篇一：河南平坟运动真相何在
河南平坟运动真相何在
导语
“我赵克罗，为了南阳一千多万人的祖坟，为了河南一亿多人的祖坟，得罪了……领导们，我已获悉，他们将对我继续打击报复，……我已做好杀身成仁的准备”——因反对河南“平坟运动”而闻名的河南政协常委赵克罗，昨日在微博上发布了这样一份“遗书”。…[详细]
这场发端于周口市的“平坟运动”，究竟有何等的力度，让一位持反对意见的省政协常委走到写遗书的地步？
01
对“平坟运动”的常见误解
误解一：平坟为卖地
很多人认为这场“平坟运动”的深层原因在于土地财政，如中国政法大学教授王涌认为，周口推行平坟复耕“醉翁之意不在墓，而在地”——“现行的经济发展模式需要消耗巨量土地……很快站到了18亿亩耕地红线上。在此政治硬约束下，土地征收政策收紧，但地方官员智慧迭出……平坟运动则是让死人集中居住，腾出墓地”。中国人民大学农业与农村发展学院一位教授也持有类似推断：“结合国土部的土地增减挂钩政策，便可以把?平坟?搞来的土地拿来征地，拿来卖地”。
然而这些分析都忽略了一个事实——大部分坟地本来就是建在耕地里，平坟基本不能增加耕地在纸面上的数量，无助于减轻“18亿亩红线”的压力。至于“土地增减挂钩”，是指农村宅基地改为耕地，可以相应增加城市建设用地指标，与坟地根本不搭杠。…[详细]
周口市很多坟头就在耕地里
误解二：平坟为复耕
这是官方的说法，一些对平坟持理解态度的人也认同这种说法。而记者走访多地发现，仅商水县一带平坟后实现了复耕，但每个村庄又划出了近10亩耕地来建设公墓；而在太康、淮阳等县，平坟仅仅是将高高的土堆往四周摊开，平完后仍有20-50公分高的坟堆，不仅不能完成复耕，摊下来的土还覆盖了大约原坟堆面积3倍左右的麦苗。
即便这些坟地真的都能复耕，又如何呢？以商水县为例，投入一千多万元，平了28个行政村20035座坟（商水县官方数据）。商水共有571个行政村，约70万个坟，坟地占地约五六千亩（商水县县长杨珺介绍），28个行政村平坟2万座可节约143亩左右土地。按每亩年收入1000元（周口市副市长刘国连介绍）计算，每年可多收入14.3万元，要弥补一千多万元的投入需要至少70年！…[详细]
误解三：平坟乃预谋
还有人认为“平坟运动”是有“预谋”的，类似“唱红打黑”。但是搜索河南省政府网站可知，关于“殡葬改革”和“平坟复耕”的信息不少，但基本是关于周口市在今年3月后怎么搞平坟，可见“殡葬改革”和“平坟复耕”从未成为省政府近年的重点工作。
虽然对于殡葬改革工作，省委书记卢展工分别于2010年4月和2011年11月作出“到了认真研究的时候了”和“这个问题到了认真解决的时候了”的批示，但一则省委书记有很多
批示，有批示不代表这件事就被书记放在了多重要的位置；二则这两则批示当时都没有得到媒体宣传的待遇，是今年11月周口市为了宣传自己的平坟工作才在一篇宣传新闻稿中透露的；三则殡葬改革的涵义很丰富，与平坟复耕不能划等号，卢展工的批示到底是指向殡葬改革的整体还是特指平坟复耕？…[详细]
02
“平坟运动”的真相可能很简单
一次领导视察中的提建议引发连锁反应？
据人民网河南频道报道：去年11月11日，卢展工到周口市下辖的商水县练集镇朱集行政村考察，在村支书座谈中卢展工请大家提意见和建议。大刘行政村党支部书记郭岿说：“卢书记一直提倡务实为民，中原经济区中提出不牺牲农业和粮食，我想对殡葬改革提个建议，不能再出现死人与活人争地的现象，建议省里出台政策在每村建一个骨灰堂，这样可以最大限度地节约土地”。对此卢展工回应： “这个问题提得好，市、县可以在实际操作中灵活解决。”…[详细]
而《南方周末》的报道是这样描写这次座谈的：“汽车开过大刘村一带，经过田地里杂乱的坟头。在随后的村支书座谈会上，郭岿被省领导提问——这些占用耕地、影响大机器运作的坟头能否平一平？支书们你一言我一语，大多觉得可行。省领导嘱咐说，平坟同时要把配套公墓做好。”…[详细]
朱集行政村的座谈会
也许正是这次对话让卢展工在考察周口市期间做出了“这个问题到了认真解决的时候了”的批示。而周口“平坟运动”中，正是商水县成了试点，朱集村又成了排头兵。
南阳市的行动刺激周口市大干快上？
在卢展工考察周口市之后的近4个月里，周口市并没有任何关于殡葬改革的消息。然而今年3月“风云突变”。今年3月1号，南阳市派人去洛阳学习殡葬改革经验。南阳市为何有这样的举动不得而知，尽管有“卢展工2月份考察南阳市时提到平坟”的传说，但此传说没有得到任何证实，卢展工考察南阳的各种新闻稿也只字未提殡葬改革的相关内容。
可以确定的是，南阳的人刚派出去，周口市就紧跟着在3月初发布了《中共周口市委、周口市人民政府关于进一步推进殡葬改革的实施意见》（周发〔2012〕1号）。对殡葬改革给予“1号文件”的待遇，此重视程度颇为反常。也许是周口方面考虑到卢书记是在周口作的殡葬改革批示，却被南阳先去落实了，自己岂不尴尬，于是迅速反应大干快上？…[详细] 省领导对周口市的殡葬改革给予称赞，于是周口市放手蛮干
在6月29号之前，仅商水县是试点，平掉的坟也只有2万余座，但是6月29号周口市召开大会决定把殡葬改革在全市推开。这次大会的目的就是“为进一步加大殡葬执法力度，贯彻落实省委书记卢展工同志要求加快推进殡葬改革的要求”。
这次大会后，“平坟运动”继续推进，一份《周口市加快推进全市殡葬改革工作有关情况的报告》也被提交到省里。7月31日，卢展工在这份报告上批示：“什么是真正对人民负责，什么是真正对可持续发展的将来负责，什么是关键在做，是我们实践科学发展观必须要面对的问题。周口市及相应县、乡、镇、村同志们的这一改革实践，给我们大家以深刻的启示，请各级党委、政府的同志，政府相关部门的同志认真看一看，认真思考一下，我们总该做点什么”。之后，省长郭庚茂、省纪委书记尹晋华、副省长王铁等领导先后作出批示，对周口市加快推进殡葬改革的工作给予很高的评价。9月24日，省政府网站刊出《河南省人民政府办公厅关于加快推进全省殡葬改革工作的通知》。11月6日，河南省深化殡葬改革工作推进会在周口召开。会上，副省长王铁向周口市颁发因殡葬改革工作成效显著而奖励的300万元奖金。
得到省政府肯定的周口于是更加卖力的平坟，到10月9日已平坟40余万座，到11月22号更是已平坟300余万座，把原定三年的目标在几个月内完成了。殡葬改革政策呈现出往下层层加码的趋势：河南省民政厅要求三代以内的坟可先不平，但周口规定取消所有旧坟头；周口市提出平坟的目的是为了“复耕”，而区县在执行时却要求耕地以外的地面上也100%无坟头。宣传方面，周口日报专门辟出版面，表扬那些带头挖掉自己祖坟的干部，河南日报等媒体不断刊发赞扬周口模式的报道。另一方面，周口市政府网站上同时挂着诸如“纪念老
子诞辰2583周年公祭”、“全球李氏宗亲祭拜先祖”、“恭祭太昊伏羲氏大典”之类的有市领导参加的本地新闻。
在如此大规模的运动引发舆论沸腾后，周口官员向媒体亮出了底牌：“绝对不会是网上一吵闹，这事就不干了……这个活动在我们省委省政府都很认可”。…[详细]
03
被逼出来的不顺从者
一位富有“嘴上正义”的省政协常委开炮了
赵克罗是一位成功人士，他成功经营一家会计事务所，并因此作为“新阶层”的代表进了省政协，还当上了常委。像他这样的人士，对待公共事务一般有三种表现：第一种是主动逢迎政府；第二种是说话谨小慎微；第三种是富有“嘴上正义”。赵克罗就是第三种，他在微博上一贯表现得像个愤怒的“公知”。当他了解到南阳推出平坟的政策后，表现得一如既往，在微博上予以批评，还提及了省领导。…[详细]
他本来打算止于“嘴上正义”，做个俗人
据赵克罗介绍，5月6号他发表的批评平坟的微博被省领导知道了，统战部部长史济春要求他纠正，于是他赶紧删除微博并道歉。接着从5月6号到6月11号赵克罗的微博都是空白，一个在微博异常活跃的人足足一个多月没更新内容。而且，6月11号恢复更新之后赵克罗虽然还是表现得像个愤怒的“公知”，却再没有对愈演愈烈的周口平坟发表任何意见——他和大多数富有“嘴上正义”的人一样，虽然看起来很勇敢，但其实遵守着那条不会让自己利益直接受损的“红线”，这样的人依旧算是俗人。…[详细]
对他的进一步打击终于逼他不再顺从
直到12月18号，得知自己要被拿掉省政协常委和委员提名的赵克罗在微博上感慨“我本将心向明月，奈何明月照沟渠”，并在2日后写了一封明显是嘲讽官方的《忏悔信》。这封《忏悔信》一发，表示赵克罗打算不再顺从，他除了为名和利活着外，也要为争口气活着。他成了仅见的豁出去自身利益反对平坟者。…[详细]
篇二：永远的眷恋：王铁
永远的眷恋
王 铁
（2012年4月26日）
编者按：在4月26日下午召开的全市领导干部会议上，副省长、原信阳市委书记王铁同志发表了情真意切的讲话：回顾了和信阳干部群众并肩战斗的难忘岁月，表达了对老区信阳山山水水的深深眷恋，送上了对信阳人民美好明天最真诚的祝福……让我们以王铁同志的勉励为动力，加压奋进，开拓进取，努力夺取我市经济建设和社会事业发展的新胜利，谱写魅力信阳建设新篇章。
同志们：
在今年的省人代会上，我被选举为副省长。这不仅是中央和省委对我的培养和信任，也是信阳人民对我的养育和支持。这次对市委、市政府主要负责同志的安排，更是体现了省委对信阳工作的充分肯定，对信阳干部队伍的充分肯定，对革命老区发展的关心厚爱。
我是2003年2月20日到信阳工作的，转眼间已和同志们朝夕相处了十个年头、九年多时间、3350多个日日夜夜，这是我人生中最难忘的时光。九年来，信阳人民接纳了我，我也把自己的情感融入了信阳的人民，把精力倾入了信阳的发展，与同志们一道团结奋斗，务实重干，信阳各项事业蒸蒸日上，人民的幸福感达到历史最好时期之一。我为自己付出的心血、播洒的汗水感到欣慰，更为信阳老区的发展变化感到高兴。这一切，都得益于省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的关心支持，得益于历届班子打下的良好基础，得益于市五大班子成员的携手合作，得益于全市各级各部门的艰苦努力，得益于老领导、老同志的全力帮助，得益于全市干部群众的共同奋斗。借此机会，我向市委、市人大、市政府、市政协、信阳军分区的各位领导，向各位老领导、老同志，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
九年，在历史的长河中只是转眼的一瞬，但在人生中是不短的一幕。在信阳这段时光里，我始终坚持以一流的理念做事，以平民的心态做官，以传统的美德做人，努力善谋大
事、乐办小事、多办实事、常办好事，做了一些应该做的事情，也收获了很多很多。这九年，是我终身受益的九年，也是我永远眷恋的九年。
我永远眷恋着一起生活的美好家园。信阳是个美丽的地方，是我生活了近十年的家园，也是我可爱的第二故乡。诗人艾青说，“为什么我的眼里噙满泪水，因为我对这土地爱的深沉”。是啊，九年多时光，我已经对老区这片红土地由景仰到相知，深深地爱上了它。这里激昂的红色让我眷恋。老区信阳是红军摇篮、红色经典、红色传奇、红旗不倒，红的鲜艳、红的靓丽、红的深沉，让每一位长久工作生活在信阳的人，都会因震撼而产生膜拜之情，信阳的红给了我许许多多的鼓舞！这里醉人的绿韵让我眷恋。这几年，信阳先后获得全国生态示范市、中国优秀旅游城市、中国最具绿色竞争力城市等很多荣誉，它是当之无愧的。九年光阴，大别山的一草一木，淮河水的一汪一泓，我都十分的熟悉、那么的亲切、深深的迷恋，信阳的绿给我许许多多的欢欣!这里宜居的环境让我眷恋。信阳是全国唯一连续三年上榜的中国十佳宜居城市。九年的生活，我已经完全适应了这里的青山、绿水、蓝天和清洁的空气。无论是在百花园漫步，还是在浉河两岸现场办公，还是下乡检查工作，总是感到那么惬意。我想退休后再回到这里同大家一起生活居住，信阳的美给了我许许多多的回忆！这里拼搏的足迹让我眷恋。我常常回想信阳的百花园、快乐园、院士城，回想出山店水库、火车轮项目、华英富民工程，回想淮河抗洪、浉河治理的日日夜夜。这些都是信阳人不甘落后、奋发有为的象征，是我九年真情工作的寄托和见证，它给了我许许多多的激励。信阳的山山水水，都让我永远的眷恋！
我永远眷恋着一起创业的光辉历程。九年光阴，我与全市干部群众一起，共同深化了对科学发展观的认识，共同投身了信阳波澜壮阔的生动实践。这是催人奋进的九年。三届、四届市委科学决策，确定了“全面建设魅力信阳、当好中原经济区前锋”的战略定位，明确了建设五大信阳的战略目标，确立了“工业小市向工业大市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向区域性中心城市跨越”的战略举措，信阳驶
上了又好又快发展的快车道。这是令人振奋的九年。全市主要经济指标连续攀升，GDP由345亿元增长到1300亿元，增长了2.9倍，年均增速都在12%以上，高于全国平均水平1.4个百分点；公共财政收入增长4.6倍，主要发展指标在全省位次不断前移，许多工作处于全省领先水平，经济社会保持了跨越发展的良好态势。这是让人赞叹的九年。九年时光，羊山由荒郊野岭崛起了一座现代新城，浉河两岸从绵延二十多公里的垃圾山与荒草坡摇身变成靓丽的风景线。有干部群众说，羊山新区是一点一点推出来的，浉河两岸是一步一步走出来的。九年来，信阳干部群众共同创造了百花园速度，共同塑造了禁酒令形象，共同打造了试验区精神，共同营造了大发展环境，老区信阳迎来了大开发、大建设、大发展的新阶段，创造了世人瞩目的“信阳现象”。这是叫人兴奋的九年。试验区建设让群众看病在门前，老人领上养老钱，社区村庄变乐园，惠及民生的一大批实事全面落实。城乡居民储蓄收入增长了3倍多，城乡居民存款增长了4.4倍，人均额高出周边地区近1000元，群众的腰包鼓起来了。全市有80万60岁以上的农民领到养老金2.3亿元，老人们说：“老了老了领还上了养老钱，共产党真好！”。如今信阳人的生活幸福指数正在不断攀升，老区信阳实现了历史性变化，被评为中国最具幸福感城市。信阳的每一点变化，都让我永远的眷恋！
我永远眷恋着一起奋斗的杰出人民。信阳人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。九年时光，让我深深地爱上了这片土地上的人民，我为自己是信阳人感到骄傲和自豪。我永远忘不了，2003年6月19日羊山新区开工建设后，昔日那荒凉薄脊的原野上，涌动着的一股股热火朝天的干劲，让我感动；火车站区域拆迁改造时，曾经那脏乱拥挤的棚户区里忙碌着一个个不知疲倦的身影，让我感动。我永远忘不了，六城联创的关键时刻，80多岁的李定洲老人寄给我的许多来信和建议，那坚定的为民情怀，让我感动。我永远忘不了，九年来群众写给我的2.7万封家信，累起来足足有十几米高，差不多是五层楼的高度；如果一张一张接起来，差不多有几十公里长。我十年如一日，每信必批、每信必处，始终把人
民群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业，通过读群众来信，我读出了信任、信念、信心和诚信，这些都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可亲的市民朋友们在浉河边聊天时的情景，那种对家乡变化的如数家珍，对信阳未来的深情期盼，特别是那一句“到浉河边看风景去”的童声，都让我感动。我永远忘不了，与我可爱可敬的火车站退休职工在百花园唠嗑时的情形，他们说，王书记呀，你做我们信阳的终身荣誉市长吧！这质朴动情的请求，让我感动。我永远忘不了，在几次建国以来的大洪水、大旱灾、大的冰雪灾害面前，在信阳最困难的时刻，全市上下包括老人、军人、学生，那么多的人挺身而出，献计出力，让我感动。我永远忘不了，当市委做出某一项重大决策征求意见时，当听说我的工作有变动时，信阳市民在信阳吧、信阳网等网站自发留言，支持我、鼓励我、信任我、挽留我，不少人亲切地称我为“铁哥”，称自己是“铁丝”、“钢丝”，他们的真挚和真情，让我感动。尤其是最近，我收到了许许多多的群众来信，有一位老人把我在信阳期间的工作活动报道从报纸上剪下来，集成了厚厚几大本寄给我，这些都让我永远的感动。所有这些时刻感染着我、熏陶着我、激励着我。是他们，赋予了我勇往直前的动力；是他们，帮助我度过了一生最难忘的时光；是他们，给予了我工作的激情和创新的魄力。信阳人的淳朴和智慧，让我永远的眷恋！
我永远眷恋着一起共事的幸福时光。有一首歌叫《再回首》，歌中唱到，“再回首恍然如梦，再回首我心依旧”，这句歌词写到我的心里。回首往事，最值得欣慰的是五大班子的团结和谐。市委、人大、政府、政协、军分区五大班子同心同德，一同决策、一同工作、一同执行，工作有论争，但没有论长短；大家一起当路长、场长、园长、村长，一起走到闹市街头卖茶，工作有分工，但没有分你我。特别是在推行干部选任常态化上，大家认识高度一致，五年来选任正处级干部85人、副处级干部395人。有的同志说，“我没找没跑，不认识一个市领导，也提拔了，不干好活，行吗？”大家的团结和谐、公道正派，感人至深。这些先后共事的同志，有的已经到了更重要的岗位工作，有的已经奉献一生正
在颐养天年，更多的是坚持在信阳、战斗在信阳。回想大家对我的包容和支持，总有一股暖流在心田涌动！回首往事，最难以忘怀的是各级干部的鼎力支持。信阳干部觉悟高、能力强、干劲足，平凡而伟大，坚定而执着。九年多来，大家风雨同舟，相互理解，真诚支持，同甘共苦，一起担负责任、共同干事创业，一起分享喜悦、共同庆祝成功。这种支持将是我一生中最为宝贵的财富，也成为我今后为党和人民更好工作的力量源泉。回想大家对我的理解和支持，总有一股暖流在心田徜徉！回首往事，最令人感动的是社会各界的无私关爱。为了老区信阳，各部门、各机关，或者直接帮扶信阳，或者项目支持信阳；为了老区信阳，新闻媒体、科研机构、院校站所，或者人前鼓呼，或者背后加力；为了老区信阳，全市各条战线、各行各业同讲信阳话、共兴信阳业，形成了心齐气顺、风正劲足、政通人和的创业局面和发展氛围。今天，信阳市领导干部的有序交替就是最好的证明。回想大家对我的关爱和支持，总有一股暖流在心田流淌！共事九年，我与班子、干部、社会各界结下了志同道合的同志之谊和真诚质朴的手足之情。这些情谊，将是我永远的眷恋！
工作离别之际，眷恋之情，难舍难分。这些年，我做了一些有益的工作，同时也因为个人的工作水平、能力有限，有许多不足和不妥，请同志们谅解，向同志们和全市人民表达我的歉意。今后，无论我在哪里工作，信阳这块给我太多感动和真诚的土地，我都会永远回忆和珍藏；信阳的每一步发展，我都会关心和支持；信阳的每一点变化，我都会高兴和喜悦。同时，信阳的每一点成功，也都会带给我无穷的动力和无限的鼓舞。
再次真诚感谢在座的每一位同志和朋友，并通过你们向全市人民转达我的感谢，转达我的祝福，转达我永远的眷恋！ 最后，我衷心地祝愿信阳的各项事业兴旺发达！信阳人民的生活美满幸福！信阳的明天更加美好！
篇三：美丽乡村,看颜值更看气质
青竹节节高，匣钵层层起，灯笼个个红??走进河南省禹州市神垕镇，一眼看到路灯杆上，青蓝色、紫红色、淡绿色的瓷器一行行排开，给冬日山城平添一抹亮色。
因钧瓷而闻名的神垕，得益于河南美丽乡村建设，于2015年完成4个试点项目。管网铺设、路面改造、路边绿化，镇区面貌一新。
“美丽河南缺不了美丽乡村。”2013年以来，河南因地制宜谋划、科学竞争立项、突破建设难点，确定430个试点项目，铺开“美丽乡村”新画卷。
从“外在美”到“内在美”
避免农村“空心化”，投入有重点，要看人气旺不旺、产业兴不兴
1月7日，禹州。
在神垕镇，记者看到灵泉寺前，新通一条平坦的柏油山路——灵泉一路。路边，大叶女贞卓然挺立，绿叶婆娑。
“这条路原来坑坑洼洼。拉钧瓷的车一过，颠得瓷器掉在地上。”神垕镇综治办专职副主任苗江峰说。神垕镇申请省财政奖补资金1500万元，加上配套资金，共2142.86万元，启动灵泉一路改造、神彩路照明等工程。如今，灵泉一路工程改造路面4491平方米，修整排水沟、道沿1237米，不仅让居民出行无忧，还提升了灵泉寺景区的服务功能。
“重点建设乡镇政府所在地，聚人气，惠产业，是建设美丽乡村的一个特色。”河南省副省长王铁说，在建设中，河南兼顾有产业支撑的特色中心村、扶贫搬迁重点项目，科学开发和保护历史文化名村，全面整治一般村。
河南如此谋划，深意何在？
河南有近6000万农民。2014年底，全省城镇化率45.2%，低于同期全国城镇化率9.57个百分点。全面建成小康社会，不能让农村落后、让农民掉队。然而，近年来外出务工人员增加，农村“空心化”严重，美丽乡村建设投入值不值，不能只看村子美不美，还要看人气旺不旺、产业兴不兴。
在鹤壁市浚县，王庄镇打造美丽乡村农业综合开发示范区，依托中鹤集团，成立合作社，集中土地，规模化经营，目前流转土地近3.5万亩，引导2500多名农民成为企业工人。对具有独特历史、自然资源的村子，一村一策，科学开发和保护。信阳郝堂村地处山区，风景优美。进村看，翠竹掩映，溪水环绕。豫南的狗头门楼、清水墙、柴扉自然散布。依水而建的小桥、古色古香的土坯房令人仿佛置身画中。
经济发展、生态建设、历史文化保护是美丽乡村建设的三大支柱。3年来，河南集中财力，发展农村产业，提升农村生态环境，推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。
“下一步，将强化规划的整体性、约束性，让美丽乡村建设更科学、更可持续。”河南省农村综合改革工作办公室副主任樊晓说。
从“人分钱”到“制度分钱”
竞争立项，每个项目对6个环节层层把关，让好钢用在刀刃上
眼下，正是美丽乡村项目申报之时，可在河南省财政厅相关处室，记者待了半天，没看到一个“跑项目”的人。就连办公室的电话，也安安静静。
“现在财政资金使用‘竞争立项’，后续管护‘绩效考核’，保证了结果公正。”省财政厅负责人说。
所谓“竞争立项”，就是变“人分钱”为“制度分钱”。整个立项程序，分“资格审查、实地考察、项目评审、现场答辩、立项公示、预算评审”6个环节，层层把关，公开透明。资格审查是项目库“入场券”，审查不合格就取消资格。2014年，某县申报项目因选点位于城市规划区被淘汰。
接下来，试点是否与申报材料一致、是否体现当地群众真实意愿，有无弄虚作假、搞形象工程和面子工程情况??财政部门逐一实地考察，避免骗取、套取财政资金现象。2015年实地考察环节，否决备选项目22个。
项目评审，再次精选。随机抽取专家，集中封闭，进行项目评审。专家将从优势性、目标可行性、规划设计科学性、资金来源可靠性、组织管理规范性等7个方面进行评价，依据得分高低选定项目，进入现场答辩环节。3年来，共有108个项目在该环节被淘汰，占项目申报总数的22%。
最紧张的当数主管领导现场答辩环节。一位曾参与现场答辩的县长说：“走进会议室，没有寒暄，直接入题。走出‘考场’，手心全是汗！”截至2015年末，现场答辩淘汰58个项目，淘汰率18%。
“第一次实行竞争立项时，有人以为走过场，还是找人说情。后来发现找关系没用。到第二次，没人再打招呼。现在，项目准备常态化，市县把精力用在了干事上。”樊晓说，这一制度改变“要资金”“等分配”观念，倒逼市县变“要我干”为“我要干”。
立项后，项目进展如何评价？健全落实预算评审、招投标、政府采购、工程监理、县级报账、部门分工协作等制度；制定完善项目绩效考评办法；加强考评结果的运用，获得优秀的县可得到一个项目准入指标，而项目进展缓慢的县，下一年将被停止申报。2015年，有12个县的项目进展缓慢，被叫停申报资格。
好钢用在刀刃上。3年来，河南投入财政资金59亿元，撬动引领社会资金约260亿元，有力推动了美丽乡村建设。
从“满眼脏”到“一眼净”
推广村收集、镇清运、县处理，垃圾处理常态化，破解“垃圾围村”
驻驾山村，位于禹州西部山区。冬日，村道旁是梧桐落叶。树丛中，小公园更显清爽、幽静。
从村委会起步，水泥路蜿蜒起伏，串起3个自然村。居民的房屋算不上新，但每家门前干净利落，有的在墙根圈一块地，种上蔬菜，新绿喜人。
保洁员孟长法每隔1小时到街上转转，捡拾塑料袋、饮料瓶。“乡亲们心疼我，乱扔垃圾的几乎没了。”老孟说，“全村4名保洁员，每人负责800米，清早倒垃圾，全天保整洁，每月有补贴。”
“农村就是农村，还能干净到哪儿？”垃圾围村，习以为常，一开始整治卫生，村民并不理解。村干部带头清运垃圾，村路边、山坡上、河沟里，几十年沉积的垃圾被清走30多车。
村貌焕然一新，坏习惯却不易改。有人把果皮随手扔在路上。保洁员捡了又捡，垃圾不减。入户宣传、教育，动情入理，村民渐渐接受。如今，不但街面干净，自家环境也很讲究。村民杨国军的院子里，三轮车、肥料整齐摆放，院中地面硬化，一天能拖好几遍。
改善农村环境是“持久战”，关键在模式创新、建章立制。安阳县水冶镇探索农村人居环境治理新模式，鼓励社会资本参与污水处理、供水、供电等社会公益项目。在道路建设中，采用PPP模式，投资方负责道路建设、后期养护费用，提高了管理和运营效率。
在信阳市平桥区明港镇新集村，记者看到：邻里小路贯通村内，竹林、荷花塘相映成趣，竹篱笆、竹栅栏合围树木、菜园，一派清新自然。在村后，有一个垃圾分类回收站。垃圾回收员每天收垃圾，到这里分拣、挑选。白色塑料袋、酒瓶、矿泉水瓶等分门别类，集中存放，卖到再生资源厂。剩下少量生活垃圾，集中填埋、焚烧。“只此一招，垃圾回收员有了收入，垃圾处理实现常态化。”平桥区区委书记王继军说。
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