海洋形势与海洋战略的1500字论文

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篇一：海洋观念论文海洋战略论文

海洋观念论文海洋战略论文：构建现代海洋观念与战略

摘要：海洋是我国今后可持续发展的重要空间和资源支

撑。我国是海洋大国，但还不是海洋强国，在海洋战略环境

方面形势严峻。维护海洋权益是推进国家安全和发展、实现

民族复兴与崛起的时代使命。面对新世纪的海洋形势，我们

应当更新思想，提高全民海洋意识，树立现代海洋观念，构

建国家海洋战略，这是有效维护国家海洋权益的重要前提。

关键词：海洋观念；海洋战略；海洋权益

我国是世界上较早走向海洋的国家之一。宋、元时代，

海洋经济和海上贸易发达，海上丝绸之路闻名遐迩，海上力

量强大，直到明初郑和七次下西洋达到了宣扬海洋文化的最

高峰。明代中期以后，实行禁海政策，闭关锁国，重陆轻海

的传统思想不断得到强化，我国海洋事业走向衰落。近代更

是海权丧失殆尽，在造成国家衰落的同时，还铸就了人们头

脑中重陆轻海的所谓“大陆观念”。面对新世纪的海洋形

势，我们应当更新思想，提高全民海洋意识，树立现代海洋

观念，构建国家海洋战略，这是有效维护国家海洋权益的重

要前提。

一、强化海洋国土观

“海洋国土”是指在国家主权管辖下的一个特定的海

域及其上空、海床和底土。按照《联合国海洋法公约》的规

定，一国的内海水、领海属于国家领土的组成部分，国家对

其行使主权，对其内的一切人和物享有专属管辖权。因而，

可认定是严格定义上的海洋国土。从广义上讲，“海洋国

土”不仅包括一国的内海水和领海，而且还包括该国管辖的

专属经济区和大陆架，是一国内海水、领海、毗连区、专属

经济区、大陆架等所有管辖海域的形象总称，是一个集合概

念。

关于“海洋国土”概念，最早见于20世纪80年代我国

著名海洋学家、国家海洋局前任局长罗镜如的论著中，后被

人们广泛引用。这里指的海洋国土，应当是广义的国土。《联

合国海洋法公约》诞生后，世界大洋水体与底土的法律意义

均发生变化，领土和国土概念的内涵和法律意义已经广义

化。用海洋国土来表述国家的新领土——海洋专属经济区和

大陆架，并把领海也包括在其中，是与时俱进的需要。但由

于种种原因，“海洋国土”这一概念还没有得到我国法律的

认同。要把海洋国土面积和陆地领土面积一样写入宪法，要

经过相应的法律程序。在我国与邻国海上划界没有完成前，

无法获得确切的海洋国土面积。最终得到海洋国土面积的准

确数字，需要有一个过程。海洋国土这一法律概念，还没有

得到国际社会的普遍认同。

专家呼吁，我国目前流行的国土观念亟待更新，国民尽

快树立新的海洋国土观。海岸带、海岛土地及其地下底土资

源、内海、领海和海岛上层空间资源、海洋空间资源、海洋

水文气候资源、海域中的海洋生物资源、海底矿产资源、海

洋能资源、海水及其化学资源、滨海旅游资源、海底文物及

其他遗弃物等都是国家国土资源重要的组成部分。

二、强化海洋安全观

目前，中国的陆防形势恰逢历史最佳时期，国家利益分

布迅速向海洋方向扩展，面临的主要地缘政治矛盾和压力也

来自海上，必须抓住机遇，重视海上安全及海洋斗争，及时

调整国防战略布局，加强现代海防力量建设。国家安全政策

的制定要顾及沿海地区、领海、管辖海域乃至大洋航线、海

上通道等多层空间的利益存在，还要关注涉及海洋法所赋予

的在公海和国际海底区域享有的正当利益和海洋权益。善于

从地区乃至全球安全角度审视需要保护的海上安全利益，确

定选择合适的策略与手段。

当前，国家的政治、经济、文化、外交都与海洋问题密

切相关。海洋安全的范畴不再局限于与军事相关的传统安全

问题，而是日益涉及社会、环境、文化等非传统安全领域。

国家海洋安全利益的多元化趋势日益明显，海洋竞争成为综

合国力竞争的一部分，单靠军事手段已难以有效维护国家海

洋安全利益。专家指出，《联合国海洋法公约》的生效、中

国国际地位的提高，都为我们综合运用多种手段维护海洋权

益提供了可能性。在积极发展运用海军防卫力量的同时，建

立综合海上安全保障战略。在维护国家海上安全利益时，既

要依托军事、经济等硬实力，也要善于运用政治、法律、科

技、文化等软力量。

海盗、海上恐怖活动、跨国捕捞、海洋污染、海洋油气

及海底资源开发、海军军备控制等问题日益成为国家外交政

策的重要组成部分。这种非传统安全威胁的加剧，使得各种

涉海权益矛盾日趋尖锐，导致国际斗争复杂化。我们要坚持

以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，提出符合我

国利益的海洋公共安全理念，争取地区安全合作中的主动

权，以平等互利为基础构筑海洋安全合作机制，强调维护《联

合国宪章》、《联合国海洋法公约》的宗旨和原则，和平解决

地区内海洋争端，化解与周边国家的海洋矛盾。

三、构建国家海洋战略

由于沿岸人口剧增、环境恶化、能源争夺、国家安全等

因素，不少国家都在调整各自的海洋政策，但我国有关部门

尚未对国家海洋权益现状和政策作过全方位、宽视野的评

估。专家和业内人士都提出，要从国家层面组织对我国海洋

战略、海洋政策进行全面评估和调研。作为国家处理一切海

洋事务的基本政策，海洋战略是政府筹划对海洋开发、利用、

管理、保护的依据，是国家用外交、军事等手段捍卫国家主

权的基础。专家建议，海洋战略的出发点和依据是国家的海

洋利益，涉及科技、经济、军事、外交等各领域，工程复杂，

但必须要尽早完成。

专家指出，海洋战略是国家整体战略的重要组成部分，

包括海洋领土和主权、海洋安全、海洋军事、海洋经济、海

洋科技、海洋法制、海洋文化等诸方面，这些内涵互相关联，

需要统筹协调，并有机联系于其他相关领域战略。因此，只

有通过对它的全面、深化研究，提出对策，实践落实，才能

加速海洋事业的整体进程。因此，无论在整个国家社会经济

发展战略中，还是国家安全战略、军事战略、科技战略中，

必须抓住我国重要战略机遇期，对海洋强国战略进行深化研

究，并且加速、加强有关对策措施的实施和实践，把经略海

洋看成当务之急。海洋强国战略的内涵是多元的，这些内涵

既是互相关联的，更应是协调统一的，还必然从属于和联系

于国家的整体战略和其他相关领域战略。

构建中国的海洋战略，必须符合我国和平发展的国家总

体战略，做到维护国家利益与推动建设和谐世界的统一。我

们追求的海上安全和海上利益是共同安全和共同利益，不是

“排他性”的霸权主义。对于我国领海和专属经济区这些完

全属于我们国家的海洋利益，决不允许任何国家和任何势力

篇二：形势与政策论文关于海洋权益

浅谈中国海洋权益现状及对策

摘要中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升。与此同时中国的海洋权益却面临着一系列严重的挑战。例如台湾问题、钓鱼岛列屿问题、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的几个海权问题。海权之所以说是大问题，在于其对国家发展的重要性。当中国改革开放以后，愈发感觉到海权维护和实施力度不够对国家实力提升的约束，海权在中国正受到越来越多的关注。

关键词海洋权益形势现状对策

一、中国海洋权益概念

海洋权益是海洋权利和海洋利益的总称，包括领土主权、司法管辖权、海洋资源开采权、海洋空间利用权、海洋污染管辖权、海洋科学研究权以及国家安全权益、海上交通权益等。海洋权益是国家权益的重要组成部分，海洋权益的实现是解决我国人口、资源和环境问题的重要出路，是我国经济腾飞国力强盛的必由之路。了解我国海洋权益的现状，积极有效地维护我国的海洋权益，对于我国有着重要的意义。

中国海权，是一种隶属于中国主权的海洋权利而非对海洋权力，更非海上霸权。按照《联合国海洋法公约》的规定，中国所属的海域面积为300万平方公里左右。目前的中国海权，是目的与手段的统一。中国海权的概念应当包括从中国国家主权引申出来的"海洋权利"和实现与维护这种权利的"海上力量"两个部分，只是不包括西方霸权国家普遍攫夺的"海洋权力"。

二、我国海洋权益现状

（一）我国岛屿被侵占

在东海，中国固有的领土钓鱼岛被日本非法占有。钓鱼岛自古都是我国渔民避风、休渔的栖息地，但被日本实际控制，日本不仅反对我国海军接近钓鱼岛，连我国科考船也不能接近，甚至我国渔民也不能到附近海域捕鱼。日本拒不承认中国对钓鱼岛的主权。在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。

（二）海洋资源被掠夺

与岛屿主权归属的争端相伴而生的是以资源为核心的各种矛盾。南海周边国家和地区目前在南沙海域投入开采的油井已经超过1000口，这些油井绝大部分位于南海断续线中国一侧海域，每年开采的石油超过6000万吨。此外，我国从1999年开始在南海实行夏季休渔制度，但有的国家不但说中国“无权宣布休渔”，而且乘我国渔民休渔之机大肆捕捞。

（三）海域划界矛盾重重

我国濒临黄海、东海、南海。由于海域狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出。在黄海和东海其宽度最宽处只有360海里，不足400海里，出现海域主张重叠的情况。总面积38万平方公里的黄海海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是有的国家主张等距线为界，如果按此划分，他们可以多划十几万平方公里。东海大陆架是中国的自然延伸，因此面积77万平方公里的东海海区中应归中国管辖的为54万平方公里，但是日本却提出中日两国是共架国，要求按中间线划分海域。按此无理要求，日本与中国有十几万平方公里的争议地区。

（四）海上运输通道的潜在威胁。

南中国海由于其重要的战略地位，被纳入美国的全球战略之中，被美国列为要在世界控制的16个海洋咽喉要道之一。美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，并且宣称钓鱼岛在美日联合安保范围之内。南海地区被日本视为传统势力范围，南海交通线被看作是日本的生命线，因此，日本以“确保海上航行自由”、“反对使用武力”为借口，积极涉足中国南海事务。近年来，美日两国以打击海盗恐怖活动和维护国际航道通畅为由，正力图控制被称之为中国海上生命线的马六甲海峡，因为目前中国进口原油的90％以上需要通过油轮经马六甲海峡运输。这些外部势力的因素将对中国的积极发展和国家安全造成严重威胁。

三、中国与周边国家海洋权益争端的产生原因

（一）历史原因

二战后形成的波茨坦-雅尔塔体系是现今世界政治关系的基础，也是东亚大多数国家领土及领海边界的划定依据。我国与周边国家疆界的划定也是以这个体系中的一系列公告作为法律依据的。根据波茨坦公告中国应当收回自1895年后所有被日本侵占的领土。因此东海的台湾以及钓鱼岛群岛，南海的西沙、南沙都是属于中国的领土。但是由于二战结束后以美国为首的资本主义阵营出于封锁，围堵共产主义中国的需要，长期霸占钓鱼岛，后转让给日本，埋下今日的东海争端的伏笔。而后又鼓动东南亚国家敌视中国，促使其侵占中国在南海的岛礁。而日本则希望通过继续占领二战时所掠取的中国领土-钓鱼岛来突破雅尔塔体系，摆脱战败国阴影。

（二）周边国家对资源的觊觎

中国的近海大陆架蕴藏有丰富的石油、天然气资源，在能源短缺的今天必然会被周边国家觊觎。而南海有丰富的渔业资源、鸟粪石以及石油天然气资源，同时是战略要道有着重要的战略意义。因此，在经济利益的驱使下周边国家借国际海洋法的名义，瓜分我国大陆架以及经济区，甚至公然强占岛屿也就不足为奇了。

（三）我国长期以来对海洋权益的漠视。

由于我国是传统的大陆国家，因此对海洋并不重视。由于不断的国内政治斗争，在我国宣布领海后并没有有效的行使主权。因此，南海的诸多岛屿被东南亚国家偷偷占领。而在改革开放后，为了拥有一个和平的国际环境，我国宣布对领海争端“搁置争议，共同开发”没有及时收回被侵占的岛屿，也是产生现在的被动局面的原因之一。

四、针对我国海洋权益现状的应对策略

如何处理潜在的矛盾和冲突，如何应对复杂的海洋权益争端，是事关我国诸多发展利益和重大安全的问题，面对我国周边严峻复杂的海洋形势，我们不仅要加强宣传教育，提高全民族的海洋意识，而且要从国家、军队层面研究对策，维护我国的海洋权益。

（一）作好战略性长远规划

“凡事预则立，不预则废。”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋产业、海军发展的规划。一方面要确保首先实现台湾回归这个重点，同时还要兼顾到东海和南海的权益，要有所为，有所不为。

（二）建立高效协调机构

维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，力量太薄弱。必须设立一个专门的机构，负责联系协调有关海洋权益维护的工作，使我国外交、海洋

机构、海军、科调、民间力量有机地协调起来，互为补充，平时作好预案，一旦有事便能快速反应。

（三）加快联合性调查开发

我们可以从以下几个方面进行联合性调查开发：一是我国国内各有关单位在协调机构的协调下，对上述岛屿进行资源调查，这既是一种显示主权的行动，也为将来进行资源开发打好基础；二是以承包的形式鼓励国内团体或个人对我国有关海域进行开发；三是联合国外大石油公司开发东海、南海油气资源，既解决了我国目前面临的资金、技术困难，又可大大减小开发的风险；四是联合周边国家进行渔业、油气资源的开发，按照“搁置争议，共同开发”的原则，实现主权归我、资源共享。

（四）加强持续性实际控制

从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权的方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有优势。

（五）实施决定性力量建设

马汉曾说：“不管相邻大陆国家之间的斗争的决定性因素是什么，当提出对政治上软弱的相距甚远的地区实施控制时，不管他们是正在崩溃的帝国、无政府主义的共和国政体、殖民地、孤立的军事基地或是小于某种规模的岛屿，最后必须取决于海军力量，取决于海上有组织的军事力量，他们象征着所有战略中占有重要地位的交通线。”“最重要的是在这些沿海地区长期保持一支优势海军，这样就会立即使敌人处于一种困难的守势。”同样，对于中国而言，要做到完全维护我国的海洋权益，也必须拥有一支决定性的海军力量。没有海上力量对争议海域的实际控制，就无法搞开发、旅游、管理和执法，就谈不上有效维护我国的领土领海主权。当我们的海上力量能够走进“蓝水”，在“第一岛链”外执行任务时，台湾和平统一的可能性就会增大，中国维护自己海洋权益的安全系数就会大大提高。

参考文献

[1]胡波《中国海权策》新华出版社，2012

[2]李义虎《从海陆两分到海陆统筹-对中国海陆关系的再审视》现代国际关系，2007

[3]张世平《中国海权》人民日报出版社，2009

[4]叶自成,慕新海《对中国海权发展战略的几点思考》国际政治研究，2005年03期

篇三：形势与政策《海洋强国战略》

形势与政策

课程结业论文

海洋强国战略

姓名： tghdfgdf

学号：dfgfd

学院： dfgfdg

专业： dfgfdg

海洋强国战略

摘要：党的十八大报告明确指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”这是我们党准确把握时代特征和世界潮流，深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程，统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择，充分体现了党的理论创新和实践创新，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

关键词：海洋强国中国特色社会主义道路现实国情太平洋地区海洋权益

海洋约占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家的兴衰紧密相连。纵观世界历史，许多国家都曾走过因海而兴、依海而强的道路，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、日本、美国等西方国家的崛起就是如此。进入21世纪，海洋在国际政治、经济、军事、外交格局中的地位更加凸显。许多国家均以崭新的姿态走向世界，拥抱海洋。

我国既是一个陆地大国，也是一个海洋大国，在历史上也曾创造过优秀的海洋文明。但自明朝中叶以后，由于封建王朝漠视海洋，疏远海洋，最终沦入有海无防、丧权辱国的悲惨境地。新中国成立后，在毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等中央领导同志的亲切关怀下，我国的海洋事业快速发展，现已进入历史上最好的发展时期，加快建设海洋强国已经成为海内外中华儿女共同的心愿。同时世界经济的发展表明，仅有陆地经济的繁荣是不全面的繁荣，只有陆海经济双繁荣才是最健全的繁荣，也才是符合科学发展观的繁荣。

一、建设海洋强国的战略目标，是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决策，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是一条以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展的道路。“海洋强国”是认识上的一次飞跃。中国是一个拥有300多万平方公里海域，1.8万公里海岸线的大国，然而，几千来，受陆地中心文化的影响，海洋的重要性一直没有得到足够的认识。如今，胡锦涛总书记在“十八大”报告中明确提出“建设海洋强国”的方针，这是对海洋重要性的高度肯定，“海洋强国”把海洋的重要性与国家的强大紧密联系在一起，从而把海洋的重要性放在了前所未有的重要位置上。

（一）“海洋强国”是形势发展的需要。一方面，在资源紧缺的今天，有着丰富资源的海洋无疑会为缓解资源紧缺的问题作出重要贡献；另一方面，世界各国均关注到了海洋的重要性，一些别有用心的国家正千方百计地觊觎着本属别人的海洋，中国的海洋权受到空前的挑衅，海洋权事关经济，事关国家的安全。所以说，推行“海洋强国”方针是势在必行，刻不容缓。

（二）“海洋强国”有着较好的基础。近些年来，我国加强了海防的力量，特别是首艘航空母舰的成功航行，为打造中国陆海空一体的海防格局打下了坚实的基础；在海底探测方面，6月22日，“蛟龙”号完成7000米级海试第三次下潜试验。中国有能力捍卫自己的海洋主权，有能力独立进行海洋资源的探测与开采。建国以来，尤其是改革开放以来，我国在经济建设和社会发展等方面取得了长足的进步，已经具备了建设海洋强国的能力：

（1）经济实力越来越强；

（2）科学技术和工业水平越来越高；

（3）海洋科学研究和勘探开发已经进入太平洋；

（4）海洋开发规模已经比较大；

（5）已经有一支比
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