篇一：公路建设标准化在西藏的应用初探
交通科研
《西藏科技》2011年6期（总第219期）
公路建设标准化在西藏的应用初探
张正波1 马晋2 王大龙2 杨天军1 喻光勇1
（1、西藏自治区交通科学研究所，西藏 拉萨 850000；
2、长安大学，陕西西安710064）
摘要：公路施工建设标准化管理可以提高工程质量和耐久性，确保施工安全，促进交通运输快速发展，是交通运输事业大发展的新形势。在此基础上介绍了公路建设标准化的定义、意义以及国内的一些经验，同时指出了公路建设标准化的内容和必要性以及具体做法，简要提出了在西藏推行公路建设标准化的一些困难和解决方法，目的是使公路建设标准化在全区范围内能快速普及实施。
关键词：公路建设标准化应用
1 引言
为适应交通运输事业大发展的新形势，有力促进交通运输快速发展、科学发展、安全发展、协调发展，为规范全国高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，加强公路质量管理，进一步提高工程质量和耐久性，确保施工安全。2010年8月，全国公路建设会议在厦门召开，掀开了全国推行公路建设“标准化”的新篇章，目前标准化已在全国大面积推广应用。早在2008年开始，浙江、江苏、广东、河北等省也都开展了形式不同的标准化、规范化、佶息化建设。2009年福建省交通运输厅在全省高速公路项目上全面推行标准化管理工作，提出了让“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的实施方案、要求，编写了《标准化施工指南》系列丛书，推行了“三个集中”制度，在质量控制和安全生产方面取得了显著成效。广东省交通运输厅于2010年4月依托博深高速公路、广乐高速公路两个项目，按照高速公路建设标准化管理的要求，制订编写了《标准化实施指南》（试行），规定包括临建设施、人员管理、材料管理三部分以及路基、路面、桥梁、隧道等的施工管理的标准化要求和规定。 2 公路建设标准化的定义内容
标准就是规范建设行为和管理行为的规矩和尺度。只有通过统一的技术标准、管理标准和检验标准，才能打造统一、规范、有序的施工标准体系，进而实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制。标准化是指“为在一定范围内获得最佳维持程序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则活动”。
也就是在一定范围内制定发布标准、贯彻实施标准并进行监督检查，标准化的本质是统一，在标准化工作中，制定标准是基础，贯彻标准才是核心。公路建设标准化的具体内容主要包括：(1)管理制度标准化(2)工地建设标准他(3)施工工艺标准化(4)过程控制标准化(5)施工机械设备和模板标准化(6)合同约束，持续推进
(7)强化考核，奖优罚劣。
3 推广公路建设标准化的目的及重要意义
通过推行建设标准化管理，能促进我国公路建设管理行为更加规范、更加科学，现代管理学认为：“通过制定和贯彻标准，可以把管理过程定量化、科学化，使生产过程的各环节各要素达到有机合理配合，把复杂生产过程变得简单、方便、明白、规范，便于操作和执行”。因此，要高度重视标准化工作。通过推行工程标准化，能利于统一协调组织，统一质量标准：有利于实现程序化、规模化生产，提高生产效率，保证建设工期；在施工时有利于优化资源配置，降低管理成本，推动技术创新，使施工工序更加科学，施工工艺更加先进，施工作业更加安全，施工行为更加文明，施工控制更加有效，遏制质量安全通病，杜绝重特大质量安全事故，达到质量目标。经过多年实践，公路工程在工序流程、材料加工、场地建设、规范管理等方面积累了较为成熟的做法，应当说，在全行业推广工程施工标准化，条件已经具备、已经成熟。我国近年来公路建设通过不断的探索，已经充分认识到严格落实公路工程标准化的重要意义，公路工程标准化是项目管理的～项重要制度，是建设各方面主体贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。标准化的贯彻实施，能够破解直接影响公路工程质量、影响公路交通事业的可持续发展的瓶颈，因此提出了“标准成为习惯，习惯符合标准，结果达到标准”的“标准化”概念，全面推行管理行为标准化，工地建设标准化，施工工艺标准化，过程控制标准化，建设成果标准化，推动了全国公路建设又好又快发展。
4 内地公路建设项目标准化经验介绍
近年来，内地各级交通主管部门和公路建设从业单位认真贯彻落实国家有关工程建设的法律法规，严格执行公路工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，不断深化质量意识，加强建设项目管理，通过推行项目建设（勘察设计、工地建设、施工作业、安全生产、项目管理）标准化，公路工程整体质量均有了明显提高，同时也积累了大量的宝贵经验。主要体现在：(1)加强项目法人管理，管理
制度标准化。一要严格执行项目法人责任制度，根据项目建设规模和技术复杂程度，按照法人资格条件标准要求，对项目建设管理单位即项目法人的资格标准和管理人员的素质、能力等提出了严格的准入条件，把好准入关。明确了组织机构的组建、人员配备的标准、关键人员的资格条件。保证项目管理专业性，配足、配强项目管理人员，避免东拼西凑组建临时机构，实现对工程建设由专业化团队进行专业化管理。因为管理人员越来越专业，经验越来越丰富，处理复杂事务的能力就越来越强。管理人员的技术、经验、能力得到了传承、积累和提升，整个管理团队的专业化水平越来越高。二要把好制度关，推进规范化管理。项目法人要建立健全招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则等方面的内部管理制度，要严格执行招投标制度，按照招投标法律法规和有关规定，开展勘察设计、施工，、监理、设备材料、试验检测、咨询等招标采购活动。完善各项工作流程，建立规范有序、科学高效的管理运行机制，确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。三要严格执行合同管理制度，严格计量支付、设计变更、索赔等审核审批：加强履约检查，督促合同各方认真履行合同，兑现合同承诺，保质、保量、按期完成合同约定的各项任务。四要严格执行工程监理制度，按照部颁规范和有关规定，建立监理现场机构，完善监理各项制度，细化监理各项工作程序和流程。五要严格执行钢筋、水泥，沥青以及特种材料等省厅规定的相关材料甲控制度。(2)工地建设标准化。一要抓好路基土建工程、房建工程、砼拌和站、构件预制场、钢筋加工场等场地建设，实现砼集中拌制、构件集中预制、钢筋集中加工的“三个集中”标准。二要抓好路面工程拌合场和碎石加工场等场地建设，实现水稳混合料集中拌制、沥青混合料集中拌制、碎石集中加工。三要抓好施工、监理队伍的驻地、试验室等生产生活设施建设，体现以人为本，改善施工及管理人员的生产生活环境。四要抓好施工便道建设，改善通车条件，确保晴雨天安全通车要求。五要抓好原材料、半成品、成品材料存放场地及库房建设，实现集中存放、保管、领用，确保不受潮、不损坏、不失窃。六要抓好施工现场的临时设施、安全文明标识和安全防护设施建设，做到安全文明施工。
5标准化工地建设与管理要求
5.1 场地标准化建设与管理要求
工地临建设施主要包括项目经理部驻地、实验室、中心拌合站、预制场地等。其中(1)项目经理部驻地应选在合适、安全的位置，确保有便利的交通、通水、
通电、通信条件。房屋不论自建还是租用都必须坚固，满足生活工作要求。项目经理部办公区、生活区、车辆停放区等必须合理、分区设置。在项目部公共场所应设量功能分区平面示意图、指路导向牌及宣传牌且在其他醒目位置设立施工平面示意图和施工告示牌及民工工资发放公示牌。(2)实验室驻地应为独立场地，独立办公，各项岗位职责分明，制度上墙。资料归档分类清晰及时，试验台帐、样品码放及留样清楚，养生采用喷淋恒温。仪器设备要按时自检、送检，专人维护保养，有记录可查。试验废弃原材料回收或存放符合环保要求。(3)中心拌合站场地应选择合理、安全的位置。场地的面积满足要求，场地硬化、排水设施完善，集料分类堆放，上搭防雨棚。(4)预制场地一般设置办公区、材料堆放区、钢筋加工区、混凝土拌制区、预制区、存梁区。各区域布置应合理，场地占地面积应满足施工需要。场内主要作业区、场内道路等应作硬化处理，排水设施完善。场地相应位置应设置相应的指路牌、场地平面图、工艺流程图、安全警示牌等，吊装作业区、安全通道还应设置禁止标志。
5.2施工工艺标准化建设要求
施工工艺主要有土方路基、小桥涵施工，路面施工，桥梁施工、隧道施工等。
(1)路基施工要注意控制填筑材料以及摊铺、压实工艺控制。路基软基处理采用静压式或强夯式打桩机夯入预制钢筋混凝土管桩处理。(2)涵洞施工：墙背与路基之间按要求预留一定距离，以备妥善处理涵背跳车问题，盖板允许现浇，但配筋必须满足要求，涵洞墙身混凝土采用吊车配合自动拌和罐车浇注，模板全部采用钢模，扣件合理，用对拉螺杆固定，钢管支撑，拆模后及时养生。(3)路面施工要注意碎石加工、混合料拌和、摊铺、碾压工艺控制。(4)桥梁施工要注意桩基清孑L，梁板预制（现浇）、钢筋保护层厚度、养生、预应力张拉、桥面铺装等工艺控制，保证砼强度，保证桥面铺装层的厚度、平整度等。(5)隧道安全施工：应全天候实行隧道施工作业人员进洞揭示牌及定位监控管理，合理选定作业区与管理区安全距离。施工现场入口处设置门禁系统。洞口围岩边坡加固处理和洞内围岩实时监控测量，及时填报日报联系单，衬砌前应防水处理。
5.3 过程控制标准化要求
一要抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，孤好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。二要抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序（部位）的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交
工验收。三要全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。四要继续试点桥梁“锚下预应力检测技术”及“真空压浆”等新技术；五要试点安装施工现场视频监控系统，对隧道掌子面、桥梁施工现场、梁片预制场等施工现场配备远程监控系统。
6 项目学习后的体会
首先，对推行标准化的意义有了一定认识：第一，要高度重视标准化工作。推广工程施工标准化，有利于统一协调组织，统一质量标准；有利于实现程序化、规模化生产，提高生产率效率，保证建设工期；有利于优化资源配置，降低管理成本推广技术创新。第二，必须加强项目法人管理，完善考核评价体系，落实好建设管理责任。要将项目法人管理能力与项目建设的适应性纳入动态监督，重点考核机构和人员变化、履约能力、履职效果、质量安全控制等关键要素，及时修正管理偏差。耍加强对项目法人的监督检查，提高管理效能。对工程实施管理不力、现场管理混乱、容易发生质量安全事故的项目法人，应责令停工整改。对整改不力的，要及时撤换。第三，工程施工标准化是否有效实施，关键在于加强组织领导，加强建设各方的协调配合成为项目建设的必须而不是选用。第四要充分发挥专业团队的专业优势。过去，由于体制机制等多方面原因，有的项目法人在项目建成后就解散了，积累的丰富经验没有得到有效传承，而一些新开工项目，又“重打鼓另开张”，重新组建机构，再交学费，再培养新生，这实际上是一种人力资源的浪费。推行现代工程管理，要有意识地培养一批专业化公司、专业化团队。江苏省、广东、福建等省在这方面就值得我们学习。第五，今后项目法人要在保证合理造价的前提下，在招标文件中充分体现标准化施工的要求，真正树立“安全第一、质量至上、工期服从质量安全”和“优质优价”的理念。并建立有效的检查和激励机制，制定行之有效的保障措施，如经费保障，新建公路施工招标文件中，应在工程量清单100章列入“标准化工地建设”工程细日，标化工地建设相关经费，按项目业主和施工单位共同承担的原则，列入工程量清单的相关费用由业主支付，其余经费由施I单位承担。第六，合同保障，项目业主应加强项目管理，特别要强化和细化合同管理，在工程开工前，要督促施工单位按合同承诺制订标化工地实施方案，并督促落实。要根据合同文件要求，及时支付标化工地建设的相关费用。第七，组织保障，在高速公路建设中全面开展标化工地建设，项目业主（指挥部）要会同监理、施工单位，成立标化工地建设管理组织，
篇二：西藏农村公路设计指南
西藏自治区交通行业指南 （编号XXX-2014）
西藏自治区农村公路标准设计指南
2014-12
前 言
随着国家西部大开发战略计划的实施，西藏地区社会经济实现了跨越式发展，人民生活水平稳步提高，交通出行需求日益增长。农村公路建设是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施，农村公路交通建设将进入一个新的发展时期。为科学、合理地进行西藏地区农村公路设计，提高农村公路交通的安全性、经济性、舒适性，为此西藏自治区交通运输厅农村公路处启动了《西藏自治区农村公路标准设计指南》的研究制订项目，以便指导西藏农村公路的设计工作。
编制工作由西藏自治区交通运输厅农村公路处、西藏自治区交通运输厅建设管理处、西安中交公路岩土工程有限责任公司等单位负责完成。
主编单位：西藏自治区交通运输厅农村公路处
西藏自治区交通运输厅建设管理处
西安中交公路岩土工程有限责任公司
主要起草人：冯振中 张成彬 尼玛卓玛 向毓志 田金昌 张武刚 谷志文
张敏静 任玉林 孙永香 季新友 任 勇 朱自成 王锐军
陈 彬 柳 甜
西藏自治区农村公路标准设计指南
目 录
1 总则 .................................................. 1
2 总体设计 .............................................. 2
3 路线 .................................................. 6
4 路基 ................................................. 12
5 路面 ................................................. 22
6 排水 ................................................. 24
7 桥涵 ................................................. 26
8 隧道 ................................................. 32
9 路线交叉 ............................................. 34
10 交通工程及安全设施 ................................... 38
11 环境保护与景观 ...................................... 41
12 概预算 .............................................. 44
西藏自治区农村公路标准设计指南
1 总则
1.1 为统一西藏自治区农村公路设计，根据《公路工程技术标准》（JTG B01－2014），结合西藏自治区农村公路特点，制定《西藏自治区农村公路标准设计指南》（以下简称《指南》）。
1.2 本《指南》主要依据我国相关法律、法规及公路行业相关标准、规范，交通部二00四年七月十二日印发《农村公路建设指导意见》（交公路发[2004]372号）编制。
1.3 本《指南》主要适用于西藏自治区县道、乡道、村道及通往寺庙道路的农村公路新、改建工程。其他矿山、林区公路可参考使用。
1.4 农村公路设计应坚持“安全、经济、实用、耐久、环保、美观”的指导思想，合理选择桥涵、隧道（明棚洞）、路基防护工程、交通工程等结构形式。
篇三：《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》
关于印发《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》的通知
西藏交通运输厅 2012年06月26
日 【字号 [大] [中] [小]】【我要打印】【我要纠错】
各地（市）交通运输局，厅项目中心、各代建单位：
为规范西藏自治区重点公路建设项目管理，确保工程质量安全，提高投资效益和管理水平，由交通运输厅组织制定了《西藏自治区重点公路建设项目管理办法》。现印发你们，请结合实际，遵照执行。执行中如有问题，请提出建议并反馈厅建设管理处。
附件：西藏自治区重点公路建设项目管理办法
二〇一二年五月二十二日
西藏自治区重点公路建设项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范西藏自治区重点公路建设项目管理，确保工程质量安全，提高投资效益和管理水平，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》、《西藏自治区公路条例》等法律法规的规定，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重点公路建设项目是指由西藏自治区交通运输厅管辖的国道、省道、通县（县际）油路以及由自治区交通运输厅确定的其它公路项目。
第三条 凡参加西藏自治区重点公路建设市场监督管理活动使用本办法。
第二章 项目立项及招投标管理
第四条 公路建设项目的立项应严格执行规划。自治区交通运输厅负责管理和实施建设方案研究、项目建议书、项目可行性研究报告及项目初步设计审查等工作。
第五条 承担项目可行性研究报告和初步设计文件编制和咨询单位应具备符合项目技术等级标准要求的工程勘察、工程设计、咨询等相应资质。编制的可行性研究报告、初步设计文件需达到项目建设要求的深度。
第六条 公路建设项目的监理、施工以及与建设项目有关的重要设备、材料等必须依法招标确定。招投标工作应严格遵守国家法律法规规定，遵循公平、公正、公开、诚信原则进行。
第七条 公路建设项目招投标执行资格审查制度。招标人应在西藏自治区公路建设市场信用信息系统查询投标人信用评级情况，并查实投标人工程业绩情况。具备招标文件中提出的资质、信用等级、工程业绩等要求的投标人，方可参与竟标。
第三章 项目建设管理
第八条 公路建设项目管理依法实行项目法人负责制。
项目法人的组织机构及技术和管理能力应当满足建设项目管理的要求，并符合交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发[2011]438号）等有关规定的要求。
项目法人的主要职责是：
1、负责施工图设计的审查和报批工作；
2、依法开展招投标工作；
3、依法与工程建设监理、施工单位以及与工程建设有关的重要设备、材料供应商签订合同，并按招标文件要求收取相关保证金（包括邀请招标项目）；
4、及时办理施工许可、工程质量监督等手续；
5、及时申请开展各项验收。
第九条 项目法人应根据工程规模和技术要求组建派驻项目建设现场的管理机构（以下简称“项目办”），并报自治区交通运输厅核备。
第十条 项目办对工程建设实施的全过程负总责，其主要职责是：
1、监督参建单位严格按照设计文件的技术要求、工艺（序）进行施工，确保工程质量。
2、合理安排工程工期，确保工程按期完工。
3、按合同进行工程计量并及时支付工程计量款。
4、监督施工单位做好安全生产工作，防止安全生产事故发生。
5、协助开展项目竣（交）工验收，办理资产移交手续。
第十一条 勘察设计单位对项目工程勘察设计质量负全面责任，其主要职责是：
1、强化基础性工作，确保工程勘察设计质量、深度符合建设工程技术等级所要求的标准。
2、按时提交勘察设计成果。
3、按合同约定向工程施工现场派驻符合要求的设计代表。
4、按照有利于节约投资、保证工程质量、加快建设进度、提高投资效益的原则，优化设计方案。
5、对涉及施工质量和安全的重点部位和环节，应在设计文件中明示，并提出有针对性的指导意见。第十二条 工程监理单位对工程建设质量、进度、投资合同及安全生产负现场管理责任，其主要职责是：
1、按合同约定向工程施工现场派驻符合要求的监理技术人员及旁站监理人员。
2、审查施工组织设计中的专项施工方案以及安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。
3、及时发现并制止违反工程建设技术质量标准和工艺、工序的行为。
4、对拟转序、计量及交工的工程签署明确的意见。
5、提交完整的工程监理月报和日志。
第十三条 监理单位人员及设备履约：项目进场后，项
目法人应严格检查监理单位在投标书中对主要人员和仪器设备的承诺。合同中的项目总监、试验检测工程师原则上不得进行更换，确需更换的必须是备选人员，并经项目法人同意和交通运输厅批准后方可进行更换；若更换备选人员以外的人员，须具备同等的资格条件，且处以合同价5%的违约金，更换后的人员不得再次进行更换，调整比例不应超过30%。项目法人认为不能满足施工需要的，可提出更换相关人员。投标文件中所列设备不能按时进场，按招标文件中的规定交纳相应违约金。
第十四条 施工单位对工程建设质量、进度和安全生产等负直接管理责任，其主要职责是：
1、合理编制施工组织设计，确保工程进度和合同工期。总体施工组织设计应包括年计划、季计划、月
计划等内容。
2、建立健全“自检自控，预防为主”的质量保证措施和自检体系，对施工全过程进行有效的质量控制和管理。
3、按期完成合同约定的建设工程任务。
4、负责本单位在建工程路段的保通工作。
5、建设安全、卫生、规范的施工营地。
6、建立健全安全生产相关责任制度，落实安全生产责任。
第十五条 施工单位人员及设备履约：项目进场后，项目法人应严格检查施工单位在投标书中对人员及设备的承诺。项目经理、项目总工、试验检测工程师原则上不得进行更换，确需更换的必须是备选人员，并经项目法人、监理单位同意和交通运输厅批准后方可进行更换；若更换备选人员以外的人员，须具备同等的资格条件，且处以合同价5%的违约金；更换后的人员不得再次进行更换。擅自更换人员的，其更换人员和中标人一律列入黑名单。项目法人和监理单位认为不能满足施工需要的，可提出更换相关人员。投标文件中所列设备不能按时进场，按招标文件中的规定交纳相应违约金。
第十六条 试验检测单位对试验检测结果负责。对非常规试验项目如桥梁橡胶支座、钢绞线、锚具、混凝土外加剂等特殊材料及交通工程材料和机电工程材料等需对外委托试验的，可在监理工程师见证下由施工企业送检，试验数据双方共享。
第十七条 项目开工前，项目办应组织监理、施工单位认真研究制定切实可行的保通方案，落实保通人员，履行保通责任，做到施工、保通两不误，并与原公路管养单位签定“项目施工保通责任书”，明确公路管养单位与项目办的保通责任和义务，公路管养单位承担项目施工期间的保通监督义务，并定期向厅报告。
日常保通方案应由项目办报当地公路管理机构备案。保通方案不完善的，当地公路管理机构可要求施工单位予以完善，并有权向自治区交通运输厅报告。
施工单位应在施工作业现场设置醒目的通行提示牌，备齐备足抢险保通设备、工具，随时检查保通便道、便桥及其他保通设备的使用情况，对桥涵基坑开挖后未及时施工的必须予以回填，做到全天候保持良
好的行车条件。
冬季休工期间保通工作由项目办统一委托给公路管养单位实施，费用由施工单位承担。
第十八条 公路建设项目在初步设计和施工图设计中，应落实已批复的环境影响报告书、水土保持报告书等专项评估报告及批复中的有关内容。
第十九条 项目设计变更严格按照现行《西藏自治区实施〈公路工程设计变更管理办法〉细则》的程序和要求执行。
第二十条 严禁将勘察设计、监理、施工等工程转包和违法分包。
施工企业可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专项工程依法分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。不得分包的专项，发包人应当在招标文件中予以明确，分包的工程不得再次分包。
第四章 劳务用工管理
第二十一条 公路建设项目劳务用工管理实行用工单位负责制，谁用工谁管理，谁用工谁负责。第二十二条 施工单位是劳务用工管理第一责任人和具体落实单位，其主要职责是：
1、根据工程建设需要，制定详细的民劳务用工计划。
2、建立劳务用工管理机构，配备与本项目用工规模相适应的管理人员，责任落实到人。
3、依法与工人签订劳务合同。
4、规范劳务用工管理，建立劳务工人档案。区内劳务工人由施工企业与相关县、乡（镇）政府协商后，由当地政府或当地政府确认的劳务输出组织统一组织、统一管理、统一结算。区外劳务工人由施工企业自行组织。所有劳务工人均应登记造册，实行动态管理，并分别报项目办和当地县级人民政府劳动行政主管部门备案，劳务工人档案应保存至工程竣工验收通过之日止。
5、负责劳务工人的岗前培训。对劳务工人进行职业技能（工艺要求和质量标准）、安全生产和劳动保护、环境保护等教育培训。对从事特定高风险作业的劳务工人要进行专门培训，并持证上岗。
6、规范驻地建设，保障施工现场的劳务工人日常生活和安全卫生权益。
7、为其雇用的劳务工人购买工伤保险或特定高风险作业意外伤害保险。
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