篇一：当前乡镇纪委查办案件存在的问题及对策
当前乡镇纪委查办案件存在的问题及对策
发挥好乡镇纪委查办案件的职能，对于促进基层干部廉洁自律、保障群众利益、维护农村社会和谐稳定有着重要的意义。就正宁县而言，乡镇纪委在查办案件过程中仍然存在着一些问题，使查办案件的惩前毖后、净化社会风气的治本效果没有得到充分发挥。
一、乡镇纪委查办案件工作存在的问题
一是查办案件数量偏少。少数乡镇纪委一年能查办1至2件案件，大多数乡镇纪委甚至连续几年存在办案空白。一些乡镇纪委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，并且对群众举报的案件线索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信访结案”，反而认为基层没有问题、无案可查。乡镇纪检监察工作长期处于被动应付状态，甚至有的乡镇纪委已多年不办案，处于“开开会议、订订报纸、填填报表”的状态。2011-2012年,全县10个乡镇纪委中仅有3个乡镇纪委查办案件3起，8个乡镇未查办案件，未办案乡镇纪委占全县乡镇纪委总数的80%。
二是所办案件层次较低。乡镇纪委独立查办的多数是村干部失职渎职、挪用、侵占类的违纪案件，稍为复杂的经济类案件均需县纪委牵头联合调查或全程指导。对同级党政部门、乡镇直单位的普通干部，乡镇纪委虽然也有立案权限，但在实践中很少对以上人员进行立案调查，查办的对象都是村干部或者农村无职党员，难度较低。2011-2012年，乡镇纪委共查经济案件3起，而同期县纪委、检察院查办的乡、村干部经济类案件达17件。
三是案件质量良莠不齐。乡镇纪委查办案件重实体轻程序，不能严格遵守查办案件工作相关规定，常常查审不分、程序颠倒，在案卷中表现为事实表述不清晰，证据材料不齐全，定性不准确，处分档次不恰当，文书格式不规范等现象。乡镇纪委所办案件因程序漏洞、证据不全、定性不准、处理意见不恰当等瑕疵被退回补充调查的约占“协审”案件总数的90%以上，有的案件需反复多次，才能结案。
四是办案效果未能彰显。许多乡镇纪委只满足于个案的快办快结，查而不研、查而不纠、查而不防，案件警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥查办案件的震慑腐败、纠正错误等治本功能，导致同类问题一再发生，办案工作得不到群众的理解和支持。
二、乡镇纪委查办案件不力的原因剖析
一是腐败形势依然严峻，办案工作难度加大。随着社会经
济的发展，农村资金流量越来越大，因此成为基层腐败的首要目标。一些腐败分子巧钻监管漏洞，利用一切可乘之机，四处寻求作案同盟，不断更新作案手段，并在犯案之初就预设了问题暴露后的应对之策，使得腐败更具隐蔽性、欺骗性和反调查性，为案件查办带来更大难度的挑战。
二是思想认识存在偏差，重视和支持力度不够。一些乡镇党政机关领导只注重短期发展成果，忽略长期发展环境，既担心查处干部之后后继无人，又担心问题曝光会“拔出萝卜带出泥”，为当地带来负面影响，因此极力“护短、遮丑”，对查办案件工作未能给予足够的重视和支持，影响了乡镇纪检干部查办案件的积极性。
三是职责意识不强，工作中顾虑重重，存在“缺位”的现象。 少数纪检干部在查办案件工作中害怕得罪熟人，不敢坚持原则，缺乏深挖严查和公正执纪的职责意识。对违法违纪现象不敢抓，不愿管，一定要拖到上级督办后才重视起来。拟定的处分意见明显畸轻，甚至希望用组织处理方式代替党纪政纪处分，削弱了党纪国法的威信。 一是乡镇纪检干部人员流动性较大，干部调整比较快，在有针对性的问题上，许多干部存在怕得罪人的思想。加上乡镇纪检干部受乡镇党委政府和县纪委双重管理，人、财、物属乡镇党委管，业务上受县纪委指导，这种不太合理的管理体制使乡镇纪委书记处于尴尬位臵，以至于开展工作得过且过，只要求两头莫得罪。这种用人体制主要存在以下三种弊端。一是把关不严。有的地方把纪检监察工作岗位作为安排人员的“跳板”和解决职级待遇的途径。任用纪检监察干部没有从事业的需要出发，从而导致部分干部工作不安心、不认真。二是流转不活。纪检监察工作的特殊性，决定了干部有必要在系统内部进行广泛的交流，以排除在一个地方工作过长带来的不利因素，并有利于干部队伍取长补短，吸收其他单位的工作经验，提高在复杂环境中开展工作的能力。但目前乡镇纪检监察干部的配备调动决定，县纪委没有主动权，导致系统内部上下左右的流转基本没有。三是出口不畅。近年来，基层纪检监察战线上的领导干部不断得到提拔重用，但力度仍然不大，纪检监察干部提拔使用的出口仍然不畅，严重挫伤了乡镇纪检监察干部的工作积极性。
四是办案力量薄弱，业务能力不精。乡镇纪委书记因为是班子成员，专职工作之外也要分管许多的其他工作，兼职多、调动多，难以把主要精力放在本职工作上，难免顾此失彼，甚至出现
“种了别人地，荒了自家田”的现象；兼职纪检干部只有一人，工作任务较多；乡镇纪委虽然选举了2-3名纪委委员，但除了纪委书记外，纪委委员一般由站所干部兼任，平时疏于法纪知识和业务技能的学习，基本功不扎实，也很少参加纪检监察工作。办案人员对查办违法违纪案件信心不足，业务生疏，对违法违纪的新形式和手段把握不住，影响办案工作的顺利开展。
三、乡镇纪委查办案件工作存在问题的对策
一是拓宽案源渠道，把握“有案可查”的形势。必须始终
把信访举报作为案件线索的主要来源渠道，规范信访工作程序、完善信访工作机制、加强信访工作管理，热心倾听群众呼声，耐心筛选举报材料，不放过每一个可疑的线索。而且要善于在专项检查中发现案源，积极针对群众关注的农村基础设施建设经费、教育经费和收费、社会扶养费征收、惠农资金使用和管理情况等开展检查，深入发掘问题，及时跟踪捕捉线索。
二是统一思想认识，凝聚“有案必查”的共识。明确查办案件工作是纪委的第一要务，树立“经济要抓，纪律要管，有案必查”的正确认识。及时与乡镇党委沟通、协调，争取党委的重视和支持，努力为乡镇纪委营造良好的工作环境，打消各种顾虑，支持他们敢查案、能查案。制定乡镇纪委查办案件工作目标责任制和奖惩激励机制，解决好责任制落实情况与评优选先、干部任免相结合的问题。今年，县纪委明确提出消除“办案空白”现象，要求全县10个乡镇纪委至少办1起案件，并实行纪委领导干部包乡指导责任制，在年终党风廉政责任制考核中，对有案不办或办案不力的单位，将扣减分数、取消评先选优资格,并提出整改意见，对乡镇纪委书记和县纪委包乡领导扣除纪检津贴，并向县
纪委常委会做检查；对办案成绩突出的乡镇纪委将及时总结、表扬，对办了大案要案的工作人员会给予奖励，在纪检系统形成了“有案不查是失职，不敢查案不称职”的共识。
三是加强队伍建设，提高查办案件的能力。要重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，把精通法纪知识、作风过硬、年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，要求乡镇纪委书记理顺本职工作和兼管工作的关系，必须把主要时间、精力放到案件查办工作重点上来。同时配备好勇于担当的专职（兼职）纪检干事，及时选拔掌握法律、财会、计算机等知识的年轻同志充实到基层办案一线。同时应在“乡案协审”过程中着重引导乡镇纪委总结经验，研究规律，增强独立办案的能力和信心。今年县纪委深入推行乡镇纪委案件交叉办理制度和跟班学习制度（县纪委抽调乡镇纪委书记参与县纪委案件调查和审理工作，在办案过程中学习，在学习过程中办理案件），整合查办案件的力量，精选财会、法律、审计等方面的专业人才进入“办案人才库”；举办了一期基层纪检干部查办案件业务培训班，逐步培养起一支业务过硬、善办大案要案的精锐队伍。
四是注重以案促教，增强“查有实效”的社会影响。需强化执纪办案和廉政宣教的关系，充分利用典型案件开展警示教育，用身边的事教育身边的人，增强干部知法守法观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线；认真做好案后回访座谈，帮助查找问题，堵塞漏洞，降低重复发案率，力争查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，优化了舆论环境，有力维护了“风清气正”的发展环境。
篇二：关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定
关于印发《关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定》的通知
闽纪发[2003]1号
各市、县（区）纪委、党委组织部，市、县（区）监察局、人事局，省直各单位纪检（监察）、组织人事部门：
现将《关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
中共福建省纪委 中共福建省委组织部
福建省监察厅 福建省人事厅
二OO三年一月十四日 关于执行党纪政纪处分决定的暂行规定 第一条 为了维护党纪政纪的严肃性,加强党纪政纪处分决定的执行工作,明确纪检、监察、组织、人事等部门在处分决定执行工作中的职责范围,根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《国家公务员暂行条例》和中纪委、中组部、监察部、人事部有关规定,结合我省实际,制定本规定。
第二条 本规定所指的党纪政纪处分决定(以下简称处分决定),是指县级以上党委、政府及其纪检监察机关作出或批准的党纪政纪处分决定。处分决定的执行工作是指处分决定生效后有关党政工作部门和行政、事业单位落实处分决定的行为。
第三条 处分决定执行工作由纪检监察机关会同同级组织人事部门实施,受处分人所在单位及其党组织负责执行。
各级纪检、监察、组织、人事部门在执行处分决定工作中应各司其职,加强协作,保证落实。
第四条 处分决定的送达
(一)送达受处分人
作出处分决定的党委、政府、纪检监察机关,应当将处分决定书和《处分决定执行情况报告表》(见附件一)直接送达受处分人;或者直接送达受处分人所在单位,由其所在单位或所在单位的党组织送达受处分人。
受处分人收到处分决定书后需由本人在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中签字,注明收到日期,并由送达人员收回该表,受处分人拒收处分决定书的,由送达人员联名注明,视同送达。
(二)送达受处分人所在单位
处分决定书和《处分决定执行情况报告表》直接送达受处分人所在单位。必要时也可以邮寄送达或者委托有关纪检监察机关、主管部门代为送达。
受处分人所在单位收到处分决定书后,须在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中载明收到文件的名称、份数和日期,签上收件人姓名并加盖公章。
受处分人所在单位的党政主要负责人收到文件承办部门送的处分决定书后,应召集本单位的纪检监察部门、组织人事部门、基层党委的负责人就处分决定的宣布、归档,受处分人的职务安排、享受待遇、处分期内的考察以及违纪款物的退赔和非经济利益的取消等事项进行研究,作出安排布置。
(三)抄送组织人事部门
处分决定书应抄送同级或有关主管机关的组织人事部门及其档案管理部门并附上《受处分人员管理情况回告表》(见附件二),组织人事部门的签收人员应分别在该表的有关栏目载明收到文件的名称、份数和日期,签上收件人的姓名。
组织人事部门收到处分决定书后,应在十日内将处分决定等文书材料按规定的份数移送所属的人事档案管理部门。
第五条 处分决定的宣布
(一)党纪处分决定的宣布
受处分人所在单位的党组织应于收到处分决定书或处分批复之日的十五日内,在党委(党组)以及受处分人所在的支部党员大会或指定的范围内宣布。
1.受处分人所在的基层党委召开会议,传达党委、政府以及纪检机关的决定精神,通报情况,统一认识,研究确定受处分人所在党支部召开党员大会的时间和宣布事项,明确宣布的组织分工。
2.受处分人所在党支部召开党员大会。由支部书记主持会议,基层党委派出代表传达上级党委会议精神,宣读党纪处分决定;党员可以就处分决定发表意见;支部党员大会指定专人做好会议记录。
3.受处分人所在党支部及时将党纪处分决定宣布情况书面报告所属的基层党委,并抄送本单位的纪检部门。
处分决定由支部党员大会作出的,应宣布上级党组织的处分批复。
(二) 政纪处分决定的宣布
受处分人所在单位应于收到政纪处分决定书之日的十五日内在中层以上干部会议或行政首长确定的范围内宣布。
(三) 处分决定宣布后,受处分人所在单位及其党组织应在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目载明宣布的时间和范围。
第六条 处分决定的生效
给予党员的纪律处分,从处分决定批准之日起生效;给予行政监察对象的行政处分经决定或者批准后即生效。受处分人不服处分决定提出申诉的,不停止处分的执行。不服行政处分的申诉期,从受处分人签收处分决定书之日起计算。
第七条 处分决定的存档
处分决定宣布送达后,受处分人所在单位及其党组织应当自收到处分决定书之日的六十日内将《处分决定执行情况报告表》报送作出处分决定的机关;有关主管机关的组织人事部门应当自收到处分决定书之日的三十日内将《受处分人员管理情况回告表》回寄给作出处分决定的纪检监察机关;由作出处分决定的纪检监察机关一并归入案卷。
按照受处分前的干部管理权限对受处分人进行管理的组织、人事部门必须将处分决定等文书材料装订归入本人人事档案,档案管理部门的档案管理人员应在《受处分人员管理情况回告表》的有关栏目载明归档材料的名称和归档日期,签上姓名,加盖档案管理部门公章。
受处分人因职务被降低,按照干部管理权限需要将其人事档案移交下级管理的,应在处分决定执行完毕后即办理移交手续。
第八条 处分决定的执行
(一) 党纪处分决定的执行
受党内警告、严重警告处分的党员,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于原任职务的党外职务。
受撤销党内职务处分的党员,在受处分后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者离于原任的职务。
受留党察看处分的党员,党内职务自然撤销。对于在党外组织担任领导职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。在留党察看期间,没有表决权、选举权和被选举权。确已改正错误的,留党察看期满后按期恢复其党员的权利;对于受留党察看处分一年的党员,如未能收到预期察看效果的,可再延长一年留党察看期限,但留党察看期限最长不得超过二年;坚持错误不改,又犯有其他应受党纪处分错误的,应开除其党籍。受留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任的职务。
受撤销党内职务和留党察看处分的党员干部,按低于原任职务分配其他党内或党外工作,组织人事部门应按照本级党委、政府的决定或处分决定书载明的降低职级事项重新确定其职务、级别并办理相关手续。受开除党籍处分的,五年内不得重新入党。 对违法犯罪而受到刑罚的党员,凡符合《中国共产党纪律处分条例(试行)》第三十一条规定可以不开除党籍的,给予留党察看处分。其在服刑期间,停止过党的组织生活,留党察看期限从刑满之日起计算。
(二) 政纪处分决定的执行
受行政警告处分的,受处分期限(半年)未满的,不得晋升职务和级别。
受记过、记大过、降级处分的,受处分期限(一年)未满的,不得晋升职务和级别,同时不得晋升职务工资档次。
受降级处分的,降低级别工资一级。若本人级别工资为最低等级的,可按降低一个职务工资档次处理。
受撤职处分的,降低一级以上职务另行分配工作,在撤销原职务的同时降低职务工资和级别工资,改按新任职务相应的职务、级别工资标准执行。在受撤职处分的二年内不得晋升职务以及级别和职务工资档次。
受开除处分或严重触犯刑律被人民法院判处实刑的,由其所在单位办理开除手续,并及时将办理结果书面报告作出处分决定的纪检监察机关:
1.所在单位收到纪检监察机关寄送的开除处分决定书,或者生效的判决书、裁定书(复印件)后,即作出解除受处分人与所在单位的人事行政关系的决定,报上级主管机关备案。解除人事行政关系的时间自处分或判决(裁定)生效之日起计算。
2.所在单位负责实施被开除人员保管的文件、警械、办公设备、公共财产等物品以及有关工作事项的清点和接收,办理登记手续。
3.所在单位应于处分或判决(裁定)生效日的次月起终止发放被开除人员的工资,办理工资核销及工资基金减退手续。
第九条 受处分人的职务、工资等有关待遇的处理
1、受处分人所在单位的组织人事部门或其受处分前按照干部管理权限进行管理的组织人事部门,依据受处分人受到的处分种类以及党委(党组)、政府关于受处分人职务安排、工作岗位、享受待遇的决定,自收到处分决定书之日的三十日内,根据工资管理的有关规定办理受处分人的基本工资、各类津补贴等工资待遇的变动手续,并以书面形式通知本单位的财务部或受处分人所在单位的组织人事部门。
2、省管的厅级以上干部,设区市管的处级以上干部,县(市、区)管的科级以上干部,其受到党政纪处分后工资待遇的变动,由其所在单位呈报,经同级党委组织部门、政府人事部门审核后,按干部管理权限审批。
3、财务部门收到组织人事部门关于受处分人工资待遇变动的书面通知后,追溯至处分决定生效后的次月起执行,并在《处分决定执行情况报告表》的有关栏目中载明工资待遇变动情况,加盖财务部门公章。对降低职务、级别后的基本工资、各类津补贴与原职务、级别工资额差额部分已经发放的,要及时予以扣缴,并在《处分决定执行情况报告表》的备注栏中加以说明。
4、对未涉及刑事责任,但受到撤销党内职务及其以上处分的党员干部,以及受到行政撤职处分的国家公务员,自任命机关作出新任职务的任命决定的次月起,按新任职务享受相应的待遇。 被人民法院判处有期徒刑宣告缓刑,同时又受到党纪处分的党和国家机关工作人员,自人民法院的判决(裁定)生效的次月起
篇三：关于县区纪委监察局乡镇纪委办案
关于县区纪委监察局乡镇纪委办案
索 取 号： DE008000601200009001 内容分类： 上级文件 发布文号： 发文日期： 2008-03-13 第一条 为了加大县区纪委监察局、乡镇纪委办案力度，严肃查处党员干部违法违纪案件，贯彻实施《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《行政监察法》及省市有关规定，规范县区纪委监察局、乡镇纪委办案工作程序，确保案件质量、提高工作效率，结合我市实际，制定本规定。 一、信访、初核、立案工作对象 第二条 县区纪委监察局受理下列组织和人员的违纪违法问题： （一）县、区党的委员会、纪律检查委员会委员； （二）县、区党委管理的党员和党员干部； （三）党组织关系在县、区，干部管理权在其上级主管部门的党 员和党员干部； （四）下一级党的组织； （五）县、区人大、政府任聘的其他人员； （六）上级纪检监察机关、同级党政机关领导要求查处的人员。 第三条 乡镇纪委受理下列组织和人员的违纪违法问题： （一）乡镇党委管理的党员和党员干部； （二）党组织关系在乡镇、干部管理权在其上级主管部门的党员和党员干部； （三）下一级党的组织； （四）乡镇政府任聘的人员； （五）上级纪检监察机关、同级党政机关领导要求查处的人员。 二、信访初核工作程序 第四条 县区纪委监察局、乡镇纪委要认真做好群众信访受理工作，对信访举报件要专人负责，认真登记，每月按时进行分析研究，逐件精选案件线索，提出具体办理意见，及时报送纪委主要领导阅批。重要信件随时报请主要领导或分管领导阅批。 第五条 初步核实必须履行批准手续。反映县区党委、纪委委员违反党纪问题，由县区纪委书记办公会研究后，向县区党委主要负责人或分管纪委的副书记汇报后初步核实，同时向市纪委报告；涉及常委以上的领导干部，经县区纪委常委会研究报同级党委主要领导提出意见后，报市纪委批准。 反映县区直属单位、企业、以及属行政垂直管理的单位主要负责人的违纪违法问题，在向县区党委主要负责人或分管纪检监察工作的负责同志汇报后，由县区纪委或监察局研究决定初核；对反映其他党员干部的违纪问题的初核，由县区纪委书记办公会研究决定；对反映乡镇直属单位、基层站所和行政村主要负责人的违纪问题，凡是群众反映强烈、涉及面广、影响面大的典型问题，由县区纪委批准进行初步核实。 乡镇纪委收到反映乡镇直属单位、企业、基层站所、行政村以及行政垂直管理的单位主要负责人的违纪问题，乡镇纪委研究进行初核；对反映其他党员干部违纪问题的初核，由乡镇纪委研究决定，并向县区纪委报告初核情况。 第六条 信访举报的初核件，要填写《初核审批表》，组织人员进行初核。初步核实的时限为两个月以内，特殊情况经批准可以延长一个月。初核结束后，承办人要写出初核报告，提出下一步工作意见，并经承办室务会议或承办人员研究，其中需要立案调查的，按立案调查工作程序进行，不需立案的，报县区纪委常委会或乡镇纪委会研究决定。 三、立案调查工作程序 第七条 立案调查必须按照规定的权限和程序办理立案手续。 县区党委、纪委委员及所属下一级党组织违反党的纪律问题，由县区纪委报请县区党委批准；县区直属单位、企业、乡镇正科级干部违纪问题，由县区纪委在征求同级党委主要领导和分管领导意见后决定立案，副科级及一般党员、干部违反党纪的问题，由县区纪委决定立案；党组织关系在县区、干部管理权在其上级主管部门的党员、干部违纪问题，除另有规定的外，一般由县区纪委立案。立案前县区纪委应征求同级党委意见，并与其上级主管部门通气。 乡镇直属单位、企业、行政村以及基层站所主要负责人违纪问题，由乡镇纪委在行政乡镇党委主要领导和分管领导意见后决定立案，同时向县区纪委报告，对其他党员、干部违反党纪的问题，由乡镇纪委决定立案；党组织关系在乡镇、干部管理权在其上级主管部门的党员、干部违纪问题，除另有规定的外，一般由乡镇纪委立案。立案前乡镇纪委应征求乡镇党委意见，并与其上级主管部门勇气。 第八条 凡经研究决定立案调查的案件，要填写《立案审批表》，报经纪委分管领导签署意见，履行立案手续后由调查组组织调查取证。同时填写《立案决定书》一式三份，分别送达同级党委组织部门、被调查人所在单位党组织。立案调查时限为三个月，因特殊情况需要延长调查时间的，应书面报立案机关批准，延长调查时间最长不得超过三个月。案件调查取证工作基本结束后，调查组将认定的错误事实写成见面材料与被调查人见面。对拒不签署意见的，由调查组在错误事实材料上注明。对被调查人签署的意见需要作出说明的，调查组应附说明材料。调查结束后，调查组写出调查报告，并由调查组全体人员签名。承办室要召开室务会议研究处理建议和意见，填写《案件移送审理报告表》，整理装订案件卷宗，经分管领导批准后，办理移送审理手续。 第九条 案件调查中，调查组认为被调查对象确犯有严重错误，已不适宜担任现任职务或妨碍案件调查时，可建议对其采取停职检查措施。停止党内职务，属党委批准立案的由党委决定；属纪检机关直接立案的，由纪检机关征求同级党委意见后决定。停止行政职务的，由纪检监察机关向任聘单位提出建议。 第十条 县区纪委监察局、乡镇纪委办案使用“两规”措施，必须坚持审慎的原则，履行审批手续，填写《纪检机关使用“两规”措施呈批表》，经县区纪委书记办公会研究、分管书记签批，按立案范围向同级党委主要领导报告。乡镇纪委一般不使用“两规”措施，必须使用的，要报经县区纪委常委会研究批准，在县区纪委派人参与和指导下进行。 四、案件审理工作程序 第十一条 凡是立案调查的案件，调查结束后都要进行审理。县区纪委监察局
案件审理室和乡镇纪委案件审理小组分别承担本级纪委的案件审理工作。乡镇分管党务工作的党委副书记任乡镇案件审理小组组长。 审理案件的基本要求：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。在审理过程中，应派人与当事人谈话，听取当事人的意见，同时对犯错误的当事人进行必要的帮助教育。谈话时要做好谈话记录。需要征求有关部门意见的案件，在提请纪委常委会或监察局长办公会审定前征求意见。乡镇纪委审理小组审理的案件，在提交纪委会讨论决定之前，将审理报告、调查材料、事实见面材料等报送所在县区纪委审理室，由县区纪委审理室帮助审核把关。移送审理的案件，一般案件在30日内审结，重大、复杂案件在60日内审结（含补证工作时间）。审理人员在对案件进行审理后要提出审理意见。审理室（审理小组）应按民主集中制的原则集体审议案件，根据审议的意见写出审理报告，审议中如有不同意见，也应同时上报。案件经分管领导审核后，提请本级纪委常委会（纪委会）或监察局长办公会研究决定。 五、处分审批和执行工作程序 第十二条 县区纪委监察局、乡镇纪委对管理的党组织、党员、干部给予党纪、政纪处分，必须严格按照审批权限和审批程序进行。 （一）党纪处分的审批按以下程序办理： 1、对县区、乡镇党委管理的党组织纪律处分，由上一级党的委员会作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准。 2、在农村给予党员或乡镇党委管理的党员干部警告、严重警告处分，由支部大会决定，报乡镇纪委批准，向乡镇党委和县区纪委备案；给予撤销党内职务、留党察看处分，由支部大会决定，经乡镇纪委审议，报乡镇党委批准，向县区纪委备案；给予开除党籍处分，由支部大会决定，逐级上报县区纪委批准。 3、在县区直属机关，给予党员警告、严重警告处分，由支部大会决定，经所属党委的纪委审议，报所属党委批准；区直属机关给予撤销党内职务以上处分，由支部大会决定，逐级上报区纪委批准。县直属机关给予撤销党内职务、留党察看处分，由支部大会决定，逐级上报县直属机关纪工委批准，向县纪委备案；给予开除党籍处分，由支部大会决定，逐级上报县纪委批准。 4、县区党委管理的党员干部，给予党内警告、严重警告处分，由支部大会决定，经基层党委审议，报县区纪委批准，在特殊情况下，县区纪委可以直接作出处分决定；给予撤销党内职务以上处分，由县区纪委审议，报县区党委批准。 （二）政纪处分的审批按以下程序办理： 1、对政府任命的人员，需要给予撤职以下（含撤职）行政处分的，监察机关提出处分意见，经政府批准后，由监察机关下达处分决定。 2、对政府各部门任命的人员，监察机关可以直接给予撤职以下（含撤职）的行政处分。 3、上级监察机关可以直接给予下级监察机关管辖内的由政府及其各部门任命的人员撤职以下（含撤职）的行政处分。对上述三条所列人员，需要给予开除处分的，负责查处案件的监察机关提出处分建议，报县区人民政府批准。 4、经人大或常委会选举、任命的县级以下行政机关的行政工作人员，需要给予降级以下（含降级）行政处分的，由所在县区监察机关提出处分意见，经县区政府批准后，县区监察机关下达处分决定。需要给予撤职以上（含撤职）行政处分的，由所在县区监察机关向县区政府提出处分建议。 5、下级监察机关管辖内的由人大或其常委会选举、任命的人员，上级监察机关可以直接给予降级以下（含降级）的行政处分；需要给予撤职处分的，上级监察机关可以建议下级监察机关所在单位提请人大或其常委会罢免、免职或撤销职务；需要给予开除处分的，上级监察机关提出处分建议，由其主管部门作出处理。 以上党纪政纪处分，按照批准权限由本级纪委监察局批准的案件，纪委监察局讨论决定后立即办理处分决定或批复手续；在接到同级党委、政府或上级纪检监察机关的批复后，及时办理处分决定，并抄送组织人事部门和有关单位。 第十三条 党纪和政纪处分决定，要分别行文下达。处分决定要向犯错误本人宣布，并将处分决定或批复给受处分的党员、监察对象一份，被处分人应在处分决定上签署意见，对拒不签字的，有关党组织应在处分决定上注明“已经本人阅过，但拒绝签署意见”以便备查。对县区、乡镇党委、政府、纪检监察机关（部门）或上级纪检监察机关作出的处分决定，有关党组织、部门单位应在适当范围内予以宣布执行。 各级纪检监察机关在将处分决定下发被处分人员所在主管部门时，要附《处分决定执行情况回执表》，被处分人所在主管部门应在一个月内将处分决定执行情况填入《处分决定执行情况回执表》，报纪检监察机关。 案件办理完毕后由承办人按照规定立卷归档。对其中涉及违法的，在作出党纪政纪处理后，及时移送情况部门。 六、附则 第十四条 本规定由中共淮南市纪律检查委员会、淮南市监察局负责解释。 第十五条 本规定从发文之日起施行。中共淮南市纪委 淮南市监 察 局 2000年9月12日
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