篇一：内部市场化建设知识手册(1)
目录
基础理论篇.......................................................... 1
1、内部市场化管理的含义是什么？ ................................. 1
2、什么是价值链管理？ ........................................... 1
3、什么是目标管理？ ............................................. 1
4、什么是全面预算管理？ ......................................... 1
5、内部市场化管理应坚持哪些原则？ ............................... 2
6、什么是内部市场化管理科学性原则？ ............................. 2
7、什么是内部市场化管理效率性原则？ ............................. 2
8、什么是内部市场化管理创新性原则？ ............................. 2
9、集团公司内部市场化建设的架构是什么？ ......................... 2
10、内部市场化管理的七大要素是什么？ ............................ 2
11、什么是市场主体？ ............................................ 2
12、什么是市场客体？ ............................................ 3
13、什么是市场规则？ ............................................ 3
14、什么是交易市场？ ............................................ 3
15、什么是交易价格？ ............................................ 3
16、什么是交易量？ .............................................. 3
17、什么是交易平台？ ............................................ 3
18、集团公司实行几级市场管理？ .................................. 3
19、集团公司一级市场主体是怎样构成的？ .......................... 3
20、集团公司二级市场主体是怎样构成的？ .......................... 4
21、集团公司三级市场主体是怎样构成的？ .......................... 4
22、集团公司四级市场主体是怎样构成的？ .......................... 4
23、集团公司五级市场主体是怎样构成的？ .......................... 4
24、集团公司六级市场主体是怎样构成的？ .......................... 4
25、内部市场化管理的基础管理体系有哪些？ ........................ 4
26、组织管理体系的主要内容是什么？ .............................. 4
27、定额管理体系的主要内容是什么？ .............................. 5
28、价格管理体系的主要内容是什么？ .............................. 5
29、计量管理体系的主要内容是什么？ .............................. 5
30、结算管理体系的主要内容是什么？ .............................. 6
31、制度管理体系的主要内容是什么？ .............................. 6
32、内部市场化管理六项管理支撑是什么？ .......................... 6
33、如何实现内部市场与全面预算管理相结合？ ...................... 6
34、如何实现内部市场与全面质量管理的结合？ ...................... 6
35、如何实现内部市场与全面对标管理的结合？ ...................... 7
36、如何实现内部市场与全员业绩考核管理的结合？ .................. 7
37、如何实现内部市场与全面风险管理的结合？ ...................... 7
38、如何实现内部市场与全面信息管理的结合？ ...................... 7
39、为什么说推进内部市场化管理是现实的需要? ..................... 7
40、内部市场化管理是如何推动企业管理升级？ ...................... 8
41、内部市场化管理是如何促进行政管理向自主管理的转变？ .......... 8
42、内部市场化管理是如何促进经验管理向科学管理的转变？ .......... 8
43、内部市场化管理是如何促进粗放式管理向精细化管理的转变？ ...... 9
44、内部市场化管理是如何促进考核机制向价值链管理的转变？ ........ 9
45、内部市场化管理的主要作用有哪些？ ............................ 9
46、内部市场化管理应树立的经营理念有哪些？ ..................... 10
建设推进篇......................................................... 11
47、集团公司内部市场化管理的推进沿革。 ......................... 11
48、集团公司内部市场化建设总体要求是什么？ ..................... 11
49、集团公司内部市场化推进应坚持的原则是什么？ ................. 11
50、集团公司内部市场化建设推动“五个转变”的主要内容？ ......... 12
51、如何通过考核奖惩构建内部市场工作落实体系？ ................. 12
52、内部市场化建设“一把手工程”应该怎样落实？ ................. 12
53、集团公司对内部市场化建设“一把手工程”是如何考核的？ ....... 13
54、如何培育内部市场化文化氛围？ ............................... 13
55、推行内部市场化应注意的问题？ ............................... 13
56、如何建立“静态预算”与“动态预算”相结合的调节机制。 ....... 14
57、如何健全“价格制定”与“价格动态调整”机制。 ............... 14
58、如何完善“贷款借支”与“以丰补欠”调节机制。 ............... 14
59、如何科学处理 “市场调节”与“行政管理”的关系。 ............ 14
60、内部市场化管理体系建设应遵循的原则有哪些？ ................. 15
（1）制度化规范化原则.............................................. 15
（2）标准化原则.................................................... 15
（3）市场化运作原则................................................ 15
（4）完全成本核算原则.............................................. 15
（5）核算主体下移原则.............................................. 15
（6）量化管理原则.................................................. 15
61、矿处单位（三级市场）内部市场化建设的主要步骤包括哪些？ ..... 16
62、矿处单位（三级市场）内部市场化建设调研学习阶段的主要工作有哪
些？ ........................................................... 16
63、矿处单位（三级市场）市场化建设组织阶段的主要工作有哪些？ ... 16
64、矿处单位（三级市场）建立制度体系阶段的主要工作有哪些？ ..... 17
65、矿处单位（三级市场）结算体系建立的主要步骤？ ............... 18
66、矿处单位（三级市场）对基层单位结算流程是怎样的？ ........... 20
67、矿处单位（三级市场）建立内部市场价格体系的主要步骤和工作有哪
些？ ........................................................... 21
68、矿处单位（三级市场）内部市场价格测算的依据是什么？ ......... 22
69、矿处单位（三级市场）内部市场价格测算的方法有哪些？ ......... 22
70、内部市场价格的构成形式有哪些？ ............................. 22
71、价格管理应注意的问题有哪些？ ............................... 23
72、计量体系建设的主要内容是什么？ ............................. 24
73、内部市场化信息系统建设的主要内容是什么？ ................... 24
74、如何做好试点运行阶段工作？ ................................. 24
75、全面运行阶段工作的重点是什么？ ............................. 25
76、矿处单位（三级市场）建设的要素市场有哪些？ ................. 25
77、基层单位（四级市场）市场化建设的主要步骤有哪些？ ........... 25
78、基层单位（四级市场）市场化建设如何开展调研学习？ ........... 25
79、基层单位（四级市场）市场化组织机构应如何建立？ ............. 26
80、基层单位（四级市场）应建立哪些规章制度？ ................... 26
81、基层单位（四级市场）对班组考核结算流程是怎样的？ ........... 27
82、基层单位（四级市场）价格是怎样制定的？ ..................... 27
83、基层单位（四级市场）如何强化计量验收工作？ ................. 27
84、班组（五级市场）价格管理的重点是什么？ ..................... 28
85、班组（五级市场）验收结算管理的重点是什么？ ................. 28
86、班组（五级市场）对岗位考核结算的流程是怎样的？ ............. 28
87、各级市场核算人员应具备什么能力和要求？ ..................... 29
市场运作篇......................................................... 29
88、集团公司一级市场是如何运作的？ ............................. 29
89、专业公司二级市场是如何运作的？ ............................. 30
90、矿处单位三级市场是如何运作的？ ............................. 31
91、基层单位四级市场是如何运作的？ ............................. 32
92、班组五级市场是如何运作的？ ................................. 33
93、岗位六级市场是如何运作的？ ................................. 34
94、基层单位、班组、岗位等四五六级市场化运作主要工作程序是什么？
............................................................... 34
95、X矿对X回采区队市场化运作案例。............................ 34
96、区队对班组市场化运作案例。 ................................. 42
97、岗位级市场化运作案例。 ..................................... 44
98、国内成功推行内部市场化管理的企业案例简介。 ................. 45
基础理论篇
1、内部市场化管理的含义是什么？
内部市场化管理是运用市场经济的一般原理，将市场机制引入企业管理，以价值链理论为指导，以目标管理和全面预算为基础，以市场主体（生产经营单元）为价值结点，对生产经营管理进行业务流程再造，将企业内各项考核管理模式市场运作，通过内部价格结算，变市场主体间的行政协调关系为经营结算和行政协调相结合的服务与被服务关系，实现节支降耗和开源增收的一种企业管理方式。
2、什么是价值链管理？
价值链理论是哈佛大学商学院教授迈克尔〃波特于1985年提出的。波特认为，企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动可分为基本活动和辅助活动两类。企业与企业的竞争，不只是某个环节的竞争，而是整个价值链的竞争，而整个价值链的综合竞争力决定企业的竞争力。
3、什么是目标管理？
美国管理大师彼得〃德鲁克（Peter Drucker）于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”，目标管理亦称“成果管理”，俗称责任制，是指在企业个体职工的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。
4、什么是全面预算管理？
全面预算管理是一种系统的方法，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标，是企业
全过程，全方位及全员参与的预算管理。
5、内部市场化管理应坚持哪些原则？
内部市场化管理应坚持科学性、效率性和创新性原则。
6、什么是内部市场化管理科学性原则？
科学性：要在充分发挥市场调节 “无形的手”作用的同时，注重煤炭生产的集约性和规模效益，保持行政管理“有形的手”的指导作用，既要突出特色又要符合科学管理的原则，防止以包代管，过度市场。
7、什么是内部市场化管理效率性原则？
效率性：要在制度设计严密细致的同时，注重制度的可操作性，既要管理到位又要保证管理效率，防止流程过度繁杂，事倍功半。
8、什么是内部市场化管理创新性原则？
创新性：要在高度尊重过去管理经验的同时，以发展的眼光创新全面市场化管理的思路和方法，既要继承发扬又要突出创新，防止经验主义和教条主义。
9、集团公司内部市场化建设的架构是什么？
集团公司内部市场化建设的架构是“7646”，即七项管理要素、六级市场主体、四项基础体系、六项管理支撑。
10、内部市场化管理的七大要素是什么？
市场主体、市场客体、市场规则、交易市场、交易价格、交易量、交易平台
11、什么是市场主体？
指能够提供或接受产品和服务，具有独立核算能力的组织或个人，解决“跟谁结算”的问题。
篇二：企业改革暨内部市场化建设经验材料
机电设备制造厂
企业改革暨内部市场化建设经验材料
近年来，煤机市场需求持续低迷，煤机行业普遍面临着规模下滑、效益下降、经营困难的局面。面对前所未有的压力和挑战，我们深刻认识到，保持机厂可持续健康发展，不仅要靠人才、靠技术、靠拼搏，更要靠改革，以改革转机制，以改革增活力，以改革促发展。集团公司深化改革动员会的召开，进一步吹响了加快改革的号角，增强了我厂狠抓改革的动力和信心，我们不等不靠，坚持“六化”指导方针，突出内部市场化建设，大力推进管理机制创新，以壮士断腕的决心和敢于啃“硬骨头”的态度深化内部改革，积极用改革破解发展难题。
一、充分认清形势，直面面临压力，积极营造要改革想改革敢改革的氛围
统一思想、提高认识是能否顺利深化改革的前提。我们及时开展多种形势的宣传教育，向全厂职工讲清企业面临的形势，改革的重要性和紧迫性，引导全厂上下认识到：怨天尤人无济于事，消极等待就是坐以待毙。机厂改革则兴，守旧则亡。唯一出路就是自我变革，向改革求生存、要发展，通过改革消除管理弊端，通过改革增强活力，通过改革提升竞争实力。坚定了改革的决心和信心，形成了深化改革的共识。
向职工讲清：内部经营压力要求我厂必须深化内部改革，向改革要活力。一是集团公司制定的大修价格已经降到10年前的最低水平，对我厂4700万元的价格优惠全部取消，同时，新工业园转资增加4600万元财务费用，合计相当于年新增费用9300多万元，经营压力巨大。二是随着机厂的快速发展，在生产、经营、管理等一系列方面的不足逐渐显现出来，管理层次较多、效率较低、成本较高的问题影响着企业发展。三是经营责任压力不足。一些职工往往有这样一种认识，经营责任都是领导的事情，与我本人无关紧要，不能完全把经济效益的压力传递到每名职工。四是单位和职工自主管理、自主工作积极性不高，提高经济效益和生产效率的内生动力不足，主要靠行政命令手段被动推进，采用罚款为主的负激励办法。五是分配激励作用需要进一步发挥,职工干多干少收入相差较小，没有完全体现到多劳多得。六是由于历史等原因，管理辅助人员较多，既人为增加了企业管理成本，又易引发一线职工的不满情绪。
向职工讲清：外部严峻形势要求我厂必须深化内部改革，向改革要竞争力。当前，煤机行业持续低迷，煤机市场竞争无序、不断恶化。为保住生产、稳住客户，煤机企业纷纷开展价格战，甚至成本与价格倒挂。各地煤机企业近年来建设的煤机生产基地，生产能力逐步释放，产能进一步过剩，加剧了煤机市场竞争。根据全国煤机协会统计，2013年1-10月份，郑煤机集团工业总产值同比降低40%，张家口煤机公司降低42%，北京煤机公司降低22%，平顶山煤机公司降低
41%，山矿机降低22%。今后一个时期，市场形势将不会有所改观。
我厂一直持续不断地推进企业改革，推行事业部制管理模式，实现了生产组织的专业化，人才、技术、原材料等各项资源要素得到最佳利用。在制造单位实行以利润为考核主体的承包经营，2013年支架事业部同比扭亏2000万元，皮带机事业部扭亏500万元，采掘事业部扭亏700万元。但是，这些措施只是单一层面的改革，改革的深度和广度还远远不够，企业经营机制不灵活、管理方法落后等现象并没有得到根本转变。在市场好的时候就顺风顺水，皆大欢喜；市场伤风感冒，企业便效益下滑，日子难过。我厂的最大短板还是市场化改革不彻底、不到位，改革需要继续深化。
二、明确改革目标，强化改革措施，严纪律强责任真落实推进改革
牢固树立“我们左右不了市场，可以左右工作”的理念，把深化内部改革工作作为“一把手”工程，以“机构精干化、管理扁平化、生产专业化、行为市场化、分配多元化、考核科学化”六化为目标，突出内部市场化建设，机关大部室制改革，事业部制和承包经营等改革重点，创新管理模式，推进管理流程再造，力争通过改革，实现管理机构精简、管理重心下移，人力资源优化、生产效率提高，构建起符合我厂实际和市场经济要求的经营管理体系。
(一)以定编定员、全员考勤、非在册人员清退为抓手，强化减员提效，推进机构精干化
定编定员、全员考勤、非在册人员清退，是深化改革的重点和难点，也是推行内部市场化管理的前提和基础。为确保这三项工作取得实效，达到改革目的，我们明确提出：精减、清退管辅人员及非在册用工要经得起历史考验，让全厂职工看到这次改革是动真的、有“真事”，让每一名被精减、清退的人员都口服心服。明确精简、清退原则及标准，赋予基层单位选人用人权，要求从厂党政领导班子做起，不写条子，不打招呼，不预先内定一人，全部由各单位按照标准确定。同时，坚决顶住各种途径的“说情”，对一些人员来办公室、到家庭，以身体不好、有功劳有苦劳等原因，要求网开一面、给予照顾的阻力，都有情解说坚决回绝，虽然得罪了一些人员，但是确保了改革达到实际效果。这次改革，我厂减少各级管辅人员126人，清退非在册用工416人。
坚持公开公正公平，狠抓定编定员工作。一是采取选聘和竞聘相结合的方式，确定基层各单位承包团队职数。根据基层单位的经营实际，重新核定了各单位承包团队职数。厂部选聘基层单位承包团队主要负责人，承包团队其他人员在主要负责人的领导下，通过竞聘产生后报人资部备案，未选入人员，由各单位安排其他工作，保留档案级别。一把手实行一年一聘，完不成指标团队全部解聘。基层各单位承包团队职数由原来的96人，精减到76人，减少20人。对没有完成2013年考核指标的矿修分厂领导班子全部解聘，厂部重新聘任分厂厂长1人，其他承包团队成员全部由分厂厂长选聘。二是采取综合考评等方式，抓好管辅人员的定编定员。在基
层单位管辅人员方面，本着精干高效、一岗多责、一人多能的原则，核定管辅人员职数，工资、财务、生产调度、统计等岗位能兼职的则兼职。精减基层单位管辅人员72人，全部安排到生产一线。裁减业绩不达标营销人员21人，也转岗到生产一线；在机关管辅人员方面，机关部室大部制改革和人员精减分流方案已经制定，并正在逐步实施，生产工艺部工艺人员已分流到相关生产单位；科技部晒图、复印业务人员全部转移到厂物业公司；厂副总一直由厂部管理并承担各项费用，远离技术现场，致使接地气不够，作用发挥不足，我厂按照副总技术专长，分配到相关单位，厂部仅承担基本工资，其他收入通过向基层单位提供技术支持获得，厂部机关管辅人员已精简13人。
坚持全员覆盖，推行信息化考勤工作。在全厂所有单位、部门实行了信息化考勤，确保不漏一人，为定编定员、内部市场化运行、减人提效工作的开展奠定了基础。
坚持按需使用，大力清退非在册用工。结合基层各单位实际，通过生产骨干测评、劳动纪律管理、考试等不同方式确定人选，因要推行内部市场化，班组长、生产骨干都明白只有留下爱岗敬业、技术好的人组队工作，才能多挣钱，确保了留下的都是爱岗敬业、技术较好的职工。2013年分批次清退非在册用工246人，超额完成上级下达指标，今年又加大清退力度，清退170人。
(二)以内部市场化管理为载体，创新生产经营管理体系，推进行为市场化
篇三：2014年内部市场化建设考核办法
孙疃煤矿2014年内部市场化建设考核办法
为落实淮矿经管【2014】67号文精神，积极推动我矿内部市场化建设高效运行，充分发挥机制创新作用，经研究，制定本办法。
一、考核范围
2014年内部市场化建设被考核单位为采掘单位、井下辅助单位、物业管理科、煤管科、机厂。其他单位不纳入季度考核排名，但列入日常检查、督导范围。
二、考核办法
（一）考核组织
矿成立内部市场化建设考核领导小组。矿长任领导小组组长，经营副矿长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在经营考核中心，经营考核中心主任兼任办公室主任，经管部工资部门、信息中心、机电科、物管科、工会、纪委为成员单位，具体负责单位内部市场化建设考核工作。
（二）考核方式及内容
2014年内部市场化建设考核分日常考核和专项考核两部分，均由经营考核中心牵头，组织工会、纪委、工资部门、物管科、机电科等相关单位人员参加。日常考核和专项考核均按百分制设定，日常考核实行月度计分考核，专项考核实行季度计分考核，具体考核标准见《孙疃煤矿2014年内部市场化建设考核评分
表》。
1.日常考核
主要考核矿部署的内部市场化建设任务的完成情况、信息资料整理归档报备情况、内部市场化政策宣传贯彻情况、工分和各类工资分配公示情况、本单位各类考核分配政策制定修改贯彻落实情况等。
2.专项考核
主要考核内部市场要素的建设情况。包括各级内部市场组织架构是否完整，规章制度是否健全，价格制定是否科学，交易计量是否准确，考核结算是否规范，舆论氛围是否浓厚，运行效果是否明显等。
主要对各单位内部市场化建设上报资料进行集中审核，并结合现场验收情况进行综合评分。上报审核资料主要包括单位各级内部市场组织架构图、内部市场运作流程图、市场运作规章制度、完整定额价格（或计分标准）、三四级市场分配办法、好的做法及经验介绍、自查报告等。
（三）考核奖惩
1.日常考核奖惩
每月抽查一次，经营考核中心根据考核结果按《孙疃煤矿2014年内部市场化工资结算暂行办法》进行奖惩兑现。
2.专项考核奖惩
每季度末进行一次内部市场化建设综合考评，根据考核结果
给予一次性奖惩。
对得分前3名的单位，分别给予3万元、2万元、1万元的奖励；对得分后3名的单位进行对等处罚。奖罚金额纳入单位市场化工资由各单位自主分配，管技人员分配比例为30%。
三、有关要求
1.各单位必须高度重视内部市场化建设工作，成立以单位负责人为组长的内部市场化建设考核领导小组，明确责任，不定期进行自我考核，不断查找内部市场化运作过程中存在的不足，并加以改进，确保本单位内部市场化高效运作。
2.每月底，各单位需将本单位月度内部市场化建设工作开展情况、自检报告报经营考核中心。
3.各单位应于2014年4月15日前，将本单位最新的内部市场组织架构图、内部市场运作管理办法、内部价格（计件计分）手册报经营考核中心备案。
四、本考核办法自下发之日起执行。
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