篇一：公车私用问题浅谈
防止公车私用需严控更需重惩 ( 2011年01月27日 08:49:40 来源：新华每日电讯 ) 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【在线投稿】 【关闭窗口】????广州市委副书记、市纪委书记苏志佳透露,春节后开始,广州要首先给市管干部的公车装载GPS全球卫星定位系统,防止公车私用,以后再逐步扩大实施范围。(1月26日《广州日报》)
????从技术角度考虑,GPS是可以严密监控公车使用的。这也是欧美不少国家都在公车上安装GPS系统的缘故。一些政府或企业的公务车安装该系统后,不但可监督公车是否私用,而且可查追踪对象是否将上班时间私用,是否尽职尽责等,效果非常好。但是,这种高科技手段,是必须辅以事后严肃的处理,才能防腐防渎的。
????在一些国家,对公车私用的处罚是相当严厉的。在美国,因公车私用被解雇是常事；意大利锡耶纳省省长布赞卡因用公车送妻子赴外地旅游(还是自己支付汽油费),结果被法庭以“侵吞公款罪”判处了6个月徒刑；不止在意大利,在欧美很多国家,公车私用都被列入犯罪,要受刑事制裁。
????我国公车私用情况之严重无需赘述。公车私用一直在治理,各种治理措施也纷纷出台。比如,节假日集体封车,鼓励社会抓拍公车腐败行为,公车全部换上了G字车牌,进行“货币化改革”等等,但这些措施都没见明显的效果。有资料显示,我国公车使用至今还普遍存在“三个三分之一”,即领导干部公务使用三分之一,领导干部私用三分之一,驾驶员私用三分之一。 ????为什么这些措施不见效?关键在于,虽然对公车私用有查处,但处罚不严厉,以至失去严肃性。在我国,不说受法律制裁,就是因公车私用影响仕途的人,都很少听说。从中央到地方,禁止公车私用三令五申,可是有人就不当回事,因为即使被查获,最多也是定性为“纪律问题”或“作风问题”,那些教育、象征性地罚点款的处罚方式,无关痛痒,又如何能产生威慑作用?想想也是,公车私用,由于存在得太普遍,以至其不当性都不明显了,在不少人那里,都要变成一种人情世故了,在处罚触犯者时,如何严肃得起来。
????公车装上GPS系统,需要不少的投入。安装费从上千元到几千元不等,每月还需几十元后台维护费用。一个城市的公车都装这种系统,费用不是小数目。如果说,投入这么大,查到公车私用者也就是教育教育了事,同样扼制不了公车私用,投入就不值了。在防公车腐败方面,只有投入不见效果的教训,不是没有。比如,某地的车改方案规定,按行政级别发放车改补贴,副厅级月补助1800元,正处级1500元,副处1300元??可进行补贴后,公车实际上还在使用,改革变成了增加官员福利,产生新的腐败。
????在GPS系统采用上,如果说,防公车私用效果不突出,或者说官方所说的效果得不到老百姓的认同,那么,同样会让老百姓认为在变相为公务人员谋利。因为,GPS除了可对驾车者进得行监控,还可以为驾驶者提供导航服务,很多私家车都自己掏腰包安装相关部门尚需做好两方面工作：其一，披露当事警察的详细信息。事到如今，当事警察的具体情况，包括姓名、身份、职务都仍付之阙如。区少坤说，“他如果不怕承认错误，就应该公开自己的身份”。不将当事警察的身份、职务曝光，就有隐恶之嫌，给人以护犊子之感，实在不够明智。其二，应依照相关规定，对当事警察进行惩处。正如广东省政府参事王则楚所言，应劝当事人辞职。无独有偶，广州市政协委员韩志鹏也认为：应“杀一儆百”。不管怎么处理，都应该给公众一个明白的交代。
当然，惩处这名警察不是目的，放在更宏大的现实背景中，我们该追问的是，如何有效遏制公车私用？
公车私用，备受诟病，从中央到地方，一直着力打击。今年年初，广州市纪委书记苏志佳直言，公车私用，超编制、超标准配备公车，日益成为损害干群关系、影响党和政府形象的矛盾焦点。为此，广州市花巨资在公车上安装GPS，强化对公车的管理。在这种语境下，当事警察明目张胆地公车私用，俨然成了一块“试金石”，既检验了GPS的实施效果，又检验了相关监督措施的实际效果，同时也检验了相关部门对公车私用的处理决心。
更需叩问的是，在广州雷厉风行并投入巨额公帑整治公车私用的情况下，为何仍出现公车私用现象，是监督力度不够还是惩处力度不够？区少坤直指公车私用现象泛滥根源在于监管不力：“用车的是他们，管车的也是他们”。这是老问题，却一直存在，值得相关部门深思。 公车私用是一大顽疾，治理公车私用不可能一蹴而就，为此更需要不断创新监督方式，强化问责力度，使公务人员不敢也不能公车私用。严肃惩处当事警察，并进行制度性反思，弥补现有监督机制的软肋和漏洞，这起公车私用事件才能凸显出深远的现实价值。
中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强23日出席反腐倡廉专项治理工作汇报会并讲话。贺国强说，截至目前，全国党政机关共发现违规车辆17.26万辆；在庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理方面，着力加强宣传教育，搞好自查自纠，严肃工作纪律，据23个省(区、市)统计，共取消2010个活动，节约经费约8.4亿元。
在听取有关方面关于开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作情况汇报后，贺国强指出，开展这4项专项治理工作，是今年党风廉政建设和反腐败工作的一项重点任务。今年以来，各地区各部门各单位扎实开展专项治理，取得积极进展和成效。在工程建设领域突出问题专项治理方面，着力抓好重点领域、重点环节、重点案件和长效机制建设，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.8万件，立案1.96万件，给予党纪政纪处分12874人，移送司法机关6801人；在“小金库”专项治理方面，着力巩固成效、防止反弹，抓好全面复查和重点检查，建立健全长效机制，全国累计查出“小金库”58225个，涉及资金266.54亿元，给予行政处罚1942人，组织处理3242人，党纪政纪处分1862人，移交司法机关处理623人；在公务用车问题专项治理方面，已基本完成动员部署、登记自查和审查核实阶段工作任务，进入全面纠正处理阶段。
贺国强指出，开展4项专项治理下一步任务仍很艰巨，要加大力度、标本兼治，切实巩固和扩大工作成果。工程建设领域突出问题专项治理工作要继续抓好国土资源、交通运输、铁路、水利等重点领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、工程建设、施工监理等重点环节治理，着力推进工程建设领域法规制度、公共资源交易市场、信息公开和诚信体系建设；“小金库”专项治理工作要在全面推进基础上，集中力量对具有执收执罚权、社会反映比较集中、有群众举报以及日常监管发现问题较多的重点领域、重点部门和重点单位进行检查督导，确保已发现问题整改落实到位；公务用车问题专项治理工作要认真搞好违规车辆的纠正处理，严格执行公务用车配备使用管理有关规定，切实加强日常监管；庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理工作要坚持清理和规范相结合，坚决制止、取消一批增加基层负担、形式重于内容的活动，抓紧研究制定规范节庆活动管理的办法。
解剖这只公车私用的“麻雀” 2011年08月03日 09:32:27 来源： 广州日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】 分享到新华微博
最近，广东高州市安全生产监督管理局一名执法大队副队长在周末开公车载家人外出旅游，被网友曝光。高州市安监局确认该干部的公车私用行为，责令分管副局长、执法大队长及其个人作出深刻书面检讨。该副大队长被免职，交公车使用费150元。（8月2日《南方农村报》）
这起事件有两个“焦点”耐人寻味：一是这个干部私用公车的时间为周末，这也是公车私用高峰期的一个显著特点；二是该公车标志醒目，由于是一辆执法专用车，很容易让公众识别，因而也为公车私用被举报提供了便利。
这是无数公车私用“实绩”中的一例而已，何妨将其当做一只麻雀来解剖一下。
每逢节假日来临，类似禁用公车的通知和规定便应运而生，可年年禁止，年年不止。问题就在于未从根本上建立公车统一封存的制度。
为此，一方面应尽可能地让公车姓公的标识固定化、公开化和易于识别化；另一方面，则应为所有公车定制并“佩戴”一个身份证，记录使用单位名称、保管使用者姓名等信息，使违规行为细化到具体的单位和个人。
解决公车私用问题，根本在于真正意义上的公车改革，但相应改革尚未起步之前，推行公车封存制度、普及公车标志便于群众监督，不失为权宜之计。即便只实施这些办法，公车消费也会有所下降，饱受诟病的公车私用歪风也会得到一定程度的遏制。借?? 鉴 ??? 多国官员公车私用后果及公车管理措施
??? 德国：用公车要收费
??? 美国：议员公车儿子用偿还5682美元
法国：用车需交证明
芬兰：上下班用车需纳税
??? 欧盟：“欧盟总统”范龙佩身陷“公车门” >>>详细
危害
一、从干部成长角度说：公车私用滋生官僚主义和享乐主义，在某些干部心中，车就是身份的象征，官做到什么位置就要配什么档次的车，还必须是专车专人用，没有车就出不了门，没有车就办不成事。
二、从经济角度来说：公车私用造成巨大浪费，攀比现象严重，一些单位不该买车的也买，不该换车的也换，导致配车不是为了工作方便，而是为了满足某些人的个人私欲。
三、从社会角度来说：公车私用诱导不良的价值取向，“古有学者，衣锦还乡”变成“今有事业，轿车还乡”。在某种程度上，公车私用变成流动的腐败广告，极大地损害了机关干部形象，甚至起到了反面教材作用。
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篇二：局党组班子整改方案
局党组班子整改方案
（2014年9月）
根据教育实践活动第三环节中制定整改方案务必做到“四个回应”的要求，县局领导班子紧密结合实际，进一步梳理归纳问题条数，确定五个大的方面共13个具体问题作为整改重点，特制定以下整改方案。
一、总体要求
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入学习习近平总书记一系列重要讲话和“三严三实”重要论述，紧紧围绕中央省委、市委和县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动安排部署，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，从思想上、行动上、制度上进行综合性整改，着力解决四风方面存在的突出问题，不断提高班子的凝聚力、号召力、战斗力，更好地团结带领全体党员干部职工不断开创工作新局面。
(二)目标要求。整改落实要坚持立足当前、着眼长远，即知即改、标本兼治，既要在解决四风方面存在的突出问题上尽快见到成效，又要在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。要注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、开展清理整顿与建章立制相结
合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合，以严肃认真的态度抓好各项整改措施的落实，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立的目标。
二、总体任务
（一）提高党性修养，加强班子整改。坚持把加强党性修养作为领导班子思想政治建设的重要内容，在强化理论武装和加强实践锻炼中增强党性，提高思想政治素质，始终保持政治上的清醒与坚定，坚持民主集中制原则，在健全科学民主的决策机制上增强党性，认真落实“三重一大”制度，发挥好党组织的战斗堡垒作用。
（二）践行党的宗旨，解决突出问题。坚持群众观念，牢固树立“权力就是责任”的意识，从本单位和全县文化市场的实际情况出发，全心全意依靠干部职工和群众，真抓实干，开拓进取，创造出无愧于时代的骄人业绩。针对突出的问题，特别是事关群众切身利益且急盼解决的问题，坚持按照整改有目标、责任有人员、推进有措施、完成有时限的“四有”原则，认真落实整改，提升群众的满意度。
（三）坚持艰苦奋斗，加强廉政建设。坚持把贯彻党的十八届三中全会精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻整改落实全过程，牢记“两个务必”，带头遵守政治纪律，带头勤政务实，带头厉行节约反对铺张浪费，带头廉政
自律。
（四）深化制度建设，推进事业发展。以群众路线教育实践活动为契机，切实把改进作风作为一场思想上的洗礼和制度机制上的检验，把立行立改与建立长效机制结合起来。通过建章立制，标本兼治，实现作风建设的常态化和长效化，为单位事业的发展提供制度上的保证。
三、整改重点
（一）遵守党的政治纪律方面
1、执行民主集中制有差距。一是存在“集中多于民主”现象；二是有时将民主集中制变成简单的“民主加集中”；三是有“利器变钝器”现象。
2、维护班子团结不到位。一是班子存在自由主义现象；二是存在好人主义现象；三是缺乏良好沟通。
3、执行政治路线方针有偏差。主要表现为重部门利益、轻社会效益，存在选择性执行上级政策法规问题。
（二）执行中央八项规定、省委九条规定方面
4、调查研究不深入不具体。过来局班子下基层调查研究较少，就是下基层也是急急忙忙、走马观花，大部分班子成员对基层情况不明、工作底数不清。
5、督促检查不过硬。对干部职工不遵守劳动纪律的问题，没有动真碰硬，对执法人员外出办案，是否存在索拿卡要行为跟踪督查力度不大。
（三）“四风“方面
6、政绩观有偏差；7、服务不主动不深入；8、存在搞选择性执法，办“关系案”、“人情案”现象；9、满足现状，不思进取；10、存在超标接待、公款吃喝、公车私用现象。
（四）关于群众的切身利益方面
11、网吧违规接纳未成年人的问题时有发生，这个关系未成年人健康成长，群众急盼解决的问题尚未彻底解决。
（五）联系服务群众“最后一公里”方面
12、班子还比较软弱，战斗堡垒作用没有充分发挥；
13、缺少服务本领，班子成员多数对执法业务和办案不熟悉。
四、整改措施
（一）遵守党的政治纪律方面存在的问题整改措施：
1、坚持民主集中制。充分发扬民主，坚持按原则办事、按制度办事、按程序办事，防止个人或少数人决定重大问题。凡属重要事项，必须由集体讨论决定。正确处理好行政一把手负责制与坚持民主集中制原则的关系，切实增强班子凝聚力和工作合力。
责任领导：
责任单位：局党组
整改时限：长期
2、加强党性修养，勇于开展批评与自我批评，努力克服会上不说背后乱说的自由主义倾向，克服搞一团和气、无原则迁就的好人主义倾向。加强相互之间的交心谈心和沟通协调，在工作、学习和生活上都能做到知根知底，达到良好沟通、良性互动的目标，共同推动单位事业的发展。
责任领导：
责任部门：局党组
整改时限：2014年10月
3、上级政策法规强调，要把净化社会文化环境，为先进文化保驾护航放在重中之重，即要把社会效益放在管理的首位。局领导班子要努力克服重部门利益、轻社会效益的倾向，坚决纠正执法人员在执法过程中存在的选择性执法等偏差，维护上级政策法规的严肃性和权威性。
责任领导：
责任部门：
整改时限：2014年10月
（二）贯彻执行中央八项规定、省委九条规定方面的问题整改措施：
4、①切实改进调查研究，建立健全领导班子和成员下基层调查研究制度，以制度来管事管人；②坚持调查研究制度，切忌走马观花、草草了事，搞形式主义；③撰写好调查研究报告。调查报告要做到材料充实、论证有力，对工作具
篇三：个人整改方案
个 人 整 改 措 施
（2014-09）
（后勤支部书记、李信）
按照中央和省、市委关于整改落实、建章立制的部署要求，针对查摆出来的突出问题，结合谈心谈话和专题民主生活会上大家所提意见，现制定如下整改措施：
一、 查摆问题情况
1.遵守党的政治纪律方面。主要是：（1）执行党的路线方针政策部署要求不坚决。在实际工作中，依然存在大局意识不强，存在本位主义、实用主义倾向。在落实卫生局党委和医院党总支决策部署上，存在合意的就坚决执行，不合意的就打折扣、搞变通的问题。（2）党的民主集中制坚持的不好。在长期组织活动中，对坚持党的民主集中制重视程度不够，研究问题不够经常，没有把民主集中制当做一项基本组织原则去落实。深入基层调研不够，不能很好地听取党员群众的意见和建议，时常打断职工群众表达的意见；存有在集体工作会议上对一些问题不发表意见，会后再进行议论的现象。（3）党风廉政建设主体责任落实不到位。没有认识到党风廉政建设的长期性、艰巨性、重要性，对党风廉政建设关心过问较少，廉洁自律方面不够严格，存有接待上级、专家超标准和超范围接待、工作餐超标等现象；为协调业务关系部门互相宴请，图安逸、讲排场、比阔气等问题。没有做到党建和业务工作“两促进、两提高”。（4）党内生活坚持不够好。在执行党的“三会一课”制度和民主生活制度中力度不大，不能按时进行组织和召开，自身的率先垂范作用没
能很好的发挥，在民主生活会上开展批评与自我批评不够，多数情况下把自我批评与自我批评演变成表扬与“自我表扬”，对比较敏感和尖锐的问题有意进行回避，对存在的问题触及不深、涉及不到、力度不大、效果不好。（5）政治敏锐性和政治鉴别能力不强。本人虽能够在大是大非面前坚持原则，但在一些小的方面、处理具体问题方面，政治敏锐性还不强，甚至听了一些消极的议论也未能加以及时制止，对一些问题的前瞻性，洞察力不够，对一些问题的分析能力不够透彻，认识事物仅停留在表面，不能透过现象看本质。对法轮功等邪教组织能够时刻予以警惕，严防其入侵，并时常警告家人和周边的人，认清邪教本质，珍爱生命，珍重亲情，远离邪教。
2.贯彻中央八项规定方面。主要是：（1）深入调研解决问题力度不够。中央八项规定出台前，本人在调查研究方面做的不到位。通过学习执行中央八项规定，注重了调查研究，规定自己每周都深入科室及职工群众中，倾听群众意见，了解群众的意愿。（2）改进文风不彻底。按照中央八项规定要求，有效的改变了过去本人认为的“一切事物管理条文必须黑子白纸方为有效”的认识，对可发不可发的文件坚决不发，对工作安排以直接传达为主，以简单的通知为主。（3）廉洁从政执行的不够坚决。对中央八项规定和治理“慵懒散”的要求认识还不到位，还抱有等待观望和侥幸心理，对工作纪律的执行情况缺乏有效的督导检查，廉洁从政意识不强，党风纪律教育抓的不严。
3.形式主义方面。主要是：（1）学习自觉性不高，理论联系实际做的不够。党的理论和法规政策学习不够，存在实用主义和以干带学的现
象，对一些重点的学习内容学的不深不透，对有些领导的重要论述没有反复研读，只满足于规定科目的学习，平时自学主动性不强和自觉性不够。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，当工作与学习发生矛盾时，总把学习往后推一推，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。
（2）对工作急于求成，“功成不必在我”理念不牢。对待上级安排的工作任务，只想着怎么尽快去完成，而不是怎么做的更好，更没有拓展意义，呈现出应付了事、以求过关的现象。（3）工作作风不扎实，对任务目标抓的力度不够。在各项工作中存在着落实不到位，具体工作中认为安排布置后就万事大吉了，要求提的比较严，而具体指导和监督跟不上，纸上谈兵较多。
4.官僚主义方面。主要是：（1）脱离实际，对工作开展不能实事求是。在日常工作中，没有做到“从群众中来，到群众中去”，听取意见不够，不能全面了解职工的意见和建议，导致工作部署上只注重要效果、要结论，而不充分的考虑问题的复杂性，说明本人工作脱离实际，实事求是精神不强。（2）脱离群众，宗旨意识不牢。在开展工作中吗，自己平时较少主动去“走动”，遇事大都是 通知有关人员办理，对职工和群众的呼声了解的不全，对他们的工作和生活方面遇到的困难和问题关注不够，解决问题不及时，有脱离群众的现象。（3）统一上欠缺，上下不能共责。对医院领导安排的工作，千方百计去完成，而对群众反映的问题，往往好解决的就去解决，不好解决的就安排其他同事去解决。或者能拖就拖、能缓就缓，导致了对上和对下的职责不能相统一。
5.享乐主义方面。主要是：（1）精神欠佳，工作激情不高。在工作中，攻坚克难的锐气不足，进取精神不强。存在比待遇、讲条件，当遇到困难时，就有不想干、不愿干的想法，攻坚克难的锐气不够、韧劲不足、干劲不强。日常工作中，存在满足于现有成熟的工作经验，不愿动脑子想办法，安于现状，欠缺创新意识和开拓意识，对于新问题、新情况探索的不够。（2）担当意识缺乏,不能用于担当.工作中有时遇到困难,怕承担责任,把问题上交,不愿积极的想办法化解矛盾与问题，而是在等。究其原因是党性修养不高。（3）工作标准较低，容易自我满足。工作中不求进取，经常与人相比，只看别人的缺点，不看别人的优点，对自己工作标准要求不严，导致工作质量不高。从根本上来说是工作责任不强的表现。
6.奢靡之风方面。主要是：（1）艰苦意识淡薄，节俭不能到位。艰苦奋斗的意识淡薄，奉献精神与公仆意识淡化，缺乏过紧日子的思想。究其原因是理想信念出了问题。（2）公私不能分明，自律约束不严。在日常事务和工作中，存在假公济私，公私不分，自律约束不够的情况，对自己放任自流，有着上班时间干私活，甚至外出办事不请假，长时间不在工作岗位，不能以党员标准要求自己，更谈不上模范带头作用。主要原因是对廉洁勤政的规范执行不严，自律约束不够，缺乏应有的自觉性。究其原因是纪律观念不强的表现。
二、整改事项、目标和措施
1.“执行党的路线方针政策部署要求不坚决。”的问题。
整改目标：提高党性觉悟，坚定理想信念。牢固树立共产主义理想信念，自觉学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，并将学习贯穿始终。
整改措施：（1）加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。今后我不仅要学习各项新的业务知识，更要认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系、十八届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。（2）加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。 完成时限：长期
2.“贯彻中央八项规定方面”的问题
整改目标：万里大堤毁于蚁穴，亡羊补牢、防微杜渐是至理名言。针对前一阶段剖析出来的问题不可小视，应该认真对待并立即改正 整改措施：要进一步保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。
改进自己的工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。
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