篇一：关于电力企业的三不腐机制构建的思考
关于电力企业的三不腐机制构建的思考
张亮 142047 2014MBA02班
随着我国现代化建设的全面推进，社会主义建设到了新的发展阶段。同时能源国有企业的反腐倡廉建设也面临着新的形势，国内环境发生着重大变化，尤其是分配方式、就业方式、经济成分、利益关系等的多样化。在给党风建设注入了生机和活力的同时，也带来许多新情况新问题。我目前就职于电力系统，下面就如何构建电力企业的三不腐长效机制谈谈自己的想法。
一、 滋生腐败的原因
随着经济发展，对能源的需求不断增长，因此电力工程项目管理相关的业务部门也面临着滋生腐败的源头。由于电力公司相关业务现在都是外包性质，一些承包商为了走捷径便会对有关职权人员的输送利益，进而造成腐败问题。同时，随着公司的发展一大批年轻干部走上领导岗位，有不少年轻干部政治上不够成熟，在思想作风和组织纪律上存在不少问题。在相当长的一段时期内，反腐倡廉建设将呈现出成效与问题并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存的状态。 另外，不少青年员工特别是业务核心岗位的人员，有着一种“从众”的心态，因为身边环境的影响，把收取小恩小惠看的理所当然，甚至认为不收就不合群。这也是现在电力企业提倡反腐所面临的现实困难。
其实国家这两年对于反腐的宣传也是不断加强，大家对于反腐精神的学习也只是停留在感性、被动的层面，不能够主动的去接受并执行反腐精神也是当今社会的普遍现象。
二、 构建“不敢腐”的惩戒机制
为了达到“不敢腐”的目标，必须通过建立相关的惩罚制度的强化手段来约束人的行为。
坚持有腐必反，全力打好“攻坚战”。要在惩治态度上坚持零容忍。坚持有贪必肃、有案必查。对于腐败分子，要坚持腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人，真正做到不因权重而例外、不因根深而却步；对于贪腐行为，哪怕情节再轻、数额再低，也要有恶必除、有责必究，不因恶小而“知之不理”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法
不责众”，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。电力企业的相关业务部门较多，业务流程也相对繁琐，因此加强对业务流程节点的把控显得尤为重要，需要针对相关审批流程和职能结构制定完整的考核惩罚制度。
要在惩治力度上做到满功率。坚持大案、小案一起查，既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。
三、 构建“不能腐”的防范机制
强化制约，保证权力科学配置。权力过于集中而缺乏有效制约，必然产生腐败。必须把构建科学有效的权力制约和协调机制作为全面深化行政管理体制改革的重点。要简政放权。简政放权是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措。要把简政放权、放管结合作为权力“瘦身”、廉政“强身”的“先手棋”。行政审批是科学设定各项行政权力的运行程序和工作流程，固化权力运行的环节、步骤和时限，压缩自由裁量权的寻租空间，努力使行政行为程序合法、流程有序。权力只有科学分解，才能实现有效制衡。要以权力行使既廉洁又高效为目标，规范各级党政主要领导干部职责和权限，实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度。按照“审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离”的要求，科学配置部门及内设机构权力和职能，形成各负其责、相互制约的权力结构和运行机制。
强化监督，保证权力正确行使。权力不论大小，只要不受到监督，都可能被滥用。要突出监督重点。业务主管以及核心岗位人员权力相对集中，管人、管钱、管物、管政策、管项目等部门腐败易发多发，是强化监督的重点对象。要强化对“一把手”行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，明确决策权限、决策内容和决策程序，建立决策考核评价、失误纠错和终身追责制度，防止“一手遮天”。
四、 构建“不想腐”的自律机制
推进反腐倡廉建设，必须不断提高党员干部的思想素质和道德修养，筑牢拒腐防变自律基石，以思想上的认识阻挡贪腐浊流的侵袭。通过前面的惩罚、负强化机制，不仅能够实现自然消退，还要个人从主观上学习反腐精神，并且抵制腐败行为。
坚定理想信念，拧紧防变“总开关”。人生如屋，信念如柱。理想信念动摇，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。必须把坚定理想信念作为抵御各种诱惑的决定性因素，毫不放松地加以强化。要以学习强志。要把学习作为一种政治责任，作为一种工作状态，作为一种生活习惯。特别是领导干部，一定要增强组织意识，要以行动践志。
篇二：浅谈对国有企业构建“三不腐”机制的认识、思考、举措探析
浅谈对国有企业构建“三不腐”机制的认识、思考、举措探析
中国移动通信集团安徽有限公司马鞍山分公司 孙应
【摘要】 十八届中央纪委三次全会强调，通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩，有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。作为国有通信运营公司，如何构建“三不腐”机制，笔者对中央设定“三不腐”反腐路线再学习，分析当前 “三不腐”机制方面存在的实际问题，结合公司实际提出建立健全“一个防控实施体系”、推进履职风险“内外联防”二个格局、建立三级廉洁谈话机制、以“四化”教育为抓手，着力做好五个日常重点工作等对策、举措，探索构建“三不腐”机制。
关键词：不想腐 不能腐 不敢腐 对策 举措
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，要加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。“三不腐”理念的提出，为全面加强党风廉政建设和反腐败斗争、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。纪检监察机关要坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败，着力构建完善“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制。
一、对中央设定“三不腐”反腐路线再学习
2014年中秋前夕,全国人大成立60周年纪念大会上，习近平再次宣示：要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力。决策层传出的信息表明，“三不腐”的思路正在清晰，反贪腐的方向也已经明确。
2014年8月25日，王岐山出席全国政协十二届常委会第七次会议时
也表示，“不敢”仅仅是个开始，后面还有“不能”、“不想”两项更为艰巨且复杂的工作。“三不腐”彰显中央反腐信心和决心、新方向。
（一）不敢腐的惩戒机制，是对权力的最好威慑
革命的崇高理想和铁的纪律是中国共产党取得一次又一次胜利的保证。面对当今复杂国际国内形势和各种利益诱惑，如何加强对领导干部权力运行的制约和监督，防止因滥用权力而产生腐败，是党和国家面临的亟需解决的重要问题。实行不敢腐的惩戒机制，就是要靠严明的党纪国法和惩罚措施来震慑有私心的领导干部。通过进一步严肃党的纪律、加强整改落实、严惩权力寻租，做到法律面前不寻私、法律面前无特权，做到有腐必反、有贪必肃，及时反腐、严厉反腐，不让私权露苗头、不让特权得侥幸，让一切损公肥私、假公济私的行为付出沉重的代价。
（二）不能腐的防范机制，是对权力的最好制约
惩罚只是手段。教育引导广大党员干部做到务实肯干、廉洁从政才是目的。因此，实行不能腐的防范机制，就要不断加强党员干部思想、文化、作风建设，提高干部廉洁从政意识和宗旨意识，增强自身抵御各种“糖衣炮弹”的能力；加强一把手监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私；加强财政、监察、纪检部门协调配合，提升反腐监督检查能力；做到“三公”经费及时、有效公开，让权力置于阳光下。
（三）不想腐的保障机制，是对权力的最好“保鲜”
权力长兴，离不开人民的支持、良好的为政环境和常抓、长促的不懈反腐机制。健全以群众满意为标准的监督机制，发挥群众、网络、媒体等
篇三：反腐败须建立“三不一追究”机制
人世间最珍贵的莫过于亲情，人世间最悲惨的莫过于失去亲情。
《腐败泯灭亲情》一书以真实的案例告诉我们，腐败是泯灭亲情的罪恶之一。有的人因腐败而气死双亲，有的人因腐败而妻离子散，有的人因腐败而全家下水，共进牢房。
腐败在不同时期表现出来的程度、范围、规模并不一样。近代世界历史表明，腐败程度严重、涉及范围较广、规模较大的时期往往处于社会转型时期。在从传统的农业社会向现代工业化社会的转型过程中，由于经济文化的急速发展，各种新的社会势力崛起，而与现代化工业化社会相应的社会经济体制与政治体制又都处于初创阶段，各种制度不那么完善，因而大都出现过一段腐败现象“高发”的阶段，如英国在18世纪、美国在19世纪都出现了腐败比较严重的阶段，即使当今被国际列为廉洁度较高的一些国家和地区，在其现代化高速发展时期，也出现过腐败现象相对严重的过程。近代中国由于特殊的历史原因，超越了资本主义充分发展阶段，经由新民主主义革命而直接进入社会主义阶段。中国实现现代化的历程就不是在资产阶级及其政治代表的领导下，而是在无产阶级政党的领导下，在社会主义条件下来进行的。这种历史背景给党所从事的改革开放和现代化事业带来许多有利的条件，但也给党带来了严峻的挑战。本应在资本主义早、中期发展过程中出现的严重腐败问题，在社会主义建设过程中也有所突出地表现出来。在这种情况下，如何既加快经济建设步伐，稳步实现预定的现代化目标，又顺利渡过社会转型时期，防治腐败现象的发生、滋生和蔓延，是摆在我党面前的头等大事。
在社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争，必须标本兼治，重在治本。
治本须治“源”，通过建立“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的“三不”机制和政治责任追究机制，从源头上预防腐败的发生，从措施上严惩腐败行为。
其次，在制度上建立“不能腐败”机制。反腐败的根本出路是要强化法制建设。通过加强预防腐败的立法工作和制度建设，使之“不能腐败”。切实改变过去建章立制工作中存在的“管大（事）不管小”、“有禁无罚”、“抽象不具体”、“原则难操作”等问题，在党纪政纪上，必须“以小见大、大小兼管”、“有禁必有罚”、“具体易操作”。如《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、纪委出台的“两不”规定、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》等，都是预防腐败的好规定，此外，还应尽快建立《行政程序法》、《财产申报法》、《国家公务员监督法》等一套完善和规范的反腐败法规体系，使大家都知道什么是腐败，让党员干部知“腐”而止步，人民群众见“腐”而能“揭（发）”，腐败分子一腐必“败（露）”，无藏身之地，成过街老鼠，人人喊打。
第三，在措施上建立“不敢腐败”机制。监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度和好经验。但是，目前存在的一个突出问题，是监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，特别是对掌握着各级和各部门（单位）最高权力的党政“一把手”，由谁监督，监督什么，如何监督等，规定不明确、不具体，缺乏经常有效的具体监督措施，导致对他们的监督“失控”，违法违纪的比例上升。建立“不敢腐败”的监督机制，就是要在政治和经济上给腐败分子以沉重的打击，增加腐败的政治成本和经济成本。对腐败分子，一定要做到“执法必严，违法必究”。克服执法中的“软
骨病”，排除各种干扰，刚正不阿执法。坚决杜绝以言代法、以权代法、以权压法、以罚代刑、以“纪”代刑。在法律面前人人平等，没有特殊公民，只要违法都要依法严惩，在腐败高发期，治乱用重典，从重量纪量刑，以震慑教育干部，使之“不敢腐败”。
追究政治责任，即对发生的重大腐败案件，还须追究当地党政负责人和上级党政负责人的政治责任。近几年中，已有不少相当级别的高官因重大责任事故被追究政治责任，或者引咎辞职，或者勒令辞职，或者撤消职务，这是法制的进步、社会的进步和政治的进步。但对腐败案件追究政治责任的，一般只追究到该单位的负责人，尚没有追究到当地党政负责人和上级党政负责人。尤其是一些领导干部的“家里人”、“身边人”利用其特殊的身份或者地位从事腐败活动，也没有认真追究领导干部的政治责任。许多案例已经表明，有些领导干部本人不伸手，却放纵“家里人”、“身边人”伸手，而领导干部“家里人”、“身边人”腐败的最终结果，是领导干部本人也“下水”。“为清官甚难！必妻子奴仆皆肯为清官，而后清官可为，不然则败其守矣”（清·余怀：《东山谈苑》卷三）。因此，领导干部必须管住“家里人”、“身边人”，并为“家里人”、“身边人”和管辖区域负政治责任。
曲宇辉
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