篇一：扫雪铲冰监控指挥系统 需求规格说明书
扫雪铲冰监控指挥系统
需求规格说明书
目录
1. 引言................................................................................................................... 1
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
3. 2.1.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2. 编写目的.................................................................................................... 1 背景............................................................................................................ 1 术语定义.................................................................................................... 1 参考资料.................................................................................................... 1 与其他系统的关系.................................................................................... 1 总体框架.................................................................................................... 2 硬件环境.................................................................................................... 2 软件运行环境............................................................................................ 2 功能需求.................................................................................................... 3 责任区管理................................................................................................ 6 系统综述........................................................................................................... 2 运行环境........................................................................................................... 2 需求规定........................................................................................................... 3
4.3视频监控 ....................................................................................................... 10 概述 10
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
5.
6. 天气预报.................................................................................................. 19 车辆信息管理.......................................................................................... 24 综合查询及统计分析.............................................................................. 30 系统接口.................................................................................................. 32 用户权限.................................................................................................. 33 对性能的规定................................................................................................. 34 运行环境规定................................................................................................. 35
6.1.
6.2. 设备.......................................................................................................... 35 支持软件.................................................................................................. 35
1. 引言
1.1. 编写目的
本书的编写是为了明确北京市扫雪铲冰监控指挥系统的用户需求功能。分析用户实际需求出发, 明确主要功能模块及数据的分类，准确地描述系统的每一个基本需求（功能、性能、设计约束和属性），为以后的开发工作提供具体的需求。
1.2. 背景
为了改造并整合原有分布在不同应用中的扫雪铲冰相关信息系统功能，构建统一的市级扫雪铲冰监控指挥系统，实现扫雪铲冰责任区和责任对象管理；通过信息填报、视频监控等手段，实现扫雪铲冰工作情况的及时采集；改造和拓展现有车辆GPS监控功能，构建全市统一的环卫作业车辆移动视频监控服务平台在数字市政系统中。按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全市扫雪铲冰应急处置工作，增强雪天道路交通应急保障能力，保障雪天道路交通通行条件，保障本市城市正常运行
1.3. 术语定义
GIS：(Geographic Information System) 地理信息系统。
1.4. 参考资料
扫雪铲冰系统平台设计方案
1.5. 与其他系统的关系
1、
2、
与视频监控系统视频接口 与环卫集团作业车辆GPS坐标接口
2. 系统综述
2.1. 总体框架
3. 运行环境
3.1. 硬件环境
平台服务器主要包括：数据库服务器、GIS服务器和WEB应用服务器
3.2. 软件运行环境
综合考虑系统的延伸性和扩展性、海量数据的存储、系统高效并发访问等因素，建议系统的软件运行环境如下：
1、服务器操作系统
中心数据库服务器安装部署Windows Server 2003企业版，GIS服务器安装部署Windows Server 2003标准版。
2、基础地理信息系统平台
本次系统建设全部采用ARCGISSERVER系列地理信息系统的系列产品,主要原因是其功能强大且扩展性良好.
3、数据库系统
中心数据库服务器安装部署Oracle10g；地理信息服务器安装Oracle10g +SDE空间数据引擎。
4、系统开发工具
? 应用服务器：Tomcat5.5；
? 地图服务器：ArcGIS Server 9.3 for Java企业版；
? 地图服务管理工具: ArcCatalog；
? 客户端技术：Xml、Vml、Html、JavaScript；
? 服务器端技术：Servlet、JSP、JavaBean、JSF等；
? 开发工具：Eclipse 3.2；
? 设计工具：Visio、PowerDesigner；
? 系统建模与数据库建模采用：Power Designer 10、Visio；
? 辅助工具: Microsoft Office。
4. 需求规定
4.1. 功能需求
4.1.1. 概述
构建统一的市级扫雪铲冰监控指挥系统，实现扫雪铲冰责任区和责任对象管理；通过相关信息填报、视频监控等手段，实现扫雪铲冰工作情况的及时采集；改造和拓展现有车辆GPS监控功能，实现扫雪铲冰作业车辆的实时监控。
篇二：北京市扫雪铲冰应急预案
北京市扫雪铲冰应急预案
目 录
一、总则
（一）扫雪铲冰事件现状
（二）指导思想
（三）编制目的
（四）编制依据
（五）适用范围
二、应急指挥体系及职责
（一）北京市扫雪铲冰指挥部
（二）北京市扫雪铲冰指挥部主要职责
（三）北京市扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责
（四）北京市扫雪铲冰指挥部办公室主要职责
三、扫雪铲冰责任区域划分
四、雪前准备工作
五、预警
（一）预警分级
（二）预警发布和解除
（三）预警响应
六、扫雪铲冰应急响应和基本原则要求
七、扫雪铲冰分级响应和作业工艺要求
八、善后恢复
九、信息管理
十、应急保障
十一、培训、演练、奖惩和宣传报道
十二、附则
（一）名词术语
（二）预案管理
一、 总则
（一）扫雪铲冰事件现状
北京地区冬季经常出现较大范围的降雪天气，并且呈现突发性强、准确预测预报难度大、降雪时空分布不均、温差变幅大等特点，极端低温为-15摄氏度，主要道路易出现路面结冰、积雪等影响交通通行条件的险情，对城市正常运转和市民的日常出行造成严重的影响。
（二）指导思想
以科学发展观为指导，树立“人文、科技、绿色”理念，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系，不断提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，最大限度地避免和减少雪天对道路交通的影响，全面提升扫雪铲冰应急保障能力，将扫雪铲冰应急保障工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道。
（三）编制目的
按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，开展全市扫雪铲冰应急处置工作；做到雪前组织好设备和人员，雪中保障道路具备通行条件，雪后按相关要求恢复城市市容环境。
（四）编制依据
依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《北京市市容环境卫生条例》、《北京市生活垃圾管理条例》、《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》（市政府第200号令修改）、《北京市突发事件总体应急预案》和其他相关法律、法规及规定，结合本市扫雪铲冰的工作实际，制定本预案。
（五）适用范围
本预案适用于全市城市道路、快速路、高速公路、门前三包责任区、街巷胡同、居民小区的扫雪铲冰保障。雪天其他灾害事件的应急处置不属于本预案处置范围。
本预案实施的时间为每年11月1日至次年3月15日，其它时段出现降雪天气且对交通有较大影响的也适用本预案。
二、应急指挥体系及职责
（一）北京市扫雪铲冰指挥部
在市应急委领导下，成立市扫雪铲冰指挥部，由主管副市长任指挥，市政府主管副秘书长、市市政市容委主任为副指挥，市委宣传部、首都文明办，市发展改革委、市教委、市监察局、市财政局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市质监局、市园林绿化局、市双拥办、市气象局、市爱卫办、市社会办、市城管执法局、市公安交管局，北京卫戍区，各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会等为成员单位。
指挥部办公室设在市市政市容委，办公室主任由市市政市容委主管领导担任，具体负责全市扫雪铲冰组织协调工作。
（二）扫雪铲冰指挥部主要职责
1、研究制定本市扫雪铲冰的政策措施和指导意见;
2、负责指挥、协调和组织本市扫雪铲冰工作；
3、承办市应急委交办的其他事项。
（三）扫雪铲冰指挥部成员单位主要职责
1、市市政市容委：负责市扫雪铲冰指挥部办公室日常工作，编制全市扫雪铲冰应急预案，组织协调、督促检查全市扫雪铲冰工作。
2、市委宣传部：负责组织协调各新闻媒体做好有关扫雪铲冰的宣传和新闻报道工作。
3、首都文明办：负责开展宣传教育动员市民参加扫雪铲冰工作。
4、市发展改革委：负责扫雪铲冰基础设施建设立项，为扫雪铲冰设备提供电力供应保障。
5、市教委：负责督促检查学校开展扫雪铲冰和学生应急知识宣传教育工作。
6、市监察局：负责对全市扫雪铲冰情况实施监察。
7、市财政局：负责扫雪铲冰的资金保障工作。
8、市规划委：负责做好融雪剂搅拌站规划选址工作。
9、市住房城乡建设委：负责组织协调检查建设单位和施工单位做好施工现场的扫雪铲冰工作，指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。负责提供积雪消纳点。
10、市交通委：负责在扫雪铲冰工作中组织落实对道路、桥梁等交通设施的恢复，保障交通基础设施完好。负责在重特大雪灾的扫雪铲冰工作中组织做好交通运输保障工作。负责督促检查进出京高快速路养护单位、轨道交通养护单位、市公交总公司做好高快速公路、地铁（城铁）站口（站前广场）、公交场站及封闭站台、长途汽车站的扫雪铲冰工作。
11、市水务局：负责提供上水井点和积雪消纳点。
12、市质监局：负责对各扫雪铲冰专业作业单位的融雪剂产品质量进行检验。
13、市园林绿化局：负责加强绿化带、路树的巡视看管工作，加强维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响；及时清理降雪造成的损毁树木、树枝。
14、市双拥办：负责协调驻军单位积极支持当地政府做好扫雪铲冰工作。
15、市气象局：负责雪天天气的监测、预报、预警的发布，为市扫雪铲冰指挥部启动和终止本预案提供决策依据和建议。
16、市爱卫办：负责发动市民参加扫雪铲冰工作。
17、市社会办：负责发动指导社区参与扫雪铲冰工作。
18、市城管执法局：负责检查督促社会单位和群众进行扫雪铲冰，落实“门前三包”责任；对未尽职的单位给予处罚，并在媒体上给予曝光。
19、市公安交管局：负责办理除雪作业车辆专用通行证，组织警力保障除雪作业车辆通行，向融雪剂装载点、上水点、停车点派出联络员和带道警车，必要时为作业车辆开辟绿色通道，为本市扫雪铲冰工作提供有效交通保障。
20、北京卫戍区：按照市扫雪铲冰指挥部办公室的部署，参与雪扫铲冰工作，随时执行急、难、险、重等应急扫雪铲冰工作。
21、各区县政府，天安门地区管理委员会、西站地区管理委员会：负责组织、协调本行政区域范围内的扫雪铲冰工作。
（四）扫雪铲冰指挥部办公室主要职责
1、组织落实北京市扫雪铲冰指挥部的命令和决定，协调和调动成员单位开展扫雪铲冰工作；
2、指导各相关单位制定、修订本部门扫雪铲冰应急预案；
3、检查各成员单位扫雪铲冰应急措施落实和人员、装备、物资准备情况；
4、分析总结扫雪铲冰保障应对工作，制定年度工作计划；
5、负责扫雪铲冰应急指挥技术系统的建设与管理工作；
6、按照扫雪铲冰突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向北京市扫雪铲冰指挥部提出相应的预警建议；
7、负责扫雪铲冰保障工作的宣传教育与培训；
8、负责收集分析工作信息，及时上报重要信息；
9、负责指导扫雪铲冰作业服务单位开展扫雪铲冰应急演习、演练工作；
10、承担北京市扫雪铲冰指挥部日常组织实施工作；
11、督促开展扫雪铲冰专项执法检查工作。
12、负责组织、协调有关单位开展重要立交桥融雪剂自动喷洒系统建设，划定全市扫雪铲冰责任区和禁止使用融雪剂的区域，协调、确定积雪消纳点，加强积雪循环利用指导实施。
13、承担市应急委交办的其他事项。
三、扫雪铲冰责任区域划分
根据市、区县路网实际情况以及各有关单位扫雪铲冰保障作业能力及车辆停放场地等实际情况，按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定扫雪铲冰责任区。扫雪铲冰保障责任区域划分为：市控区域、区控区域、街道控区域和社区（物业公司）控区域。
（一）市控制区域：原则为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的主要放射线道路、主要周边新城进出道路、主要窗口地区周边道路。该区域由市市政市容委具体划定。
（二）区控制区域：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。该区域由天管委、西站管委和各区（县）市政市容委具体划定。
（三）街乡（镇）控制区域：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同、门前“三包”责任区和社区扫雪铲冰工作。该区域由街道办事处、乡镇政府具体划定。
（四）社区（物业公司）村控制区域：负责街道办事处（乡镇人民政府）划定的社区内的小街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰工作。
（五）新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责扫雪铲冰。对于高速公路和其它公路由经营管理单位负责扫雪铲冰；由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责清除，自来水集团所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水集团负责清除。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由园林绿化部门负责清除。
四、雪前准备工作
进入冬季，根据天气情况，各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。
（一）加强雪前宣传。各成员单位要按照责任分工，积极开展扫雪铲冰动员。特别是各区、各街道（乡镇）要深入社区动员，发动市民群众上街扫雪，动员社会单位、部队、党政机关等落实“门前三包”扫雪责任，积极参与当地扫雪铲冰工作。
（二）做好应急队伍准备。10月底前，扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门要建好扫雪铲冰应急队伍。每次雪前要按照预案要求，备好足够应急除雪人员。
（三）储备除雪物资。扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门，在11月1日前要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证良好机械性能。
（四）做好交通通行准备。11月1日前，市公安局交管局要办理好除雪作业车辆专用通行证，与区县市政市容委和专业作业单位确定好上水点、备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线。
（五）做好应急指挥和通信联络准备。扫雪铲冰各相关单位、专业作业部门，在11月1日前要建好应急指挥体系和通信联络体系，加强日常检修维护，保证除雪天应急指挥和通信联络畅通。
（六）排查公共基础设施。扫雪铲冰所需的供电、水务等市政公用部门，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。
五、预警
（一）预警分级
扫雪铲冰预警由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个级别，分别对应小雪、中雪、大雪、暴雪。
1、扫雪铲冰蓝色预警〔一般扫雪铲冰突发事件（IV级）〕：预测出现小雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有所影响。
2、扫雪铲冰黄色预警〔较大扫雪铲冰突发事件（Ⅲ级）〕：预测出现中雪天气，并对市区主要道路社会交通出行有较大影响。
3、扫雪铲冰橙色预警〔重大扫雪铲冰突发事件（Ⅱ级）〕：预测出现大雪天气，并对市区主要道路社会交通出行造成严重影响。
4、扫雪铲冰红色预警〔特别重大扫雪铲冰突发事件（Ⅰ级）〕：预测出现暴雪天气，且市区主要道路社会交通出行将不能正常通行。
（二）预警发布和解除
1、扫雪铲冰蓝色、黄色、橙色、红色预警发布：按照降雪预报即预警的原则，以市气象部门发布的降雪预报为准，对应扫雪铲冰预警等级，一般情况下，市气象部门发布的雪情等级即为市扫雪铲冰指挥部办公室的扫雪铲冰预警发布。连续降雪时，以市气象部门发布的最高级别为准。
2、扫雪铲冰蓝色、黄色、橙色、红色预警解除：由市扫雪铲冰指挥部办公室解除。
（三）预警响应
接到降雪通报时，各相关成员单位应立即组织本部门、本系统工作人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
当北京市扫雪铲冰指挥部办公室发布预警信息后，各区县、各专业作业单位扫雪铲冰指挥部及各成员单位迅速启动应急预案，按照职责分工，快速响应，积极部署，有效预防，做好铲冰扫雪的各项准备工作。
篇三：扫雪铲冰及大风防范工作预案
制订人： 审核人：批准人：生效日期： 颁发日期：
修订登记：
审查登记：
目的：为了更好地落实市卫生局及丰台区卫生局关于做好冬春季铲冰扫雪及大风
防范工作的有关通知精神，确保医院内部及门前三包地段的医疗环境整
洁，特制定扫雪铲冰及大风防范工作预案。
1. 总则
1.1 适用范围：本预案适用于全院道路、门前三包责任区及绿色通道保障
路线的扫雪铲冰及大风防范保障，雪天、大风以外的其他灾害事件的
应急处置不属于本预案处置范围。
1.2 事件分级：依据雪天、大风可能造成的影响及程度，由高到低划分为
重大（A级）、一般（B级）两个级别。
1.2.1 重大扫雪铲冰突发公共事件（A级）：出现大雪及以上天气，同
通行受阻，行人出行不便。
1.2.2 一般扫雪铲冰突发公共事件（B级）：出现小雪、中雪天气，同
时，受降雪影响，医院通道、责任区路面产生积雪，车辆通行不畅，行人出行不便。
1.2.3 重大强风防范突发事件（A级）：出现强风及以上天气，受强风
影响，树的枝节可折断，人迎风行走阻力甚大。
1.2.4 一般大风防范突发事件（B级）：出现大风天气，受大风影响，
大树枝摇动，电线有呼呼声，打伞行走有困难。
1.3 工作原则：
1.3.1 按照“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、
果断处置”的原则，开展应急处置工作，增强应急保障能力，使医院道路通行顺畅，医院工作正常运行。
1.3.2 统一领导，分级负责。成立扫雪铲冰及大风防范突发事件的应急
小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制，各部门按职责分工各司其职。
1.3.3 应急管理工作纳入日常管理、科学化和规范化的轨道，提升应急
管理能力。
1.3.4 坚持“预防为主、平战结合”的工作原则，平时进行必要的演习，
不断提高指挥调度能力、快速反应能力和医疗救援水平。
2. 组织体系与职责
2.1 为加强对扫雪铲冰及大风防范工作的组织与领导，医院成立应急指挥
领导小组，指挥领导小组下设办公室及各类应急工作小组。各类应急工作小组根据事件分类分级开展应急工作。
2.2 应急指挥领导小组
2.2.1 组长：院长、党委书记
2.2.2 副组长：后勤副院长、医疗副院长
2.2.3 成员：党委副书记、科研副院长、工会主席、安全生产办公室主
任、党委办公室主任、院长办公室主任、总务处处长、保卫处处
办公室主任
2.2.4 主要职责：
2.2.4.1 组织实施应急预案，负责扫雪铲冰及大风防范工作的开展、
结束、善后处置等各项工作的落实；
2.2.4.2 负责编制、不断完善、持续改进扫雪铲冰及大风防范工作
的各类应急预案，监督、检查预案各项措施的落实情况；
2.2.4.3 在应急处置过程中出现意外情况，应当机立断、合理决策，
指导相关部门采取有效措施；
2.2.4.4 建立分级负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布
局的应急处置体系。
2.3 应急办公室
2.3.1 办公室设在总务处，为扫雪铲冰及大风防范工作应急指挥领导小
组日常办事机构，负责扫雪铲冰及大风防范应急工作的日常管理。
2.3.2 主任：主管后勤副院长、总务处负责人
2.3.3 成员：总务处、保卫处、医务部、护理部所有负责人。
2.3.4 主要职责：
2.3.4.1 在应急领导小组的领导下，在雪天、大风天负责组织、指
挥、协调、监督检查各系统扫雪铲冰工作。
2.3.4.2 承担扫雪铲冰及大风防范相关文件的起草，修订工作。在
常态下对“预案”进行维护，即时组织修订各应急工作小
组通讯录，使“预案”涉及的组织、资源、信息联络随时
处于备战状态；
2.3.4.3 在应急状态下接受应急指挥小组的直接领导，具体落实各
项应急措施。包括及时上传下达、信息收集、合理调配人
员、资源；妥善处理紧急情况，使各项工作高效有序进行；
2.3.4.4 承担应急指挥领导小组交办的其他事项。
2.4 应急工作小组：应急工作小组在应急指挥领导小组的领导和办公室的
协调下，按照分工明确，责任落实，协调有序的原则，分别成立各种
2.4.1 清扫工作组
2.4.1.1 成员：由总务处、环卫组、各部门、科室负责人组成，总
务处负责统一协调管理。
2.4.1.2 主要职责：
2.4.1.2.1 负责建立各部门、科室扫雪铲冰、大风防范保障
工作责任制，明确任务，责任到人，并实行责任
追究制度。
2.4.1.2.2 负责划定扫雪铲冰、大风防范责任区，做好本辖
区内的清扫工作。
2.4.1.2.3 负责制定扫雪铲冰、大风防范检查方案，指导、
协调、督促各成员做好相关工作，监督检查任务
落实情况。
2.4.1.2.4 负责协调作业人员确定积雪倾倒点，及时消融积
雪残冰。
2.4.2 后勤保障组：
2.4.2.1 成员：由总务处各班组人员组成，后勤主管副院长负责，
总务处负责统一协调管理。
2.4.2.2 主要职责：
2.4.2.2.1 负责在扫雪铲冰突发事件中做好各种物资供应工
作，确保基础物资的储备。做好冬季除雪设施的
供水、供电保障工作。
2.4.2.2.2 负责按照有关规定统一采购、储备和管理应急物
资，并根据应急消耗情况及时给予补充，确保物
品齐备完善。
2.4.2.2.3 各部门扫雪铲冰工具自行储备，后勤库房负责后
勤物资保障的实施和日常保管。
2.4.3 安全保卫组：
2.4.3.1 成员：由保卫处、各级安全员组成，后勤主管副院长负责，
2.4.3.2 主要职责：
2.4.3.2.1 在主管院长和保卫处长的领导下进行工作，负责
全院的安全保卫工作。
2.4.3.2.2 恶劣天气下保障医院道路交通安全，车辆、行人
安全。
2.4.3.2.3 发现并及时处理或上报安全隐患。
2.4.3.2.4 完成上级下达的其他工作任务。
2.4.4 医疗救治组：
2.4.4.1 成员：由医务部、护理部全体成员组成，业务主管院长负
责，医务部统一协调管理。
2.4.4.2 主要职责：
2.4.4.2.1 负责组织抢救伤员及医护人员的调配、确保应急
医疗救治工作的顺利进行。
2.4.4.2.2 负责组织医护人员开展恶劣天气可能造成人员伤
害的应急救援培训。
2.4.4.2.3 基本配备：急救药品、外科缝合包、骨折固定物
品、防护用品等。
2.4.5 医技支持组：
2.4.5.1 成员：由医务部和各医技科室成员组成，业务主管副院长
负责，医务部统一协调管理。
2.4.5.2 主要职责：
2.4.5.2.1 负责对本科室人员进行恶劣天气安全隐患知识的
学习。
2.4.5.2.2 负责检查医技科室日常安全规章制度的执行情
况，有无各种安全隐患、监督医技科室隐患的整
改情况。
2.4.5.2.3 负责组织辅助检查治疗工作，确保应急医疗救治
工作的顺利进行。
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