篇一：摩托车生产准入管理办法实施细则
摩托车生产准入管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 根据《摩托车生产准入管理办法》（国家经济贸易委员会令第43号,以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条 国家实行摩托车生产准入制度。凡在中华人民共和国境内从事摩托车生产的企业，必须通过生产准入考核、获得《摩托车生产准入证书》，方能取得摩托车生产资格。未经国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）批准，任何企业和个人不得擅自从事摩托车生产。
第三条 国家经贸委负责全国摩托车生产准入的统一管理，并通过《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）公布获得生产准入的摩托车企业及产品。
第四条 各省、自治区、直辖市经济贸易主管部门（以下简称省级经贸委）根据国家法律、法规和产业政策的有关规定，负责本地区摩托车行业的整顿、规范、调整，了解企业的资质状况，协调和参加监督企业生产准入现场考核，参与对获得生产准入企业的监督管理。
第五条 国家经贸委委托有资质的中介机构（以下简称中介机构）承担企业生产准入申请受理、生产准入考核、新产品检测以及具体核查工作。
第二章 摩托车生产准入条件
第六条 企业申请摩托车生产准入，应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策要求；
（三）所生产的摩托车产品符合国家有关技术要求；
（四）具备摩托车产品生产一致性保证能力；
（五）具备摩托车产品的设计开发能力；
（六）具有必备的检测能力。
企业下属的被控股企业（以下简称下属被控股企业）申请摩托车生产准入，应当在企业负责其产品开发、检测的前提下，具备第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项条件。
本款下属被控股企业是指由企业绝对控股、具有独立法人资格的下属企业；若下属被控股企业是上市公司的，则至少应由企业相对控股。
委托加工企业和接受委托加工的企业（以下简称受委托加工企业）均应获得生产准入，受委托加工企业应具有独立法人资格。
摩托车生产准入条件及考核要求详见附件一。
第三章 摩托车生产准入申请、考核及批准程序
第七条 企业具备本细则第六条所列生产准入条件后，即可向国家经贸委提出生产准入申请，并提交下列资料：
（一）《摩托车生产准入申请书》（以下简称《申请书》，格式见附件二）一式3份；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）质量手册及程序文件目录；
（四）质量体系认证证书复印件或质量体系认证实施计划；
（五）产品生产一致性保证计划书;
（六）摩托车产品在本企业生产过程的说明；
（七）产品设计开发过程的说明；
（八）企业在下属被控股企业的股权证明材料，或企业与受委托加工企业合作的证明材料；
（九）企业认为需要提供的其他资料。
企业提交的生产准入申请资料应同时抄送所在地省级经贸委备案。企业在提交下属被控股企业或受委托加工企业的生产准入申请时，还需抄送下属被控股企业或受委托加工企业所在地省级经贸委备案。
第八条 中介机构负责对企业生产准入申请资料进行审查。审查内容主要包括企业申请资料的完整性和符合性，通常以文审方式进行，必要时可进行现场核查。
对通过申请资料审查的企业，国家经贸委受理其申请，并以《摩托车生产准入申请受理通知书》通知企业；对未通过申请资料审查的企业，国家经贸委不受理其申请，并及时通知企业，退还有关申请资料。
中介机构应当自收到企业申请资料之日起7个工作日内完成对企业申请资料的审查。
第九条 中介机构对已受理申请企业的生产准入考核，主要以生产准入现场考核的方式进行。
中介机构组织考核组进行生产准入现场考核。考核组通过在现场收集各项相关证据，按本细则附件一所列的6项生产准入条件及考核要求，逐条逐项进行符合性判定。对全部6项生产准入条件均符合要求的，考核组出具建议通过的现场考核意见；对不符合生产准入条件要求的，考核组出具建议不通过的现场考核意见。中介机构对考核组出具的现场考核意见进行审查，并向国家经贸委提交有关企业的生产准入考核报告。
附件一所列的生产准入条件考核条款分为否决条款和一般条款两类。某项生产准入条件的全部否决条款符合要求，且80%以上(含80%)的一般条款符合要求的，该项生产准入条件判定为符合，否则该项生产准入条件判定为不符合。当某一考核条款出现不符合，但能在生产准入考核限定期限内整改并经过中介机构验收合格的，该条款可视为符合。
考核组实行组长负责制，考核组成员应具备相应资质。企业所在地省级经贸委应指派人员作为观察员，对现场考核工作进行协调与监督。
中介机构应当自受理企业申请之日起3个月内完成对已受理申请企业的生产准入考核，并向国家经贸委提交生产准入考核报告。
第十条 国家经贸委应当自收到中介机构提交的生产准入考核报告之日起1个月内完成有关企业生产准入的审批工作。
对通过生产准入考核的企业，国家经贸委颁发《摩托车生产准入证书》，并在《公告》上公布；对未通过生产准入考核的企业，国家经贸委不予批准其生产准入申请，并向其发放《摩托车生产准入考核不合格通知书》。
第十一条 未通过国家经贸委生产准入考核的企业，原则上在收到《摩托车生产准入考核不合格通知书》6个月后方可重新提出生产准入申请。
第四章 获证企业新产品、异地生产与撤销产品的管理
第十二条 获得国家经贸委《摩托车生产准入证书》的企业（以下简称获证企业）可以按照国家经贸委有关规定申报摩托车新产品。申报时除应当提交国家经贸委《公告》管理所要求的新产品申报资料外，还应当提交下列资料：
（一）产品生产一致性保证计划书；
（二）新产品设计开发资料，包括：
1.产品设计开发说明；
2.摩托车产品规格参数表（详见附件三）；
3.如果所申报的新产品是委托设计开发的，企业还应提交委托设计合同复印件以及有关受委托方设计能力简介的资料。
第十三条 中介机构对获证企业提交的新产品申报资料进行审核，并将审核结果报国家经贸委。
主要审核内容如下：
（一）申报资料的完整性；
（二）检验报告的符合性与正确性（指检验项目的完整性，样车主要技术参数与企业新产品申报参数的一致性，以及检验数据和检验结论的准确性和正确性）；
（三）《产品生产一致性保证计划书》的合理性与可行性，必要时可进行现场考核。第十四条 通过中介机构审核的摩托车新产品，经国家经贸委审定后，在《公告》上予以公布。
第十五条 未经国家经贸委批准，获证企业不得异地生产摩托车。获证企业要求新增被控股企业或者采用委托加工方式生产摩托车的，应按照本细则的有关规定提出申请，下属被控股企业或受委托加工企业应当按照本细则的有关规定通过生产准入考核，并获得国家经贸委批准。
第十六条 获证企业可以向国家经贸委申请撤销本企业或下属被控股企业的摩托车生产资格，或者取消委托加工，或者撤销本企业或下属被控股企业的《公告》产品。
第五章 监督检查
第十七条 获证企业应当保持生产准入条件，严格按照批准产品组织生产，保证持续生产合格产品。
第十八条 国家经贸委对获证企业进行定期或不定期的监督检查。
定期监督检查原则上每年一次。对新增获证企业（指《办法》实施之日前未列入《公告》的企业）的首次定期监督检查，原则上应在获证后6个月内进行。
当有充分证据证明企业生产准入条件保持良好、产品生产一致性稳定时，可调整定期监督检查频次，放宽监督检查周期。
获证企业出现生产准入条件有重大变化、用户投诉集中、国家质量监督抽查不合格、发生重大质量事故以及被举报等情况时，国家经贸委可随时对企业进行监督检查。
第十九条 监督检查内容包括获证企业生产准入条件保持状况、产品生产一致性稳定情况和产品抽样检验。
第二十条 对生产准入条件保持状况的监督检查，主要是按照附件一所列的要求，进行部分生产准入条件及考核条款的抽查。其中生产准入考核或前次监督检查中发现问题的整改落实情况是本次监督抽查的重点。在连续3次监督检查中，企业被抽查的监督检查内容应当覆盖所有生产准入条件及考核条款。
监督检查中，若发现获证企业被抽查的考核条款出现20%以上不符合，则判定该企业没有保持生产准入条件，由国家经贸委责令该企业限期整改，尽快恢复生产准入条件。获证企业出现下列情况之一者，则判定该企业不能保持生产准入条件：
（一）违反国家税法规定，构成税务犯罪的；
（二）依法判定侵犯知识产权，且情节严重的；
（三）强制性检验项目的检验能力全部或部分丧失，且没有在限定期限内恢复并通过复查的；
（四）监督检查中被抽查的考核条款有20%以上不符合要求，且未在限定期限内整改并通过复查的。
第二十一条 对产品生产一致性稳定情况的监督检查，主要是对《产品生产一致性保证计划书》的执行情况及相关记录进行检查。如果企业的产品没有按生产一致性保证计划进行检
篇二：关于进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知(2005年2000号)
国家发展改革委办公厅关于
进一步加强摩托车行业管理等有关问题的通知
发改办产业〔 2005 〕 2000 号
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各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委），有关企业：自《摩托车生产准入管理办法》实施以来，摩托车行业面貌发生了较大变化 : 企业间重组联合步伐加快，行业结构得到优化，企业质量、品牌意识增强 , 生产集中度有较大提高，市场竞争秩序进一步规范。但摩托车行业在发展中，也出现了一些新情况和新问题。为加强摩托车行业的宏观管理，进一步贯彻执行《汽车产业发展政策》和认真落实国务院关于加快建设节约型社会的战略决策 , 规范市场竞争行为，现将有关事项通知如下：
一、鼓励已列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》 ( 简称《公告》 ) 的摩托车企业之间进行兼并重组，做大做强。企业发展重点应放在大力提高开发能力 , 培育自主品牌，增强核心竞争力方面。
（一）《公告》内独立序号企业之间进行重组，一家公司成为另一家集团公司的下属子公司，集团公司必须对所属子公司控股 50% 以上。子公司注册资金不少于 2000 万元（人民币，下同）。
（二）集团公司应切实加强对下属子公司的管理，履行应负的职责。新设立子公司登记注册的名称应明示与集团公司的关系 ; 集团公司内部商标可以互用，但必须按《商标法》有关规定，办理商标许可互用相关手续。鼓励子公司企业与集团公司商标逐步统一 , 努力实施品牌经营战略。已是母子公司关系的企业，按照上述精神在两年内予以规范。
二、新建摩托车生产企业，必须具备以下条件：
（一）新建具有独立法人地位的摩托车企业（含集团公司新建具有独立法人地位的子公司，简称子公司，下同），项目总投资不得低于 2 亿元，注册资金不得少于 8000 万元。
（二）集团公司建立非独立法人分公司 ( 简称分公司 , 下同 ) ，项目总投资不少于 2000 万元，其中用于固定资产投资不少于 1000 万元（包括不少于 500 万元以上的设备工装等）。
新建子公司、分公司的集团公司其摩托车年产销量前三年应累计达到 90 万辆 ( 以国家统计局数据为准 ) 。
（三）子公司申请变为独立序号企业、已被撤消摩托车生产资质的原《公告》内企业再申请从事摩托车生产，均按新建企业对待，必须符合上述要求。
三、新建摩托车企业（含子公司、分公司）必须到所在地省级政府投资管理部门备案，同时向国家发展改革委报送《行政许可事项申请表
（摩托车生产准入申请）》等相关材料。国家发展改革委凭省级政府投资管理部门出具的新建企业项目投资备案和企业提供的能证明企业投资情况的相关文件，安排现场生产准入考核。 现场生产准入考核时，考核组可以根据主管部门授权，核查投资情况。
四、《公告》内企业之间要求采用委托加工方式生产摩托车，必须由双方企业共同向我委提出书面申请和协议书，子公司应通过集团公司提出申请，同时向省级行业主管部门备案。委托加工的产品由委托方按新产品申报《公告》。
五、《公告》内企业转让商标，要符合《商标法》有关规定。国家发展改革委根据国家商标局出具的《核准商标转让证明》及其他附件办理相应手续。同时《公告》中取消转让方有关商标产品。受让方转让商标的产品 ( 包括集团公司内部商标互用 ) 按新产品申报。上述诸条申报材料要求及程序见附件一。
六、三轮摩托车生产企业 , 除应符合上述有关要求外，还应符合根据《摩托车生产准入管理办法》及《摩托车生产准入管理办法实施细则》制定的有关考核条款的补充规定 ( 见附件二 ) 。
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）应依据本通知精神，认真了解本地区企业情况，采取有效措施，积极做好本地区摩托车行业的规范管理工作。
上述规定自通知发布之日起执行。
附件：
一、摩托车生产准入申报材料要求及程序说明
二、三轮摩托车生产准入条件现场考核补充规定
国家发展和改革委员会办公厅
二〇〇五年九月二十一日
附件一： 摩托车生产准入申报材料要求及程序说明
篇三：汽车公告申报流程
关于车辆公告的说明
道路机动车辆生产企业及产品准入管理是工业和信息化部实施的许可管理。生产道路机动车辆的企业及所生产的产品须得到许可，工业和信息化部以《道路机动车辆生产企业及产品公告》的形式公布获得许可的道路机动车辆生产企业及产品。这个过程简称为《公告》管理。
按照国家发展和改革委员会[2006]1532号文的要求，从2007年7月1日起，就开始改革《公告》产品管理，建立了：企业申报《参数备案表》、《检验方案表》→中机中心审查（确定检验方案，必要时与企业讨论后确定）→检测机构试验（按确定的试验方案）→中机中心技术审查→报政府部门公示、批准、公布的产品管理模式。现行的《公告》产品管理流程简介如下（流程图见附件）:
1．申报
经工业和信息化部许可的生产企业可通过工业和信息化部指定的网站申报车辆产品。
企业申报产品时，需提交的材料包括：车辆生产企业的基本情况（企业名称、法定代表人、注册商标、注册地址、生产地址等）；车辆产品情况简介；《公告》基本参数；《车辆主要技术参数及主要配置备案表》；《车辆产品强制性检验项目方案表》；其他有关证明文件。
从2009年6月1日起，企业在申报车辆产品《公告》变更、扩展时，应提交《车辆产品强制性检验项目检验方案表》。
2．受理
企业提交资料后，中机车辆技术服务中心将从网上反馈受理/不受理通知。受理环节主要是对申报资料的完整性和规范性进行审查，内容主要包括：申报产品是否符合国家产业政策、是否跨类、异地生产、申报资料是否齐全、照片是否符合要求、填写项目是否有明显错误等等。
按照1532号文规定，受理工作应在5个工作日内完成。
3．确定试验方案
中机车辆技术服务中心受理产品后，应在10个工作日内（沟通及补充材料的时间不计算在本期限内）完成试验方案的确定工作。
产品受理后，中机中心要进行试验方案的确定和VIN审查两项工作。以前这两项工作是两个部门分别进行的，现在为了方便与企业的沟通，已将这两项内容合并在一起，由技术部统一进行审查。在试验方案确定过程中，如果企业的申报资料有问题，中机中心会提出具体意见并从网上反馈给企业，建议企业进行修改。企业也可通过申报系统与中机中心进行沟通。（有“修改”或“申诉”或“撤销申报”选择）。
对于试验方案和VIN审查中建议退回的产品，企业需重新申报。
4．产品检测
中机中心确定试验方案后，将会把试验方案反馈给企业和相应的检测机构（企业应在申报资料中明确）。
检测机构从指定网站下载企业相关产品的检验方案、备案参数后，应按照《备案表》进行样品主要配置（或参数）的核定，并按照中机中心确定的检验方案表进行强制性检验项目的检验。
产品检测完成后，检测机构向指定的网站传送产品的强检统计表和相关试验报告。
公示
中机中心会在每个月的10日左右，把申报资料和产品检验报告上传齐全的产品列入当批审查，并将列入的产品汇总后报送工业和信息化部进行公示。
目前公示的产品品种为载货类汽车产品、专用车产品、轻便和三轮摩托车产品。
公示结束后，工业和信息化部会将公示情况及公众提出的意见反馈中机中心，并进行复查工作，必要时进行现场核查。
6．产品技术性审查
中机中心审查通过的产品，汇总后报送工业和信息化部。
中机中心技术部对申报产品进行产品技术性审查，必要时会进行现场核查。审查的结果会统一反馈给企业，企业可以从网上下载专家技术审查结果。如果企业对审查结果有异议可在15日内提出申诉。申诉应以正式书面文件的形式报中机中心，并注明联系人及联系电话。
7．审核及发布公告
工业和信息化部进行审核，同意准入的产品，以工业和信息化部《公告》的形式公布。
审核不同意准入的产品，由中机中心通知企业。
申报《公告》产品的各阶段所需时间
受 理：规定为5个工作日，实际一般为2个工作日； 方案确定：规定为10个工作日，不包括反馈、沟通时间； 产品检验：由企业和检测机构自行掌握，无固定时间；
技术审查：一般为10个工作日；
产品公示：规定为7个工作日；一般与技术审查同时进行； 公示产品复查：一般为3个工作日；
（技术审查、产品公示、公示产品审查一般是交叉同时进行，时间会重叠。）
产品现场核查：未具体规定时间，根据抽样数量及样车分布情况决定,
一般10个工作日左右。
工信部审批：按照政府行政许可规定进行。
附件： 产品准入管理工作流程图
公告费用构成：
通常所说的产品公告实际包含三项内容，即产品公告、环保公告及产品3C。上文所述全部为产品公告部分，由中机负责办理。另外的环保公告由环保部办理，产品3C强制认证由中国质量认证中心进行办理。公告费用主要由这三大块组成：
做产品公告所需检测费
做环保公告所需检测费
做3C认证所需检测费
三个相关部门（工信部、环保部、中国质量认证中心）所收管理费
企业本身为申报公告所发生的差旅费等其他费用。
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