篇一：非税收入收缴管理办法
乡城县县级政府非税收入收缴管理办法
(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强政府非税收入(以下简称非税收入)收缴管理，建立规范的非税收入收缴管理制度，根据《甘肃省政府非税收入管理暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于县级非税收入的收缴管理，包括县级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法收取的非税收入，以及县级单位代收的省市级非税收入和收取的按比例(或定额)上缴省市级财政的非税收入。
第三条 非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入及其他非税收入。
第四条 非税收入收缴管理是指财政部门对非税收入收缴实施的一系列管理活动。非税收入收缴遵循规范管理、方便操作、有效监督的原则。
第五条 非税收入实行统一收缴管理。统一收缴是指非税收入按照规定的收缴方式与程序，使用规定的非税收入票据，资金及时、足额缴入国库单一账户体系的收缴管理方式。
第六条 县财政局是全县非税收入管理的职能部门，负责制定全县非税收入管理有关政策制度，下达县级非税收入年度征收计划。县
收费管理局负责县本级非税收入日常征缴稽查以及依法履行非税收入管理政策和查处违反非税收入征收管理规定的行为。
第二章 收缴银行账户管理
第七条 非税收入通过国库单一账户和县级财政汇缴专户收取、上缴、存储、退付、支付、清算、核算。
第八条 县级财政汇缴专户由县财政局依据相关办法规定在代理银行开设。各执收单位不得开设非税收入过渡性账户。
第九条 县级财政汇缴专户是财政部门专门用于归集、记录、划解非税收入款项以及反映非税收入的收缴、退付、支付、清算的账户，其账户内的资金按政府收支分类科目进行明细核算，并按规定当日划解国库或财政专户。县级财政汇缴专户按银行专用存款账户管理。
第十条 县级财政汇缴专户设立待解缴财政收入科目。国库单一账户接受由县级财政汇缴专户从待解缴财政收入科目划入纳入预算管理的非税收入。
第十一条 县财政局是持有和管理国库单一账户和县级财政汇缴专户的职能部门，其他任何单位或个人不得擅自设立、变更、撤销上述任何账户。
第十二条 代理银行是代理非税收入收缴、汇划业务的收款银行。代理银行应按照有关法律、法规以及与县财政局签订的《委托代理协议书》的要求，办理非税收入收缴、汇划以及信息反馈等业务。
第三章 收入收缴
第一节 一般程序
第十三条 执收单位收取非税收入应严格执行非税收入政策规定以及非税收入收缴程序，并使用省财政厅统一监(印)制的《甘肃省政府非税收入一般缴款书》，以下简称《非税收入一般缴款书》或甘肃省政府非税收入专用票据，票据管理按第五章规定执行。
第十四条 非税收入收缴分为直接缴款和集中汇缴两种方式。具体收缴方式和票据使用由省财政厅按照方便缴款、有利于监管、有利于信息反馈的原则分别确定。
第十五条 缴入县级财政汇缴专户的资金，由代理银行通过源头分解系统，按日自动汇划国库或县级财政专户。
第十六条 县级财政汇缴专户的开户银行应当按规定向代理非税收入收缴业务的县级主管部门、所属各执收单位反馈县级财政汇缴专户收缴信息，并与执收单位核对收缴信息，核对结果由县级财政汇缴专户开户银行汇总后于每月1 0日前将上月信息统一报县财政局和县收费管理局。县财政局与主管部门、县级财政汇缴专户开户银行按规定实行定期对账。
第十七条 代理银行应当按日向县财政局报送上一日(节假日顺延，下同)《银行代理政府非税收入日报表》和(《县级财政汇缴专户资金库存表》，并于每月的1日、11日、2 1日向县财政局、主管部门、执收单位报送非税收入旬(月)报表。
第二节 直接缴款程序
第十八条 直接缴款是指按收入性质及财政部门规定，执收单位开具《非税收入一般缴款书》，直接缴入县级财政汇缴专户的收缴方式。
非税收入原采取直接缴入国库的，不再使用《一般缴款书》，使用《非税收入一般缴款书》直接缴入县级财政汇缴专户，按日自动汇划国库。
第十九条 执收单位向缴款人开具《甘肃省政府非税收入一般缴款书》的，由缴款人持《甘肃省政府非税收入一般缴款书》第一至四联到指定的代理银行营业网点缴款，将应缴款项直接缴入县级财政汇缴专户待解缴科目。缴款人缴款后，由缴款人或代理银行将加盖银行收讫印章后的第三联退执收单位，执收单位在第五联加盖印章后交缴款人作缴款收据，并办理相关业务。
第二十条 实行直接缴款并使用《非税收入一般缴款书》的，缴款人可采取现金或转账方式办理缴款。采取现金方式缴款的，《非税收入一般缴款书》第一联不作为银行间凭证使用；采取转账方式缴款的，可在《非税收入一般缴款书》第一联加盖缴款人预留开户银行印鉴后办理转账缴款。
第二十一条 缴款人与执收单位不在同一城市的，缴款人应当按规定通过银行汇兑结算方式将资金缴入县级财政汇缴专户。在汇兑凭证上注明票据号码、收入项目名称和执收单位名称。
第三节 集中汇缴程序
第二十二条 集中汇缴是指执收单位收取缴款人的应缴款项并按收入项目汇总后，集中缴入县级财政汇缴专户的收缴方式。
第二十三条 实行集中汇缴的，执收单位向缴款人收取非税收入时使用《非税收入一般缴款书》或非税收入专用票据，每日应将所收款项按非税收入项目汇总开具一份《非税收入一般缴款书》，缴入县级财政汇缴专户。非税收入每日汇总金额不足500元的，可与次日所收款项一并缴入县级财政汇缴专户。
第二十四条 实行集中汇缴的，执收单位应分设开票和收款岗位，并由专人负责，不得由一人兼任；该收缴方式不需使用《非税收入一般缴款书》的，第五联也必须妥善保管，不得自行使用或丢失，由县收费管理局按规定核销。
第四节 分成代收收入收缴
第二十五条 县县级单位代收的省市级非税收入和收取的按比例(或定额)应上缴省市级财政的非税收入，实行代收银行自动分 成管理。
第二十六条 县县级代理银行收到本级单位执收的分成代收收入后，按照规定的分解比例，将省市级收入直接汇划省市财政在本行开设的省市级财政汇缴专户，并将汇划信息反馈地方执收单位、县县级财政部门以及省市级财政汇缴专户开户银行。
第二十七条 市级执收单位收取非税收入按规定需直接分成给县县财政的，市级执收单位按规定开具《非税收入一般缴款书》，市级财政汇缴专户开户银行于收款当日，按规定比例将分成给县县财政的款项汇划相应的地方财政汇缴专户。
第五节 委托执收
篇二：什么是非税收入
1. 什么是政府非税收入?
政府非税收人是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
2. 政府非税收入管理范围有哪些?
按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括: 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收人管理范围。
3. 加强政府非税收入管理有什么重要意义?
政府非税收人是政府财政收入的重要组成部分。进一步加强和规范政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、增强政府宏观调控能力、深化财政改革、健全公共财政职能的客观要求;是优化经济发展环境,从源头上治理和预防腐败的重要举措;是依法行政、建设法治政府和促进和谐社会建设的迫切需要。
4. 政府非税收入的主管部门是哪个部门? 其具体职责有哪些?
财政部门是政府非税收入的主管部门。负责政府非税收入收缴管理、资金管理、财政票据管理、监督检查及其他工作。
5. 政府非税收入与预算外资金是什么关系?
从概念上讲,政府非税收入概念是预算外资金概念的升华,是预算外资金的演变和发展。从性质上讲,二者都是政府收入,属于财政性资金,但有明显区别。首先,两者是按不同的分类标准划分的收入形式。政府非税收入是按照收入形式对政府收入进行分类的,预算外资金则是按照资金管理方式对政府收人进行分类的,单指未纳入预算管理的各种财政性资金。其次政府非税收入涵盖预算外收入,比预算外收入范围广。目前政府非税收入的主体是预算外资金 ,并有相当一部分已纳入预算内管理。今后,随着部门预算和综合预算的深入推进,政府非税收入将分期分批全部纳人预算管理。
6. 非税收入与税收的主要区别是什么?
(1) 征收主体不同。税收是以国家为主体,凭借政治权力,强制、无偿、固定地参与社会产品分配和再分配的一种形式,由税务机关负责征收。而非税收入是以各级政府为主体,由财政部门负责收取或委托部门单位代收。
(2) 使用方向不同。税收主要是政府为满足社会纯公共需要,筹集一般公共产品和服务所需资金而设立的。非税收人是政府在管理社会经济活动中,为了满足社会准公共需要,提供特定公共产品和服务而设立的。
(3) 形式特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性特征。非税收入的征收也具有强制性,同时在一定程度上体现了自愿和有偿;其有偿性决定了收费收入主要用于为缴费人提供特定公共产品和服务; 同时非税收入一般都明确征收期限,且征收标准与提供的准公共产品和服务直接相关,适时调整。
(4) 立法层次不同。税收一般以法律、法规为依据。税收立法权集中在中央,必须经全国人民代表大会及其常务委员会或国务院批准设立政府非税收入审批权集中在中央和省两级。
(5) 资金管理方式不同。税收收入全部上缴国库,纳入财政预算管理, 是政府财政收入的主体。非税收入上缴国库或财政专户,纳入财政综合预算管理,是政府财政收入的组成部分。
7. 政府非税收入具有哪些特征?
政府非税收入具有灵活性、不稳定性、非普遍性、多样性、资金使用上的特定性等特征。
(1) 灵活性。表现为形式多样性和时间、标准的灵活。政府非税收入既可以按照受益原则采取收费形式收取,又可以以特定项目筹集资金而采取各种基金形式收取等。政府非税收入是为政府某一特定活动的需要,而在特定条件下出现的过渡性措施各地可以根据不同时期本地的实际情况制定不同的征收标准。
(2) 不稳定性。由于政府非税收入是对特定的行为和其他特定管理对象征收,一旦该行为或该对象消失或剧减,某项政府非税收入也会随之消失或剧减。
(3) 非普遍性。政府非税收入总是和社会管理职能结合在一起,有特定的管理对象和收取对象。但不具有普遍性,未发生受管制行为的单位和个人排除在这一管理和征收范围之外。
(4) 多样性。政府非税收入项目有很多种,而且每年都有变化,为征收和管理带来一定难度。
(5) 资金使用上的特定性。政府非税收人的使用往往与其收入来源联系在一起。如行政事业性收费经常应用于补偿政府提供的公共服务的成本;国有资产与资源收益原则上应用于固有资产的运营和国有资源的开发等。
8. 预算外资金所有权是于哪-年收归政府的,依据是什么?
预算外资金所有权于1996年收归各级人民政府。依据是《国务院关于加强预算外资金管理的决定》国发[1996]29号文件。
9. 政府非税收入分类管理的原则是什么?
(1)上缴国库的行政事业性收费、罚没收入纳入一般预算管理 ;
(2) 政府性基金(附加)纳入基金预算管理 ;
(3) 一般事业性收费和其他政府非税收入纳入财政专户管理。
10. 简述政府非税收入如何实行分类规范管理?
一是从严审批管理收费基金,合理控制收费基金规模;
二是完善国有资源(资产)有偿使用收入管理政策,防止国有资源(资产)收入流失;
三是加强国有资本经营收益管理,维护国有资本权益;
四是加强彩票公益金管理,提高彩票公益金使用效益;
五是规范其他政府非税收入管理,确保政府非税收入应收尽收。
11. 国有资源和资产有偿使用收入有哪几类?
国有资源和资产有偿使用收入包括国有自然资源有偿使用收入、社会公共资源有偿使用收入和行政事业单位国有资产有偿使用收入。
12. 户外广告资源有偿使用费属什么性质的收入?
户外广告资源有偿使用费收人属政府非税收人。
13. 国有资产有偿使用收入具体包括邮些?
国有资产有偿使用收入,包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,及利用其他国有资产取得的收入。
14. 国有资源有偿使用收入具体包括哪些?
国有资源有偿使用收入,包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、海域使用金、探矿权和采矿权使用费及价款收入、场地和矿区使用费收入;
出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收人;政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收人;以及利用其他国有资源取得的收人。
15.2007 年,山东省人民政府在加强国有资源和资产有偿使用管理改革中主要推行什么制度?
山东省人民政府决定实行国有资源和资产有偿使用,推行有偿使用和转让制度。
16. 事业单位国有资产处置收入归谁所有? 如何管理?
属于各级政府所有,应当按照政府非税收入管理的规定,全部上缴国库, 实行"收支两条线"管理。
17. 什么是主管部门集中收入? 主管部门集中收入如何管理?
主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入,这部分收入必须经同级财政部门批准。
目前主管部门集中收入纳入政府非税收入管理范围,实行"收支脱钩"管理,有关支出纳入部门预算,实行统一安排。
18. 什么是以政府名义接受的捐赠收入?
以政府名义接受的捐赠收人,是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入和以不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收人。
19. 政府非税收入管理的主要内容包括哪些方面?它们之间有何内在联系? 政府非税收入管理主要内容有:征收管理、资金管理、票据管理和监督检查。征收管理是首要环节;资金管理是核心所在;以票管收是重要手段;监督检查是有力保障。
20. 非税收入收缴制度主要内容是什么?
政府非税收入收缴制度的主要内容是建立以统一的政府非税收入票据为源头,以代收银行为桥梁,以财政对政府非税收入的综合管理为核心,利用计算机网络等先进的信息化手段,构架"单位开票、银行收款、财政统管"的政府非税收入收缴管理模式;执收执罚单位收缴的政府非税收入统一纳入财政综合预算,实行收支两条线管理;政府非税收人缴入财政部门后,由财政部门根据执收执罚单位
的支出需求,统一核定其支出预算。目前,我省政府非税收入规定全面启用“山东省政府非税收入征收管理系统”上缴财政,通过对收费项目科学的编码管理,大大降低了征收成本,提高了工作效率。
21. 目前我省政府非税收入主要采取哪两种收缴方式?
"罚缴分离" 和"收缴分离"。罚没收人收缴实行"罚缴分离"制度,其他非税收人实行"收缴分离"制度。"收缴分离"的关键是财政部门在银行设立财政专户,各执收(执罚)单位征收政府非税收人时开具缴 (罚)款通知书和财政票据,缴款人在规定的期限内直接到代收银行缴费。
22. 政府非税收入代收单位可以设置收入过渡账户吗?
政府非税收人代收单位原则上不设立收入过渡户,因工作特殊需要设立收人过渡户的,经财政部门批准后方可开设,汇缴账户实行零余额管理。
23. 日常工作中政府非税收入误收、多收后如何处理?
经依法确认属于误收、多收的政府非税收入,应给予办理退付。具体由执收单位提出退款申请,经同级财政部门审核确认后退还给缴款义务人。
24. 什么是收支两条线?
"收支两条线"是指各级政府财政部门对非税收人管理的一种模式即非税收人执收单位取得的收入不能直接办理支出,收入要全部上缴国库或财政专户;支出纳人财政综合预算管理,并根据各单位履行职能的需要安排支出预算和批复支出计划,通过国库或财政专户拨付资金。
25. 行政事业性收费标准确定的原则是什么?
行政事业性收费标准的确定,应有利于社会管理和事业发展,与相关单位和公民的承受能力相适应,坚持"取之有度,用之得当"的原则。
26. 行政事业性收费的项目如何审批?
行政事业性收费项目由财政部和省、自治区、直辖市财政部门会同同级计划(价格)主管部门审批,省级以下政府及其部门没有立项权。
27. 哪些情形下计划（价格）、财政部门对行政事业性收费标准申请不予以受理?
(1) 申请依据与现行法律法规、规章和政策相抵触的;
(2) 制定或调整收费标准的理由不充分或明显不合理的;
(3) 提供虚假材料的;
(4) 超出价格、财政部门审批权限的。
篇三：非税收入
非税收入
（答案解析）
一、单项选择题
1.通常是通过征税的形式来为提供公共物品筹资，通过（B ）来弥补提供准公共物品的成本。
A．政府补贴
B．收费等非税收入形式
C．税收形式
D．政府转移支付
2.（ B）年，国务院下发了《关于加强预算外资金管理的决定》，第一次明确了预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。
A．1993
B．1996
C．1987
D．2000
3.工伤社会保险基金由企业于每月（C ）前缴纳上月工伤社会保险费。
A．30日
B．15日
C．10日
D．5日
4.以下对外部经济的表述中，错误的是（ B）。
A. 外部性有正的外部性与负的外部性两类
B. 外部性都是有益的
C. 一个生产经营单位(或消费者)采取的行动使外部其他生产经营单位或消费者得到益处，这种现象称之为正的外部经济
D. 一个生产经营单位(或消费者)采取的行动使外部其他生产经营单位或消费者受到损失，这种现象称为外部不经济
5.（ C）是指增加一个人消费必然减少其他消费者的受益，增加消费者就要相应增加其边际生产成本。
A.排他性
B.非排他性
C.竞争性
D.非竞争性
6.以下不属于行政性收费标准的审批原则是（D ）。
A. 公正、公开的原则
B. 依法定费的原则
C. 适度合理收费的原则
D. 灵活性原则
7.政府性基金的特点不包括（B ）。
A．专款专用性
B．有偿性
C．保值增值性
D．时效性
8.当A企业有隐瞒应该上缴的财政收入时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
（A ）的罚款。
A.3000元以上5万元以下
B.3000元以上10万元以下
C.1万元以上5万元以下
D.5000元以上5万元以下
9.一项从源头上预防和治理腐败的措施是（B ）。
A.严惩腐败
B.收支两条线
C.加强法律建设
D.提高官员的思想素质
10.当一个人更多的消费一种产品时并不减少其他人对该物品的消费，这是指公共产品的（ B）。
A.竞争性
B.非竞争性
C.排他性
D.非排他性
11.1980—1984年的“划分收支，分级包干”体制中，实行规定比例包干的是（D ）。
A.广东省
B.福建省
C.上海市
D.江苏省
12.财政管理体制的核心内容是（ C ）划分。
A.政府间税收收入范围
B.政府间财政转移支付范围
C.政府间财政收支范围
D.政府间财政收入范围
13.广西壮族自治区政府非税收入管理条例于（ A）通过。
A.2007年9月29日
B. 2008年9月29日
B. 2007年12月1日
D. 2008年12月1日
14.中央预算和地方各级政府预算按照（B ）预算编制。
A.单式
B.复式
C.混合式
D.复合式
15.各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的百分之一至（C ）设置预备费。
A.百分之一
B.百分之二
C.百分之三
D.百分之四
16.各级政府应当在每一预算年度内至少（ B ）向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告。
A.1
B.2
C.3
D.4
17.票据的（D ）是指没有合法权限的人在已有效成立的票据上变更票据上签名以外的记载内容的行为。
A.伪造
B.转借
C.代开
D.变造
二、多项选择题
1.对于以提供准公共产品为核心的政府非税收入，多数市场经济国家按照(AB )原则确定政府收费标准。
A．对私人成本进行社会调整
B．对社会成本向私人分摊
C．对私人成本向社会分摊
D．对社会成本进行私人调整
E．以上选项都对
2.非税收入的种类的包括（ ABCDE）。
A．利息收入
B．罚没收入
C．其他收入
D．国有企业资产和事业型企业的收入
E．政府提供公共产品和服务取得的收入
3.推行费税改革主要途径有（ACD ）。
A．正本清源，废止不合理收费项目
B．建立社会保障基金保值增值的机制
C．规范管理，适当保留部分规费项目，作为税收分配和财政调节的必要补充
D．兴税抑费，巩固和维护税收在收入分配中的主导地位
E．建立扩大消费需求的市场机制
4.执收单位在实行“票款分离”时要做好以下几项工作（ABCDE ）。
A．财务登记工作
B．人员培训
C．申请收费编码
D．清理收入过渡账户
E．领购缴费通知书
5.按资金收入归属进行分类，行政事业性收费可分为（ ABC）。
A. 中央项目
B. 地方项目
C. 中央与地方共享项目。
D. 国家收费项目
E. 省级收费项目
6.经营性国有资产具有的特征是（ACE ）。
A．赢利性
B．效率性
C．流动性
D．公平性
E．经营方式的多样性
7.政府非税收入的特点包括（ABCDE ）。
A.有偿性
B.非普遍性
C.自主性
D.灵活性
E.不稳定性
8.政府非税收入分配与经济分配和信用分配相比较，具体差别表现在（ABCDE ）。
A. 分配起源的差别
B. 分配依据的差别
C. 分配目的的差别
D. 分配的主体差别
E. 以上选项都对
9.正确理解政府非税收入的概念，需要重点把握以下几点（BCD）。
A. 政府非税收入具有特定的征收主体，即各企事业单位。
B. 政府非税收入是政府财力的重要组成部分，必须纳入财政管理体系
C. 政府非税收入一般都具有专门用途
D. 政府非税收入必须依法管理
E. 以上选项都对
10.政府非税收入包括（ ABCE ）。
A.政府性基金收入
B.专项收入
C.国有资本经营收入
D.国有资源（资产）出售收入
E.彩票资金收入
11.执收单位不得有（ABCDE）行为。
A.转借、串用、代开、买卖或者擅自销毁政府非税收入票据
B.伪造的政府非税收入票据
C.使用伪造的政府非税收入票据
D.伪造政府非税收入票据印（监）制章
E. 使用伪造的政府非税收入票据印（监）制章
12.财政管理体制的原则包括（ABC）。
A.统一领导和分级管理
B..财权与事权相统一
C.兼顾公平与效率
D.公正与公开
E.依法行政
13.“国有资源有偿使用收入”是指国有的土地、海域、矿区、场地和其他公共资源的（ABCD）等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的财政资金。
A.使用权
B.冠名权
C.广告权
D.开发权
E.经营权
14.建立财政管理体制的客观依据是（BCDE）。
A.社会主义的本质
B.以生产力发展水平和生产关系的发展要求为依据
C.以国家政府职能的实现为依据
D.依据我国的国情
E.以社会主义市场经济体制为依据
三、判断题
1.各国在非税收入的管理中，政府法令非常严厉，一旦发现违规行为或乱收费、乱罚款现象，就会采取重罚方式，直到绳之以法。√
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