篇一：第七讲 利剑出鞘 剑指暴恐
教 案
篇二：新疆“7·5事件”有美国中情局支持(1)
新疆“7·5事件”有美国中情局支持(1)
图为美军顾问正在训练阿富汗政府的警察部队。据报道，还有另一支美国的“顾问团队”在阿富汗美国占领区的“疆独训练营”内培训恐怖分子。
6月19日，美国总统奥巴马宣布，将采取一系列举措帮助伊拉克政府打击反政府武装，包括向伊拉克增派300名军事顾问、与伊拉克成立联合行动中心等。向外派出军事顾问是美国的常态化做法，当今世界的乱象特别是极端组织势力的发展壮大,都与美国军事顾问的训练有关。
曾训练中东反对派武装
早在2012年10月，美国五角大楼就曾证实，一些美军特种部队士兵和军事顾问前往约旦帮其训练军队，以防叙利亚使用化学武器。叙利亚反对派也挑选人员前往受训。不过，美国并非唯一帮助叙利亚反对派训练武装人员的国家，英国和法国教官也在约旦训练叙利亚反对派。
在约旦，大约有200人在东部和南部两个营地中接受训练，受训者主要学习如何使用反坦克武器。此外，还有“自由叙利亚军团”的1200名武装人员接受训练。在这些训练的教官中，有穿着军装的美国人。
其实，在阿富汗战场上，也有美国的军事顾问，并时常发生关于美军顾问被射杀的事件。例如，一名阿富汗女警察2012年12月24日就在首都喀布尔警察总部开枪打死一名美国军事顾问。
向“疆独”提供资金支持
美军顾问除在中东地区训练各种反政府武装力量外，还在其他地区训练各种武装力量。其中，在东欧帮助乌克兰训练高效武装力量，在中亚为“疆独”分子训练极端恐怖力量。
据美国《防务新闻》网站2014年6月5日报道，美国五角大楼一名官员说，一个美军顾问小组将很快前往乌克兰，以评估这个战争中的国家“中长期的国防需求”，帮助“设计和成立一个持久计划，用于美国今后通过训练、教育和援助来支持乌克兰军方”。
美军顾问在中亚还帮助“疆独”势力训练极端暴力恐怖分子。2001年，美国中央情报局曾要求阿富汗塔利班政权协助在当地成立新疆回教分离分子的训练营，但被塔利班政权拒绝。直到阿富汗战争爆发，塔利班政权倒台，美国未经阿富汗新政府允许，在美国占领区域内设立了疆独训练营。训练课程包括：仇恨的传播、野外求生、追踪与反追踪、武器装备的使用、针对大规模人群的暴力袭击的筹备和实施以及舆论制造等。
有证据表明，新疆“7·5事件”背后就有美国中央情报局的资金和情报支持。
篇三：社会突发安全事件分析之昆明301暴恐事件
现阶段我国应对暴恐事件措施的体系构建
——以昆明火车站暴力恐怖袭击事件为例
摘要
暴力恐怖事件作为社会安全事件之一，其发生越来越呈现出不断上升的态势。从01年的美国“911”事件，到现在出现在我国境内的新疆极端分子打砸抢烧，砍人事件，和前不久ISS组织在巴黎制造的爆炸事件，无不使人们意识到社会中不安定的因素的存在。在经历了13年10月北京金水桥事件和14年“3·01”昆明暴恐事件，我们对国家在应对暴力恐怖袭击事件的处理能力都有了肯定，但在事件过后，政府等相关部门也应该加强自己的预防与应对能力，本文就以3.01 昆明火车站发生的暴力恐怖袭击事件为例，分析政府及相关部门在事件后的处理措施及方法，分析其的有效性及后续对政府的反思。
关键词：公共危机，公共危机管理，社会突发安全事件，公共危机管理的方法及原则
目录
摘要 ..................................................................... 1
一、 研究背景及意义 .................................................... 3
二、 论文综述 .......................................................... 3
(一) 主要概念界定 ............................................................................................................................. 3
(二) 研究内容 ...................................................................................................................................... 4
(三) 研究现状 ...................................................................................................................................... 4
(四) 研究思路和方法 ......................................................................................................................... 5
三、 事件还原 .......................................................... 5
(一) 暴恐事件的发生 ......................................................................................................................... 6
(二) 政府相关部门立即启动应急方案 ......................................................................................... 6
(三) 各大医院火速前往实施救援 .................................................................................................. 6
四、 事件影响 .......................................................... 7
五、 政府处理机制 ...................................................... 7
(一) 快速反应 ...................................................................................................................................... 7
(二) 启动预案 ...................................................................................................................................... 7
(三) 部门联动 ...................................................................................................................................... 8
(四) 信息公开 ...................................................................................................................................... 8
(五) 善后安抚 ...................................................................................................................................... 8
六、 突发社会安全事件处理的基本原则 .................................... 8
(一) 以人为本原则 ............................................................................................................................. 8
(二) 立足尽早化解原则 .................................................................................................................... 8
(三) 依法处理原则 ............................................................................................................................. 9
(四) 慎用警力原则 ............................................................................................................................. 9
(五) 当地领导负责原则 .................................................................................................................... 9
七、 事件分析 .......................................................... 9
八、 事件反思 .......................................................... 9
(一) 提高情报工作水平 .................................................................................................................... 9
(二) 反恐队伍与人民战争相结合 ................................................................................................ 10
(三) 建立全民性的思想工作和宣传教育体系 ......................................................................... 10
(四) 加强国际反恐合作
九、 事件小结 ......................................................... 10
参考文献 ................................................................ 11
一、 研究背景意义
近几年来随着中国社会的发展，社会矛盾和冲突也越演越烈。如群体性事件的不断增多，尤其突出表现在各地区的暴力恐怖袭击事件在不断增多。给人民的生命财产造成了巨大的危害，仅2013年一年发生的7起暴力恐怖袭击事件中就有6起是在新疆发生的，暴恐分子的攻击目标也由群众多向政府部门和公共安全部门转移。2013年4月23日新疆喀什巴楚县暴力恐怖分子砍杀政府工作人员并投掷爆炸装置导致巧人死亡2人受伤，除了新疆地区是暴恐事件的常发地外，各个大中城市也成了暴恐分子的袭击目标。2013年10月28日北京天安门金水桥发生暴恐分子开车冲撞游人并点燃汽油导致汽车燃烧事件，最终致2人死亡，38人受伤。2014年3月1日震惊中外的‘301"暴力恐怖袭击事件在昆明火车站发生瀑徒手持砍刀砍杀无辜群众，致29人死亡，143人受伤的惨痛结果。基于此怎样更好的完善中国的应急管理体系便成为党和政府高度重视的问题。怎样更好地预测非常规突发事件的发生，怎样更好的控制非常规突发事件的走向，以及怎样更好地将损失和危害减小至最低程度，在最大程度上保护人民的合法利益是非常值得砰究的问题因此研究如何应对此类非常规突发事件不仅崔理论意义也有其现实意义。
二、 文献综述
(一) 主要概念界定
1. 公共危机
公共危机简单地说就是一个事件突然发生对大众正常的生活、工作以及生命财产构成威胁的状态。1997年亚洲金融危机、1998年夏天中国的洪水、2001年美国发生的“9·11”事件,2003年春天中国发生的SA邓事件等,都造成了公共危机。公共危机既可能是由于自然原因造成的,也可能是经济原因造成的。公共危机尽管起因千差万别,但是有一点是共同的,即它们涉及的对象不是单个的个人,而是社会大众,至少是一个特定单位或地域中的一群人。公共危机发生时,受到影响的是大众,所以确定公共危机也需要取得大众的共识,重视并团结一致共同防范,采取必要的措施阻止事态继续扩大。由此公共危机是指由于内部或外部高度不确定的变化因素,对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。1
2. 公共危机管理
公共危机管理,是指政府为避免或者减轻危机和紧急事态所带来的严重威胁重大冲1工晓成。论公共危机中的政府公共关系田.上海师范大学学报(哲学社会科学版),2003(6)pZI
击和损害,而有计划、有组织地学习、制定和实施一系列的管理措施和相应的策略,包括应付危机的准备、应付危机的运作、危机的解决与危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。20世纪末，我国开始现代政治学研究，其中包括对政治危机的研究。我国有关公共危机管理的研究是从20世纪90年代初起步，对该领域最初的研究也始于政治尤其是国际政治方面的研究，如台海问题、东突问题等。2000年左右，我国公共危机管理研究的重心逐渐从国际危机转向国内危机，包括从SARS疫情到近年接连不断的特大自然灾害、食品卫生安全问题、群体性集体事件等。
3. 社会突发安全事故
根据社会突发安全事件的两个因素社会安全事件和突发性对该事件的定义是在社会冲突不可调和的情况下，由于暂时的矛盾激化所导致的突然发生的部分社会成员所做出的包含不可预料性因素的，在主观上违背一般社会认同感并且在客观上违背国家安全政策的行为。突发社会安全类事件一般都具有以下特点○:1突发性。与一般事件相比，突发社会安全事件爆发得比较突然，带有很强的随机性，来势之猛往往出人意料、超出人们的心理惯性和社会的常态秩序，让人始料不及，使方方面面陷入极大地被动。○2群体性。一般来说个体性矛盾不会引发群体性突发事件，社会安全事件的主体主要是群体。○3多变性。突发社会安全事件的形成、发展和演变很难有一个特定的模式来供人们研究和应对。
突发社会安全事件的爆发在一定范围、一定时间内严重影响到社会关系的协调性和社会活动的组织性，给人民带来生命、财产和精神上的损失，对正常的社会秩序、公共安全、国家安全造成威胁，甚至会导致经济衰退、社会混乱和政治动荡。同时它加剧了社会转型的剧痛，增加了社会变革的代价，延缓了向现代化社会转变的速度。突发社会安全事件对社会稳定、社会发展和社会和谐的破坏作用是巨大的。
(二) 研究内容
近几年来，随着中国社会的发展，社会矛盾和冲突也越来越剧烈，群体事件在不断地增多，尤其突出表现在各个地区的暴力恐怖袭击事件在不断的增多，给人民的生命财产造成了巨大伤害。发生于2014年3月1日晚9 点的昆明火车张暴力恐怖袭击是距离我最近的一次恐怖袭击，在新闻中才出现的恐怖袭击从没想过会发生在我的身边，当时恐慌笼罩着整个昆明，人们每天都过的战战兢兢，但在政府的及时的处理与后续工作中，给人们带来了生活的平和。
(三) 研究现状
中国学者最早关于恐怖主义的研究大概可以追溯到20 世纪80 年代谭景彝、徐玺岑、刘春等的论著。刘恩照先生1987 年撰写了《关于国际恐怖活动的现状和特点》、《关于国际恐怖主义的定义和范围》、《联合国关于国际恐怖主义的讨论和决议》等系列文章，发表于1987 年中国国际问题研究所的《国际资料》，这在当时是个非常有争议的议题，有人甚至认为这些恐怖活动“属于革命行动”。2
对于中国恐怖主义犯罪研究的发展历程，赵秉志按照1997 年颁布的新刑法和2001 年《中华人民共和国刑法修正案( 三) 》为分界点，将中国“恐怖主义犯罪研究”，划为探索、发展和繁荣三个阶段，有一定道理。但笔者认为，中国关于恐怖主义研究还是以“9·11”事件为界划分前后两阶段更为合适。“9·11”前几年，中国学者开始从事恐怖主义研究，主要是翻译介绍国际恐怖主义的活动及国外学者反恐斗争的论著。2000 年，中国现代国际关系研究所成立了反恐怖研究中心。
(四) 研究思路和方法
1. 研究思路
本文从昆明市社会安全类突发事件应急管理现状入手,结合国内外对社会安全类突发事件及应急管理的研究成果,对目前昆明市社会安全类突发事件呈现的特点、应急管理体制存在问题及原因进行了实证分析,从完善应急管理体制和组织体系、完善有关应急管理的制度规范、加强应急管理的部门间协调合作、完善应急管理信息系统和预警体系、健全突发事件信息公开机制、建立突发事件心理干预机制等六个方面提出深化昆明市社会安全类突发事件应急管理体制建设的具体设想。
2. 研究方法
文献研究法。根据研究课题和研究思路,本人通过广泛收集、査阅相关文献资料,通过认真的蹄选精读,了解掌握所要研究问题的历史和现状,对进一步调査和研究奠定了坚实的基础。
实例研究法。本文针对昆明社会安全类突发事件的应急管理进行调查研究,获得相关数据和资料,进行客观、真实的描述,并有针对性地对如何提高应急处置能力、完善应急管理机制进行了分析和探讨。
三、 事件还原
(一)
2暴恐事件的发生 刘恩照: 《国际恐怖主义》，北京: 世界知识出版社2006 年版，前言。
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