篇一：2016年两会内容
2016年两会
“两会”具体指哪两会?具体内容是什么?
两会是指人民代表大会和人民政治协商会议，每年3月份“两会”先后召开全体会议一次,每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。
"两会”召开的意义在于：将”两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。
地方每年召开的人民代表大会和政协会议也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
“两会”是什么?
“两会”并不是一个特定的机构名称，而是对自1959年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。
“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议
第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。
2016年全国两会前瞻
国计大势
关键词一：改革
聚焦：关键之年如何“解局”
在中国全面深化改革元年启程之际，国务院总理李克强在其首份政府工作报告中77次提及“改革”一词。
过去一年，备受瞩目的公车改革、司法改革、户籍制度改革、高考改革等纷纷启动，发生在自己身上的变化，让民众切身感受着改革带来的红利。
今年，全面深化改革进入“关键之年”，面对经济转型升级的诸多困境，经济体制改革如何破题收效;面对备受社会诟病的积弊沉疴，国企改革如何实现“国民共进”;面对民众在教育、医疗、住房方面的迫切期待，改革如何回应民生关切……
今年全国两会，“改革”依旧是各界最为期待的议题。
关键词二：反腐
聚焦：“打虎拍蝇”剑指何方
2015年全国两会召开前夕，2月份，中央集中查办了十余名省部级涉腐高官，“打虎”不收兵的态势，无疑也让反腐话题的高热度在全国两会上延续。
十八大后的两年多，80余名省部级及以上官员落马，十余万党员干部受处分，除了党政系统，反腐风暴还深入到国企、军队、高校等领域。中国反腐上不封顶、不设禁区，引来全球瞩目。
2015年的“打虎拍蝇”将剑指何方?此外，包括纪检体制改革、官员财产公开、“裸官”监管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎样推进?这些无疑将成为2016年全国两会的高热议题。
关键词三：新常态
聚焦：GDP增速如何设计区间
2016年中国的GDP目标如何设定?这是国内外舆论关注本次全国两会的焦点之一，而回答这个问题，“新常态”或是2016年两会的高频词。
2014年中国GDP同比增长7.4%，这一增速创下了1990年以来的新低。“新常态”下，中国经济增速换挡的特点也再度凸显。
年初，31省份亮出今年GDP预期目标，其中29个省份均明确下调了GDP增长目标。与此同时，更加注重提升质量和效益，更加强调改革创新，更加关注改善民生，这些成为各地设计经济发展目标时的“新常态”。
作为牵动着13亿人的庞大经济体，中国经济如何适应“新常态”，如何在“新常态”下转型成功?2016年全国两会，代表委员们将再度会商“解题思路”。
关键词四：依法治国
聚焦：法治中国如何坚守“公平正义”
中共十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出180多项重要改革举措。作为新时期中国“四个全面”发展战略之一，依法治国如何在今年全面推进，这是外界关注此次全国两会的又一焦点。
从呼格吉勒图案昭雪，到最高法巡回法庭挂牌，中国司法改革的步伐令全社会高度关注。就在两会前夕，公检法的深化改革方案接踵出台，司法改革正按照四中全会的“顶层设计”紧张施工。
今年两会期间，备受关注的立法法修正案草案将在本次人代会审议，“法”将注定成为今年两会的关键词。
在全面推进依法治国的元年，人们期待，“依法治国”这四个字，可以是每个公民都看得见摸得着的具体举措，可以是每个中国人都能感受得到的公平与正义。
关键词五：一带一路
聚焦：区域协同如何破除利益藩篱
每年年初召开的省级地方两会，可谓是全国两会热点话题的预热与吹风。如果从今年地方两会上找全国两会的热点，“一带一路”将不可或缺。
今年的省级地方两会，“一带一路”成了各地政府工作报告的“标配”，31个省份均针对“一带一路”的建设亮出地方版的对接举措。
作为一项同时关系中国内政与外交的大战略，“一带一路”提出至今已近一年半。面对国内外关切，“一带一路”将有哪些国家层面的顶层设计?这亦是国内外舆论关注今年全国两会的焦点。
其实，不光是“一带一路”，包括京津冀协同发展、长江经济带等，有分析称，中国经济将在今年正式开启区域协同作战的“大棋局”。不过，既然是协同，如何破除地区封锁和利益藩篱，将是外界聚焦的另一议题。
民生热点
关键词六：环保
聚焦：“美丽中国”如何驱霾除污?
近年来的两会舆论场中，如果找一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题，这个话题非“环保”莫属。
过去的一年，“APEC蓝”一词因承载中国民众对清新空气的期待而远播四海，而今年春节期间，大江南北数十城市的PM2.5爆表，让“春节霾”成为舆论争议话题。
如何驱散雾霾，留住蓝天?这是近年来，民众对于全国两会环保议题的最现实关切。 其实，除了大气污染，去年官方公布的数据显示，全国近六成地下水水质差，耕地土壤点位超标率达19.4%。
中共十八大首次提出“美丽中国”的概念，“生态文明建设”也写入党章。但是，在应接不暇的环境污染数据曝光之后，中国的“美丽”愿景该如何变成现实?依旧是今年全国两会的焦点议题。
关键词七：户籍改革
聚焦：一纸户口如何剥除福利捆绑
同样是牵涉到每个国人的切身利益，2014年，中国的户籍制度改革正式拉开大幕。 取消农业与非农户口界限，破题城乡二元壁垒，特大城市可积分落户，引导人口“梯度转移”，取消暂住证制度，全面实施居住证制度……此轮户籍制度改革凸显出渐进特点，但是，作为一块“硬骨头”，户籍制度改革前路依旧艰辛。
一边是城镇化大潮中，进城群体难以在购房、教育、医疗方面获得同城待遇，一边是北上广等大城市迫于城市承载力以户籍设限，一纸户口牵动着太多利益博弈。
户籍制度改革难，难在附着在户口本上的地区公共福利差异，然而，在中国的区域间、城乡间发展失衡的背景下，户籍如何与福利剥离?可以预见，这亦或是两会代表委员们讨论的焦点之一。
关键词八：养老金
聚焦：“并轨”后的养老疑问
今年1月，中国养老“双轨制”正式终结，近四千万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代，开始按个人缴费工资的8%缴纳养老保险，按个人缴费工资的4%缴纳职业年金。
此前的省级地方两会，20余省份在政府工作报告中提出，要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。
虽然国家层面的改革方案已经尘埃落定，但是，舆论围绕此项改革的讨论却没有降温。 诸如机关事业单位人员养老待遇是否降低?平均工资是否上涨?企事业职工“待遇差”是否会缩小?延迟退休何时启动?“并轨”之后，因养老而产生的疑问与争议，也料将成为2016年全国两会的热点话题。
关键词九：创业
聚焦：中国式“创业潮”前景何在
从去年全国两会以来，李克强不下十次公开谈及创业问题，更是宣示要“在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮”。
去年以来，中国政府也推出一系列举措降低市场准入门槛。注册资本登记制度改革、再度取消及调整200余项行政审批等事项、对小微企业定向降准、设立400亿元新兴产业创投引导基金、支持发展“众创空间”……利好政策激发了社会的创业创新动力。
在政策引导下，中国式“创业潮”前景如何?政府如何为年轻人的创业梦想扫清路障并保驾护航?2016年的全国两会，这一话题期待代表委员们的讨论。
关键词十：价格改革
聚焦：改革如何破除“一放了之”
去年11月，国务院常务会议明确将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。2015年，国家发改委宣布放开24项商品和服务价格，从铁路运输到民航客运，从房地产经纪到小区停车，改革速度令人吃惊。
价格放开会不会导致价格大涨?一些领域的价格乱象如何治理?价改会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈?伴随着更多领域的价改推进，这一关系民生福祉的改革，也料将成为2016年全国两会的焦点议题。
篇二：对人力资源和社会保障信息化建设的几点思考
对人力资源和社会保障信息化建设的
几点思考
人力资源和社会保障信息化建设是我国政府信息化建设的重要组成部分,一直受到党中央、国务院和省、市各级党委和政府及有关部门的高度重视。2003年8月“金保工程”正式在国家立项,这标志着我国人力资源和社会保障信息化工作进入一个新的历史时期。随着改革开放和现代化建设的不断深入,
大力推进信息化,已经成为覆盖人力资源和社会保障全局的战略举措,我们应该而且必须从战略发展的高度来定位和推进人力资源和社会保障的信息化建设。
一、人力资源和社会保障信息系统建设现状简介以及发展趋势
我国人力资源和社会保障信息系统建设已经经历了近二十年的发展历史,随着金保工程的提出,人力资源和社会保障信息系统建设进入了一个新阶段,将更加系统化、科学化、实用化。
l、技术上采用三层架构,实现平台(框架)化、工具化 近年来,随着J2EE技术和中间件产品的日益成熟,以数据为核心、在线事务处理为标志的管理信息系统建设逐渐走向三层架构。为了提高应用软件的复用率,降低软件开发成
本,将三层架构中的某些环节如数据访问层进行固化,并开发客户端、服务器端等开发工具。
在人力资源和社会保障两大领域中,社会保险系统多采用c/s/s和c/s混合结构,内部工作站直接连到中心服务器,医院工作站采用嵌入式程序连接到中心的交易服务器上;劳动就业系统多采用B/S/S三层架构,以支持众多分散的、多样化的客户。
2、五保合一
五保合一由低到高有三个层次的形式,一是共享基础数据库,包括参保单位和个人基本信息库;二是统一公共业务,包括登记、申报、征缴,以及权限管理和统计查询等业务;三是在人员和单位参保状态发生变化时五险种之间传递变更信息,必要时形成联动。
3、人力资源和社会保障一体化
目前国内人力资源和社会保障系统一体化程度不一,大致有三种形式:
(1)共享基本信息库。劳动就业系统和社会保险系统分别有各自的基本信息库,采取定期比对以保持数据一致,同时相互促进对方的业务开展。(2)集中管理基本信息。劳动就业系统和社会保险系统共用基本信息库,由综合部门负责信息的入口和维护,劳动就业和社会保险部门维护各自的劳动就业和社会保险专业信息,并在此基础上进行业务办理。
(3)业务联动。劳动就业业务和社会保险业务之间的关联分为松耦合和紧耦合两种方式。所谓松耦合即在办理业务时遇到与对方关联的业务时,通过传递业务数据实现,对方在办理业务时通过对数据的检查来实现业务的关联。而所谓紧耦合方式,即在办理业务的过程中可以直接读写对方的业务数据,并可以通过数据锁定对方的相关业务。
4、同人同城同库,记录一生服务一生
作为十二金之一的金保工程,在城市电子政务和信息化中已经起到举足轻重的作用,走在了前列,因而很多城市根据人力资源和社会保障部的要求实施“同人同城同库”建设,作为城市辖区内所有用人单位(法人)和劳动者(自然人)主要的信息主管部门,负责信息的维护。这一方面降低了重复采集数据带来的投入、降低了单位和个人重复上报数据带来的额外工作量,另一方面由于统一了基本信息库也可以减少管理上的漏洞。
人力资源和社会保障系统内部首先要做到信息的整合和统一入口,把住就业失业登记和社会保险登记两个入口,以及企业“关、停、并、转”和人员出国定居或死亡等出口,真正做到记录一生、服务一生。
5、辅助决策
有关辅助决策的探索和尝试一直在进行,人力资源和社会保障部结合项目做了多个辅助决策模型,并在试点城市进
行了应用,开发商应用数据存储和挖掘工具也进行了一些探索。但是,由于数据在数量和质量上均存在一定的欠缺,效果不甚理想。
随着数据的积累以及信息技术的发展,将计算机技术、数学知识和社会保险基本政策紧密结合的计算机辅助决策系统将成为信息系统的亮点。
6、数据向上集中、服务向下延伸
人力资源和社会保障管理和服务机构从人力资源和社会保障部到社区共有六级,即人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅、市人力资源和社会保障局、区县人力资源和社会保障局、街道人力资源和社会保障服务所、社区人力资源和社会保障服务站。
人力资源和社会保障信息系统建设的核心任务是地级城市以上的各级人力资源和社会保障数据中心建设。区县以下不单独规划建设,数据向上集中,至少到市,不具备建立数据中心条件的地市,数据可向省集中;人力资源和社会保障各项业务向统一的数据中心集中。也就是说,人力资源和社会保障各项业务经办的生产区在部、省、市三级数据中心中必进其一,不能漂移在统一的三级数据中心体系之外。 在数据向上集中的基础上,人力资源和社会保障部门通过业务专网或互联网逐渐将其服务延伸到街道和社区以至企业和家庭,提供更加快捷的贴近百姓的高质量服务。同时
还通过人力资源和社会保障政府网站和电话咨询服务中心等提供多样化的服务。
二、从自身实际出发,切实解决好五个方面的问题。 在实践中,我们深深认识到,搞好信息化,规划是前提,建设是基础,人才是关键,管理是保证,应用是核心。我们必须从自身实际出发,继续切实解决好这五个方面的问题。 l、坚持高起点规划,解决网络和信息滞后的问题。信息化建设和城市建设一样,必须坚持规划先行,高起点规划。人力资源和社会保障信息化工作必须着眼于用发展的眼光,长远的眼光,战略的眼光做好规划,推进应用。要立足于充分利用现有的信息资源和基础条件,立足于自身经济社会发展的实际需求,面向应用,面向世界,面向未来。建设互连互通的传输网络,构筑资源共享的信息平台,建立电子政务、远程培训、便民服务、宏观模拟、系统预警等若干应用系统,开发和建设具有自己信息特色的资源数据库,所有这些规划都是第一位的。只有这样,才能解决网络滞后,信息落后的问题。
2、坚持高标准建设,解决建设不规范的问题。目前,我们正在实施金保工程建设,按照国家和信息化工作领导办公室的决策,统一部署,稳步推进。有了高起点规划,还要有高标准建设来保证它的质量,在网络建设上,要建立统一的应用平台,整合资源、优化资质,避免重复建设、投入割据和人才流失;在数据库建设上,要利于检索、利于追加、利于更新、
篇三：两会期间安全生产保障措施
水城县化乐锦源煤矿
“两会”期间安全生产
保 障 措 施
单 位: 锦源煤矿
编制人:
编制日期:2014年2月26
日
锦源煤矿“两会”期间安 全 生 产
保 障 措 施
为认真贯彻落实上级关于加强煤矿安全生产工作指示精神，确保 “两会”期间的煤矿安全生产 ，坚决遏制煤矿重特大事故的发生，为确保我矿安全生产，全面加强 “两会”期间安全工作的组织和领导，确保我矿在 “两会”期间的安全生产工作，把工作想细、做细，特制定如下安全生产保障措施：
一、成立“两会”期间安全生产组织机构：
组 长：王锡华（矿 长） 金文转（总 经 理）
副组长：马景友（总 工） 易佑天 （矿长生产）
孙士强（安全矿长）吴琼能 （机电矿长）
成 员：安监科、生产科、机电科、调度室、地测科、通风科、运输队、各工队长。
二、职责分工及要求：
1、组长对 “两会”期间的安全生产全面负责。
2、副组长对组长负责，并对分管范围内的安全工作负直接管理责任。
3、其它成员必须服从指挥、听从安排、密切配合，全面履行自己的职责，狠抓基础工作落实，加强安全防范和安全检查。
4、矿副总以上领导非工作需要及特殊情况，一律不许外出，全力以赴做好 “两会”期间的安全生产工作。
三、工作重点：
1、严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员井下24小时带班制度和基层单位干部跟班制度，严格落实各级干部、各类人员安全生产责任制，强化安全生产责任的考核，充分调动班组长、区队干部和科室管理人员安全生产的积极性和主动性。
2、每周开展一次安全大检查和隐患排查活动，增加管理人员夜班上岗次数，加强隐患治理和落实整改工作，坚决消除重大安全生产隐患。
3、大力加强职工安全思想教育和安全警示教育，做好职工及其家属的走访、慰问和安抚工作，杜绝出现越级上访现象，将矛盾消化在基层，保证矿井安全稳定。
4、加强重点部位和关键环节的安全管理和安全检查，强化对预案的贯彻落实和演练，确保万无一失。
5、加强值班值宿工作，值班值宿人员一律不准喝酒、脱岗和做与
工作无关的活动。各单位正职及管理人员将手机号码留给矿调度，并保持开机状态，保证信息畅通。井下所有出勤入井人员严禁空岗，严禁班中喝酒，严禁酒后入井。
6、严格控制各采区施工作业人数，采煤工作面不准超过29人；
掘进工作面不准超过9人。
7、放缓生产节奏，控制原煤产量和掘进进尺。
四、安全保障措施：
（一）、一通三防安全保障措施：
1、完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治
理工作体系，认真吸取事故教训，举一反三，坚决消除重大事故隐患。
2、每天有矿领导及通风队干部参加的走动巡查，加强对各地点的隐患排查，合理确定工作面的风量，按要求给工作面配风，以风定产，并适时调节风量，做到发现隐患马上进行处理汇报，不留隐患作业。
3、每天对各地点的通风设施和风量检查测定一次，发现问题及时处理汇报，确保各地点通风设施的完好和风量稳定。
4、杜绝瓦斯积聚、瓦斯超限作业。加强1204采煤工作面的瓦斯管理和瓦斯抽放力度，提高瓦斯抽放率，杜绝瓦斯超限现象。加强密闭监察和测风工作，加强对瓦检员的管理，杜绝假检、漏检；加强对瓦检员的管理，严格执行瓦检员现场交接班制度。
5、加强对矿井监测监控系统、井下人员定位系统、矿井压风自救
系统、矿井供水施救系统的检查和系统维护，保证系统灵敏可靠。
6、做好1204采面回采期间的通风瓦斯管理，重点是上隅角的瓦斯治理，严格按规定加强对上隅角的封堵和抽放，杜绝瓦斯超限和积聚现象发生。
7、防治自然发火，重点做到每天专人检查和进行取样分析，消除自然发火隐患。
8、严格落实消防灭火综合措施，消除井下自然发火隐患。
9、永久或临时性停风区域排放瓦斯，必须有可行的安全技术措施，认真贯彻执行。
10、加强对各地点的煤尘防治，做到防尘设施齐全有效，巷道保持湿润。距离工作面20m范围内的巷道，每班至少冲洗一次，20m以外的巷道，每周至少冲洗一次，并及时清除堆积煤尘，保证无煤尘飞扬，巷道内及水管、
风管、风筒和电缆上无煤尘堆积现象。
11、加强局部通风管理。局部通风机按规定设置“三专两闭锁”、“双风机双电源及自动分风装置”， 能实现自动转换；掘进队每班安排专人看管，并每天进行一次双风机双电源自动切换试验和每旬进行一次“风电闭锁实验”，通风队每周进行一次“瓦斯电闭锁实验”，试验期间不得影响局部通风，发现问题及时处理。
（二）、顶板管理安全保障措施
1、井下各施工地点必须严格按规程措施执行，杜绝违章作业现象和非标作业行为，坚决杜绝空顶作业。
2、加强1204工作面的顶板管理等重要环节的安全管理和安全监察，确保万无一失。
3、一、1204采煤工作面
1加强工作面及顺槽的顶板管理。 ○
2严格控制控顶距，及时超前支护。 ○
3加强检查检修单体支柱，防止出现漏液现象。 ○
4认真检查乳化液浓度，保证液压系统完好。 ○
5规范职工操作行为，保证支架达到初撑力。 ○
6对顺槽及材料道顶板及时监控，发现顶板下沉及时加强支护。 ○
8对前后三角点加强维护，执行先打后翻制度，动态生产过程中○
给好临时支护。
二、现场管理
①加强工作面回采期间的顶板管理工作，有关科室现场跟班，确保安全。
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