅助器具适配等服务，维护残疾人的合法权益。
第二十二条慈善协会负责组织各种社会活动，扶助弱势群体。积极开展扶贫救济、慈善救助、抚孤、助残、助医、助学等各种慈善救助活动。
第二十三关工委负责贫困家庭留守儿童的救助相关工作。
篇二：近期工作开展情况的汇报
近期工作开展情况及存在问题的汇报
县人民政府:
做为分管农牧、林业及巴塘乡定居房建设的联点领导，我就将近期内工作开展情况和存在问题做如下汇报：
一、主要工作开展情况
一是赴联点乡巴塘开展“大干、苦干、实干50天”民房重建检查。巴塘乡民房重建由北京援建和辽宁铁建组织各施工队进行建设，从9月18日起，乡级联点领导同县级工作组成员进驻蹲点开展施工检查和监工。县级蹲点干部服从乡委、政府工作调派，能够准确掌握村社建设进度、正确宣传重建政策，在走访巴塘乡7个村社近40个建设点时，针对建设点存在建筑材料运输难，建设材料供应难、施工单位人员少等现象，要求施工单位在保证质量的前提下，想方设法加快建设进度。对存在问题及时与乡党委、政府、援建单位负责同志沟通协调，提出整改意见和方案。现巴塘乡已完成封顶户703户，占总任务的83%。部分社和建设点由于交通原因，未实现动工。联点结古镇禅古村206户和甘达村171集中户民房建设已通过州县有关部门验收，现两村存在26户已搬迁居民土地使用权在禅古甘达村，而没有列入民房建设项目中的现象。
二是生态畜牧业试点工作。结古镇的禅古、甘达村做为试点先行村，两村专业合作社已挂牌成立。巴塘乡的上巴塘村是震前已经确定的项目试点村，经开展对上巴塘村前期调查工作，全村共有总户数450户，1780人，劳动力 542 人，在结古镇居住的140户（包括已搬迁户），未承包草场 16 户，实际在本村居住的户数为 258 户。2009年，全村共存栏
各类牲畜9205头（只、匹），牲畜总增率、出栏率、商品率、母畜比例分别为28.04﹪、26.47﹪、18.78﹪、46.73﹪。草场承包时共分了36个畜群组。2009年，全村经济总收入416万元，牧民人均纯收入2600元，收入来源以畜牧业为主，副业以虫草收入为主，从事第三产业的人数620人，年均转移劳动力129人。适龄儿童入学率100%。牧民文盲、半文盲比重大。据测算，该村牲畜超载量达56.8%。现有草场承载量折合羊单位为20000只，且大部分草场处于退化状态。目前已制定出《关于玉树县巴塘乡上巴塘村建设生态畜牧业示范村的计划方案》和《玉树县巴塘乡上巴塘村生态畜牧业示范村建设计划进度安排表》，确定在上巴塘多然通集中安置71户做为生态畜牧业先行试点区，集生态畜牧业、社会主义新牧区为一体，由州、县相关部门的规划方案交中规院。日前正在进行1：500的地形图土地测绘。
三是县委、县政府把草原、森林防火工作作为安全生产的主要内容来关注和指示,针对去年发生多起草原火灾的教训，在上个月及时组织各乡镇负责人和有关部门召开了森林草原防火工作会议，会上, 要求强化宣传,营造森林、草原防火氛围；强化责任,实行草原防火目标责任制,进一步明确了草原防火工作各级各部门之间的职责。强调防火期值班制度，要求县草原、森林防火办坚持24小时值班。
四是10月26日，州上召开了金融工作会议和重建资金管理工作会议，我在会上就我县金融工作开展情况和重建资金管理做了简要汇报。会后在请示有关领导后，及时组织各乡镇、县直各部门、各管委会负责人及单位会计组织召开了我县重建资金管理工作会议。及时传达了
州上的会议精神，参会的县监察、财政、审计负责人对各单位使用的捐助资金、重建资金、单位经费、非税收入在程序、操作、拔付等环节提出了具体要求，并督促各单位在期限内开展自查活动，发现问题及时整改，确保重建资金不出问题。
五是在10月27日，我县游牧定居点建设领导小组成员单位会议在州矛调中心板房召开。会议首先传达了州定居办下发的《关于转发玉树州人民政府办公室关于玉树县2009年游牧民定居工程建设有关问题的批复的通知》（玉农草字【2010】112 号）。要求农牧部门与项目乡镇按照通知内容加强互通协做，共同解决好关农牧民切身利益的住房问题。参会同志本着对项目户高度负责的态度，把项目乡镇群众反映强烈的09年未完工的390户因灾造成工程遗留、施工单位灾前开工备料损耗处理等问题进行了讨论，并就存在问题基本达成共识。
六是从4月份开始，为进一步支持灾后城乡居民住房建设和产业恢复生产，根据玉树地震灾后恢复重建担保平台的指导意见的要求，积极开展前期的各项工作，根据有关灾后恢复重建的相关政策、要求，要求及时成立了各相关单位为成员的金融领导小组，在8月24日向全州的各金融机构发函，通过与各金融机构的复函内容，最终确定了与玉树县农村信用联社的合作意向，并与9月22日签署协议。在29日，向各乡镇、各管委会、各单位发放玉树县灾后恢复重建贷款资金需求表，目前贷款资金需求已经达到了5亿多。
二、在巴塘乡民房重建工作主要存在的问题
1、工程中存在援建单位进行工程转包和三包问题，并相应出现工
程监管能力不足及拖欠农民工工资的现象；部分施工单位施工人员少，造成工程进度迟缓。
2、巴塘乡牧业村社建设点分散，由于交通不便造成材料运输困难和部分建设点未实现动工；
三、分管口需提请常委会研究的事项有以下几点
1、充实配齐县森林公安分局领导。根据我县森林公安分局现状，按照地方公安机关机关领导干部任职条件和基本要求，林业局请求县政府配备森林公安分局局长一名、政委一名，以便顺利开展业务工作。
2、解决农口专业技术人员的岗位及职称待遇。
我县在08年9月在实行专业技术岗位聘用制，三年来，各事业单位人员新分配人员和调入人员不断增加，而岗位却未做任何调整，工龄20至30年的基层人员因受岗位级别限止，工资无法晋升。另按人事岗位比例专业技术人员三名中级备一名高级，按照农口事业单位技术人员现状，应进行调整并增加职称职数，同时解决相应的职称待遇。
3、请求成立县林业局湿地保护管理局。根据国家林业局湿地保护管理中心《关于开展林业系统湿地保护管理机构和人才调整的通知》，我县做为三江源自然保护地区，国家及省、州特别重视我县生态价值，先后在我县实施天保工程、生态工益工程、三江源自然保护工程等重大项目，所以请求政府着眼我县经济社会长远发展、保护生态为宗旨，批准成立县湿地保护管理局，隶附于林业局二级局，人员由各乡镇林业站成员组成。
4、解决4.14地震造成结古镇街道、庭院、214国道、格萨尔广场
绿化工程损失情况。震前，根据州、县人民政府安排，协同州林业环保局全面布署了和前期实施了全州造林绿化工作。震后工程损失情况由承包方湟中县绿色草业有限公司上报县林业局，经林业局核查损失资金为137万元（苗木、运费、前期工程实施），现请求将这部分损失给予解决。
5、解决森林、草原防火经费的报告。4.14地震使森林、草原防火物资储备及车辆遭受损失。每年10月1日至翌年5月30日为全县森林草原防火期。灾后，大多数农牧民在户外帐蓬居住，引发草原森林火灾隐患极大，防火任务显得更加困难和艰巨。现请求解决森林、草原防火经费各15万元。
6、落实县、乡（镇）级草原监理人员机构及人员编制。《青海省建立草原生态保护补助奖励机制方案》即将实行，在方案中要求建立和完善草原监管体系，草原监管机构的健全才能巩固禁牧、减畜成果。县草原监理站机构现仍实行二块牌子一套人马。请求落实县、乡（镇）级草原监理人员编制，设置乡（镇）级监理所专业人员岗位4-5名。
7、解决09年游牧民定居点工程未完工的402户因灾造成工程遗留的问题。2009年安排给我县游牧民定居工程1724户，项目总投资8275.2万元，在原住地修建750户，乡镇所在地修建325户，结古镇建房的有649户；截止目前，已完成建设1334户。由于受地震灾害影响09年未完工的390户因灾造成工程遗留，要求尽快对县农牧局上报的《关于玉树县2009年度游牧民定居点工程有关问题的请示报告》下达批复。
篇三：安全质量工作开展情况汇报
安全质量情况工作总结
本项目在上级有关单位的领导及支持下，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的总体方针，始终坚持以人为本的安全生产理念，以实现项目、公司安全生产目标为核心，以落实各项安全规章制度及措施为途径，经过全体员工的共同努力，项目安全工作上取得了一定的成果，为项目营造了一个安定、和谐的施工环境，确保了施工安全顺利进行。现就安全质量工作总结如下：
1、安全质量工作综合开展情况
1.1安全质量保证体系建设情况
1.1.1安全质量生产组织机构保证
开工以来，项目部就按照“抓生产必须抓安全”的原则，成立了以项目经理为组长、安全总监总体负责和分管领导、部室负责人组成的安全管理领导小组。
1.1.2工作保证
安质部代表项目部行使各项安全管理工作。目前项目部有专职安全员1人、质检员2人，各班组设置了兼职安全员及群众安全员负责工序过程的安全监控和管理，从工序过程上加强了安全控制。
1.1.3、制度及措施保证
为确保安全管理工作有章可循、有据可查，安质环保部编制了符合现场实际情况的各项安全质量规章制度及措施（其中安全管理实施细则26
个，质量管理制度19个），并严格按照制度及措施执行，落实到了现场，贯彻执行到了工班组。为项目安全生产及质量控制提供了前提条件。
1.2安全质量生产责任制落实情况
项目部本着“一岗双责，岗岗有责”的原则，建立健全了安全生产责任制。以项目经理牵头，项目安全总监全面负责安全工作，下属部门安质部具体负责安全生产的落实。各职能部门、各作业队按照‘安全生产，人人有责’的原则，相互协作，密切配合。落实情况如下：
1.2.1与项目部5部2室签订了安全质量责任书7份，同项目各级安全管理人员及岗位人员签定了安全质量承诺书32份，作业人员递交安全质量责任承诺卡30份。
1.2.2项目领导及工程部、安质部、办公室、物机部等相关人员组成了安全责任履职考核领导小组，每季度考核一次，考核对象为项目各级管理人员，考核结果与员工绩效挂钩，坚决实行安全“一票否决制”。
1.3现场质量控制工作开展情况
1.3.1树立质量管控目标
（1）工程质量合格率100%，工程竣工交验合格率100%；
（2）工程质量达到优良等级，争创省市级优质工程。
1.3.2、专职质检人员配备齐全
设有专职质量管理人员：王玉玺、张秀文作为本项目质检员，并取得相应证件。
1.3.3工程质量日常检查开展
为加强过程控制，项目部除每月20日由项目经理组织，项目副经理，
总工程师、安全总监、经理部工程、安质、物机、试验等部门参加联合进行一次安全质量大检查外，项目部安质部、工程部还不定期进行质量巡查。并实行区域包保责任制，确保包保区域内工程质量优良。项目部根据定期和不定期质量检查结果，对存在问题单位或质量通病部位发出整改通知，对整改不彻底或多次出现相同质量问题的单位给予处罚，对在施工过程中，质量控制良好的单位给予奖励。
1.4现场安全工作开展情况
1.4.1施工区域，封闭管理
针对施工区域以围挡加以封闭，施工现场无关人员一律不准入内，加强施工区域内的安全管理，同时配备专职安全员和群众安全生产监督员，以立足施工一线，覆盖每个工点、每道工序、不留死角。
1.4.2严抓现场文明施工
现场文明施工规范化、标准化一直是我部追求的目标，作为市政项目，文明施工是工作的重中之重，每日我部安排专职安全人员巡视现场，对现场文明施工问题狠抓，要求各个班组对各自区域进行自我监督，对安质部提出的相关问题认真落实整改，为现场施工提供良好的作业环境，树立良好的施工形象，为争创样本工程而努力。
1.4.3高空作业安全控制情况
①认真落实安全班前讲话制度。由班组长负责，每天进行了班前安全讲话，以提高劳务工人的安全意识。
②严格要求高空作业必须佩戴好安全防护用具，安全员时刻巡视现场，规范现场劳保用具的使用佩戴。
③移动脚手架的使用要求规范加设，必须安装斜撑以及防护装置方可作业。
1.4.4特种设备安全管理情况
①特种设备由机电部专职控制，在现场专职安全员，每日对特种设备例行安全检查；
②严格报检，合规使用，所有操作手均经安全培训后持证上岗，目前，无未持证上岗情况；
③每周均由由安质部联合物机部进行了周检，并对周检发现的问题下发了书面整改通知，并跟踪落实了整改情况；
④加强了机电设备的维修保养，并做好了有关记录，以确保安全作业。
1.4.5加大奖罚
对违反项目安全、质量、环保规章制度及对问题整改不及时、不到位的现象，安质部坚决执行了处罚制度。同时对责任事故坚决做到“四不放过”原则进行处罚。未发生任何安全事故，现场安全状况良好可控。
1.4.6隐患整改
各级检查排查出的安全隐患及问题，现场立即整改，一时不能整改的隐患形成书面的整改通知书，定整改措施、整改负责人、整改完成时间，并安排跟踪复查人验证整改效果，以确保安全隐患坚决得到整改。二季度组织的各级安全检查中，发现各类安全隐患7处，整改完成7处，整改率100%。
1.4.7安全防护用品使用及发放情况
安质部严格监督进入施工现场人员必须佩带安全帽，高空作业必须系安全带，穿防滑鞋等，特殊工种如电气焊作业必须戴绝缘手套及防护眼睛等。对现场管理人员发放了安全帽、安全带、手套、胶鞋、雨衣等劳动保护用品，经现场检查，防护用品的发放覆盖率达100%。但个别人员有不
按规定使用的现象，现场已予以了整改和处理，并对当事人进行了批评和教育。
1.4. 8安全生产经费使用及投入情况
本项目安全生产费用按总造价的1.5%提取，安全生产费用投入满足现场需求及国家规定，安全经费专款专用，针对现场下步的生产计划，提出安全投入所需经费，在资金周转困难下，仍然优先保证安全生产投入。2015，项目部投入安全生产有关费用合计约130万元，截止现阶段共投入安全生产费用190万元。
2、大型设备及临时设施专项检查开展情况，以及起重吊装作业卡控红线贯彻落实情况
本项目处于新开项目，作业面少，现场设备设施少，无大型设备及临时设施。目前现场仅有汽车吊一台，操作人员持证上岗，并上岗前已进行培训教育。
3、2015年安全生产检查隐患排查治理情况
①、项目共组织了4次大型隐患排查活动，分别对施工现场、生活住宿区进行隐患排查，检查内容主要有4大项（详见后表），检查过程中共检查出安全隐患点7个，整改安全隐患点7个，隐患整改率达100%，目前在排查过程中暂时未发现重大安全隐患，施工生产安全可控。
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