篇一：进京非访1办理情况报告(属地)
案件办理模板一（属地）
1文件头
2注意事项：题头为2号宋体/正文为三号仿宋，标题行为黑体3号
XXXXXX【201X】XXX号 签发人：XXX
关于XXX信访事项办理情况的报告（属地）
道里区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室：
贵办《关于201X年X月份我区群众进京非正常上访情况的通报》已收悉，我办领导高度重视，及时召开会议进行部署，现将有关情况汇报如下：
一、信访人基本情况
姓名、性别、年龄、文化程度、民族、工作单位、户籍地、现居住地、家庭成员、家庭经济状况、身份证号、联系方式等自然情况。
二、信访人诉求和处理情况
信访反映XXX问题，属事单位为XXX单位，属事单位处理结论。
三、稳控工作情况
（一）稳控责任落实和相关工作情况。
（二）信访人当前状态。身体是否健康，情绪是是否稳定等。
四、依法处置情况
历次非访后依法处置情况及本次非访后依法处置情况。
特此报告
二〇一X年X月XX日
（办案人：XXX联系电话：XXXXX）
主题词：信访事项 稳控 报告
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 201X年X月XX日印发
共印XX份
2
篇二：进京信访工作处置方案
进京非正常上访人员处置措 施
根据省、市区的工作要求,为有效预防和妥善处置我辖区进京非正常上访事件，规范处置行为，提高预防和处置工作能力，维护首都安全稳定和我辖区社会和谐稳定，维护广大人民群众的合法权益，结合我街道实际，特制定本预案。
一、工作任务
在街道工委、办事处的统一领导下，认真贯彻落实《区综治委关于贯彻落实省综治委〈关于进一步加强预防和处理进京非正常上访工作的通知〉的意见》的有关工作要求，充分发挥综治部门组织、指导、协调、督办、考评等职能作用和综合治理体制的优势，统筹协调各社区、村管区、各部门，落实责任，密切协作，采取有力措施，加强矛盾化解、稳控工作，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。
二、处置程序
（一）前期预防化解
坚持预防为主、超前化解矛盾的工作方针，建立健全矛盾纠纷排查调处各项工作机制，主动超前地疏导、化解各类可能引发进京非正常上访事件的苗头隐患，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌
芽状态，把人员稳控在当地，切实预防和减少进京非正常上访事件。
（二）现场处置
1．引导劝阻。当出现进京非正常上访人员准备乘车、乘船、乘机离岛进京上访的情况时，涉事单位或部门在接到通知后要第一时间组织相关工作人员到达现场进行引导劝阻。负责现场处置工作的工作人员要面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，有效将人员稳控在当地。
2．劝送带离。针对进京非正常上访人员已经到京进行上访的，涉事单位或部门要第一时间组织相关工作人员赶到现场及时进行处置，耐心做好群众的思想教育工作，引导群众以理性合法的方法表达诉求，解决利益矛盾。同时，要迅速将上访人员带离现场，尽快将其劝送返回，坚决避免重复上访，严格控制事态进一步发展。
三、组织协调
成立街道办预防和处置进京非正常上访工作领导小组，由街道办事处书记担任领导小组组长，街道综治办主任、司
法所所长、综治办干部及各社区、村、管区主任为成员，负责处置进京非正常上访事件的各项组织、指挥和协调工作。
五、工作要求
(一)提高认识,切实加强领导。各单位、各有关部门要把做好进京非正常上访工作作为一项重大的政治任务，高度重视，精心部署。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,落实“一把手”责任制。要全面落实各项稳控措施，真正做到掌握主动权，打好主动仗，切实把进京非正常上访问题解决在基层、稳控在当地。
(二)完善预案，确保顺利处置。各单位、各有关部门要针对维护稳定工作出现的新情况、新问题，结合实际情况，制定预防和处理进京非正常上访问题的应急预案,明确工作程序,制定工作措施，落实工作责任。一旦发生进京非正常上访事件, 立即启动预案, 按照处置程序,做好教育、疏导、劝阻和劝返工作，力争把赴京上访人员稳控在当地,最大限度地防止进京非正常上访事件发生。
(三)掌握情况，做好化解稳控。各单位、各有关部门要做好信访维稳突出问题、重点人员的摸底调查工作，加强情报信息收集力度，充分掌握辖区内的各种不稳定因素，落实各项化解稳控措施，做到早发现、早报告、早介入、早化解,把问题消灭在萌芽状态。
篇三：非正常进京上访方案 Microsoft Word 文档
**区人力资源和社会保障局
进京非正常上访集中整治活动实施方案
为维护社会稳定，推进全区党的群众路线教育实践活动深入开展，全系统为其三个月的进京非正常上访集中整治活动，及时妥善处置非正常上访事件，确保进京非正常上访得到有效控制。现根据本系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论，“三个代表”和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合正在开展的群众路线教育实践活动和社会矛盾化解“五集中”专项行动，多措并举，综合整治，切实解决信访积案，切实规范信访秩序，最大限度地遏制进京非正常上访事件的发生，创造一个和谐稳定的社会环境和信访环境。
二、工作目标
通过全面展“进京非正常上访集中整治月”活动，集中解决一批长期积累的疑难复杂信访案件，集中处置一批长期缠访闹访非正常上访信访行为，进一步整顿信访工作秩序，扭转信访形势被动局面。
三、工作原则
（一）坚持“属地管理，分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。
（二）坚持“点对点”通报和重点约谈、挂牌督办原则。
（三）坚持“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理”原则。
（四）坚持对非访人员以“先处置行为、再处置问题”原则。
四、成立人社局进京非正常上访集中整治领导小组 组长：****（党委副书记）
副组长：***（副局长）
***（工会主席）
***（纪检组长）
**（劳动监察局局长）
***（劳动争议仲裁院院长）
成 员：*************************************、 领导组下设办公室，办公室设在劳动监察局基建科，****同志兼任办公室主任。
五、工作步骤
“进京非正常上访集中整治”活动从2014年2月20日—2014年5月20日结束，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署阶段（2014年2月20日—2014年3月25日）
一、成立组织。局党委成立集中整治领导小组，制定具体工作方案，在机关各科室、各单位“进京非正常上访集中整治月”有关精神，明确工作责任，切实抓好落实。
二、宣传发动。结合社会治安综合治理宣传月活动，利用电视台、设宣传点、发明白纸等形式，宣传习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话精神和在信件上重要批示精神，孟建柱同志在纪念毛泽东同志批示“枫桥
经验”50周年大会上的讲话，中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公办【2013】25号），使广大群众全面了解当前信访工作政策法规及违法信访行为的处置办法，形成信访工作良好的工作氛围。
第二阶段：隐患排查阶段（3月25日—4月15日）
一、全面排查。各单位负责对近3年来发生过进京非正常上访的信访人和近期有可能发生越级上访的信访隐患进行梳理排查，登记造册，形成台帐，切实做到底数清、情况明。
二、登记建档。对排查出来的信访隐患按照分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确包案驻点领导，落实责任单位，登记建档，汇集案卷。
第三阶段：集中整治阶段（2014年4月16日—5月20日）
一、逐案调查会商。在局集中整治领导小组的统一领导下，责任单位通过查阅案卷、调查取证、走访询问
等办法，与所排查非访人员要做到“逐人见面、逐案制定化解方案、逐案会商形成会议纪要”。
二、逐案调处化解。按照“三到位一处理”的原则，落实会商纪要，最大努力做到息诉息访。
三、依法果断处置。对进京非正常上访行为的，按照《信访条例》，中办、国办《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公办【2013】25号），区政法委、综治办、信访工作领导组相关规定依法处置。对有违法行为的，加强法制教育的批评劝导；对采取极端方式缠访闹访、造成严重后果的，依法严肃处理；对以上访为名制造事端煽动闹事、以访施压、以访牟利、恶意重复非访的，收集固定证据，加大处理力度，坚决建立良好的信访秩序。
工作要求：
一、加强组织领导。开展进京非正常上访集中整治活动是我区开展党的群众路线教育实践活动的“自选动作”，是密切联系群众、畅通信访渠道、规范信访秩序
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