篇一：申请农村五保户的条件及办理程序
申请农村五保户的条件及办理程序
一、条件
60周岁以上老年人、残疾人和未满16周岁的村民，无劳动能力，无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但无赡养、抚养、扶养能力的，可申请农村五保供养，享受农村五保待遇。
二、办理程序
(一) 由本人或村小组向村委会提出申请，村委会调查核实后，符合条件的，在本村委会和本村民小组张榜公示7天，无异议的，上报乡镇政府；有异议的，重新调查核实。
(二) 乡镇政府收到申请后，及时调查核实，对符合条件的，提出审核意见后报送县民政局。
(三) 县民政局收到申请后，及时调查复核，对符合条件的，及时审批并发给《农村五保户供养证书》。
注：关于对赡养、抚养、扶养义务的规定：
（一）夫妻有互相扶养的义务。
（二） 父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。
（三） 有负担能力的祖父母、外祖父母，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的孙子女、外孙子女，有抚养的义务。有负担能力的孙子女、外孙子女，对于子女已经死亡或子女无力赡养的祖父母、外祖父母，有赡养的义务。
（四）有负担能力的兄、姐，对于父母已经死亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹，有扶养的义务。由兄、姐扶养长大的有负担能力的弟、妹，对于缺乏劳动能力又缺乏生活来源的兄、姐，有扶养的义务。
篇二：五保户协议书
农村分散供养五保户委托供养服务协议 委托单位：
受 托 人：
根据国务院《农村五保户供养工作条例》的有关规定。属符合下列条件：1、无法定赡养
人、抚养、抚养义务人，或者法定赡养、抚养、扶养义务人，无赡养、抚养、扶养能力；2、
无劳动能力；3、无生活来源的老年人，经本人申请和村民委员会民主评议等程序拟将其报上
级审批纳入分散供养五保户的，为了更好照顾活，特委托 为其提供供养的有关服务，
具体协议如下：
1、受托人无偿负责
2、在分散供养期间无房屋居住时提供住房并保证其安全；
3、受托人无偿在
4、受托人在生存期间无偿为其提供生活必要的劳动服务；
5、受托人无偿负责处理
6、本协议一式两份，双方各执一份委托单位代表签字：（单位公章） 受托人签字： 年月日篇二：新五保协议书a4版[1] 绥德县农村五保供养待遇
申请表 申请人姓名
所在乡镇 绥德县民政局制 绥德县农村五保供养待遇申请书我叫，性别 ，身份证号码家住绥德县 乡（镇）村，根
据《榆林市农村五保供养工作管理办法》有关规定，申 请享受农村五保供养待遇，主要原因有以下几个方面： 一．身体状况：
二．经济收入情况：
三．住房情况：
四．法定赡养、抚养、扶养关系义务人情况： 本人申请书中所填内容完全属实，绝无任何虚假，否则承担由此带来的法律责任。特此申请（说明：法定赡养、抚养、扶养关系义务人指按照我国民法通则和婚姻法等法律规定的
配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属。包括养子
女和有抚养关系的继子女，养父母和有抚养关系的继父母。 ） 申请人（签名）：
年 月 日
五保协议书同志，性别 ，年龄 岁，现有住房 孔（间），其它财产有 ，
因丧失劳动能力，生活无依无靠，根据《农村五保供养条例》规定，经 村研究，五
保户 由集体（或亲友）供养，供养者 并与村干部代表共同协商，签
定本协议书：
一、保证每月所拨付的经费与物资及时发放到五保户手中。
二、村委会和供养者有义务监管五保人员的生活起居。
三、要尊敬老人，服侍周到，保证其身心健康（儿童受到教育），使老人幸福度过晚年。
四、五保户现有财产，生前归本人所有，寿终之后属供养者所有，如果由几方供养的，
可根据各负担大小分成。
五保户意见 （签字、手印） ： 供养者意见 （签字、手印） ： 村干部代表意见（签字、公章）： 乡（镇）意见 （签字、公章）： 年 月日 五保供养者承诺书
我 叫 ，是五保户 的供养者，我承诺做到以下几方面：
1、五保供养经费原则上由五保户本人领取，确因特殊情况不能领取、管理和使用的由供
养者代领，保证全部用于五保户本人生活。
2、五保户生活不能自理的，供应者保证做到悉心照料其生活起居。
3、不满16周岁的未成年五保户的生活起居由供养者监护照料，保证未成年人的身心健
康成长，并给其提供良好的教育，费用超出供养标准的由供养者想办法解决，不得以任何理
由推卸责任。
4、五保户年满16周岁的，不再接受义务教育，具有一定劳动能力的，供养者必须及时
向民政部门提出解除五保协议申请。若在接受义务教育的，每学期必须向民政部门提供所在
学校的证明，详细说明所在学校和班级名称并有班主任和校长签字加盖公章有效。不能提供
证明的取消五保待遇。
5、五保户生病时由供养者协助到医疗机构就诊，并负责住院期间的生活照料，所需医疗
费用由供养者先行垫付，出院时经农村新型合作医疗报销后，凭报销凭证到当地民政部门申
请医疗救助。供养者不得以任何理由推卸责任拒绝给五保户治疗。
6、供养者如有虐待、遗弃五保对象现象的，移交司法机关处理。
7、五保户死亡后，丧葬事宜由供养者和村委会办理。 供养者（签字手印）：供养者姓名 性别 身份证号码手机号码 户籍所在地址：
家庭住址： 年 月 日篇三：五保供养协议书
五 保 供 养 协 议甲方： 敬老院 协议双方：乙方： 村委会 为认真落实五保供养政策，保障五保对象的基本生活，依据国务院《农村五保供养工作
条例》有关规定，同志申请要求五保，经村民小组评议，村委会审定，乡镇人民政府审核，
县民政局审批，为集中供养的五保对象。现就供养有关事项协议如下：
一、供养标准：集中供养的五保供养对象每人每年生活补助费1800元（大写：壹仟捌佰
元整）直接拨入所在的敬老院帐户，若以后国家调整农村五保供养标准，应自新标准执行之
日起按照调整后的标准拨入所在的敬老院帐户。
二、乡镇人民政府负责五保对象供养政策的落实。 三、敬老院：
1、为收养入住的人员安排好吃、穿、住、医、葬等方面的基本生活。
2、为入住人员提供生活起居等方面的照料，组织开展有益于身心健康的文化娱乐、康复
保健等活动和力所能及的公益劳动。
3、负责集中供养的五保老人生病期间的护理。
4、负责集中供养五保老人的健康档案的建立和管理等工作。
四、村委会：
1、检查、协调各项五保供养标准落实兑现，确保五保供养政策全面落实。
2、根据国务院《农村五保供养工作条例》有关规定，对身患传染病、精神类疾病、瘫痪
或生活严重不能自理等五保老人不能进入敬老院集中供养。村委会负责五保老人入院前的身
体情况调查并组织五保老人入院前体检。入院三个月内如发现五保老人患有上述类疾病，敬
老院有权将该五保老人退回其户口所在地的村委会，由村委会协调采取分散供养或亲友供养
等形式供养。
五、五保供养对象的财产处理：根据《继承法》规定，五保户的财产，归本人所有，允许自行处理，任何单位与个人不
得干涉。五保对象死后，其遗产按照谁供养归谁继承的原则处理。（注：(1)死者有遗嘱，按
遗嘱的内容办理。(2)死者无遗嘱，属于集体供养的，遗产原则上归集体；属于亲属供养的，
遗产原则上归亲友。(3)对于无遗嘱，是集体供养的，如果其亲友尽过赡养义务，可根据具体
情况， 从遗产中给其适当的照顾。）
六、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。 此协议一式三份，乡镇、村委会、敬老院各执一份。 以上协议，希共同遵守。 甲方：三台县新德镇敬老院（签章） 法人代表签字：
乙方（签章）： 村委会 年月 日说明：此表一式三份，乡镇、村委会、敬老院各一份。篇四：五保户入院协议 资溪县社会福利院（光荣）敬老院 五保集中供养协议书
甲方：（集中供养机构）单位名称：
单位地址：
法定代表人联系电话 乙方（集
中供养的五保老人）
姓名 性别年龄 身份证号 入院前详细住址丙方（五
保对象所在村委会）：
单位名称
联系人 联系电话单位地址
为了进一步搞好五保对象集中供养工作，切实保障迫切要求入 住敬老院五保对象的合法权益，真正实现五保老人老有所养、老有所 为、老有所乐，使五保老人安度晚年，甲乙丙三方根据国务院《农村 五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关 规定，经协商，自愿达成如下协议，以便共同遵守。
一、甲方的权力和义务
1、甲方根据丙方的申请，并经医院（卫生院）检查无精神 病、传染性疾病或其它不宜入院的疾病后，同意丙方入住
2、丙方入住敬老院后，乙方负责丙方的吃、穿、住、医；院内负责 小病送药，送饭，遇大病或疾病，如果条件允许的话，联系医院入院 治疗，如丙方遭遇事故死亡而获取的赔偿金归甲方所有。
2、乙方根据丙方入住时的身体状况、自理能力确定护理等级及提供相应服务，建立健康
档案。以后视丙方身体状况相应调整护理级别。
3、丙方如有严重违反制度，多次教育不改，甲方有权将其退出敬老院。
二、乙方权利和义务
1、乙方享有乙方提供的所有服务的权利，并有出院的自由。
2、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处理。乙方去世后，如果丙方按照协议每年给予乙方零用钱，乙方
遗产归丙方所有，反之，刚乙方和丙方共同享有乙方的遗产继承的权力。
3、院民入住敬老院后，应遵守院内的各种规章制度。听从院负责人的安排，适当从事种菜，养猪，院内卫生和安全等力所能及的事情；在其它院民生
病或生活不能自理期间，有义务并无条件地给予帮助。
4、乙方在供养期间，如出现以下情况之一的，乙方有权终止本协议并通知丙方接乙方出
院：
（1）、好吃懒做，游手好闲。散布谣言，破坏院内团结。
（2）、严重妨碍其他供养对象正常生活的；
（3）、有传染性疾病或有精神病且病情不稳定的；
（4）、不服从乙方制定的规章制度，不服从管理的；
（5）、其它原因不宜继续在院供养的。
四、丙方责任
1、乙方入院后，丙方负责收回乙方的责任田、宅基和房产，并归集体所有。为确保乙方的权利，丙方承担乙方在院每年零用钱 元，直到去世为止，
乙方在院期间所需大病医疗费能向上级申请的就申请解决，不能解决的由乙、丙双方协商解
决。
2、协助做好在院五保户的思想工作，妥善安排自愿出院或被敬老院退回的五保户的生活。
3、乙方入住敬老院后，原丙方对乙方的监护权自动失去，但在乙方过世后，丙方应无条件的主动办好乙方的丧葬事宜并承担费用。
五、本协议经四方签字或盖章，即日生效，本协议一式肆份， 甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。 其它约定：
甲方（盖章）法人代表（签字）乙方（盖章）院长（签字） 乙方：五保对象（签字）丙方（盖章）村主任（签字）： 年 月 日富阳市农村敬老院院户挂钩协议书 甲方：（敬老院）
乙方：（五保对象）
乙方：（五保对象所在村委会）丙方：（县民政府局或乡民政所） 为了更好地保障四方地合法权益，明确各自的权利义务，甲乙乙丙四方根据国务院《农
村五保供养工作条例》和《农村敬老院管理暂行办法》，以及省市有关规定，经协商，自愿达
成如下协议，以便共同遵守。
一、乙方因疾病或其它原因不能入院供养或暂时无入院意愿，经本人申请，可以采取院
户挂钩的供养方式。
二、甲方负责为乙方进行每年一次的身体检查，并由甲方为乙方建立健康档案。甲方为
乙方提供上门服务，解决乙方在生活上的困难，每月不少于二次。
四、如乙方生活不能自理，甲方可委托丙方为乙方的扶养人，代为照看。丙方的服务费
每年 元由乙方和所在乡镇（街道）分担。
五、乙方如符合入院条件，可随时提出申请入院供养，或者临时入院供养。入院供养期
间乙方所得的各种补助款归甲方所有，乙方应承担乙方入院供养期间相应的供养费用，或者
乙方按院内供养对象的生活标准交费。
六、乙方的个人财产应予以登记，乙方可以继续使用，除日常生活用品外，不得自行处
理。乙方去世后，乙方遗产归乙方所有。
七、乙方离开居住地应事先与乙方（或丙方）联系，在乙方（丙方）不知情的情况下擅
自外出而造成的一切后果，由乙方自行承担，与甲、乙、丙无涉。
八、本协议经四（三）方签字或盖章后生效。
九、本协议一式肆（叁）份，甲乙乙丙各执壹份，具有同等法律效力。 其它约定：篇五：五保户分散供养代养协议 五保户分散供养代养协议甲 方（五保户）： 乙 方（街办、乡镇）： 丙 方（村委会）： 丁 方（寄养人）： 戊 方（敬老院）：因各种原因甲方不宜入住敬老院集中供养，经甲、乙、丙、丁、戊五方充分、平等协商，
达成如下协议：
1、甲方自愿由丙方或丁方寄养。
2、戊方每年将五保户供养经费按规定标准发给甲方。由甲方根据寄养的实际情况，自主
分配使用供养经费。甲方生活不能自理或不具备完全行为能力，供养经费由寄养人领取，丙
方、乙方要监督好丁方对资金的使用情况，确保资金用于甲方的生活等。
3、甲方被寄养前耕种的土地委托丁方负责管理，土地承包费列为老人生活补贴。
4、甲方被寄养时自有家庭财产委托丙方或丁方负责管理。丁方必须保障甲方被代养期间
衣、食、住、医、葬等方面基本生活，其生活标准不低于当地村民一般生活水平，并保证甲
方发病时及时就医治疗及入院期间的安全陪护。
5、甲方在分散供养期间，如发生任何意外或安全问题由丁方负责，乙、丙方负责协调监
督，与戊方无关，戊方不承担任何责任。
6、甲方因财产等原因与丁方或第三方发生纠纷，乙方、丙方应出面调解，必要时通过法
律途径解决。
7、甲方病情危重或故去后，丁方及时通知丙方和乙方，安葬事宜由乙方负责协调，丁方
和丙方负责。甲方实施土葬的，安葬费由丙方和丁方协商按一定比例解决。甲方实施火葬的，
由戊方计发一年的五保供养金做为丧葬补助金。丧葬补助金一次性打入乙方账户，由乙方负
责协调发放。
8、甲方有下列情形取销五保供养资格，解除分散供养协议：一是经过康复治疗具有了劳
动能力；二是因财产继承、自有房屋转让或承包的土地被征用等而获得了较大金额的补偿金，
补偿金标准以超过当年五保供养标准为准；三是法定赡养、抚养、扶养义务人具有了赡养、
抚养、扶养能力等。
9、其他未尽事宜，各方本着公平、平等，最大范围内保障甲方利益的原则，友好协调解
篇三：“五保户指标”令人心寒
【案例】“五保户指标”令人心寒
【基层执政案例】
【事件介绍】
河南息县五保户设指标老人“死一个顶一个”事件：
申请五保老人死于村主任家
11月6日，河南省信阳市息县八里岔乡张山头村66岁村民易立财，为申请五保户找村主任盖公章时发生争执身亡。
当地派出所对村主任和旁观者作的笔录显示，6日上午11点左右，易立财因要求加盖公章遭到拒绝与村主任发生口角，情绪波动过大，走到大门口时突然倒毙。
易立财的弟弟说，老人平时身体健康，并不排除被殴打致死，他希望警方进行尸检。
村民易立生介绍，张山头村不富裕，但在全村1800多口人中，比易立财家生活更困顿的屈指可数，“家里比较贫穷，无儿无女，确实没办法。”老人3年前就开始申请“五保户”，但一直没获批准。
村主任张宝昌说，因为上级给村里的五保指标只有8个，前几年一直满员，最近才空出来指标，仍需要村里开会后才能决定。
调查：五保对象死一个顶一个
五保供养，是我国政府对于在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群设立的一种救助扶养制度。五保供养的原则是应保尽保，并没有指标限定。
据调查，在息县，大量符合五保供养条件的困难人群，迟迟无法获得资格，相关部门解释是：五保户只能死一个，顶一个。
据息县东岳镇民政所工作人员介绍，该镇五保对象去年和今年都是260个，前年是258个，一直在此区间内。
所长李春文说：“现在人不死就找不出符合条件的，就是说上面不给这个指标，就在这个圈里头，死一个才能添一个。现在有啥办法，头疼死。”
曹黄林镇民政工作人员透露，镇里的五保人数从2009年到现在有283人，目前够条件还没排上的五保对象还有80多个。
申请五保需承担安葬费
依据国务院《农村五保供养工作条例》，“五保”是指对符合条件的困难群众保吃、保穿、保住、保医、保安葬。但在息县部分乡镇，五保变成了“四保”，安葬费用由急于申请五保供养的人承担。
曹黄林镇马寨村的老陈说，自己马上就能排上队了，但为了这个指标，他还额外花了1500块钱，村里说乡政府要，为此他需要借钱。正在等待下一个五保指标的东岳镇村民老徐，如果今年能排上队，要交2000元。
对此，当地一位民政干部的解释是，这笔钱不是给政府的，而是交给负责安葬死亡五保户的人，“等于说是你提前把这一年的安葬补偿金支付给他了”。依据《河南省实施农村五保供养工作条例>办法》规定，支付丧葬补助费的主体是农村五保供养服务机构或村民委员会。
县民政声称应保尽保
息县县民政局农村低保五保中心主任夏永否认存在五保户指标，称只要村民符合条件，乡镇一申报县里就发放供养金。
息县民政局提供的数据显示，2011-2013三个年度全县五保人数分别为4874人、4877人和4877人；20个乡镇中有14个乡镇人数3年不变，其它乡镇人数变化在3个以内。
至于申请五保供养要交丧葬费，夏永说，按规定丧葬费由政府出，但县财政没有安排这块费用。
“五保”之困
根据国家相关法律法规之规定，五保供养的原则之一就是，应保尽保。这一点，息县当地有关部门也认可，然而，在实际践操作中，这一原则却被简化为相对固定的指标。即，总量控制，分解到村，这样，各村在确定“五保户”对象时，不可避免地就会出现“死一个顶一个”的悖谬，从而难以做到“应保尽保”。
其实，当地政府完全可以以更负责任的态度，将这项政策落实地更好、更符合农村的实际情况。比如，能不能定期摸底普查，对农村中丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾等困难群体，做到心中有数，有明晰具体的账册记录？
还需反思，“五保户”所需的赡养资金是否应该设立财政专户，实现专款专用？支付给农村“五保户”的钱，是一种救命钱，任何人、
任何机构不得以任何理由截留、转嫁。从新闻中人们看到，河南息县居然还要让新晋“五保户”给死去的“五保户”支付丧葬费，以此作为获得保障的“门槛费”，这样做，显然是在转嫁责任。
为长远计，不妨考虑建立财政专户，专款专用，同时，也应该加大惩处问责的力度，严肃处理那些无视国家法律规定，随意妄为的部门和人员。
五保“死一个顶一个”违法应追责
和城市低保制度一样，农村五保是现代国家社会保障体制的底线。因此，其不同于一般公益慈善行为的自愿性，而是对在农村生活的丧失劳动能力、没有收入来源、无具备扶养能力的法定抚养义务人的年老、残疾以及未满16周岁的困难人群，设立的一种救助扶养制度。
于此而言，说五保“死一个顶一个”的行为没有人性，一点也不过分。当然，批评不应止步于悲愤情绪的宣泄。五保户“死一个顶一个”的情况，以及对困难群体帮扶不足的事情，也并非河南息县才有。有必要追问的是，为什么会出现五保户“死一个顶一个”的事情，以至于酿成悲剧。财力有限通常是最常见的理由，所以要按照资金总量进行所谓的指标控制。可五保户的数量是一种自然存在，岂是可以提前确定数量的，这个道理相关部门怎会不懂？
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