篇一：2016年北京开放大学民族理论与民族政策形成性考核册答案
民族理论与民族政策作业
作业1、
时间：学习完教材第一至第四章之后。
题目：
1、联系我国社会实际阐述学习民族理论与民族政策的意义（100分）
2、中国共产党关于民族特征的理论和斯大林的理论有何相同与不同？（100分）
3、民族同化、民族组合和民族融合有什么区别？（100分）
4、怎样识别不同民族成员之间的关系是否属于民族关系？当前我国民族关系主要有何特点？（100分）
形式：从以上题目任选一题，小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：
1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。
教师根据个人的讨论提纲以及讨论后形成的提纲给每一位学员评分。无论自己是什么观点，都要结合本课程所学的内容，联系你最了解的民族的历史或现实予以说明。
题目：民族同化、民族组合和民族融合有什么区别？
1、个人的讨论提纲。
民族同化、民族组合和民族融合有什么区别？
（1）什么是民族同化？
（2）民族同化的特点是什么？
（3）什么是民族组合？
（4）什么是民族融合？
（5）民族融合的特点是什么？
2、小组讨论后形成的提纲
民族同化、民族组合和民族融合有什么区别？
民族同化和民族组合的区别：
（1）民族同化是甲变成乙或乙变成甲，或者是甲乙的某一部分向对方的转化。但是，民族组合是甲、乙等民族或其一部分，组合成非甲非乙的新的民族共同体。我国少数民族发展中的异源同流就属于这种情况。
（2）民族组合中也许会以某一民族的特征为主要部分，再吸收其他民族的特征部分的内容，它毕竟与一民族完全同类化于其他民族的现象是有所区别的。 民族同化和民族融合的区别：
它们在发生的时间、发生的范围、发生的结果上不同，实现的途径上也有所不同。
（1）民族同化在民族的发展的整个过程中都有可能发生。它是个别民族的单方面的变化，结果只是个别民族的消失，民族数量的相对减少，而民族现象依然存在。
民族融合是人类社会进入共产主义社会以后实现的，是全世界一切民族的变化，其结果是人类的民族差别、民族界限的消失。民族作为客观实体自然消失，出现新的人类统一体。
（2）民族强迫同化是凭借暴力和特权进行的。民族融合不是凭借暴力特权的认人为结果，而是社会生产力发展基础上的自然力量的自然的历史发展过程。
（3）历史上出现过的所谓“民族融合”，实际上是民族同化。
作业2、
我国现阶段民族问题有何特点？
答：现阶段，我国的民族问题，集中表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济社会发展。具体表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问题与宗教问题交织在一起，国内问题与国际问题交织在一起。这是我国现阶段民族问题的特点。在新世纪新阶段,正确认识当代我国民族问题的特点,对于正确处理民族问题、切实做好民族工作不断开创民族工作的新局面有着极其重要而深远的意义。为了深刻理解和认识现阶段我国民族问题的特点,本文拟就对当前我国民族问题特点上呈现的“四个交织”做进一步的理论阐述。
一、经济问题和政治问题的交织
民族问题涉及到民族发展与民族关系的协调。民族发展是民族的经济、政治、文化和社会的发展，民族关系协调包括民族的经济、政治、文化、社会等方面关系的协调。民族发展和民族关系的属性，决定了民族问题往往是经济问题与政治问题交织在一起。现阶段我国各民族间的发展差距问题，尤其是东部地区与西部民族地区间的经济社会发展差距问题，不仅是一个重大的经济问题，而且也是一个重大的政治问题。这是现阶段我国民族问题上经济问题与政治问题相交织的最突出的表现，也是现阶段我国解决民族问题最重要的任务。在国家整体发展中，逐步解决民族地区的贫困问题，有利于边疆民族地区的社会稳定。在民族问题中,经济问题和政治问题的交织主要表现在四个方面。第一,政治平等是经济发展的前提。解决民族问题的本质就是实现民族之间的平等,而民族之间的平等首先要从政治上解决,只有实现各个民族在政治上的平等,才能为各个民族经济发展提供良好的政治环境。第二,经济问题的解决可以巩固政治问题解决的成果。当各个民族之间的平等地位确立后,民族经济的发展才可能在健康的轨道上发展,同时,民族经济的发展会进一步消除民族间存在的事实上的不平等,从而巩固民族关系向融洽和睦的方向发展。第三,解决民族问题的根本途径是发展民族经济,这是解决民族问题的关键。第四,经济问题和政治问题相辅相成。民族问题的解决在经济上和政治上是互相影响、相辅相成的。如果在现实中,我们只强调经济问题的解决,忽视政治问题的解决,那么就会导致经济发展的停滞;同样,如果只是一味地抓政治问题,忽视经济问题,那么民族问题就不能很好地解决。
中国共产党在解决国内民族问题的时候,向来都将经济问题和政治问题联系起来处理的。新中国成立后,中央人民政府先后采取了多种措施,如派遣中央民族访问团到民族地区访问、组织边疆少数民族地区各阶层人士到内地参观、进行民族识别和民族调查、实行民族区域自治、进行民主改革和社会主义改造等,基本上都是为了从政治上实现民族之间的平等,为各个民族的共同繁荣创造了良好的条件。邓小平指出:“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造,早已陆续走上了社会主义道路,结成了社会主义的团结友爱、互助
合作的新型民族关系。”50多年来,中国共产党以马克思主义民族理论为指导,从中国的实际出发,在处理民族问题上完成了两大历史任务。
一是通过社会制度的改革,废除了各个民族历史上的落后制度,引导翻身解放的各个民族走上了社会主义道路,我国各民族人民形成平等、团结、互助的社会主义新型的民族关系。二是通过进行社会主义建设加快各民族特别是少数民族和民族地区的经济社会发展,促进各个民族共同繁荣。现阶段,我国民族问题集中地体现
在少数民族和民族地区迫切要求加快经济社会发展上。在这个时期,在经济权益上,各个民族还可能产生矛盾和纠纷,而这些矛盾纠纷也往往会以政治问题体现出来,要解决这些问题,我们一定要从政治上努力解决随时出现的经济问题。
二、现实问题和历史问题的交织
民族的存在是一个长期的历史过程，与民族存在相伴相生的民族问题也是一个长期的历史过程。现阶段我国某些地区存在的民族分裂活动问题，这是现实问题和历史问题交织在一起的最突出的表现。我国某些民族地区的地界、山林、草场纠纷，其中有些也是现实问题与历史问题交织在一起的。历史上曾有过的纠纷和冲突，如因为所属行政区域变动、历史上区划界限和资源权属不明确等引起的问题未能很好得到解决，从而引起了现实的矛盾与纠纷。另外，影响我国民族的许多思想观念，如民族偏见、大民族主义、地方民族主义等等，也是历史上遗留下来的。所谓的“西藏独立”问题、“东突厥斯坦”问题，都与20世纪初帝国主义策划、煽动和制造的分裂中国的活动有关联。这些都会影响我国的民族关系。
民族问题产生不是突发现象。它是一个十分复杂的社会现象,和各个民族的历史以及现实状况有着紧密的联系。同时,各个民族的历史和现状,以及民族地区民族关系的历史和现状都对民族问题的产生和变化有着极其重要的影响。具体而言,现实问题和历史问题交织在民族问题中的体现主要有两个方面。首先,现实问题是历史问题的延续。在现实中,很多民族问题的产生都是有着深远的历史根源的。其次,历史因素在现实问题中有重要的影响。在民族问题的产生和发展过程中,除了现实对于历史有继承和延续之外,更为重要的一点就是,历史因素在现实问题中重新被发掘出来,以至于在社会现实中产生巨大的影响。西方分析家在评价世界民族问题时指出:“历史实际上并不重要,利用历史才是重要的。”
由此可见,现实问题和历史问题的交织,不仅使民族问题变得更加复杂和多变,也给民族问题的解决带来巨大的难度。所以,解决我国当代民族问题时,不仅要看民族问题的现实表现,也还要看到其中蕴含的历史因素和引发其产生的历史根源。
三、民族问题和宗教问题的交织
在我国这样的多民族、多宗教的国家里，宗教问题有时会与民族问题相互联系、相互作用。虽然民族与宗教分属不同的范畴，但民族与宗教之间密切而特殊的关系，决定了民族问题与宗教问题的相互交织。例如，现阶段我国民族地区在民族文化领域（包括民族风俗和民族宗教信仰）发生的民族问题就往往与宗
教问题交织在一起。一些民族宗教信仰差异会成为民族之间差异的重要组成部分，这些领域产生的问题会间接导致民族问题与宗教问题的交织。民族问题与宗教问题的交织，不仅是现阶段我国民族问题表现出的一个特点，而且也是当今世界一个普遍性的现象。民族与宗教问题事关重大,它关系到亿万群众的精神生活,关系到各个民族之间的团结,关系到国家的统一和社会的安定,关系到新时期爱国统一战线的巩固和扩大,关系到社会主义物质文明和精神文明建设,还关系到国际交流与合作。正确分析我国的民族与宗教问题,全面准确地阐释党和政府处理民族与宗教问题的原则、方针和政策,是做好民族工作的重要保证。
民族与宗教紧密联系主要表现在三个方面。首先是宗教的民族性。1953年,主持中央统战工作的李维汉同志总结了宗教的“五性论”特点,其中之一就是宗教的民族性。宗教具有民族性,民族也具有宗教性,世界上没有无宗教的民族,也没有不具有民族性的宗教,这是中外的历史和现实。
对许多民族来说,宗教信仰不仅支配着人们的思想感情,宗教的组织和宗教的礼俗也支配或影响着人们的日常生活,甚至民族地区的社会政治、伦理道德、文学艺
术、家庭婚姻。同时,在虔诚信仰宗教的民族中,宗教信仰是诸多民族性中最敏感最容易触动的神经感应器,一旦受到外界的刺激,便会做出反应。其次,民族是宗教的载体,宗教是民族文化的主要内容。民族是宗教的载体,在大多数群众信仰统一宗教的民族群体中,宗教礼仪往往与该民族的民族风俗习惯、文学艺术、道德规范等有机地融为一体,成为民族文化的重要组成部分。第三,宗教在民族问题中有重要影响。当民族问题与宗教问题交织在一起时,如果对宗教问题处理不慎或不当,也会影响民族关系。宗教的介入加剧了民族问题的复杂性,增强民族问题的敏感性,使原本就是复杂多端的民族问题难以解决。
我国是一个多民族多宗教的社会主义国家,与一些单一民族国家相比,民族与宗教问题以及两者的关联,对我国社会生活有着特殊的重要性。如果要正确处理民族问题,就要全面贯彻党的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应,尊重少数民族群众的宗教信仰,进一步提高依法管理宗教事务的水平。
四、国内问题和国际问题的交织
一个国家的民族问题，本属该国内部事务，属于国内问题。但是，种种原因的存在决定了它与国际民族问题交织在一起。同一民族跨境而居是国内民族问题与国际民族问题交织的原因之一。我国有30多个民族与境外同一民族相邻而居。这些民族与相邻国家的同一民族在血缘、语言、风俗习惯、宗教信仰等方面有着千丝万缕的联系，与这些民族相关的国内民族问题会引起相邻国家的关注和反映，由此还可能影响国家之间的关系。国内民族分裂分子与国外敌对势力相勾结，进行分裂破坏活动；国际敌对势力把民族问题作为“分化”、“西化”中国的突破口，这是国际问题与国内问题交织的突出表现。另外，西方某些大国打着人权的幌子，企图干预中国的民族问题，甚至企图把我国国内的民族问题国际化，图谋达到他们的政治目的，这也会促使国内民族问题与国际问题相交织。
民族问题国际化主要表现在四个方面。首先,民族冲突恶化和加剧,导致国内政局动荡,严重妨碍了国内经济健康稳定发展和人民安居乐业。其次,引发相关国家之间的紧张关系,严重影响地区和平与安全。如发生在非洲大湖地区的武装冲突,一方面使得民主刚果近年来一直陷于战火之中,国家经济建设无法正常进行;另一方面也使得它与乌干达、布隆迪和卢旺达等邻国处于紧张的敌对状态。第三,有关大国和国际组织借口肆意干涉他国内政,严重影响国际关系。科索沃战争就是一个典型实例。最后,极端民族主义思潮的泛滥。以极端民族主义为指导的国际恐怖主义活动严重阻碍了国际间的交流与合作,而针对外国人和外来移民的
暴力冲突、种族仇杀,也使得一些国家和地区长期处于动荡状态,使国家间的经济合作难以有效地实施。
造成民族问题国际化有着深刻的国际和国内背景。就国际而言,第一,国际力量对比的发展演变。20世纪90年代以来,世界范围内普遍兴起了民族主义浪潮,这是对社会主义制度在东欧瓦解后的情绪化反应,是冷战格局崩溃后新形势的必然产物。因为冷战的终结,使原先受美苏控制或影响的国家摆脱出来,民族意识、国家主权与民族国家利益上升为国家的主导意志。随着苏联战略力量的收缩和对外影响力的削弱,以美国为首的西方势力迅速挤进东欧地区,支持该地区的民族主义力量反对仍坚持社会主义意识形态的国家,南斯拉夫的解体和科索沃战争就与美、英、德、法等西方大国的干涉紧密相关。第二,经济全球化导致民族主义反弹。
总之，民族问题既表现在民族发展方面，又表现在民族关系方面。现阶段，我国的民族问题，集中表现在少数民族和民族地区迫切要求加快经济社会发展。我国
建设中国特色社会主义的目标，是实现全国各地方各民族人民的共同富裕、共同繁荣。加快少数民族和民族地区发展，对于逐步缩小地区发展差距，促进国民经济的振兴和发展，实现小康社会的战略目标，达到全国人民的共同富裕，具有极其重要的意义。
作业3 、
民族地区在国家经济社会发展中的地位和作用？
答：依据材料，西部地区蕴藏着丰富的自然资源，地处我国主要的大江、大河流域上游，是我国生态环境的关键地区，同时在我国经济发展中具有重要地位和作用。更重要的是，长期以来那里居住着许多少数民族。历史上，少数民族为中华民族文明的发展做出了巨大贡献；今天，西部民族地区依然在为我国国民经济的持续发展提供物质基础和生态保障。然而长期以来，由于各种主客观因素，西部民族地区在为我国经济做出巨大贡献的同时，自身却没有获得应有的发展，成为我国经济发展空间上的“低谷”。正因为此，世纪之交，国家做出了西部大开发的伟大战略决策，西部的发展成为人们关注的重点，有关西部地区经济发展的研究成果也日益增多。这些研究以西部这个不发达地区为整体，站在国家宏观经济层面对西部地区进行深入科学地分析和研究，取得了丰硕的理论实践成果，为西部地区经济社会发展指明了方向，也为本文的研究提供了理论基础和方法范式。西部最大的特性是“民族”，区域经济的开发和发展必须紧密结合具体地区的实际情况。基于西部辽阔的国土面积，迥异的自然条件和社会人文现状，西南和西北是两个差异很大的区域。在有关西部地区经济发展的研究中，突出西部民族特色的论著不多，现有研究主要是站在国民经济整体的高度将全国一分为三，取西部为其中之一来做比较分析，而同时注重西部的内部差异和民族特性的研究就更为少见。基于这一点，本文以我国西南少数民族自治地区为研究对象，根据区域经济学和发展经济学的相关理论知识，理论联系实际，通过对西南各民族地区经济、社会各方面发展的统计资料进行详细的实证分析，研究了西南民族地区经济发展的基础条件和现状特征，并深入到民族地区内部分析比较了各民族自治县级区域经济发展的综合水平。区域经济的发展必须理论联系实际，西南民族地区在努力实现经济腾飞的过程中，要依据区域的实际情况选择一些区域经济发展的增长极，通过与发达地区主要是西南相对发达的非民族中心城市和中心地区开展经济合作和交流，走相对倾斜的开发道路；加快优势资源的开发，要把资源优势切实转化为经济优势；重视对各类经济增长要素尤其是人力资本要素的投入，高度重视科技教育的发展；增强资本形成能力，积极发展资本市场，加大对西南民族地区的财政转移支付力度，从多个方面想办法解决资本短缺问题；建立和完善西南民族地区的市场经济体制；改善基础设施建设；积极调整经济、产业结构，大力推进城市化；加强对贫困地区和边境地区的扶持和发展。
作业4、
1.如何正确理解少数民族的宗教信仰自由？
答：中国是一个统一的多民族国家。中国政府执行各民族平等、团结、互助的民族政策，尊重和保护少数民族宗教信仰自由的权利和风俗习惯。《中华人民共和国民族区域自治法》规定：“民族自治地方的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。”
中国政府在致力于促进少数民族地区经济、文化、教育等各项事业的进步，提高
篇二：国家开放大学常见问题解答
一、报读阶段 1、开设专业
专科：连锁经营、工商管理（企业工商管理方向）、工商管理（市场营销方向）、工商管理
（企业生产运营管理方向）、行政管理、人力资源管理、会计学（财务会计方向）、机械电子工程与管理、电力系统自动化技术
本科：行政管理、工商管理、市场营销、会计学 2、学费费用
3 、学习时限：2.5年－8年 4、报读条件：
高升专：具有普通高中、职业高中、技校、中专毕业文凭或其它同等学历者。 专升本：具有国民教育系列高等专科（含高职）毕业文凭者。 5、报读资料
身份证和学历证书原件、身份证和学历证复印件各一份（A4纸，报本科须交2份学历证书及身份证复印件）、近期免冠一寸蓝底照片2张。
学历证书（报本科）的验证结果可以在“学信网”.cn验证并打印，在学信网查询不到验证结果的须提交省教育厅出具有全国学历认证报告。 第二代身份证需要复印正反两面的内容 报名表格
6 、关于国开大学网页里课程介绍的专本联读的概念和形式是怎样的
专科本科可一起读，但必须在专科拿到毕业证后再注册本科的学藉，注册了本科学藉起再过2.5年才能拿本科毕业证。建议先拿到专科毕业证后，再报读本科 7、报读优惠
学校优惠 :成功报读即可获得7.9寸四核八显高性能PAD一部。 8、国开学历教育是否可以网上体验（相关体验规则）
可通过我校官网/ty/ysUserLogin.do使用体验学习卡进行免费学习体验
9、交纳资料学费的标准流程
填写报名登记表、 报名资料收报名登记表、报名资料缴学费及其他费用收费审核报名信息及资料提供发票向学员下发发票及入学安排入
10、发票何时领取及如何领取？ 开学典礼或期末考试时由班主任下发
二、入学阶段
1、教材何时发放及领取方式：开学典礼时由班主任下发、学生自行领取、个人教材邮寄、企业人数多的，通过物流派发到企业
2 、如何通知入学：学生缴费注册后，由班主任通知学生参加开学典礼及入学教育。 报读人数满100人的企业单位可安排到企业里开开学典礼。 三、学习阶段
1、预约学习：由学习中心教务统一为学生预约课程
2、学习考核要求：卷面成绩计算占60%、作业成绩计算占40%
四、考试阶段
1、预约考试：学生在学习平台预约考试 2、预约时间：3月前和9月前
3、期末考试形式、地点：就近安排考试、集中考试、中央电大统设课程必须为纸质考试，省设课程考核方式是开卷或网络考试为主
4 、通常有4－5天的考试，必须严格按照高校制定的考试时间表执行 5、考试时间：7月和1月
6、成绩查询时间、方式：学生通过学生平台即可查询到个人考试成绩，具体时间待班主任通知
7、重考、补考流程：学生在学习平台上预约考试 8、预约时间：3月前和9月前
9、补考费用：补考学生需要缴纳20元/科补考费，计算机应用交40元补考费 10、补考成绩计算：补考成绩按实际成绩计算
五、毕业和学位 1、本科 学位考试 考试科目：成人学位英语 考试形式：集中现场考试 考试地点：校本部（麓景校区） 报考时间：每年3月、9月前 考试时间：每年5月和11月 报考费用：70元
2、毕业申请 毕业条件：
专科：通过所有课程考试、通过毕业论文
本科：通过所有课程考试、通过统考、通过毕业论文 4、关于统考：
(1)报考科目：大学英语B、计算机应用基础 统考：
(2)报考时间：每年有三次，分别在3月、6月、9月 (3)考试时间：每年有三次，分别在4月、9月、12月 (4)报考方式：由学生自己上网报考 (5)报考网站（网址）：/retype/zoom/77a94ff031b765ce04081444?pn=3&x=0&y=0&raww=745&rawh=62&o=jpg_6_0_______&type=pic&aimh=39.946308724832214&md5sum=15f31386d909aff3d0c2ea641b8ae7b1&sign=55264ec9a0&zoom=&png=599-799&jpg=20134-29043" target="_blank">点此查看
申请流程：学生提交相关申请资料给班主任，学习中心代为申请 证书模板
六、其他教务
1、转专业申请流程：开学后3周内填写转专业申请，提交给班主任、学生在学生平台进行学藉异动－－转专业操作
2、休学申请流程：学生在每学期开始前填写纸质休学申请表，提交给班主任、学生在学生平台进行休学操作
3 、退学申请流程：学生在每学期开始前填写纸质退学申请表，提交给班主任、学生在学生平台进行退学操作（新生第一学期退学不退费）
篇三：国家开放大学北京电大公共政策概论作业2016
公共政策概论作业1
时间学习完教材第一至第四章之后
题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容
形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容
1.联系实际的例子。
2.个人的讨论提纲。
3.小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例
城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法
在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着
落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步
完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出 我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。
一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括
(1案例目的是什么进一步完善救助管理制度
(2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合
(3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪
乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规
(5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。
二、小组讨论提纲
1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。
2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。
3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。
4、遵循自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度以民政为主。
三、讨论后结果得出如下的结论
决策方案应包括下面的具体内容
第一 方案执行的必要说明。大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力等是建议进一步完善救助管理制度的重要原因。
第二 解决决策问题的基本措施。积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目
流动;加快立法步伐完善配套法律法规这是方案的核心内容完善配套法律法规明确公安、城管、民政
等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理。
第三 明确方案对应的阶段。2003年8月1日起《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以后
第四决策方案性质的界定。明确决策方案的使用对象城市生活无着落的流浪乞讨人员 第五 方案所需的各种条件的要求。职能部门相互配合依法办事综合治理以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。
公共政策概论作业2
时间学习完教材第五至第六章之后。
一单项选择题每小题2分共10分
1. 荷兰经济学家（D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 萨拉蒙 B.罗威 C.林布隆 D.科臣
2. 第三部门研究的一个核心课题是（A）
A. 公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德
3.（C）是政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A．管理 B.强制 C.管制 D.限制
4.公共政策问题的论证中政策问题的（B）是政策问题的最低层次。
A.功能论证 B.小论证 C.二级论证 D.一级论证
5.卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在（A）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A．《公共政策分析和规划的初步方法》 B.《公共政策分析导论》
C.《理解公共政策》 D.《政策分析中的问题界定》
二 多项选择题每小题2分共10分
1. 麦克唐奈何艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。
A. 命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具
2. 萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）。
A.慈善不足 B.慈善活动的狭隘性 C.慈善组织的家长作风 D.慈善活动的业余性
3. 威廉??N?邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）。
A. 结构平衡 B.结构优良 C.结构适度 D.结构不良
4. 公共政策问题的构建的步骤包括（ABCD）。
A. 以“问题感知”体悟“问题情境” B.以“问题搜索”认定“元问题”
C.以“问题界定”发现“实质问题” D.以“问题陈述”建立“正式问题”
5.美国学者詹姆斯??E?安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）。
A.政治领导者 B.危机事件 C.抗议活动 D.传媒曝光
三 名词解释每小题5分共20分
1公共政策工具：指的是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
2.公共企业：指政府为了解决市场失灵问题，即出于向社会公众提供必不可少的公共产品和服务、解决外部效用问题、增进社会公正、调节和平衡宏观经济发展等目的建立和经营的企业。
3.正式议程：又称为政府议程，是指那些引起了政府官员的深切关注并在政府议程过程中被提起的政策问题。正式议程包括界定问题议程、规划议程、议价议程和循环议程。
4.政策活动家：是指在政策问题进入议程过程中具有重要影响的政策倡导者，他们愿意利用自己的时间、精力、名望、财力等，提出政策问题及其解决方法，负责促成重要人物关注该问题，并负责使公共问题及其解决方案相结合。
四 简答题 （每题10分，共30分）
1.政策工具的特征。
答：政策工具的特征：（1）自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务。包括家庭与社区，志愿者组织、市场。 （2）强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。 在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地。包括管制、公共事业、直接提供。 （3）混合性工具。兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程。包括信息与劝解、补贴、产权拍卖、征税与用户收费。
2.比较自愿性工具、混合型工具和强制性工具三类公共政策工具的异同。
答：共同点是：三者都是实际政策目标的手段。不同点是：自愿性工具具有成本低、效益高的特点，是首选的政策工具；强制性工具是高度强制的工具，在宪法和法律允许范围内剥夺既定目标或群体的全部或部分自由决定权；混合性工具结合了自主性和强制性工具的特征，兼备两种工具的优点。
3．公共政策问题道德基本内涵。
答：公共政策问题的基本内涵：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划
等。
五、论述题（共25分）
影响社会问题进入政策议程的因素。
答：1.政治领导人的作用：政治领导人决定政策议程的个重要因素。
2.政治组织的作用：政治组织是形成决策议程的基本条件。
3.政府体制的作用：一个国家的政治体制，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影响作用。
4.利益集团的作用：利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥重要作用，它们对过游说、宣传等手段，迫使政府将其提出的问题纳入政策议程，并阻止对自己各种利益有损的政策，最大限度维护自己的利益。
5.专家学者的作用：各研究领域的专家能够发现某些问题，运用科学的理论对社会发展的趋势进行科学预测。
6.公民个人的作用：公民个人有权利维护自己的利益，并对政府的公共政策的实施和影响产生一定的影响 。
7.大众传媒的作用：大众传媒信息量大，涉及面大，影响力强，能促使政策议程的建立。
8.问题自身的作用：社会问题自身的特征对政策方程的建立具有非常重要的影响。
公共政策概论作业3
时间：学习完教材第七章至第九章之后。
考核任务形式
调查报告
考核内容
运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告（字数在800-1000字之间）（100分）
考核要求
1. 认真学习《公共政策概论》第七章至第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问
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