篇一：形式与政策,浅析就业4.0政策
摘要：2013年号称世上最难就业年，699万大学生离开校园加入就业大军。加上前几年毕业未就业的大学生，就业形式更加严峻。2014年，727万毕业生涌入市场，正所谓“没有最难，只有更难”。在2015年大学生中有20.4万选择了自主创业，2016年又多了16玩高校生一起抢饭碗，让本来就难的就业形势雪上加霜，就业政策4.0的推动让我们明白大学生更应该坚持自主创业，明白自主创业的重要性。 关键词： 大学生 就业难 自主创业 就业形势 政府政策
一、 什么是就业4.0政策
1. 安居乐业是民生之本
俗话说的好，何为安居乐业呢？关键在于“业”。就业是民生之本，关系着
千家万户的幸福生活。有了稳定就业，人们才会对生活充满希望，社会才能和谐稳定。国家领导历来高度重视就业创业工作，将就业作为民生之本，一直将其放在整个经济社会发展的重要位置、优先位置。目前国家出台就业4.0政策，《意见》第一次将创业放在了极为重要的位置上：“把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。”李总理近日“旋风式”走访调研北京中关村创业大街，与创业者喝咖啡、聊创业，这无疑给青年创业者以很大信心。
今年一季度，我国GDP同比增长7.0%。经济增速一回落，人们不免担心会不会对就业造成影响。确实，在经济下行压力加大的情况下，就业不可避免地遇到一些新情况、新问题。从1—4月份的统计来看，我国就业形势总体稳定，但城镇新增就业人数略有减少，困难就业群体、大学生就业不容忽视。
2.扩大就业的基础在于创造足够多的就业岗位
在当前的经济形势下，要做到这一点，无疑需要付出更大的努力。李总理
多次强调，稳增长就是为了保就业，促进就业的根本还是靠经济发展；但另一方面扩大就业也有利于稳增长、惠民生。可以预计，就业与创业将被摆在经济社会发展更加优先、更加突出的位置，以实现经济增长和扩大就业的良性互动。
创业热潮开始掀起，就业形势总体保持稳定。但是我们也必须看到，世界经济形势依旧复杂多变，我国经济下行压力不减，这些势必将持续对就业造成消极影响。再加上我国就业本身存在的结构性矛盾和问题，对下半年的就业形势不可盲目乐观。唯有进一步推动政府简政放权，加大对创业创新的支持力度，方能优化我国就业创业的环境，让更多的优秀人才助力于我国经济发展。
二、了解目前的就业形式结构
1.目前市场劳动力供求状况
当前劳动供求基本平衡，劳动供给略大于需求。根据中国劳动力市场信息网监测中心对全国94个城市的劳动力市场职业供求信息统计分析，2007年第四季度用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约412万人，进入劳动力市场的求职者约422万人，求人倍率约为0.98。百分之七十九的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业，以上各行业的用人需求比重分别为30%、16.2%、11.8%、9.1%、7.5%和
4.5%。其中，制造业和建筑业的用人需求约占第二产业全部用人需求的93.1%；批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业的用人需求约占第三产业全部用人需求的百分之七十三点一。
不过总的来看，中国目前的劳动供求关系正在发生根本性变化。随着人口老龄化不断加速，劳动供给压力正在减弱。目前劳动年龄人口总量仍在增长，但每年增加量正在减少。随着以国有企业改革为标志的结构调整接近尾声以及劳动力资源市场配置能力的增强，经济结构已经向着更加有利于利用劳动的方向转变，经济增长对就业的吸纳作用逐渐增强，就业需求增长迅速，部分地区和行业甚至已经受到劳动力供给不足的困扰。上述变化意味着我国的劳动供求形势正发生根本性变化，劳动的供求矛盾正在减弱，但结构性矛盾正变得越来越突出。
三、大学生应该怎样进行自主创业
1. 目前大学生就业现状
大学生就业难,是当今社会一个严峻的现实,但这并不表明我国培养的大学生已经过剩。其深层原因在于:高校的专业设置和培养模式同社会的需求不相适应;大学毕业生的就业观不适应我国高等教育从精英阶段向大众阶段的转变;社会以及高校为大学毕业生求职提供的就业咨询信息服务等就业指导体系尚不健全。化解就业难,从根本上讲,是要发展经济、创造更多的就业岗位。
2. 大学生自主创业的意义 首先，我认为大学生自主创业，体现了一个人自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。第二，我觉得有助于大学生的实践能力的提高。目前,大学生就业市场的竞争日益激烈,企业招聘大学生,既要看毕业学校,还要看大学生实践经验,而实践能力水平的高低成为用人单位选贤任能的重要标准之一。学生可以通过自主创业这一平台提高他们的实践能力，积累更多实践的经验以及社会经验，提前为毕业后进入好公司打好基础。有利于大学生自我价值实现。大学毕业生通过自主创业，可以把自己的兴趣与职业紧密结合，做自己最感兴趣、最愿意做和自己认为最值得做的事情。在五彩缤纷的社会舞台中大显身手，最大限度地发挥自己的才能，并获得合理的报酬。有利于培养大学生的创新精神。近年来，商品经济时代的飞速发展，就业危机越来越严重，就业压力越来越大，在如此的压力之下，具有创新思想就具有很重要的意义，只有具有创新意识和创新思想才能在激烈的竞争中脱颖而出。在创业过程中，学会逻辑分析，全方位思考,面对问题不断改进不断创新，提高了思维的活跃性。
篇二：形势与政策 浅谈大学生就业
浅谈大学生就业问题
【摘要】近年来，我国高校毕业生数量逐年增多，加之当前金融危机的影响，毕业生的就业形势受到前所未有的挑战，甚至出现了所谓“毕业即失业”的说法。因此大学生毕业后能否顺利就业，已成为两会关注的热点问题。大学生就业难不仅有外部原因，也有大学生自身的原因。如何解决大学生就业难的问题不仅关系到大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要政府、企业、高校和大学生共同的努力。本文从大学生就业难原因进行了分析，从而探讨出解决大学生就业难题的可行方法。
【关键词】大学生 就业 原因对策
一.大学生就业现状
有关数据显示，2014年高校毕业生规模为727万人，高校毕业生就业压力进一步增大，今年也被称作“最难就业年”。 并且,2006年中国大学毕业生30%没有找到工作,就是有120多万大学生在离校时还没有就业,2007年有100万左右毕业生未实现就业,加以中国数以万计的民工和下岗再就业人员,即便政府每年提供900万的就业机会,还是不能较好地解决就业问题。总的来说,大学生的就业前途不容乐观。
二．当代大学生就业困难的原因:
1.经济原因 ：经济现状低迷。金融危机直接影响行业就业，引发了金融行业的裁员风潮，企业纷纷减少招聘人数，这使得我国本来就偏紧的劳动力市场更加拥挤，在今后几年都会给各领域大学生带来一定的就业压力。
2.学校原因
（1）高校盲目扩招。我国高校招生规模连年大幅度扩大，带来了高等教育质量下降等问题。
（2）.就业指导不到位。各院校对大学生就业指导的投入不到位，指导机构不健全，没有专门的就业指导师资队伍及就业招聘服务场。把就业指导的对象仅仅局限为毕业生，到毕业时才开设就业设指导课，偶尔开设讲座或就业咨询。
3.社会原因 社会发展的区域存在不平衡,东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景,成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈,很多学生未能有效就业,即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区,却存在大量的岗位找不到毕业生。
4.自身原因
很多大学毕业生，刚踏入社会，就认为自己高人一等，从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。有些毕业生不求上进，专业知识、技能水平准备不充足，就业能力与用人单位的需求存在差距。
三．解决就业难的对策
1.政府相关部门要深化体制改革，为毕业生就业提供政策支持
(1)政策引导，鼓励毕业生到中小企业、偏远地区及基层单位就业；政府要积极为毕业生到偏远地区及基层单位工作创造条件；建立和完善就业信息网络系统，实现资源共享。
2.用人单位要按需择人，合理置换冗员
(1)用人单位要转变选人观念，按需择人；要加强人才储备，合理置换冗员。企业应积极吸纳大学毕业生，加强人才储备，调整人才结构，同时置换不能适应自身发展的冗员，从而增强企业的活力。
3.高校要适应市场办学，加强毕业生的就业指导和服务工作
(1)深化教育教学改革，使专业设置更加符合社会需要；加强就业指导，广开就业渠道，为毕业生创造良好的择业平台。
（2）要广开渠道，主动加强与用人单位的广泛联系，为毕业生提供更广阔的就业空间。
4.毕业生要更新就业观念，培养良好的择业素质
(1)注重综合技能的培养，提高整体素质。毕业生要想在激烈的就业竞争中取得成功，必须自觉地通过专业学习、社会实践等方式，不断提高自己的综合素质，培养自己的创新精神和实践能力，以满足社会对人才的需要。
（2）更新就业观念，确定恰当的就业期望值。在高等教育“大众化”时代，毕业生要不断更新就业观念，树立“先就业、后择业、再创业”的就业意识。
大学生就业难将是一个长期性的问题，要解决好高校毕业生就业问题，必须着眼长远，把国家就业政策的调整、高等学校教育教学的改革、学生就业指导和教育的加强、政府和社会的关注有机地结合起来。大学生的就业既是一个经济问题，又是—个政治问题，直接关系到我国社会主义现代化的进程。因此，高校毕业生就业难的问题，必须引起高度重视，切实加以解决。相信通过国家、社会和大学生自身的共同努力，大学生就业难的问题一定能够妥善解决,高校毕业生一定实现充分就业。
【参考文献】：
①胡修池，刘子婷。当代大学生就业指导[M]。郑州大学出版社，2003。 ②陈岩松，赵瑞君。大学生就业指导[M]。哈尔滨工程大学出版社，2004.。 ③王潍海，腾玉成，张宏。大学生择业指南[M]。北京海潮出版社，1989。
④2004年大学生首选企业调查——社会环境影响下的个人择业观[J]。中国大学生就业，2005。
篇三：浅析我国大学生就业政策
浅析我国大学生就业政策
【摘要】受到经济发展形势、发展阶段、就业总量供需以及社会保障制度等多方面的影响，2009年及以后一段时期我国高校毕业生就业将遭遇前所未有的困难;如何有效扩大高校毕业生就业成为高校当前的一项重要任务。本文梳理高校毕业生就业制度的发展脉络，探讨当前形势下高校毕业生就业制度的建设
【关键词】大学生政府就业政策
I收稿日期12009年9月
【作者简介】刘金雄，华中科技大学教育科学研究院博士研究生，咸宁学院招生就业处处长、副研究员。 一、我国制定大学生就业政策理论依据
由于社会经济整体发展的动态性，适合大学
毕业生的就业机会与毕业人数很难达到平衡。政府所能做的主要就是政策上的保驾护航。
1.市场失灵和政府干预理论。
市场失灵是指由于市场价格机制在某些领
域、场合不能或不能完全有效发挥作用而导致社
会资源无法得到最有效配置的情况。导致市场失灵的因素主要有四个—公共物品、外部性、垄断和信息不对称。为了避免市场失灵，政府必须采取相应的政策和措施进行调控，以防!卜市场失灵。f41
2.供需理论。
我国现在的就业政策己不是“统招统分”，高校毕业生的绝大部
分要进入劳动力市场。高校毕业生就业可以从需求供给以及供求匹配方而进行理论研究。在常规的就业市场上存在这样一些问题:就数量而言，近阶段高校毕业生数量增长速度远高于就业岗位增长速度;从供给角度看，社会快速发展导致对技术知识需求的变化总是快于高校 毕业生职业素质的变化，两者存在偏差;从供求匹配角度看，市场信息不对称与就业服务滞后导致高校毕业生就业出现困难。这都要求政府要加强宏观调控和引导。
3.劳动力产业转移理论。
著名的配第·克拉克定律指出:随着人均国民
收入水平的提高，劳动力会从第一产业向第二产业转移。} ion工业化基本完成后，劳动力又会向第三产业转移。总的来说，我国产业分布与劳动力转移也是按照这一规律发展的。但由于我国长期
实行的城乡分离制度，工业化发展速度与产业就业发展速度不均衡，造成就业结构与产业结构的偏离。我国工业化还在进行，第三产业发展水平低，而大学生基本上是在第三、第二产业内部就业，第二、三产业发展速度的缓慢制约了大学生的进入，影响了大学生的有效就业。所以要求政府要对产业和就业进行政策性引导和调控。
4.高校毕业生就业转型与结构理论。
我国就业的地区性、行业性差别非常大。由
于地区间的工资收益水平的较大差异，大学毕业生就业呈现出一定的地区与城乡差异，其就业选择往往呈现‘梯度分布效应”，这种梯度层级表现
为特大型城市—大城市—中型城市—小城市—县城—乡镇;在地域上往往表现为沿海开放地区—东南部地区—中部地区—西部
地区。[7〕由于工资收益市场的分害」与明显差异，最终导致毕业生流向的大中城市取向与东部地区取向。这同样要求政府对经济发展的政策进行合理的规划，从而引导大学毕业生的均衡流动。
5.主要劳动力市场与次要劳动力市场理论。
美国经济学家彼得多林·戈尔和麦克尔·皮雷
奥提出了主要劳动力市场和次要劳动力市场理论。由于体制、教育、分配与歧视的存在，客观上造成了劳动力市场分害」。因为存在劳动力市场的分害」，“次劳动力市场”的劳动者无法直接进入
“主劳动力市场伙“主劳动力市场”的“当然”就业者和失业者也不愿意在‘次劳动力市场”就业。有学者认为，“大学生自愿性失业是我国劳动力市场分害」情况下大学生理性选择的结果，解决大学生自愿性失业问题的对策是降低大学生就业期望值，但实现途径??在于打破由于不合理的制度等原因导致的劳动力市场分害」，建立完善的信息传递机制，充分发挥市场机制的调节作用。- } a}
二、我国制定大学生就业政策必要性分析
1.劳动力市场固有缺陷决定政府要履行宏
观调控的职责。
劳动力市场固有的缺陷集中表现为单纯的市场机制无法把资源配置到最佳状态，即存在市场调节所不及的领域，如不均衡的市场势力、劳动力
市场歧视、不充分的信息以及经济主体对付风险的保险不完备等。因此，要求政府针对就业市场的固有缺陷，履行相应的职责，主要体现在政府具有规范及监督就业市场秩序的职责以及提供公共产品和服务及确保其有效的职责。[“〕
2.劳动力市场发育不完善产生的功能缺陷决定政府应承担的特殊职责。
由于不同国家历史、文化背景及社会经济发展所处特殊阶段和发展水平的不同，各国就业市场的结构和方式存在很大的差异性，从而决定了各国政府针对本国就业问题所行使的职责、采取
的措施都有很大的不同。[7〕口前，我国正处于社会转型时期，虽然经过社会经济体制改革，劳动力市场机制在合理配置劳动力方而的作用开始发挥，但是，按照完整意义上劳动力市场的一般要求和
客观标准，我国的劳动力市场仍然存在诸多不足，还需要进一步健全和完善。劳动力市场发育不成熟的另一个体现是城乡之间、地区之间以及部门之间就业政策不协调、不配套而导致的市场分害」，
阻碍了劳动力的合理流动，影响了劳动力资源的有效开发利用。因此，针对劳动力市场发育不完善所产生的功能缺陷，政府在就业工作中应履行的职责突出体现在:政府具有培育市场运行主体、
解决市场主体不健全问题的职责，以及完善市场运营环境、解决市场分害」问题的职责。
3.大学生就业需要政府提供政策支持。
为了充分发挥政府在大学生就业工作中的作用，提高工作效
率，同时避免政府“越姐代厄”，干涉本应由市场调整的事务，需要我们对大学生就业工作中的政府职责进行界定。
( 1)发展与健全大学生劳动力市场。
随着市场化取向的经济体制改革进程的不断深入，大学生就业中的政府行为也应该按照市场经济的要求，从过多过细的微观管理中解脱出来，着力培育和完善劳动力市场，使大学毕业生能通
过市场机制实现优化配置。口前大学生就业市场仍处在起步发展阶段，还需要进一步健全和完善。因此，政府应该消除制度性障碍，完善劳动力市场体系，进一步健全大学生就业市场的供求机制、竞 争机制和价格机制，通过供求机制实现用人单位和大学毕业生的优化配置;通过竞争机制促进人才资源的合理配置、高校专业结构的调整、学生综合素质的提高，从而产生连锁的竞争效应和人才
培养的良性循环;通过价格机制实现收入多寡与人才稀缺程度的相对挂钩，个人能力素质和岗位价值的相互匹配。大学生劳动力市场的健康发展，离不开政府对市场的规范监督和管理。口前
大学生就业市场中存在严重的供过于求的现象，大学生和用人单位之间也存在着信息不对称，劳动者处于明显的弱势地位，权益得不到应有的保障，因此，政府应通过立法、监督等手段加强对大
学生就业的保护，使大学生的自主择业、双向选择、推荐或招聘方式、就业后的劳动关系、就业合同、协议、收费事项、月反务宗旨等做到有章可循、有法可依，并保证毕业生就业市场的健康发展。
(2)为大学生就业市场提供公共服务。
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