篇一：我国政府会计核算系统
我国政府会计核算系统
摘 要
政府会计核算体系是指以政府机关作为会计核算主体，建立完善的符合政府核算业务的会计机构、会计核算方法和会计核算流程，用于确认、计量、记录政府管理公共事务、国家资源、国有资产的情况，对外报告政府预算执行情况、执行效果和受托责任履行情况的报告系统。本文拟在分析政府会计核算工作特点的基础上，总结我国政府会计核算中存在的各种问题，并就存在的问题提出相应的改革和优化建议，旨在对政府会计实践工作起到一定的帮助作用。
关键词:会计核算系统收付实现制 权责发生制绩效评价 财务会计要素
目 录
引言????????????????????????????? 3
一、会计核算系统?????????????????????? 3
二、政府会计核算特征???????????????????? 4
三、政府会计核算系统的现状????????????????5
四、对我国政府会计核算系统改革的建议??????????? 8
五、新的政府会计核算体系的构成??????????? 10 参考文献??????????????????????????? 13
我国政府会计核算系统
引 言
现阶段，我国会计核算体系还停留在较低的层次，会计人员素质有待提升，我国政府会计核算的职能还仅仅停留在做账和记账的阶段，不能满足政府角色日益复杂和多元化的要求，不能为政府资源配置提供有用的信息。因此，改革我国政府会计核算体系工作已成为政府工作的重中之重。虽然政府会计核算对象、内容和目标与企业会计工作存在一定的差异，但随着我国政府在国家经济发展中的角色不断复杂化和多元化，政府会计工作也必然向着企业会计的发展方向靠拢，如会计信息的相关性和可靠性，会计信息的核算原则等，一方面保证会计信息的准确和可靠，成为上级政府和社会公众评价政府绩效的重要依据；另一方面，会计信息要有充分的信息含量，能够为政府决策提供依据。
一、会计核算系统
会计核算体系亦称会计方法体系,是指由各种彼此独立而又互相联系的会计方法所组成的有机统一整体。包括会计核算方法、会计分析方法、会计检查方法、会计预测方法、会计决策方法和会计控制方法。一般包括设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制会计报表七个方面。上述七种方法相互联系、密切配合，构成了一个完整的方法体系。核算流程如下：
政府会计核算系统是以政府为主体建立的财务核算体系。政府会计目标是根据政府性质、日常活动、管理对象、工作只能等要素综合考虑后确定的标准。政府会计不同于企业会计之处在于政府管理活动与企业运营活动存在本质的区别，政府作为非营利组织存在的目的是社会各方面利益的综合体现，二企业作为以营利为目的的组织其没想活动都涉及到成本收益的考虑。因此，企业会计核算的最终落脚点在于价值创造，政府会计的落脚点在于信息公开化、透明化。虽然，政府会计和企业会计存在较大的区别，但是企业会计发展速度要显著快于政府会计，因此借鉴企业会计的分析模式，从会计核算的对象、核算要求、核算过程、核算工具等方面阐述政府会计核算的特点，为后续分析奠定理论基础。
二、政府会计核算的特征
（一）政府会计的非盈利特征决定了政府会计核算的主要对象是预算资金的申请、使用和结余状况
政在社会主义市场经济体制下，财政预算管理体制实行分税制实质上就是在赋予各级政府财权的同时，通过财权与事权的结合，强化财务受托责任，并用法律、法规的形式将其确定下来。根据划分事权、财权的模式，中央政府将主要承担国家安全、外交及中央机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展和充实宏观调控所必需的支出及有中央直接管理的事业单位的经费支出；地方财政则主要负担本地区政权机构运转所需支出和本地区社会经济农业发展所需资金的划拨和使用情况。因此，预算会计在我国政府会计核算体制中占有重要作用，预算会计发展为政府会计提供高质量会计信息的需要。
（二）政府会计核算工作内容具有多样化的特征
虽然政府资金主要来源于国家税收和政府行政拨款，预算会计是对对政府预算资金运动全过程的反映，包括预算资金筹集、使用和结存状况，凡是与预算资金分配有关的收支及其结果，就构成了预算会计体系。另外，预算会计更重要的是做到预算支出情况的核算。行政事业单位会计就是针对预算资金的执行情况，以国家预算支出安排到行政部门和事业单位的那部分资金为对象，确认、计量和入账的过程。即，行政事业单位会计是财政总会计分配资金后续核算的一部
分，主要用于反映政府预算资金的支出情况。通过行政机关会计，记录、计算和反映政府经费的使用过程及其结果，有利于机关定员定额管理，促进节约使用经费有利于政府职能完善，实施国家公务员制度，提高政府行政效率。
（三）政府会计核算的目的是为了保证政府预算资金的透明与公正
政府作为纳税人资金的保管者和使用者，承担着财务受托的责任，客观上存在向特定的使用者和社会公众披露与政府财务活动相关的会计信息的义务和责任。作为代理人，政府有动力通过会计信息向作为委托人的人们证明和表明自己的公众业绩和受托情况。根据我国法律法规的相关规定，政府接受人们的委托管理国家事务，必须接受人大的监督，因此有义务向人大充分披露相关会计信息，包括预算资金的申请，实际审批预算资金的用途，各行政事业单位预算资金的具体使用情况和预算资金的结余、盘查情况。为了监督并客观、公正地评价政府业绩，高质量的会计信息是业绩评价的依据和基础。政府核算信息不仅以财政报告的形式向上申报，还以大量规范、完整的政府财务报表的形式向社会公众公布政府的运行情况，接受人民的监督，以保障纳税人的利益.
三、我国政府会计核算系统的现状
实施于1998年的我国现行政府会计核算框架依托组织结构构建，以收付实现制为确认基础，分为财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。其存在的主要问题是：
（一）无力实施集中性预算合规性控制。
我国目前在按组织类别构造的现行预算会计框架下，缺少反映预算运营过程的支出周期概念。总预算会计只记录拨款信息，而行政、事业单位预算会计只记录付款阶段信息。与支出周期相关的承诺与核实阶段的信息无论在核心部门还是在支出机构，都无法进行核算，无法获取预算执行过程中合规性控制与财政风险控制的前瞻性信息。更为严重的是，因为三预算会计所持“会计语言——科目”不同，财政总预算会计无法同步记录、获取为数众多的支出机构基于支出周期的承诺、核实以及付款阶段的财政交易信息，使得核心部门难以对支出机构实施有效、集中的预算执行过程监管与财政风险管理。以基于反映预算运营过程的支出
篇二：论政府财务会计与预算会计的并存与协调
论政府财务会计与预算会计的并存与协调
【摘要】 单一的政府预算会计制度已经不能适应我国经济体制发展和公共管理改革的需要。本文通过对政府财务会计与政府预算会计并存和协调问题的探讨，为我国的政府会计改革进一步深化提供参考依据。
【关键词】 政府财务会计；并存；协调
1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系，规范了各级政府管理部门在预算执行过程中的会计核算，已经取代传统的指令性计划、所有权控制和行政管制，成为各级政府施政的主要工具（王雍君,2007）。由于其会计核算和预算高度一致，当时对于适应市场经济，满足国家宏观调控和加强财政资金管理起了重要的作用。
随后由于市场经济的进一步发展，我国逐步开始进行部门预算、收支两条线、政府采购、国库单一账户制度等预算管理制度改革，预算会计的环境发生了巨大变化。由财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度所形成的三套会计科目和相应的会计报表体系所带来的会计信息越来越不便于新历史阶段的信息使用者的需要。这些会计信息不便于绩效考核，使得政府财政透明度不强，亟需改革。
为了使政府会计体系所提供的会计信息具有全面性和相关性，为了更好地完成政府职能(公共管理)转换及公共财政体制的构建，应建立政府财务会计。（徐公伟，2007）。同时，政府财务会计应和政府预算会计共同构成政府会计体系，并定期、全面、连续、系统反映和监督政府债权、债务、对外投资、现金流量、公共财产受托责任履行、政府绩效考评等情况，提供满足相关的会计信息。因此，研究这两者之间的关系至关重要。
一、二者之间的并存性
政府财务会计和政府预算会计存在着共同的会计主体，即政府部门和公共部门（包括履行政府职能的事业单位），而且就会计对象而言，都要对政府部门的财政资金的运动情况进行反映，二者应在相当长的时期内并存，而且预算会计并不随之取代，而是应该加强。
（一）总的来说，我国所处的会计环境和会计目标决定了二者之间的并存性
会计理论研究起点必须是主观和客观的结合，不能割裂一方。在会计理论体系中最客观的莫过于会计环境，而最主观的莫过于会计目标，所以，会计环境和会计目标结合起来才是会计理论研究的起点 (杨月梅，1998)。而会计环境不同，会计目标也不同。会计环境的变迁是会计目标进步与发展的第一推动力（牛清霞，2008）。从这个角度着手来考察这个问题，首先我国的会计环境正处于不断的变迁中，过去几十年我国实行的是计划经济体制，经济高度集中，绝大部份的资源
篇三：2016会计继续教育
一、判断题（每小题5分，8小题，共40分）
1.
政府会计主体的资产按照流动性，分为流动资产和非流动资产。（ ）
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：A
解析
2.
党的十八届三中全会要求建立权责发生制的政府综合财务报告制度，2014年新修订的《中华人民共和国预算法》要求各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。( )
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：A
解析
3.
为规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府部门财务报告编制工作，确保政府部门和单位准确、完整编制政府部门财务报告，制定《政府部门财务报告编制操作指南》。（ ）
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：B
解析
4.
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。( )
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：A
解析
5.
政府部门应当在附注中声明编制的会计报表符合企业会计准则、企业会计制度和财务报告编制规定的要求，如实反映政府部门的财务状况、运行情况等有关信息。( )
A 正确
B 错误
正确答案：B
我的答案：B
解析
6.
财政总预算会计报表中的“预拨经费”与政府部门财务报表中的“其他应付款”之间存在抵销关系，应经确认后抵销。抵销分录为：借: 其他应付款 贷: 预拨经费。( )
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：B
解析
7.
负债类各项目加总后，计算出“原有金额合计”、“包括抵销后合计”、“包括抵销调整后合计”对应的“负债合计”数。( )
A 正确
B 错误
正确答案：A
我的答案：A
解析
8.
符合资产定义的经济资源，满足资产确认条件，无法采用历史成本、重置成本、现值、公允价值属性计量的，则不再进行计量。( )
A 正确
B 错误
正确答案：B
我的答案：B
解析
二、单选题（每小题5分，8小题，共40分）
1.
政府会计主体的财务会计要素按照其性质分为（ ）。
A ．资产、负债、净资产三大类
B ．资产、负债、净资产、预算收入、预算支出五大类
C ．资产、负债、净资产、收入、费用或者支出五大类
D ．资产、负债、净资产、收入、费用、盈余等六大类
正确答案：C
我的答案：C
解析
2.
政府财政经济分析不应当包括的内容是（ ）。
A ．财务状况分析
B ．运行情况分析
C ．资产负债状况分析
D ．财政中长期可持续性分析
正确答案：C
我的答案：B
解析
3.
政府部门会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。这体现的是政府会计信息质量（ ）的要求。
A .可靠性
B . 全面性
C . 及时性
D . 可比性
正确答案：A
我的答案：A
解析
4.
对政府部门进行财务分析时，对于收入情况分析的主要内容不包括（ ）。
A . 收入规模
B . 重点收入项目的比重和变化趋势
C . 收入来源分布
D . 政府部门控制行政成本的政策
正确答案：D
我的答案：D
解析
5.
根据《政府部门财务报告编制操作指南》的规定，对于政府部门管理的无法取得价值的公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、自然资源资产等重要资产，应在附注中披露（ ）等相关信息。
A .暂估金额
B . 种类和实物量
C . 购置成本
D . 预计售价
正确答案：B
我的答案：B
解析
6.
根据《政府部门财务报告编制操作指南》的规定，在当期盈余与预算结余差异表的编制过程中，需要调减“当期预算结余”项目主要有（ ）。
A . 当期折旧费用;
B . 当期购买的存货和政府储备资产金额;
C . 当期发生的资本性支出;
D . 当期预付的商品和服务支出金额。
正确答案：A
我的答案：D
解析
7.
在政府综合财务报告附注中，需要披露的报表重要项目明细信息不包括（ ）。
A .货币资金明细表
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