带头树立和落实新发展理念

篇一：3带头树立和落实新发展理念

带头树立和落实新发展理念

巨轮起航，把握航向才能行稳致远；攻坚克难，找对路径才能闯关夺隘。

17日，“十三五”规划纲要全文正式公布。在这份６万多字的重要指导性

文件中，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿始终。从数十项指标突

出创新发展，到塑造区域协调发展新格局，从诸多与环境直接相关的量化指标，

到构建全方位开放新格局，再到实施脱贫攻坚、健康中国建设等多项重大民生举

措??今年两会上，五大发展理念成为代表委员热议的焦点。正是以新发展理念

为“导航仪”和“指路灯”，“十三五”蓝图才能更加清晰、更加科学，为未来

五年发展指向引路、谋篇定策。

“新发展理念是方向、是钥匙”。纵论创新驱动发展战略、谋划脱贫攻坚战、

提出“像对待生命一样对待生态环境”、商议“一带一路”建设、强调全面建成

小康社会就是人人共享的小康??两会期间，新发展理念犹如一条红线，贯穿于

习近平总书记的“两会时间”，为我们凝聚共识、推动“十三五”发展注入了强

大思想动力。“用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理

念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势”，踏上决胜全面小康新征程，总书记向全

党全社会发出了全面落实新发展理念的动员令。以新理念引领新发展，以新实践

厚植新优势，是我们打赢决胜之战、实现发展新跨越的根本所在。

全面落实新发展理念，就要在思想上与新理念对表、向新理念看齐。五大发

展理念，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，既

是我们党对经济社会发展规律的深刻总结，也是破解矛盾和问题的良方。“一了

千明，一迷万惑”，树立和践行五大发展理念，是关系发展全局的一场深刻变革，

必然伴随着思想的解放、观念的更新。新常态下，聚焦全面建成小康社会目标，

那些片面追求ＧＤＰ、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻

公平等陈旧观念行不通了，于发展于人民有害无益。不破则不立，只有坚决清除

不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识，深刻把握新发展理念的核心要义、

丰富内涵、现实意义，我们才能树立与时代和实践发展相适应的思维方式，在解

放思想中跟上时代，在转变观念中赢得发展机遇。

全面落实新发展理念，就要在实践中按新理念办事、让新理念落地。理论的

生命在于实践，新发展理念不能停留在口头上，而应成为发展的指挥棒、行动的

度量衡。在新的坐标系下来审视，畸形发展、竭泽而渔、自我封闭、与民争利、

忽视民生等做法和行为，与新发展理念背道而驰，必须坚决纠正、彻底摒弃。天

下大事，必作于细，必成于实。只有遵循规律科学地干，开拓进取创造性地干，

瞄准短板奋发地干，以人民为中心务实地干，才能让新理念转化为改革的新动力、

发展的新路子。只有坚持从实际出发，因地制宜、因事制宜，把新发展理念切实

体现到政策制定、工作安排、任务落实上，体现在经济社会发展的各领域各环节，

才能做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。

“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”决胜全面小康，已到最后冲刺阶段，

越是接近目标，就越需付出艰苦努力。

今年两会审议通过的政府工作报告、“十三五”规划纲要，既描绘了中国发

展的美好前景，又明确提出了攻坚克难的重点难点任务。今年要完成１０００万

以上农村贫困人口脱贫任务，今后五年实现约５０００万建档立卡贫困人口脱

贫，科技进步对经济增长的贡献率达到６０％，地级及以上城市重污染天数减少

２５％??一系列改革发展的硬指标、民生保障的硬任务，都在告诉我们，决胜

全面小康的新征程并非坦途，前进道路上还有不少关口要闯、不少“硬骨头”要

啃。

两会期间，习近平总书记从发展全局的高度，突出问题导向，强调“推进供

给侧结构性改革，是一场硬仗”，要求“必须横下一条心，加大力度，加快速度，

加紧进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战”，号召“保持锐意创新的勇气、敢为人先

的锐气、蓬勃向上的朝气”。这些重要论述，深刻回答了以什么样的精神状态、

以什么样的科学方法攻坚克难等重大问题，为我们在闯关夺隘、攻城拔寨中赢得

全面建成小康社会新胜利凝聚了共识、指明了方向。

攻坚克难，信心与勇气不可或缺。“十三五”时期，我国发展仍处于可以大

有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。中

华号巨轮从来都是在时代风浪中穿行。迈向未来，面对各种问题和挑战，我们有

改革开放３０多年的雄厚积累，有中国特色社会主义制度的独特优势，有党中央

治国理政的新理念新思想新战略，有中国经济的良好基本面和巨大潜力，有１３

亿中国人民的勤劳智慧，可谓有底气、有实力、有定力、有办法。“不畏浮云遮

望眼”，在党中央坚强领导下乘势而上、奋勇前进，我们完全能够应对挑战、破

解难题，在新的历史时空激荡起中国发展的浩荡东风，让时和势始终在我们这边。攻坚克难，科学方法至关重要。无论是化解过剩产能、改善生态环境，还是打赢

脱贫攻坚战、补齐民生短板，都需要坚持科学方法论，运用好辩证法、两点论，

做到科学施策、精准发力、扎实有效。比如，只有扭住精准，找对“穷根”、明

确靶向，做到精准扶贫、精准脱贫，精准到户、精准到人，脱贫攻坚战才能不断

告捷。处理好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要

矛盾、政府和市场等五个方面的关系，供给侧结构性改革才能在平衡协调中向纵

深推进。

随着改革不断深化，对各种问题矛盾的深入触及，必然伴随利益的深刻调整，

不可避免出现这样那样的阵痛。习近平总书记强调，“要一手抓结构性改革，一

手抓补齐民生短板”，其深意就在于统筹兼顾、形成合力，实现深化改革与民生

改善的相互促进、相得益彰。既通过改革为经济发展提供动力、增强后劲，以更

高质量、更加公平、更可持续的发展为改善民生夯实基础；又充分发挥民生保障

兜底作用，纾解改革阵痛，让人民群众有更多获得感，从而汇聚各方力量，共襄

改革发展的伟大事业。从今年中央财政安排１０００亿元重点用于职工分流安

置，到中央财政扶贫资金增长４３.４％，再到棚户区住房改造６００万套等民

生工程，加大投入力度、增厚民生福祉，必将进一步激发和调动广大群众的积极

性、创造性，为深化改革、攻坚克难注入不竭动力。

两会落幕，开启新征程，迎来新期待。让“十三五”蓝图落地生根，让全面

小康梦想成为现实，实干是决胜的法宝，落实是人民的盼望。我国改革开放３０多年的辉煌成就，正是广大干部群众一步一个脚印奋斗的结

果。决胜全面小康，更加需要脚踏实地耕耘。从“十三五”规划纲要“加强领导

班子和干部队伍建设，完善政绩考核评价体系和奖惩机制”的制度设计，到代表

委员“做实事”“用辛苦指数换取群众幸福指数”的履职决心，都在回应着人民

群众“就看如何落实”的深切期许。

为政之要在于实。谋划脱贫攻坚战，强调“抓工作不能狗熊掰棒子”，重在

“实事求是，求真务实，踏踏实实做这个事”；实现东北全面振兴，必须“充分

调动广大干部积极性，不断提升工作精气神”；寄语广大干部，提出“干部干部，

干是当头的”。今年两会期间，习近平总书记着眼于决胜全面小康的新形势、新

任务，向全党全社会尤其是各级干部发出了真抓实干的动员令。坚志而勇为，事

必有成。把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，我们就能凝神聚气，不断

激发实干的力量。

干部在状态，落实才有力。对广大干部来说，做好“十三五”经济社会发展

这篇大文章，不仅要想干愿干积极干，也要能干会干善于干，其中精神状态是首

要的。面对环境治理、化解过剩产能、简政放权等硬任务，畏首畏尾、因循守旧

行不通，唯有以锐意创新的勇气打破条条框框，才能闯出发展新路子；落实创新

驱动发展战略，跟在别人后面亦步亦趋只会错失机遇，唯有以敢为人先的锐气，

才能下好先手棋、打好主动仗；破解改革难题、突破发展瓶颈，不作为、不会为、

不善为没有出路，唯有保持蓬勃向上的朝气，激发干事创业、开拓进取的动力，

练就变中求新、变中求进的过硬本领，才能在攻坚克难中建功立业，不断增强群

众的获得感。

激发干部好状态，既要靠干部增强思想自觉和行动自觉，以钉钉子精神抓好

落实，也需从外部着力，通过深化体制机制改革，营造想作为、敢作为、善作为

的良好风尚。正如习近平总书记指出的，选什么人就是风向标，就有什么样的干

部作风，乃至就有什么样的党风。强化正确用人导向，坚持思想引导与制度约束

相结合、严格管理与激励保障相结合，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为

的优秀干部选拔到各级领导班子中来，发挥“关键少数”的表率作用，才能充分

调动广大干部积极性，让大家满怀信心地专心谋事、放心干事。勠力同心，决胜全面小康方能战无不胜。“十三五”规划纲要既是国家的发展蓝

图，也寄托着１３亿人民对美好生活的共同向往。５０００多万农村贫困人口实

现脱贫，城镇新增就业达到５０００万人以上，地级及以上城市空气质量优良天

数比率超过８０％??每一个宏大的数字，意味着国家发展的新跨越，也标注了

人民生活的新图景。“家是最小国，国是千万家。”在相互交融的命运共同体中，

汇聚亿万人民团结奋斗的磅礴力量，把９亿多劳动力、１亿多受过高等教育和有

专业技能的人才的积极性调动起来、创造力发挥出来，中国经济就一定能够再创

辉煌，人民生活必将更加美好。

篇二：4把握新常态 践行新理念 实现新发展

把握新常态 践行新理念 实现新发展 省委理论学习中心组集体（扩大）学习会暨全省主要领导干部专题研讨班开班动员

巴音朝鲁讲话 蒋超良主持 黄燕明出席

2月22日上午，省委理论学习中心组2016年第1次集体（扩大）学习会暨全省主要领导干部专题研讨班开班动员会召开，深入学习习近平总书记在省部级学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神。省委书记巴音朝鲁出席会议并讲话，省长蒋超良主持会议，省政协主席黄燕明出席。

巴音朝鲁在讲话中对习近平总书记重要讲话进行了全面解读。他指出，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话，站在战略和全局的高度，就深入认识经济发展新常态、科学理解新发展理念、积极推进供给侧结构性改革、把新发展理念落到实处等重大问题进行了全面系统、深刻透彻的阐述。讲话体现了以习近平同志为总书记的党中央提出的系列治国理政新理念新思想新战略，对推动“十三五”时期我国经济社会持续健康发展，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大而深远的意义；讲话廓清了党内外对一些问题认

识上的思想迷雾，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论对全党所进行的一次深刻教育；讲话指出了新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。习近平总书记的系列重要论述，深入本质、体现规律，高屋建瓴、思想深刻，使我们拨云见日、豁然开朗。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，进一步提高思想认识，推动工作理念创新、工作思路创新、工作方法创新，更好地促进“十三五”时期我省经济社会持续健康发展。

巴音朝鲁指出，新常态应该包含着经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享等在内的丰富内涵和特征。新常态下，经济发展不再纠结于速度，而是要站在更高层次发展平台上，在提质增效、换挡升级方面有更高的追求；经济增长将更加注重优化结构，更加注重提升发展内涵；经济活力更多来自市场微观基础，要放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，积蓄更加强劲的内生动力。从吉林实际出发，我们要全面落实中央提出的“十个更加注重”统筹好中高速增长和中高端发展、需求侧管理和供给侧改革、政府转变职能和激发市场活力、城镇建设和农村发展、经济建设和改善民生等五方面工作。

巴音朝鲁指出，新常态要有新作为，新作为要有新理念。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，我们必须深刻理解、牢牢把握，将这五大发展理念作为座右铭体现在改革发展的各个方面，作为指挥棒贯穿于经济社会发展的全过程，通过示范引领让干部群众切实感受到新发展理念的真理力量，推动发展新理念在吉林落地生根。要着力实施创新驱动发展战略，推动创新发展。把创新作为引领发展的第一动力，贯穿吉林老工业基地振兴的全过程、各领域，加快推进体制机制转型和产业结构优化升级，着力提高发展质量和效益。要着力增强发展的整体性协调性，推动协调发展。把协调作为持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的全面性、整体性和均衡性。要着力推进人与自然和谐共生，推动绿色发展。把绿色作为永续发展的必要条件，突出发挥吉林生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，让吉林的天更蓝、山更绿、水更清。要着力形成对外开放新体制，推动开放发展。积极主动融入国家“一带一路”战略，全面推进长吉图先导区建设，不断加快开放步伐、提升开放层次，努力拓展振兴发展的空间领域。牢固树立“两个市场、两种资源”的理念，以开放发展实现合作共赢，发展更高层次的开

放型经济，为吉林发展注入强大正能量。要着力践行以人民为中心的发展思想，推动共享发展。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实保障和改善民生，让城乡居民生活得更加美好，让全省人民在共建共享中有更多获得感。 巴音朝鲁强调，要着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能。全省上下要认真贯彻落实党中央关于推进供给侧结构性改革的部署，从生产端入手，着力促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，努力实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。结合我省实际，要落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本各项任务，扩大有效供给，着力补齐短板，用改革的办法推进结构调整。

巴音朝鲁强调，要坚持领导带头，切实将新发展理念落到实处。各级领导干部必须率先垂范，在真学真懂真信真用上下功夫，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量，积极投身到吉林振兴发展实践中来。要深入学习领会，切实用习近平总书记重要讲话精神统一思想行动；紧密结合实际，更好地以新发展理念引领发展实践；坚持务实创新，通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念；做到善作善

成，在贯彻落实新发展理念中防控矛盾风险；强化组织保障，以队伍建设促进新理念落地生根。

省级现职领导同志，省委理论学习中心组成员，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省委、省政府副秘书长，省人大常委会、省政协办公厅主任，省直各部门、单位和省属高校、骨干企业主要负责同志，各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）党委政府主要负责同志等参加会议。

篇三：牢固树立和深入贯彻新发展理念

牢固树立和深入贯彻新发展理念（治国理政论坛）

张军扩

《 人民日报 》（ 2016年08月11日07 版）

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是以习近平同志为总书记的党中央对我国发展规律新认识的集中体现，极大丰富了马克思主义发展观，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。全面建成小康社会和推进社会主义现代化，必须牢固树立和深入贯彻新发展理念。

准确把握精神实质

正确理解新发展理念，是确保中央决策部署在执行落地过程中不变形、不走样的基本前提。准确把握新发展理念的精神实质，必须把理论学习和工作实践结合起来。新发展理念是在我国经济发展进入新常态，发展环境、条件、任务、要求都发生深刻变化的大背景下提出来的，具有鲜明的问题导向。理解新发展理念，不能止步于了解一些原则和概念，而应把这些原则和概念与实际工作中的具体问题联系起来，学会运用新发展理念来认识问题、分析问题，注重构建与新发展理念相适应的知识体系。准确把握新发展理念的精神实质，还必须立足全球发展大趋势，用更宽广的视野深化认识。当前，世界经济发展举步维艰。要走出困境，各国都需要在经济、社会、政治和对外关系等方面进行改革创新。新发展理念的提出与全球发展大趋势相吻合，包含了大量充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求。

树立系统和全局的观念

新发展理念是具有内在联系的集合体，应统一贯彻，不能顾此失彼。既应看到，每一个发展理念所要解决的问题各有侧重：创新发展旨在解决发展方式和发展动力问题；协调发展旨在解决发展不平衡、不协调问题；绿色发展旨在解决人与自然和谐问题；开放发展旨在解决经济全球化背景下的发展路径问题；共享发展旨在解决发展成果分配的公平正义问题。又应看到，各个发展理念相互贯通、相互促进。比如，要实现可持续发展就必须创新发展模式，要实现共享发展就必须创新分配机制。还比如，能否实现共享发展，不仅影响发展的可持续性，而且影响创新的动力。这就要求贯彻落实新发展理念必须树立系统和全局的观念，从整体上协同推进。在规划制定和工作方案设计上，应做好顶层设计，确保各领域政策相互兼容；对各相关责任主体在具体工作中相互支持、相互配合提出明确要求，不能偏执一方、畸轻畸重。

抓住关键问题

新发展理念的提出，具有明确的目标导向和问题指向。在全面建成小康社会的关键时期，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不协调、资源环境约束趋紧、收入分配差距较大、消除贫困任务艰巨等问题都相当突出。这些问题不是一朝一夕就能解决的，应根据必要性和可行性，明确阶段性工作重点，抓住最突出、最紧迫、联系最广泛的关键性问题，形成“四两拨千斤”和“以点带面”的效应。落实创新发展理念，必须在不断推进理论、制度、科技、文化等各方面创新的同时，着力推进科技创新，发挥科技创新在全面创新中的核心作用。落实协调发展理念，必须在坚持城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济建设与国防建设融合发展的同时，着力推进京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设，不断增强区域发展的协调性。落实绿色发展理念，必须在全面节约、高效利用资源、加大环境治理力度的同时，着力形成绿色发展方式和生活方式。落实

开放发展理念，必须在坚持对外开放基本国策、加快构建开放型经济新体制的同时，着力调整优化我国经济结构和对外贸易结构，提升我国产品和服务的国际竞争力。落实共享发展理念，必须在进一步完善社会保障制度、促进基本公共服务均等化的同时，着力实施脱贫攻坚工程，确保到2020年实现全面建成小康社会的战略目标。

根本在于深化改革

落实新发展理念，关键在于通过深化改革建立健全体制机制，其核心是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。改革开放以来，市场在资源配置中的作用越来越显著。目前，绝大多数产品的价格已经实现市场化，但在农产品、能源产品、环境服务等领域，市场作用发挥得还不够充分；在金融、土地等要素市场领域，改革任务还很艰巨。同时，垄断行业、国有企业改革等也未到位。这些都在一定程度上影响了市场作用发挥。在更好发挥政府作用方面，需要推动的改革也不少。以推动创新发展为例，政府应把主要精力放在完善有利于创新的体制和政策环境上，放在培育和吸引各类创新资源特别是人才资源上。例如，进一步加强国家在基础研究和共性关键技术研究方面的重要作用；加强知识产权保护；提高产品质量、安全、环保等标准，打破地方保护主义；在政府采购、补贴奖励、金融支持政策等方面为各类市场主体的创新活动营造公平、公正、规范、透明的环境；加快形成崇尚创新、宽容失败的氛围等。

建立有效的激励约束机制

再好的理念也要靠人来落实，再好的制度也要靠人来执行。落实新发展理念，应建立有效的激励约束机制，正确引导干部行为，发挥好“关键少数”的作用。一

方面，改进政绩考核制度，进一步提高技术进步、生态保护、环境治理、社会稳定等方面指标的权重。另一方面，鼓励广大干部结合本地实际大胆探索、大胆创新，以新状态适应和引领经济发展新常态。

（作者为国务院发展研究中心副主任）

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