篇一：交通运输信息化建设管理办法
**省交通运输信息化
建设管理办法
第一章 总则
第一条为加强交通运输信息化建设管理，规范交通运输信息化建设程序，积极推进交通运输信息化有序发展，根据国家和**省信息化建设管理相关法律法规，结合我省交通运输发展实际，制定本办法。
第二条本办法所称交通运输信息化建设是指由财政资金、交通运输行政事业单位的自有资金投资以及交通运输行业筹融资的交通运输信息基础设施、交通运输业务应用及交通运输信息化保障体系建设。
交通运输信息基础设施由交通运输信息网络、交通运输数据交换平台等构成。
交通运输业务应用由利用信息技术处理的各类交通运输业务应用系统构成。
交通运输信息化保障体系由交通运输信息化标准体系、法律法规体系、安全保障体系、建设管理体系和运行维护体系等构成。 交通运输信息化建设项目不包括日常的硬件设备更换及添置。
第三条交通运输信息化建设范围包括省交通运输厅（含直属
单位）信息化建设、省辖市交通运输局（委）（含直属单位）信息化建设、扩权县（市）交通运输局（含直属单位）信息化建设。
第四条交通运输信息化建设项目纳入交通运输基本建设程序管理。
第二章 组织机构
第五条 省交通运输厅信息化工作领导小组（以下简称信息化领导小组）是我省交通运输信息化建设的领导机构。 主要职责是：
（一）贯彻落实国家和省政府关于信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制订全省交通运输信息化工作的方针、政策和有关文件；
（三）审定全省交通运输信息化的发展战略、总体规划（包括全省交通运输信息基础设施、交通运输信息技术、交通运输重大信息工程项目、交通运输信息资源开发及人才培养等）以及实施方案，并监督实施；
（四）解决我省交通运输系统大、中型计算机网络工作中的重大问题。
第六条 省交通运输厅信息化工作领导小组办公室（以下简称厅信息办）是省交通运输厅信息化工作领导小组的日常办事机构，其主要职责是：
（一）贯彻、落实信息化领导小组的决定，根据信息化领导
小组确定的方针政策、制定实施细则和贯彻意见；
（二）负责全省交通运输信息化规划的编制，组织、协调和落实全省交通运输信息化规划的实施工作；
（三）负责全省交通运输行业内信息资源使用的协调、整合工作，实现信息资源（硬件、软件）共享，避免重复投资；
（四）负责全省交通运输信息化建设的监管，会同有关部门做好交通运输信息化建设的规划、立项、组织实施和资金使用等工作；
（五）组织研究我省交通运输信息化建设中涉及的关键技术，协调制订有关共性的技术和应用的标准；
（六）负责全省交通运输系统基础性和重大综合类信息项目建设的组织、监督和管理工作；
（七）完成信息化领导小组交办的其它任务。
第七条各单位要在信息化领导小组的统一领导和全省交通运输信息化规划的指导下，加强自身交通运输信息化建设的组织领导，明确交通运输信息化建设职能部门，负责本地区、本单位及行业管辖范围内交通运输信息化建设的统筹管理和监督工作。 各单位应把握交通运输业务与信息化的结合点，制定本系统业务规范，优化业务流程，促进业务信息化建设，以信息手段提升交通运输管理水平。
第三章 项目管理
第八条交通运输信息化建设项目必须符合全国交通运输信
息化规划和**省交通运输信息化规划，必须严格按照年度投资计划进行建设。
第九条交通运输信息化建设必须严格遵循国家、交通运输行业信息化标准。
第十条项目管理必须坚持以下原则：
（一）统筹规划、整合资源，突出重点、分步实施，加强监管、讲究实效；
（二）遵循集中财力、保证重点、量入为出的原则；
（三）严格程序，深化前期，规范运作，科学管理；
（四）严格按下达计划建设内容控制预算。
第十一条信息化建设项目实行项目储备制度。各建设单位根据交通运输信息化建设规划，开展项目前期工作。可行性研究报告获批准的项目，列入《信息化建设项目储备库》。
第十二条交通运输信息化建设项目按照基本建设程序管理，应当执行项目负责人制、招标投标制、合同管理制和建设监理制。
第四章前期工作
第十三条交通运输信息化建设的前期工作，包括交通运输信息化规划，立项阶段的项目建议书、可行性研究报告，初步设计（施工设计）等。
第十四条交通运输信息化规划包括全省、各市、县（市）交通运输信息化规划和相关的交通运输行业信息化规划，各业务应用系统专项规划及其他交通运输信息化专项规划等。规划必须根
据交通运输发展的需要和技术进步的实际及时补充、调整。 全省、各市交通运输信息化规划，以及省级交通运输行业信息化规划、各业务应用系统专项规划和其它信息化专项规划，须报省交通运输厅审批。各县（市）交通运输信息化规划和市级交通运输行业信息化规划等，报市交通运输局（委）审批。
第十五条交通运输厅机关和厅直属单位信息化建设的项目建议书、可行性研究、初步设计（施工设计）应当由各单位负责初审后报厅信息办预审，通过后由厅组织审查批复。市交通运输信息化建设项目的各项前期工作，需厅资金补助的，按厅机关和厅直属单位信息化建设项目程序运行；不需厅补助资金的信息化建设项目报厅备案。
总投资500万元或其中软件投资300万元以上（含500万元、300万元）项目，必须编制项目建议书或可行性研究报告； 总投资500万元或其中软件投资300万元以下30万元以上项目，可编制项目建议书暨可行性研究报告；
总投资30万元以下项目，编制项目建议书。
第十六条 全省性重大交通运输信息化项目以及总投资在1 000万元以上或项目中软件开发费用在300万元以上的项目，必须通过招投标确定设计单位进行初步设计。
第十七条交通运输工程基建项目中包含信息化建设内容的，仍按原交通运输基本建设程序组织审批，厅信息办参加审查。
第十八条初步设计中的项目预算原则上不得超过经批准的
篇二：安徽省交通运输信息化
安徽省交通运输信息化“十二五”发展规划
点击次数:757 来源: 2011/12/22
序 言
信息技术是当前世界创新速度快、通用范围广、应用前景好的高新技术之一。信息化是党的十七大提出“五化并举”中极为重要的一环,是建设创新型国家的现实需要和必然选择。交通运输业作为国民经济基础性和服务性产业,是信息化应用的重要领域。为实现交通运输业的跨越式发展，必须充分发挥信息化手段在保证交通基础设施正常运行、满足人民群众便捷出行、保障交通运输安全及加强交通监管和应急处置能力、促进各种运输方式有序衔接、推进综合运输体系建设等方面的重要作用。
“十二五”时期是安徽省全面建设小康社会的关键期、经济社会发展的转型期和大有可为的黄金发展期，是全面落实国家《促进中部地区崛起规划》的重要阶段。促进全省交通运输信息化全面、快速发展，是新时期安徽交通运输行业可持续发展的内在要求。
《安徽省交通运输信息化“十二五”发展规划》旨在总结回顾“十五”以来安徽交通运输信息化发展状况，分析“十二五”交通运输形势要求和发展趋势，明确交通运输信息化的指导思想、基本原则和发展目标，规划主要建设任务，提出保障措施，以此来指导我省“十二五”期间
交通运输信息化工作。
一、信息化发展回顾
“十五”以来，我省交通信息化建设以科学发展观为指导，以“三个服务”为出发点，按照“立足应用、需求引导、整体推进、重点突破”的原则，推动了行业信息化的广泛应用与技术研究，提高了交通发展中的技术含量，提升了交通各领域的管理水平；以部、省交通信息化示范、试点工程为契机，完善了信息化基础设施，加强了交通动态信息的采集与监控，提高了交通行业的管理与服务水平，推动了我省交通事业又好又快的发展。
（一）主要成就
1.信息网络覆盖范围进一步扩大
我省交通通信网络在已有基础上进行了延伸、扩充和升级改造。省公路局基于运营商SDH线路，组建了公路行业专网，省运管局和省地方海事局利用互联网搭建了行业VPN专网，基本覆盖了省、市、县三级行业管理部门和主要企事业单位，为各业务应用系统提供了安全、可靠的数据传输通道。同时，以高速公路南、北网IC卡联网改造工程为切入点，完成全省高速公路收费系统联网，实现与长三角区域高速公路电子收费系统联网运营，提高了长三角区域跨省市高速公路通行能力和服务水平。
2.信息化应用程度进一步提高
信息技术广泛应用在我省交通建设、管理和服务的各领域、各方面。完成了公路建设管理、养护管理、运政管理、客货运管理、危化品运输管理、客运联网售票、出租车管理、船舶登记管理、船员管理、渡口信息管理、船舶检验管理等一大批业务系统建设，并广泛应用。以交通运输部示范工程、试点工程为抓手，完成了省级公路交通信息资源整合与服务工程、科技信息资源共享平台和道路运输信息系统联网工程建设，推进了行业信息资源的整合和业务管理系统的融合。并以此为契机，推进全省路政信息资源整合工作，建立了涵盖路政业务、行政管理、路政决策支持的信息化服务体系，实现了路政执法的电子化，公路管理监管能力明显提升。根据省行政服务中心要求，完成了路政、运政、水运网上审批系统建设，实现了交通行政许可、审批项目在线受理、并联审批、一站式服务。根据省政府信息公开的相关要求，建设了交通行政权力网上公开透明运行、交通综合统计信息、协同办公等系统，提高了行业管理服务水平和办公效率。
3.行业监管能力进一步提升
依托交通运输部公路交通信息资源整合与服务示范工程，整合了部分高速公路、收费站、治超站、重要路段、桥梁视频资源，初步完成了省级交通应急指挥中心和省市两级路政监控中心建设；建立了重点营运车辆GPS联网监
控平台，实现了对长途班线客车、旅游客车、危险品运输车辆等的监控，全省一、二级客运站实现了视频监控联网。部分地市建设了出租车GPS监控中心，提供运行轨迹跟踪、营运里程与收入统计、信息发布、报警等服务。建成了南淝河水上交通管理系统，初步实现了南淝河水域搜救、巡航、监控一体化。基本建成全省重点港口、码头、渡口视频监控系统和GPS船舶监控系统。行业安全监管和应急指挥能力进一步提升。
4.行业公共服务体系进一步完善
围绕公共服务，对“安徽交通”政府门户网站进行了改版升级，更加突出政务公开、网上审批和办事功能。建成了交通出行信息服务网站，其出行向导、实时路况、出行参考、交通旅游等栏目的推出较好地满足了公众出行的需要。开通了运政服务热线96333、高速公路服务热线96566和交通服务热线96369，为公众提供综合信息查询、投诉举报、遇险报警等服务，我省海事部门也开通了水上救助热线12395，使水上交通事故救助工作更为快速、有效。部分地市建立了客运联网售票系统，实现了同城一、二级客运站的联网售票；同时，启动了全省汽车客运站与邮政联网售票推广项目，部分市、县、乡镇等居民能够通过邮政网点购票。我省高速公路电子不停车收费系统实现与上海、江苏、江西联网，正式向公众发行“徽通卡”。
初步搭建起全省物流信息平台，初步发挥出物流信息平台对资源的配置作用，为推动全省物流业的发展提供了有力的支持。
5.信息化标准与科研进一步加强
发布了《安徽省公路信息化系统开发规范》、《安徽省公路运输管理系统GPS通信协议》、《安徽省公路信息化数据库建设规范》、《安徽省高速公路联网收费暂行技术要求》等地方标准。积极开展《物联网在交通数据采集中的技术研究》、《安徽省高速公路多路径识别关键技术研究》等一批服务交通信息化的项目研究。
此外，在我省交通运输主管部门的引导和市场的推动下，我省交通运输企业积极利用信息技术进行业务管理和生产经营。建设了办公自动化、人力资源管理、项目管理、财务管理等企业内部管理系统；根据业务需要建设了工程设计、高速公路运营管理、客运站管理、运输管理、维修检测、驾培管理、物流综合管理等各种业务系统，极大的提高了企业信息化管理水平，提升了企业的运行效率。
（二）存在的问题
这些年来，我省交通运输信息化工作取得长足进展，在信息化基础设施建设、系统开发、技术队伍配备等方面均得到了有力加强，在依托信息化手段提升行业管理与服务能力方面取得了明显成效，但交通运输信息化工作仍存
篇三：交通运输信息化“十二五”发展规划——解读
解读《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》
2011年4月27日，交通运输部正式印发了《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》（以下简称“规划”），该规划是《交通运输“十二五”发展规划》的重要组成部分，提出了公路水路交通安全应急、出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点，充分体现了发展现代交通运输业的要求，描绘了交通运输信息化发展的蓝图，提出了信息化建设的行动纲领，对“十二五”时期公路水路信息化发展具有重要的指导意义。
? 《规划》编制的背景
部党组高度重视信息化工作，在规划编制工作开始之初就提出“必须把推进交通运输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强的行业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水平。”为此，部综合规划司组织有关部门，依托前期工作研究，历时一年半左右的时间完成了规划的编制工作，期间广泛征求了部有关司局、省级交通运输主管部门、典型交通信息化相关企业的意见和建议。
《公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划》是在认真总结“十一五”行业信息化发展经验基础上开展编制的。“十一五”是交通运输行业信息化发展速度较快、发展质量较好的一个时期，其突出特点是坚持了“整合、应用、服务、效益”的发展理念，以强化管理与服务绩效为重要衡量标准，以完善运行管理机制为保障，切实加强了部省联动、共建共享，部以示范、试点工程建设为依托，不仅加大了对省级交通运输信息化建设项目的资金支持力度，更加强了对项目的技术指导和监督，取得了较好的应用实效。 总之，行业对信息化建设的认知程度有了较大提高，领导重视，业务人员支持，并且已培养出一批复合型人才，在部分领域已基本形成了三级信息化队伍。通过采集、整合、共享等技术的应用，行业动态信息采集能力明显提升，大多省厅已建设了数据中心，在安全监管与应急处置、科学决策方面发挥了重要作用，一些省厅的信息化工作获得了当地人民政府的高度肯定，这些有力地支撑了交通运输事业的发展，也为交通运输信息化向全行业跨区域、跨部门的综合应用发展奠定了较好的基础。
但同时，我们也清醒地认识到，交通运输信息化整体水平还不能适应现代交通运输业发展的需要，还存在许多亟待解决的突出矛盾和问题，动态信息采集能力相对薄弱，行业属地化管理与交通运输流动性、网络化特征给行业监管和服务带来的困扰一直没有得到有效解决；信息化建设还处于各自为战的阶段，导致信息化在各业务领域、各地域间发展不平衡，信息化整体效果和规模效益难以充分发挥；交通信息化建
设已覆盖了主要业务领域，但业务流程不规范、不统一，导致应用系统生命周期短；行业数据库建设已有一定基础，但标准不统一，共享度不高，总体上，交通信息化对行业发展的贡献度尚未得到充分体现。另外，目前行业信息化的主要推动力量来自于各级交通主管部门，针对信息服务类和电子商务类系统建设，市场驱动力量仍显不足，信息服务产业化发展仍然任重道远。
? 《规划》在体现服务现代交通运输业方面有哪些调整
交通运输行业的分散、流动性特征，要求在行业的监管和公众服务方面要实现全国一盘棋，而信息化是突破体制机制束缚，实现这一目标的重要途径，这其中的关键是必须能够形成跨地区、跨部门的行业性应用，才能够充分发挥信息化的优势，最大化体现信息化应用的效益。我们在推进全行业应用的工作中取得的成果和总结的经验也再次证明，部应当亦必须在引领行业信息化发展，推进覆盖全行业的重大应用建设方面发挥更大的作用，承担更重的责任，这是国家赋予我们使命，行业对我们的要求，公众对我们的期望。
针对当前行业信息化存在的问题，本次规划以解决或缓解“十二五”交通发展中存在的突出矛盾和重大问题作为“十二五”行业重大信息化的建设主题，充分利用和完善已有信息化成果，通过整合共享、部省联动，以跨区域、跨部门重大信息化工程为牵引，力求全面推动行业管理与服务协同机制的建立，改变以往分散建设、各自为政的局面，形成行业信息化发展合力，凸显信息化建设整体效果和规模效益。这也是不同于以往信息化发展规划的一个突出特点。
为此，我们在规划中提出由部统一组织开展“公路水路安全畅通与应急处置系统”、“公路水路交通出行信息服务系统”、“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”、“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”四个重大工程建设，并在综合运输、区域物流、城市客运等三个领域开展信息化示范试点工程，探索发展路径，由此带动公路水路管理与服务领域业务应用的深化与完善。
? 《规划》的核心建设内容及意义
四个重大工程是“十二五”规划的核心建设内容，其意义可归纳为“坚持三个面向，提升三个能力”，即面向行业管理部门，提升管理协同能力；面向行业决策部门，提升科学决策能力；面向社会公众，提升公共服务能力。其建设重点是以综合应用需求为导向，通过统一标准和技术要求，一是切实加强交通运输动态信息的监测与采集，二是以行业基础数据库建设为核心，力争形成较完备的行业数据资源体系，三是开展跨区域、跨部门协同共享机制和综合应用系统建设。
信息化发展环境是信息化建设可持续发展的重要基础，为使全行业高度重视，我们将“进一步完善信息化发展条件”列入了“十二五”信息化建设重点。
? 相比“十一五”，在“十二五”期间行业信息化建设中的重点
在“十二五”行业信息化建设中，我们突出强调更加重视应用效能，围绕“十二五”行业发展战略目标，以服务公众为出发点，以解决行业和社会关注的重大问题为落脚点，深入开展需求分析，合理规划信息资源，梳理核心业务流程，制定统一标准，科学量化效能目标，强化部门间、部省间分工合作，推动跨部门、跨区域的业务协同和资源共享。为此，在保障措施部分特别强调，必须统一思想、转变观念、统筹协调、形成合力，加强执行力度，注重新技术应用，有序推进重大工程建设，并通过建立后评估制度，进一步强化建设效能，必将全行业信息化发展水平提升到新的高度。
? 《规划》的保障措施
为切实保障规划的顺利实施，本次规划充分借鉴其他部委组织开展“金字工程”的建设经验，结合行业的实际特点，提出按照“三统三分一加强”的原则全面推进“十二五”信息化建设。
“三统”就是统一规划、统一标准和统筹协调。统一规划，基于顶层设计的思想，由部统一制订重大工程的总体建设方案、技术指南、标准指南、管理办法，各省在部总体方案的基础上，制订本地区工程建设方案。统一标准，由部统一制订重大工程的数据标准和采集标准、部省信息交换标准、部级数据库标准，部省按照统一标准开展工程建设，并通过工程建设完善标准。统筹协调，由部统筹全局，协调部省间、部门间和不同区域间的资源共享、业务协同，合力推进重大工程建设。
“三分”就是分级建设、分步实施和分类指导。分级建设，部统一组织重大工程和示范试点工程建设，并负责部级系统的开发建设和维护；各省在部总体方案的指导下，负责本省范围内的应用系统开发建设和运营维护。部对省级项目的支持，将根据规划确定的“政府主导、政府引导、政府倡导”不同类型，区别对待，给予资金支持的建设项目将按统一标准给予资金补贴。分步实施，根据工程特点、项目划分和建设基础，采用分期分批或先试点、再推广等方式开展工程建设。分类指导，对于不同类型的系统，采用不同的组织管理模式、工作机制和推进方式，部与省、政府与市场发挥不同的作用，以政企互动方式，推进信息服务的产业化发展。
“一加强”，就是加强管理。所有项目应严格遵循国家发改委2007年55号文《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》的规定开展项目管理工作。严格落实信息化建设项目需求分析制度，加强建设过程管理，实施工程效能评价。
? 下一步部省信息化规划与建设的后续工作
为加快推进规划的实施，部规划司组织有关力量正抓紧编制《公路水路交通运输信息化“十二五”规划建设推进方案》，推进方案编制将基于顶层设计思想，根据部门业务职能，梳理业务关系，相应划分工程建设项目，明确各项目间关系，细化项目建设内容及阶段性目标，根据建设条件，合理安排项目建设序列。根据项目特点，确定保障工程实施的推进策略和组织管理模式。
为做好“十二五”部省信息化规划与建设的对接工作，部将组织开展“十二五”信息化发展规划及其建设方案的培训和宣贯工作，以便于各省统筹安排“十二五”信息化建设项目。
同时，部规划司将协同各有关司局，组织力量抓紧开展相关建设指南和技术要求的编制工作，以指导工程的建设实施，并在今年下半年启动第一批重大工程建设项目的前期工作，力争用3年左右的时间完成所有工程项目的启动工作。
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