篇一：如何做好新时期下的农村五保供养工作
如何做好新时期下的农村五保供养工作
岳阳县民政局副局长 朱庆辉
我县地处洞庭湖东岸，辖 20个乡镇， 557个村、 42 个居委会。全县面积2708 平方公里，人口71万，其中五保对象5624人，约占全县总人口的0.8% 。目前，乡镇敬老院集中供养五保对象1142人，集中供养率为20.3% 。近年来，按照省市要求和统一部署，我县五保供养工作认真抓好了五个一：一是确定了一条原则。即要求各乡镇凡是符合五保条件的都要无条件保障起来；二是明确了一个标准。五保对象的供养标准，不得低于当地村民的一般生活水平，2010年分散供养五保金达到人年均1500元，集中供养对象补助达到3000元以上；三是发放了一个证件。为全县每个五保对象发放了五保对象供养证，明确了其身份；四是兑现了所有钱物。全县五保供养财政转移支付按省厅要求全部足额到位,并且全部实现了银行打卡发放到人；五是开工改（扩）建了一批敬老院。目前，全县农村敬老院已达到24所。
认真做好新时期的农村五保供养工作，是践行“民本岳阳”发展理念，落实“以人为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨的具体体现，近年来，我县不断加大五保供养工作力度，从基础设备入手，不断提高供养标准，着力改善五保供养水平与
管理水平，各项工作取得了长足发展。
一、领导重视是做好五保供养工作的有利前提
我县五保供养事业发展的过程，实际上是各级政府领导对供养工作认识不断深化、观念不断更新的过程。在全县党政干部落实科学发展观、下基层访贫问苦时，农村五保对象作为社会的弱势群体，他们的生活困难引起了县委、县政府领导的高度关注。黎四清县长在全县党政负责干部会上指出，落实农村五保供养是落实科学发展观的具体体现，是亲民、爱民的具体行为，各级领导干部特别是乡镇领导干部要把其抓实抓好。黎县长要求，各部门、各乡镇要想尽办法，强化措施，全面落实供养政策，切实维护农村五保对象基本生活权益，确保老人安度晚年，确保社会大局稳定。为此，县民政部门专门就全县五保供养工作开展了一次调研，局长陈明率系统干部职工为期一个月，不分节假日，对各乡镇五保对象逐户进行了核查摸底，如实填写调查问卷，并向县委、县政府提交了《岳阳县农村五保对象生活状况调查报告》，分析了造成五保对象生活困难的根本原因，提出了解决问题的办法。民政部门的意见得到了县主要领导的高度重视，县委县政府领导多次赴乡镇现场办公，并为敬老院的建设解决具体问题。特别是近两年来，就围绕落实省政府为民办实事中的五保供养和敬老院建设一事，专门召
开县委常委会 1 次、县长办公会 3 次，先后为敬老院事业单位登记列编和敬老院国土、房产手续，大开绿灯。2010年10月，常务副县长张忠于同志主持召开了城关镇中心敬老院建设工作协调会议，财政、建设、电力、广播、国土、民政等18家部门单位负责人参加，力求确保占地100亩的城关中心敬老院在两到三年内建设成为一流建设标准，一流人居环境，一流管理模式、一流服务水平的全省示范敬老院。在各部共同努力下，目前，该院一期工程已经竣工。
二、拓宽渠道是做好五保供养工作的有效途径
为把五保供养工作真正做实、做好，我们结合实际，想方设法，采取多种形式，进一步拓宽渠道、规范管理，具体抓好两个结合：
一是集中供养与分散供养相结合。针对我县县情，在五保供养上主要采取集中供养和分散供养两种形式。集中供养为敬老院供养。近五年来，我县在敬老院的建设上按照“高起点抓规划、高标准抓管理、高质量抓服务、高效益抓创收”的要求，投入资金近2000万元，在鹿角、筻口等地建起了23个建筑面积在2000平方米以上、设计床位50个以上、配套完善的乡镇敬老院，并有3所敬老院达到了岳阳市一级敬老院标准，其余均敬老院达到了市二级敬老院标准，特别值得一提的是新墙敬
老院去年还被民政部评为全国模范敬老院。分散供养则是由村组唱主角。由于线长面广，加上各地经济发展差异，分散供养的难度相当大。为了切实保障五保老人的合法权益，我县专门出台了《岳阳县农村分散五保供养护理承包办法》，明确了分散供养护理责任人坚持近亲、近邻、自愿的原则，签约承包。
二是乡村主导和全民参与相结合。全县各乡镇为了切实解决五保对象的实际困难，都以村组为基点，编织爱心网络，制定了党员、村组干部联系五保户制度，每个党员和村组干部都明确了联系对象，明确了责任要求，并根据五保对象的身体状况，对五保对象实行护理承包，将责任落实到人，并造册登记，确定护理范围。生活能自理的由责任人负责解决其特殊困难，生活半自理的由责任人负责有关体力劳动工作，生活完全不能自理的由责任人负责全部生活照料。与时同时，各乡镇还积极做好敬老、爱老、养老的宣传教育工作，引起了不少群众的共鸣。在柏祥、步仙等乡镇，党团员和干部采取认养的形式实施结对助供，使五保供养从形式到内容都得到了极大的丰富和发展，特别是一些有敬老院的乡镇，党、团员争相与老人结亲，七站八所和附近学校的师生，纷纷到敬老院认养老人，从经济上扶持了五保供养，从形式上推动了五保供养社会化。
三、强化措施是做好五保供养工作的有力保障
为确保五保供养政策落实到位，我县对各乡镇提出了严肃的要求，并制定了严格的措施。
一是强化责任。首先强化领导责任。在每年一度的全县民政工作会上，我们都把五保供养投入作为硬性指标进行量化、分解，并由党政一把手签订责任状。对不能完成任务的，在年终综合考核中不予评先。其次强化工作人员责任。每年底，采取个人陈述，敬老院工作人员及住院老人现场打分评定的方式进行评比，能者留任，不称职者坚决下岗。如：新墙镇敬老院的前任炊事员就在民主考评中被五保老人炒了鱿鱼。
二是硬化考核。首先是对乡镇的考核。县委、县政府把做好五保供养工作作为转变干部作风、为群众办实事和维护社会稳定的一项重要指标纳入到各乡镇和各部门的年度工作考评体系中，年底由县委考评办统一考评。其次是对乡镇敬老院的考核。出台了《岳阳县乡镇敬老院管理考评方案》，对敬老院工作制度、财务管理、队伍建设等各个环节都予以了明确规范，每年由民政局召集全县敬老院院长及设有敬老院的乡镇民政所长分组交叉考核。再次是对分散五保户供养情况的考核。每年由县民政局组织对各乡镇村、组五保供养开展情况及监护人职责履行情况进行一次考核。
三是量化奖惩。为了鼓励先进，促进工作开展，我们还将
篇二：碧塘乡五保供养工作调查报告
碧塘乡五保供养工作调查报告
李华强
农村五保供养工作始于上个世纪农业合作化时期，是计划经济体制下的产物。经过几十年的不断发展和完善，已逐渐成为中国农村的社会基本政策。改革开放以来，尤其是税费改革以来，农村政治经济体制发生了巨大变化，五保供养工作也面临许多新的情况和问题。近日,笔者对永兴县碧塘乡7个村的五保供养工作进行了调查，发现了一些问题，也进行了一些思考。落叶知秋，管中窥豹，希望本文对更好地促进和完善农村五保供养工作作出一些积极有益的探索。
一、调查情况
1、全乡基本情况
碧塘乡位于永兴县城南部，离县城仅10里之遥，是传统农业大乡。经济发展和人民生活在全县属中上水平。全乡下辖13个行政村，总人口21931人，其中农业人口21390人。2004年末统计上报农民人均可支配收入3596元。全乡有五保对象332人，其中已纳入五保对象302人，占90.96%；应保未保30人，占9.04%。五保对象占全乡农业总人口1.55%。五保对象全部采用分散供养方式。2004年全乡自然减员五保对象4人，自然减员率占五保对象的1.2%。
2、调查对象情况
①对象分析。本次调查对象100人，其中男性73人，女性27人，男性占绝大多数。五保对象中，有配偶的22人；有女儿的40人；孤老的41人，孤儿2人。
②年龄分析。60岁以下的18人，60—69岁的28人，70—79岁52人；80岁以上的2人。
③身体状况。五保对象中，残疾的26人，长期患病的30人，其中大病的13人，健康状况一般的45人。生活基本自理的71人，难以自理的29人。
④土地情况。有土地的82人，田亩在1亩以下的79人，1-2亩的3人。其中自种自收的10人，承包给他人耕种的72人，每年得到稻谷100—300斤。没有土地的18人。
⑤住房情况。有住房的87人，其中砖瓦结构的57人，土坯结构的25人，危房的5人。面积在20平方米以下的67人，20平方米以上的33人。无住房的13人，其中暂住他人房屋的4人，住庙宇的2人，住茅草厂棚的1人。
⑥供养经费情况。2004年每人民政供养经费400元，暂到位200元。调查7个村中，除周围家村每年年底提供 元五保补助金外，其它村不提供五保补助。7个村中，除茶园连心组、新村组因五保户无地，组上提供每年600斤稻谷外，其它村民小组不提供物质资金。部分有女儿的五保每年提供100—500元不等资金或者物质。
二、存在的问题
从上述调查数据分析，并结合调查情况，目前农村五保供养工作中存在以下问题：
1、供养标准低。税费改革前，碧塘乡年五保供养经费标准为每人130元，而实际落实标准为40元。税费改革后，供养标准升至200元，2004年标准提高至400元，暂到位为200元。按1994年《农村五保供养工作条例》规定，“五保供养实际标准，不应低于当地村民的一般生活水平”。碧塘乡2004年末统计上报人均可支配收入为3596元，供养水平（以400元标准算，每年稻谷以300斤为准折算成现金210元）占全乡人均可支配收入的17%。以天计算，五保户每天生活费用只有一元左右。这是一个发人深省的数字。
2、五保对象生活极为困难。调查中发现，五保户住的大都是残旧破损的房，面积小，环境差，还有一部分仍在岌岌可危的土坯房中，房子随时可能在一场暴风雨中倒塌，五保户的生命安全根本难以保障。许多五保户房中除了一张破床，一些破旧衣物被褥，便于一无所有了。更有甚至，极少数五保户无家可住，只好搭建茅草房权作安身之地。从调查情况来看，组上虽然不负责五保户衣食住行，但大都为提供了耕地。拥有稻田的五保户，一般承包给他人耕种，由承包人每年提供100—300斤稻谷，这就是他们一年的口粮。部分五保户还拥有一点自留地，勉强劳动，种蔬菜以自给，比如茶园村五保对象。没有耕地的，大部分组上每年都提供300—600斤稻谷，如茶园连心组、新村组。也有的则安全依靠政府以及亲戚、族人救济度日。五保户大多年老体弱，疾病缠身，但由于基本生活都难以维持，面对疾病，也只有小病忍着，大病挺着。“晚上孤灯照孤影，患病无人知，屋漏无人问，穿衣做饭无人帮”，这就是五保户生活的真实写照。
3、应保未保突出。全乡共有符合五保条件的就保对象332人，由于受客观因素制约，未纳入五保范围的30人，占应保人数的9.04%。该保的人得不到保
障，该保障的内容不能全部保障，这已成为五保工作中一个突出问题。我国即将进入老龄社会，随着老龄人口的不断增强，符合五保条件的老人数目也在相应增加，应保未保群体将日益增大。
4、乡村组未尽五保供养职责。按《农村五保供养工作条例》规定，“五保供养是农村的集体福利事业。农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物。乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。”而实际上，自上个世纪80年代以来，村组两级都渐渐淡化了责任意识，基本上不再承担五保供养职责，除了还坚持以田辅保外，对五保户日常吃、穿、住、行、病根本不予关心。乡镇干部由于某种工作较忙，一年基本上难以去五保户家中一看，即使年底送五保供养资金，要么让村干部代送，要么送了就走。使五保户感到孤独无依，缺少政府的温暖与关爱。
5、五保供养经费无法保障。在诸多五保供养存在的问题中，最关键的就是如何保障五保供养工作经费和如何保障经费落实到位问题。这两个问题无法解决，五保供养工作就难以得到提高。税费改革前，五保经费来源于乡统筹村提留，乡里筹集到五保经费后，实际落实到五保户手中却只有少部分。1998年，人均乡统筹20元，全乡可以筹措资金40万元左右，而用于五保供养工作的只有六千元左右。2001年标准为200元，但实发60元，后来在上级有关单位的督促下，才于2002年补发140元。税费改革后，五保资金理论上有四种融资渠道：上级财政转移支付资金，农业税附加收入，村级集体经济收入，一事一议筹款。实际中，碧塘乡除周家村外，其它12个村集体经济是空白，一事一议也难以操作，这两项不能成为五保经费的来源。农业税附加和农业特产税附加，应当用于村级三项费用，即村干部报酬、办公费、五保户供养。但在农村普遍存在的农民纳税意识不高的情况下，村有财务任务难以完成，村里只好用两税附加来抵清财税任务，这样后剩下的资金，连村干部报酬及办公费都难以保障，又何谈五保供养经
费。自2005年起，我省取消农业税，在由于历史原因早已负债累累的乡村财政，连其本身正常运转都难以为继，要按原来体制依靠乡村为主解决五保供养经费更是天方夜谈。
三、思考和建议
我国是伟大的文明古国，有着敬老爱幼的优良传统。党的十六大提出亲民政策，要求以人为本，关心弱势群体。因此，必须重视和关心五保户的生活和生存状态，切实做好五保供养工作。针对调查中发现的问题，笔者提出以下几点建议：
1、修改《农村五保供养工作条例》。1994年，国务院颁布指导农村五保供养工作的《农村五保供养工作条例》，是在延续原有计划经济体制的思路下产生的，忽视了改革开放以来农村的变化，没有根据形势的发展作出相应调整，以至于不能充分发挥作用，甚至制约了五保供养工作的发展，建议各地要结合社会经济实际情况进行必要的修改。《农村五保供养工作条例》第2条规定，“五保供养是农村的集体福利事业。农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物。乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。”但从目前情况看，土地实行联产承包责任制后，大部分村集体解体，村组织作为集体经济组织，难以给五保供养提供必要的经费和实物。乡镇财政属于吃饭财政，取消农业税后，更是举步维艰，也不能承担起应有的责任。因此，建议条款中五保供养的性质，应由“农村集体福利事业”改为“社会福利事业；”“农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物”，可改为“县级财政统筹提供五保供养所需经费”“乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。”，可改为“县级人
篇三：敬老院年终工作总结
、2014年敬老院工作总结 2014年本院认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和街道党工委、办事处及上级
部门对本院工作的指示精神，以创建省一级敬老院为动力，以服务五保老人为重点，以服务
优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，全院上下，团结一心，
扎实做好了2014年的各项工作，归纳起来主要表现在以下几个方面：
一、健全了制度，实行了规范化管理 坚持以人为本，注重从完善制度入手，努力实现以制管院。先后制定了院长责任制，工
作人员岗位目标责任制，卫生检查制度，“五好院民评比制度”、“文明院民小组”评比制度、
卫生房间评比制度、院民内务整理十项规范、院民外出请销假制度、安全值班制度、五保对
象入住敬老院登记建档制度、分级护理制度、管理人员例会制度等。通过抓制度落实，有效
提高了院民的综合素质，理顺了院务管理秩序。
二、认真开展了“三项评比”活动 在全院范围内认真组织开展“五好院民评比”、“文明院民小组评比”和“卫生房间评比”
活动，每半年评比一次。年终将评出的“五好院民”、“文明院民小组”和“卫生房间”举行
隆重的表彰大会，五 好院民配戴大红花和五好院民胸牌，每人发放50元奖金，向文明院民小组颁发了大型奖
牌和30元奖金，向卫生房间得主发放了“卫生房间锦旗”和30元奖金。通过经项活动的开
展，培养和激发了广大院民的争先意识，增强了院民的集体荣誉感。
三、进一步规范了院民请销假制度的落实 院民外出需向院务管理人员请假并准许后，领取院民标识牌后方可放人出行，院民回院
向院务管理人员交回标识牌并消假，这样做的效果是直观、明确、严密、有效地杜绝了院民
私自外出的混乱现象，也为防止院民外出走失和院民在外出期间出现不测，能够得到社会各
界的及时有效救助提供了便利条件。
四、严格执行了五保老人入住敬老院健全档案制度工作中，坚持做到把好“两关”，一是
经医院健康检查确诊有精神病的不准入院；二是经医院健康检查确诊有传染病的不准入院。
对具备入院条件的我们做到了愿进全进，并为他们建立了个人信息档案，实行一人一档、一
档一盒。档内存有院民个人加入五保申请表，入住敬老院审批表、医院健康查体资料，入住
敬老院协议书等。为我们全面掌握院民的各种信息提供了方便，也为因人服务管理确定了目
标。
五、建立了自我管理机制我们坚持以人为本的办院理念，注重发挥老人的作用，一是推选出由院民参与的院务管
理委员会，负责讨论制定敬老院的长期发展规划和本年度工作计划。二是院务管理委员会下
设了伙食管理领导小组，广泛征求和听取院民在生活方面的意见和建议，负责制定每周饭、
菜谱，具体掌握伙食标准，定期结算伙食帐目、重大节日调剂好饭菜花样，保证饭菜供应。
三是成立了安全卫生后勤领导小组，小组成员轮流值班，并负责院内线路检修，严格卫生制
度，防止食物中毒，严格落实锅炉操作规程，防止意外事故发生。由于我们健全了院民自治
的有效机制，充分调动了各小组的工作积极性，保证了全院各项工作的有序运行。
六、实行了分级护理，为老人提供了人性化，亲情式服务 一是亲情护理从点滴做起。 二是开展了谈心活动。 三是分级护理，对一般院民实行常规护理，对半自理院民实行二级护理，对生活不能自
理的院民实行了一级护理，让五保老人真切感受到党和政府的关怀社会的温暖，使他们坚定
对生活的信心，扬起生活的风帆。
七、对上积极争取，努力提高办院条件
针对本院设施老化的实际，全年共向街道办事处和上级业务部门争取到位资金140多万
元。先后对院内所有房屋进行了粉刷和维修，并对院内前排平房加盖了二层楼，新增床位62
张，扩大了办院规模，购进一吨丰新锅炉一台，新建锅炉房四间，保证了院民的正常饮水和
过冬取暖，为广大院民安度晚年提供了舒适的生活、娱乐条件。总之，2014年经过全院上下团结奋斗，我院工作取得了一定成绩，受到了上级和社会各
界的广泛赞誉，成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能说明将来。下一年，我们将继续
严格执行党和国家的五保供养方针、政策，紧紧依靠上级和广大院民，开拓创新，不断进取，
努力使我院的各项工作再上一个新的台阶，为构建和谐社会做出我们的新贡献。 2014年街道敬老院工作总结 2014年，我院认真贯彻国家的五保供养方针、政策及市、区敬老院规范化管理实施细则
等条例，在上级民政部门及街道党工会的正确领导和重视下，在社会各界、各部门的关心和支持下，以服务五保老人为重点，收养
寄养老人相结合，全院上下团结一心，扎实做好了2014年各项工作，归纳起来主要表现在以
下方面：
一、健全制度，实行规范化管理一是坚持以人为本，努力实现以制管院。健全各项规章制度，广泛征求院民意见，制定
了食堂，财务，卫生，医疗等管理制度并上墙公布，并在老人之间建立互帮互助小组，相互
之间开展帮助活动。二是强化院务管理委员会作用，为确保院内规范有序运作，实行民主管
理，文明办院，定期检查各项制度落实情况，针对院内供养老人的热点，难点问题，经常展
开讨论，商量对策。三是抓工作管理，敬老院作为政府的一个组成部门，是为民服务的窗口，
工作的好坏直接影响到政府的形象。在工作中及时发现问题，纠正问题，使事事有人负责，
人人都把活干好。四是抓财务物资管理，为确保集体资产不流失，我院对全院的固定资产和
低值易耗品清点、造册、登记、入库，做到进出账目清楚，手续齐全，加强了对院内的财产
物资的管理。
二、优化服务，全力营造和谐环境 一是加大硬件设施投入，敬老院现有建筑面积1400平方米，分别有单人间和双人间的统
一标准套房。每个房间有卫生间，电视机，篇二：敬老院年终总结 ×××敬老院2007年工作总结一年来，敬老院坚持邓小平理论“三个代表”重要思想为指导,积极贯彻落实科学发展观,
认真学习党的“十七大”报告精神，在乡党委和政府的正确领导下，各项工作有条不紊的进
行，现将主要工作总结如下：
一、强化管理，建立一个规范有序的服务中心。 为了加强敬老院的管理，使之有序运行，我们成立了院务管理委员会，落实了管理责任
制，达到了“三个到位”。一是生活管理到位。征求大多数院民的意见，及时制定了食堂管理
制度、卫生制度、文体活动制度、值班制度、院规民约等一系列规章制度，定期组织院民学
习讨论，不断完善，不断补充。在老人之间，建立了互帮互助小组，相互之间开展帮护活动，
使一些高龄、生活不能自理的老人能够得到及时帮助。二是生产管理到位。为调动院内工作
人员的生产创收积极性，我们制定相关奖励制度，人人都有生产项目，人人都有创收指标。
年底进行评比活动。三是经营管理到位。作为民政福利单位，我们始终坚持勤俭持家、勤俭
办院的方针，扎扎实实地狠抓了敬老院的经营管理。
二、精心选人，配备一支赖以信任的坚强班子。 为了把敬老院办成具有一流水准的乡镇敬老院，我们首先是精选管理人员。敬老院内的
每位工作人员都是经过乡党委、政府反复筛选的。其次是解决工作人员的后顾之忧。我们把
敬老院
工作人员列入机关工作人员的管理序列，同等对待，享受同等待遇，及时为他们办理养
老保险，并做到调资同步，增幅同步，充分调动他们工作的积极性，安心地工作。
三、立足自我，闯出一条以副补院的发展路子。 我乡经济基础薄弱，敬老院的费用全由财政列支难度较大。因此，乡敬老院在搞好服务
的基础上，坚持走不等不靠、积极创收、以副补院的路子。一是开发种植项目。我们把院前院后的 亩空闲地全部栽上蔬
菜，一年四季从不间断。解决了敬老院的吃菜问题。在合理利用资源的基础上，圈养猪头，
有力的改善了院民的生活水平。
四、热诚服务，营造一座老有所乐的理想乐园。 为让老人们度过一个欢乐的晚年，我们在加大硬性设施建设投入的同时，始终把服务工
作放在第一位，主要强化了“二个服务”。一是社会化服务。二是亲情化服务。对敬老院的老
人，我们总是千方百计满足老人们的愿望，从不把老人当外人看待，而是热心、尽心、全心
地做好服务工作。每位老人生病，工作人员都能像亲人一样地热心服务，在伙食上安排病号
饭，不厌其烦地为他们端汤、送水、喂茶，守候床前，精心侍候，周到服务。这一年来，我乡敬老院的工作虽然取得了一点成绩，但与上级的要求还有一定差距。今
后，我们将进一步强化基础工作，在创特色上做文章，争创一流乡镇敬老院。篇三：2012年
上半年敬老院年终工作总结 总寨敬老院2012年上半年工作总结 (转载于:敬老院年终工作总结)
半年来，我院在镇党委，政府的正确领导下，在区民政局的大力支持和关心下，以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力践行“以人为本，
民主管理，文明办院”的院务方针，紧紧围绕2012年目标管理责任书，认真落实《农村五保
供养条例》，在原有“五抓五促”管理措施的基础上，进一步推进精细化管理，情亲化服务，
提出了 “八个一”管理服务目标，实施精细规范管理，推行亲情温馨服务，按照“85333”
管理服务机制，加强院务管理，发展多种经营，努力促进敬老院向标准化、精细化、数字化
方向发展。确保了全年的工作任务的顺利开展，较好的完成了今年的各项工作。现将今年的
各项工作情况汇报如下：
一、 努力推进基层组织建设年活动，强化完善五好创评活动机制。
1、半年来，院党支部在镇党委、政府的正确领导下，定期召开支部会议，宣传、传达党
内政策和上级文件精神，研究制定院内方针、政策，讨论解决院内出现的实际困难和问题；
针对院内老人热点、难点问题，经常展开讨论，商量对策，破解难题，确保了每个问题都能
得到解决，使院民生活更加舒心；带领五保党员，组织院民开展各项活动，真正做到了想院
民之所想，急院民之所急。按照镇党委有关会议指示精神，为使我院支部建设更 加完善，机构建设更加充实，院务管理进一步提高，今年我院党支部计划新吸纳2-3名
五保户加入共产党。
2、开展“五好”创评活动，建立奖励机制。今年继续以思想素质好、文体卫生好，团结
互助好，遵守院规好、参加公益活动好等“五好”为主题，在全院开展创评和竞赛活动。支
部按季度已召开两次支部会议并扩大院委会成员参加，讨论并开展评比活动，对每个人进行
无记名打分，分优秀，合格和不合格三个等次评出个等次的人选，并全部上墙公示。
二、大力加强标准化建设目标，努力实施服务化发展方向。 半年来，我院把院民素质的
提高放在管理工作的首位，以思想建设为先导，从思想的源头做好引导，强规范，促服务，
有力的推进了院民素质的提高。为使我院的管理更上一个新台阶，今年我院以“五抓五促”为依托，提出了“内务每天
保洁一次、个人每周洗澡一次、伙食十天改善一次，活动半月组织一次、理发一月定期一次、
被褥每季度清洗晾晒一次，衣服半年配发一次、体检每年进行一次”的“八个一”管理服务
目标，实施标准化管理，推行亲情温馨服务，每周一组织院民突出学习党在农村的一些方针、
政策及院内规章制度，使院民进一步转变思维观念，规范他们的行为习惯，教育他们在这个
大家庭里要互相尊敬、互相理解、互相帮助，建立“我为人人，人人为我”的互助意识；针
对院民个人卫生差、不洗澡、不洗脸、不刷牙、睡觉不脱衣服等问题，我们邀请总寨卫生院
的医生给老人们上健康课，强调勤洗澡、刷牙等的益处和不洗澡、刷牙等的害处，经常督
促他们勤洗头、勤洗衣物，并组织专人看护，使每个人一周内都能洗一次澡；由于个别院民
不配合大家搞好个人卫生，我们组织院内卫生小组定期进行检查，对于卫生差的个人进行通
报批评，从而促使他们改变卫生习惯，有力的促进了卫生的转变；在这些基础上，院内的卫
生小组每月召开卫生小组会议，对本月的卫生检查结果进行评比，并全部上墙公示，在全体
院民中间起到了很好的监督、督促作用。至目前，通过“八个一”目标的推行，强化了院民
的上进心，增强了院民的荣辱观，激发了院民不甘落后，勇于争先的向上精神，建立了院民
自我教育，自我管理，自我服务，自我约束的机制。 本着一切为了院民，为了院民的一切，今年按照“85333”管理服务机制（即敬老院院务
管理委员会下设学习、卫生、治安、活动、生产、护理、膳食及财务监管八个小组，实行一
周一检查、一月一评比、一季一公开、半年一小结、一年一总评的工作措施，建立结对帮扶、
关怀、激励机制，做到对院民的合理要求不推诿、对特殊性格的院民不厌烦、对残疾院民不
歧视，使院民满意、亲属满意、社会满意）开展院务工作，强化院民的责任心，规范院民的
生活习惯。通过“85333”管理服务机制的开展，进一步的贴近了工作人员和院民、亲属的心，
院民舒心了，亲属满意了，工作人员放心了。
三、着力解决重点难点问题，积极推进院内基础设施建设。为进一步提高五保老人的生活条件，上半年我院将院区绿化纳入到议事日程中，先后栽
植各种树木60余棵，美化了院区外的环境，树立了良好的敬老院形象；将院区内的大小8
个花池全部绿化、种植完毕，美化了院内坏境；栽植各种盆栽花150余盆，按人头分发给五
保老人，并采取养花评比措施，既美化了居住环境，又激发了老人的上进心。
四、推行亲情化服务，体现“尊老、敬老、爱老”的服务理念。
1、在饮食上，注重老人健康和生活习惯特点，以提高五保老人伙食标准为准则，严格执
行每周定餐制度，每天都有不同的饭菜和伙食标准，做到荤素搭配，坚持每周一调整，每天
不重样，逢年过节工作人员要和老人们一起会餐，让老人们感到家庭般的温暖。同时膳食监
管小组负责维护食堂卫生及秩序，监督饭菜质量，每周六召开例会，认真听取五保老人的意
见和建议，讨论伙食上存在的问题，明确改进的方法，制定好下一周的菜谱并公布在食堂门
口的公示板上。这样使五保老人的伙食标准及饭菜质量都有了进一步的提高，做到了既吃得
饱又吃得好，有效地解决了“众口难调”的矛盾。
2、为了老人小病有药吃，大病有医治，今年我们依托院内建设的医务室，积极与镇卫生
院联系，卫生院大夫定期在院内坐诊，诸如感冒、发烧、咳嗽、拉肚等小病不出院门就可得
到医治，真正发挥好医务室的作用。同时，今年新建立了理疗室及护理服务小组，为五保户
老人解决了一些基本的理疗和看病服务难题， 从而真正体现“尊老、爱老、敬老”的服务理念。
3、半年来，为丰富老人们的文化生活，院内文化娱乐小组积极组织开展各项文化活动，
在“五一”期间与西店村联谊开展文艺比赛活动，极大的激发了老人们参与活动的积极性；
在第二十二次全国助残日到来之际，与镇民政办联合举行残疾人文艺、体育比赛，使得院内
的残疾老人参与院务建设的信心进一步增强，院内老人对残疾老人的关心更加周到；平时组
织有特长的老人成立自乐班，经常开展各项文艺活动，营造了良好的文化氛围；文化娱乐小
组还经常组织院民开展诸如打牌、下象棋、掀牛九等文体活动，极大的激发了院民的参与热
情；主动联系镇区内的民间自乐班及城市社区的自乐班，经常到敬老院为老人们演出，丰富
了老人们的文化生活。通过以上活动的开展，老人们的生活视角开阔了，生活的更舒心了。
五、加强思想教育，开展五保老人结对帮扶活动 根据院内一部分身体有残疾行动不方便的老人，在生活上存在各种实际困难的情况，本
着互帮互助，关爱他人的的原则，我院上半年继续在全院上下开展结对帮扶活动。活动内容
主要是对身体有残疾行动不便的老人进行扶助，帮扶人员对其生活中的不便予以帮助，如打
饭、打水，整理房间等；对于被帮扶人员临时发生的问题，能及早向管理人员汇报并得到解
决；对那些生活中比较孤僻的老人，能多谈谈心，给予更多的关心，帮助他们融入到敬老院
这个大家庭中来，与大家和睦相处。现在已结成对子篇四：敬老院年度工作总结 养老机构年度工作总结 2011年，我们在民政部门和街道办事处党政的领导下，通过自身的努力，完成了上级领
导赋予的各项工作任务。现将2011年度工作小结如下：
一、改变观念，推行无纸化办公，实行信息化管理 从2010年开始，我院推行信息化管理。一是通过培训，员工逐步掌握电脑操作，通过电
脑记录《护理交班记录》。二是全部数据实现电子化，老人、员工数据通过数据库管理，达到
动态管理、即时掌握各种信息。三是各种表格电子化，数据不仅准确全面，真正做到无纸化
办公。
二、提高认识，增强防范意识，强化老人护理安全 针对养老机构的特点，我们重点抓好老人护理工作的安全工作。
1、强化员工安全教育，提高员工安全意识。我们每月对员工进行“安全教育”，在员工
中开展消防灭火等方面的知识和技能培训，特别是灭火器的使用，以及“火灾防护流程”教
育。
2、加强安全防护器材的保存和管理。每月进行一次安全检查，排查消防器的有限期和保
管情况。
3、与员工签定消防责任状，实行院长全面负责，分级管理，全员共抓的运行机制。
三、加强硬件建设，促进软件建设，提高老人护理水平 通过全区“养老机构运行达标”
考核，我们在强化硬件的基 础上，进一步完善软件建设，全面提高我院的老人护理水平。一是在市、区慈善会支持
下，获得“善款”68400元，新增一套“太阳能热水器”，有效降低运行成本。安装一套“ip
网络监控攝像头”， 全面提高我院安全防范水平，二是强化员工职业技能培训，安全员积极
参加安全生产培训，并通过特殊设备作业培训，一名护理员通过培训，获得“护理专业初级
证书”。三是全面提高护理质量，增强老人对养老院“养老”的信心，除每月对员工进行护理
考核外，奖勤罚懒。我们还通过老人家属对员工进行“满意度”测评，达到提高护理水平的。
四、围绕“运行考核达标”工作，全面提高内部管理水平 在2011年“运行考核达标”
工作中，我们以“达标”为动力，全面提高管理水平，分阶段、分层次地完善我院的各项管
理制度，狠抓达标，注重保持。首先，召开员工大会传达区民政局的文件精神，提高员工对
“达标”工作的认识，二是对照“标准”自查自纠，分步实施，做到逐项达标。三是完善文
档管理机制，做到“建立制度”、“严格执行”、“逐项记录”。四是借“达标”东风，在获得“运
行考核达标”较好成绩的基础上，12月份，通过全体员工努力，我院又通过了“上海市福利
行业协会”考评。
目前，老人和老人家属对我院的护理服务工作比较满意，收到老人家属赠送的9面旌旗，
1封感谢信。xxx老人说，我去过10多个敬老院，这里的服务是最好，院长、员工每人都亲
切可爱。xxx老人特意谱曲填词《护理员之歌》和《敬老院好》等
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