篇一：关于违规发放津贴补贴自查报告
xxxx小学关于违规发放津贴补贴
自查报告
根据x财字【2015】21号文件精神和主管部门有关要求，我校接到通知后，立即召开了教育干部、教职工代表会议，认真学习文件精神，明确了清理范围、清理的主要内容、方法步骤、具体政策把握、工作要求和进行这项工作的重大意义。通过学习，我们统一了思想，提高了认识。
通过自查，我校无违规发放津贴补贴和各种福利、奖金的情况。
特此报告。
2015.5.8
篇二：发放津贴补贴或福利问题整治方案及表格
附件2
关于开展违规发放津贴补贴或福利问题
专项整治实施方案
一、整治内容
（一）超项目、超标准、超范围发放津贴补贴问题。
1．改革性补贴和奖励性补贴超过规定的项目和标准。
2．违规发放加班补贴等工作补贴。
3．违规发放过节费、购物卡及物资。
4．违规发放各类奖金。
5．执行岗位绩效工资制度的事业单位在人社部门核定的绩效工资总量外发放的奖金和补贴。
（二）违规发放职工福利等问题。
二、整治目标
认真落实中央八项规定精神和省委六条意见以及规范机关事业单位收入分配秩序的总体要求，以《违规发放津贴补贴行为的处分规定》（监察部令第31号）、《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发电［2014］26号）和省、市关于规范奖励性补贴发放等文件为依据，对机关和参公单位2014年6月1日至2015年6月30日违规发放津贴补贴，事业单位2014年6月1日至2015年6月30日在绩效工资总量外违规发放津贴补贴，以及机关事
业单位违规发放职工福利等问题进行专项整治，进一步巩固前一阶段清理整治工作成果，规范收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。
三、方法步骤
整治工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（7月10日前）。根据省、市专项整治工作会议精神，制定整治方案，启动整治工作。
第二阶段：自查自纠阶段（7月）。各部门各单位要严格对照整治内容进行自查，重点对2014年6月1日以来年终一次性奖金、奖励性补贴、改革性补贴有无超项目、超标准、超范围发放问题和违规发放加班补贴、值班补贴、奖金等问题进行自查自纠。对自查自纠出的问题，要制定整改、退还计划，明确整改措施、整改时限、整改目标，确保整改活动扎实有效、不走过场。各部门、各单位（由主管部门汇总后）于7月25日前将自查自纠情况和津贴补贴、福利发放情况统计表（见附表2—1，2—2，2—3）上报县专项整治工作专班。
第三阶段：监督检查阶段（8月初至9月底）。对全县各机关事业单位开展监督检查，严肃查处违规发放津贴补贴或福利问题。对违规资金要上缴财政专户，并严肃查处和通报一批违反有关规定的典型案件，达到查处一个、教育一片的目的。县专项整治工作专班还将根据各地自查自纠和监督检查情况进行抽查，抽查面对乡镇做到100％，对县直不低于
30％。各部门、各单位（由主管部门汇总后）于2015年9月4日前将监督检查情况上报县专项整治工作专班。
第四阶段：建章立制阶段（10月初至11月底）。在整治突出问题的同时，切实加强制度建设，严格按照中央八项规定精神、省委六条意见和加强作风建设以及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，制定我县各部门各单位规范发放津贴补贴正面清单，规范津贴补贴或福利发放具体措施和办法，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放津贴补贴或福利问题的长效机制。专项整治工作结束后，各部门各单位（由主管部门汇总后）要将专项整治工作情况形成书面报告，于2015年11月13日前报县专项整治工作专班。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县成立违规发放津贴补贴或福利问题专项整治工作专班，县人社局党组副书记、公务员局局长鲁锋任组长，县财政局副局长颜君臣、县人社局工会主席胡学锐任副组长，县总工会副主席韩敏，县审计局副局长周明山为成员。工作专班责任分工：县人社局牵头负责组织联络、制定整治方案、工资政策指导、情况汇总上报等工作；县财政局、审计局负责检查各单位津贴补贴发放情况并将违规资金收缴国库；县总工会负责职工福利政策指导。工作专班在县人社局实行集中办公，下设两个组：
第一组：违规发放津贴补贴问题专项整治组，由县人社
局工资福利股股长崔娟负责。
第二组：违规发放职工福利等问题专项整治组，由县总工会财务会计李道芳负责。
各部门各单位要切实加强领导，及时根据县专项整治工作方案制定本部门、本单位的实施方案，明确责任分工，精心组织实施，建立工作机制，认真抓好本部门本单位的专项整治工作。
（二）明确政策规定。各职能部门对照专项整治内容，对已有的政策规定进行梳理汇总，对没有政策规定或规定不明确的问题，要及时向县违规发放津贴补贴或福利问题专项整治工作专班汇报。县专项整治工作专班根据省、市政策规定和市规范发放津贴补贴正面清单，及时请示上级部门出台文件予以规范。
（三）严肃工作纪律。各部门各单位要明确整治重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好专项整治各个环节的工作任务。在整治活动中发现的问题，对情节轻微的，要进行批评教育；对顶风违纪、有令不行、有禁不止造成恶劣影响的，要坚决制止，坚决查处，坚决追究当事人的责任和相关领导的责任，坚决维护津贴补贴或福利发放纪律的严肃性。
（四）建立月报告制度。各部门各单位要明确业务部门和专人负责此项工作，各主管部门要负责抓好所属单位整治
工作。2015年7月至11月每月25日前，将违规发放津贴补贴或福利问题专项整治进展情况和报表（见附表1-1）报送县专项整治工作专班。
篇三：发放过节福利是否违规
发放过节福利是否违规？ 准确定性要做到“三看” 实践中，如何准确认定究竟哪些行为属于违规发放过节福利？按照新修订的?中国共产党纪律处分条例?，并结合纪律审查实践，笔者认为判断发放过节福利是否属于违规，需要紧扣违纪构成要件，从主、客观多个角度入手，要做到“三看”，即看发放主体、看资金来源、看发放形式。
看发放的主体是否特定
违规发放过节福利的主体都属于党内法规和国家行政纪律明确的特定范围，主要包括机关、事业单位和国有企业三个类别。其中，机关类可以分为公务员单位和参照公务员法管理的事业单位两个层次；事业单位可以分为财政全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位3个层次；国有企业类可以分为国有独资、国有控股、国有参股3个层次。
首先，在机关、事业单位这一类，根据?违规发放津贴补贴行为适用?中国共产党纪律处分条例?若干问题解释?（中纪发?2012?4号）和?违规发放津贴补贴行为处分规定?（监察部、人社部、财政部、审计署令第31号），党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、经批准参照?中华人民共和国公务员法?管理单位及经费来源由财政补贴的事业单位都可以成为违规发放津贴补贴行为的违纪主体。如，2013年9月，河南省郑州市某事业单位从管理费用中支出79.75万元用于购买月饼、食用油，为职工发福利。经过调查认定此行为属违规发放过节福利，该单位领导连某因对此问题负有领导责任，受到了党内警告处分。其次，根据?违反?国有企业领导人员廉洁从业若干规定?行为适用?中国共产党纪律处分条例?的解释?（中纪发?2012?3号），如果国有企业领导人员中的共产党员违反国家财经纪律、企业财务制度及党风廉政建设的相关规定，违规发放过节福利，可以根据?中国共产党纪律处分条例?相关规定追究其责任。这里的国有企业领导人员除国有独资、国有控股企业领班子成员外，还包括对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员和国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员。这样，无论何种形式的国有企业，原则上都可以成为违规发放过节福利的主体。
看资金的来源是否正当
明确了主体，还应当看发放过节福利的资金来源。
机关、事业单位和国有企业按照国家的相关规定，均列支有一定比例的福利费和工会经费。其中，福利费主要用于解决工作人员的生活困难补助，同时补贴集体福利；而工会经费根据?中华全国总工会关于加强基层工会经费收支管理的通知?（总工办发[2014]23号）规定，可以用于工会组织的职工集体福利等方面的支出，如用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品等。因此，机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。
实践中，很多单位在发放过节福利的时候，往往没有严格遵守相关的财务管理规定，存在挪用、套用单位正常工作经费发福利现象，个别单位甚至打着为职工谋福利的理由私设小金库、账外账，这就把正常的职工福利异化和歪曲了。如，2005年至2011年12月期间，某单位将每年举办从业人员上岗资格培训班的余款、销售业务管理软件的回扣、虚开的车辆维修费等收入76.7万元设立“账外账”，主要用于该单位干部职工发放福利、食堂返款充值、过节走访等支出，后来认定该局主要领导张某存在其他违反财经纪律错误，给予其党内严重警告处分。
看发放的形式是否合规
过节福利可以发，并不代表随意发。?关于严禁发放使用各种代币券（卡）的紧急通知?（国纠办发电[2001]2号），早对单位使用代币购物券（卡）给职工发放福利提出了禁止性要求。而全国总工会也对“使用工会经费逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品”也作了进一步解释：其“逢年过节”的年节是指国家法定的节假日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等，“少量”的标准由省级工会根据当地的实际情况来确定，如，河南省总工会明确的标准为每位会员全年所有节日慰问合计总额不得超过1000元，且以实物为主。
一般所说的违规发放过节福利，在形式上多表现为打着逢年过节名义向干部职工随意发放现金、购物卡、代金券，或者是发放数额上明显超标的高档奢侈商品等，这些行为既无法体现传统节日组织慰问干部职工的性质，也明显违反廉洁纪律、财经法律法规、财经纪律等党和国家的各项规定，必须受到相应的党纪政纪追究。如，2013年12月，时任某市政管理处主任张某某安排财务人员购买了20万元的
购物卡，以福利的名义给该处5名班子成员、31名职工及4名临时聘用人员相当价值购物卡，张某某的行为构成了违反财经纪律错误，并因其他涉法问题一并受到了开除党籍、开除公职处分。定性过程中需要注意的问题
需要说明的是，如果2016年1月1日以前处理违规发放过节福利，一般情况下依据2003年颁布的党纪处分条例第126条规定的其他违反财经纪律的行为定性处理；2016年1月1日以后，就要依据新修订的党纪处分条例第97条规定的滥发津贴、补贴、奖金违纪处理。
总之，违规发放节日福利行为往往披着合规合情的外衣，难以判断，工作中须准确把握有关规定并结合当地实际，抓住违纪的关键环节，这样才能既保障干部职工的正常福利，又做到严格执纪，真正让违纪违规行为无处遁形。
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