篇一：《中国组织人事报》2013年基层党建研究文章合集
创新是基层党建工作活力之源
中央组织部党建研究所课题组
基层党建工作创新还存在一些与新形势、新要求不相适应的问题，形式主义、官僚主义等在基层党建工作创新中也有一定程度的表现，不仅影响基层党建工作创新的实效，而且损害了基层党建工作创新的形象。要把握好创新推动方法、创新推动机制，紧紧围绕加强基层服务型党组织建设，大力推进基层党建工作创新。
（数据来源：课题组问卷调查）
现状：当前基层党建工作创新存在的问题
从调研情况和调查问卷的结果分析来看，基层党建工作创新还存在一些与新形势、新要求不相适应的问题。其中，形式主义、官僚主义等问题在基层党建工作创新中也有一定程度的表现。比如，一些新任的领导干部搞“新官上任三把火”，对现有的即便是成熟有效的做法也置之不理，把前任的创新推倒重来，重打鼓另开张，造成财力、人力、精力的极大浪费，存在“因人而兴、易人而废”现象，创新的继承性、接续性差，一届一个新思路。比如，一些领导干部通常要求创新见效快，盲目追求在任内见到效果，基层党建工作创新注重形式的多，求得实效的少。比如，有的地方认认真真搞样板，集中资源造亮点，创新成果停留在点上，经验总结不够，面上推进不力。创新只是为上级来检查和新闻宣传作“盆景”。再比如，一些基层党建工作创新重制度制订、轻操作实施，搞制度“面子工程”。这些，不仅影响基层党建工作创新的实效，而且损害了基层党建工作创新的形象。
趋势：创新是提高基层党建工作科学化水平的必由之路
把握好创新推动方法。1.提高基层党建工作创新开放性。基层党建工作创新从内容到形式都要体现开放的特点，使党建工作更好地渗透、融合到经济社会发展的各个层面，增强对改革发展的推动力及贡献度。要调动社会力量参与党建工作创新。基层党建工作创新要有效整合方方面面的力量和资源，注重引导社会组织资源、社会人力资源、社会资本资源向党建资源转化，统筹推进城乡基层党建工作。要引导和凝聚广大群众支持、参与基层党建工作创新，真正使基层党建工作创新成为党员群众“大家的事”，达到“大家来唱”。2.畅通基层党建工作创新互通互学渠道。基层党建工作创新如果无法解决持续性和推广性问题，就始终无法走出停留在发起实施阶段的困境，甚至导致创新夭折。改革创新不能永远停留在试验阶段，永远停留在局部范围。一是加强地方党组织之间的学习考察。二是实行地方党组织之间的信息共享。要通过设立大组工网平台、手机信息传播系统等，尽快建立跨区域的党建工作信息共享平台，发布基层党建工作创新信息，以实现党建信息上的互通有无。三是完善区域之间熟悉党建工作干部的交流制度。通过干部异地交流任职，不仅可以将本地的创新经验推广出去，也有利于把外地的创新成果吸纳进来。
把握好创新推动机制。1.形成“抓书记、书记抓”的基层党建工作创新领导机制。突出强化市、县、乡三级党委书记抓基层党建第一责任人职责，建议普遍推行“书记领办基层党建创新项目”制度，市、县、乡镇党委书记每年领衔抓好一至两个基层党建工作创新项目，健全抓基层党建工作“三级联述联评联考”制度，形成一级抓一级、层层抓推动的良好格局。
2.形成组织部门指导的基层党建工作创新服务机制。各级党委和组织部门要加大对基层党建工作创新的指导力度，深入一线指导推动基层党建工作创新。建立“组工干部下基层”长效机制，推动组工干部走出办公室，深入基层摸实情、办实事、求实效，通过跟踪联系、动态监测、结对帮扶、工作记实，指导基层党组织开展党建工作创新。
3.形成项目化的基层党建工作创新保障机制。以项目管理的理念推动基层党建工作创新，像抓工业项目建设一样重视抓基层党建工作创新的投入。将党建工
作经费纳入各级财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。
4.形成典型引路、整体推动的基层党建工作创新推进机制。加强基层党建工作创新的上下联动，加大先进经验的推广力度，形成一盘棋整体推进的良好态势，营造百花齐放的基层党建工作创新局面。定期开展基层党建工作创新项目评选，着力培育典型、打造品牌，发挥示范效应。
5.形成出实招、办实事、求实效的基层党建工作创新评价机制。将基层党建工作创新的评价工作纳入到各级党组织目标管理体系中，把基层党建工作创新的评价结果作为考核各级党委领导班子及其领导干部实绩的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。按照真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求，进一步探索建立政治待遇与经济待遇相结合、物质鼓励与精神鼓励相配套的基层干部激励保障机制。
对策：紧紧围绕加强基层服务型党组织建设大力推进基层党建工作创新 贯彻重心在基层、基层在服务的思想，强化基层党组织的服务主体功能。一是增强服务意识。建设基层服务型党组织，核心在服务；关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中；根本要求是服务发展、服务民生、服务群众；检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。二是整合服务资源。大力推进基层服务型党组织建设，加强各类组织和单位的沟通协作，健全无偿服务与低偿服务相结合、社会化和产业化相结合的多类型、多层次、广覆盖的服务网络体系，综合发挥行政机制、市场机制、资源共享机制、志愿服务机制的作用，形成服务群众的经常性机制。三是提升服务能力。拓宽培训渠道及方式，分层次开展社会服务知识技能的专业培训，着力提高党员干部服务大局、推动科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。四是创新服务方式。推广一些地方创造的服务全程代理制等做法，推动服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖，广泛开展窗口服务、预约服务、常规服务、应急服务、自助服务、互助服务和组团服务等。五是健全服务制度。推行公开承诺，完善群众评议机制，加大服务群众考核权重。大力推广近年来各地在联系服务群众、做好群众工作方面好的经验做法，比如信息收集、建立台账、首问负责、限
时办结、责任追究等。
完善基层党组织设置，进一步扩大党的组织覆盖、工作覆盖。一是抓紧在非公有制经济组织建立党组织。具备组建条件的要做到应建尽建，暂不具备组建条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式加快组建。二是继续加大在中介机构、协会、学会以及各类社会组织中建立党组织力度。推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。三是抓好党群共建。构建以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局。坚持以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，大力推进党建带工建、带团建、带妇建，把各类组织和社会群体团结凝聚在党组织周围。
建立选拔、培育、激励、管理“四位一体”工作机制，大力加强基层党组织带头人队伍建设。一是拓宽基层干部来源，选配好基层党组织书记。二是加大培训力度，教育好基层党组织书记。三是提供服务保障，激励基层党组织书记。四是加强考核监督，管理好基层党组织书记。明确岗位职责，健全目标责任制，完善民主评议和考核制度，完善重大事项议事决策制度。
健全教育、管理、服务党员长效机制，扎实推进党员队伍建设基础工程。一是严格党内组织生活。完善和落实党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评，坚决反对党内组织生活庸俗化；健全党员党性定期分析和民主评议制度，提高党性分析和民主评议的实际效果；坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。二是改进对流动党员的教育、管理、服务。探索建立“一方隶属、多重管理”模式，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。强化各项服务措施，成立流动党员党支部，建设党员服务中心，规范“12371”党员咨询服务电话受理工作，探索利用互联网、手机等信息手段，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥先锋模范作用。三是健全党员能进能出机制。坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌
体。
落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，稳步推进党内基层民主建设。一是落实党员主体地位。进一步提高党员对党内事务的参与度，推进党务公开，拓宽党员意见表达渠道，建立党员定期评议领导班子成员制度，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，参与民主监督。二是探索扩大党内基层民主多种实现形式。进一步完善基层党务公开办法、党内基层选举制度、基层党组织领导班子议事决策规则和程序、党内基层民主监督制度等，完善“四议两公开”、民主恳谈、党员议事会等做法。建议在基层推广设立党代表工作室的做法，建立党群新的沟通平台。三是正确引导党内基层民主实践。充分尊重基层组织和党员、群众的创造精神，鼓励和支持基层从实际出发积极探索创新。对实践证明行之有效的成功做法，应及时总结推广；对正在进行的探索实践，应密切关注，加强指导；对出现偏差的，应及时纠正。
《中国组织人事报》（2013-11-25）
从四方面提升发展党员质量
四川省委组织部课题组
党的影响力和战斗力不仅取决于党员数量，更重要的是取决于党员质量。党员队伍的规模和质量，既要与完成党肩负的历史使命和任务相适应，更需与保持和发展党的先进性和纯洁性相符合。这既是党的自身建设的重大理论和实践课题，也是加强党员教育、管理、服务工作的现实问题。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，当前，加强发展党员宏观调控、保证发展党员质量，应着力实现“四个转变”：调控目标从重数量向重质量转变、调控重点从重领域向重结构转变、调控手段从重计划向重基层转变、调控保障从重领导向重机制转变；坚持“三个并重”：抓宏观调控与重源头培育并重，严格标准程序与健全完善机制并重，发展党员与培养使用并重，不断提高发展党员工作的科学化水平。
以制定长远规划为基础，进一步明确调控方向和目标
实行发展党员总量调控。调控思路由单一性向多元化转变，坚持年度计划与
篇二：中国组织人事报评论员：扎实推进新一轮“人社援藏”工作
中国组织人事报评论员：扎实推进新一轮“人社援藏”工作
2012年08月15日10:47来源：中国组织人事报
刚刚召开的人力资源社会保障系统对口援藏工作座谈会，是新部组建以来人社系统首次召开的援藏会议，具有里程碑意义。会议全面总结了“人社援藏”取得的突出成效和基本经验，明确了当前和今后一个时期的总体思路、基本要求和主要任务，吹响了新一轮“人社援藏”的号角。
当前，西藏正处于一个新的历史发展时期，援藏工作面临着前所未有的机遇，也面临着新形势和新任务。承担援藏任务的各级人社部门，要把这次会议精神转化成援藏的强大动力和具体行动，扎实推进新一轮“人社援藏”工作。
扎实推进新一轮“人社援藏”工作，要提高对援藏工作的认识。对口支援西藏是中央确定的一项重大战略任务。做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关国家安全和领土完整，事关中华民族长远生存发展。要认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，增强政治责任感和历史使命感，坚持讲政治、讲大局、讲奉献、讲感情，既要用真心、动真情，更要办实事、求实效，切实做到认识到位、责任到位、投入到位、措施到位。
扎实推进新一轮“人社援藏”工作，要把握好对口援藏的四个关系。要处理好“输血”与“造血”的关系，坚持内地省市对口支援和提高西藏自我发展能力相结合，增强西藏自力更生、自我发展的能力；要处理好当前与长远的关系，坚持满足西藏当务之急与促进长远发展相结合；要处理好软件建设与硬件建设的关系，坚持资金、项目援藏与干部、人才援藏相结合，更加重视思想观念的转变和干部队伍素质的提高；要处
理好单方支援与双方共赢的关系，坚持对口帮扶与互利合作相结合，努力实现支援与受援双方共同发展。
扎实推进新一轮“人社援藏”工作，要增强对口援藏工作的针对性和实效性。要坚持从人社工作实际、支援省市实际、西藏实际出发，把人社部门的职能优势，支援省市的资金、人才、管理优势与西藏的资源、区位、政策优势结合起来，努力做到“帮的要实，援的要好”。要突出重点、统筹兼顾，把改善民生作为首要任务，协调推进政策援藏、干部人才援藏、资金项目援藏，千方百计促进西藏各族群众就业，支持西藏加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新一轮“人社援藏”工作，要建立完善对口援藏的长效机制。体制机制管长远、管根本，要着力把这次会议精神转化成援藏工作的长效机制。要强化领导责任机制，完善对口援藏专门机构和职责，“一把手”要负起第一责任，分管领导要抓好具体落实。
要完善项目落实制度，按照明确任务、责任、要求、时限的原则，分解细化各项任务，确保每一分援藏资金都落到实处。要建立健全工作协商制度，定期沟通会商，及时研究新情况、解决新问题、交流新经验，形成上下衔接、各司其职、协调有序、高效运作的工作格局。
推进西藏跨越式发展和长治久安，把雄伟辽阔的青藏高原建设得更加美丽富饶、安定祥和，是全党全国各族人民的共同心愿。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，充分发挥人社部门的职能优势，以实际行动支援西藏发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
篇三：中国组织人事报-论扎实推进农村基层党建
中国组织人事报评论员：让农村基层党建有一个
明显提升
——一论扎实推进农村基层党建
发布时间:2015年07月13日 21:53 | 来源：中国组织人事报
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编者按
近日召开的全国农村基层党建工作座谈会议强调，做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平。从今日起，中国组织人事报推出扎实推进农村基层党建系列评论，敬请关注。
“农村富不富，关键在支部。”做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。全国128万农村基层党组织、3500万农村党员，直接面对6.3亿农民群众。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障，也才能使党的执政基础不断得到巩固，党的事业发展全面协调推进。农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。
新形势、新任务，对加强农村基层党建工作提出了新要求。站在协调推进“四个全面”的历史坐标上审视，农村基层党组织责任重大，农村基层党建任重道远。“四个全面”中的每一个“全面”，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织密切相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我国13亿人口，一半在农村，扶贫对象近1亿人。小康路上，不能让困难地区和困难群众掉队。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要基层党组织凝聚改革共识、推动改革任务落实。全面依法治国，基础和工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，必须增强基层干部群众的法治观念、法治素养。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。基层党员干部数量大、离群众近，如果抓不好、管不严，全面从严治党就没有真正落地。同时，从当前农村出现的新情况新变化看，我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，社会阶层更加多元，人口流动更加频繁，一些新的矛盾问题不断显现，这些都给农村基层党建带来许多新课题，迫切需要在加强农村基层党建工作上有一个明显提升。
基础不牢，地动山摇。我们党历来高度重视农村基层党建工作。农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重冲在一线，为促进农村经济社会发展作出重要贡献。同时也要清醒看到，农村基层党组织还存在不少突出问题：有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有的连正常的活动都难以开展；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”关系不协调，民主管理制度没有很好落实；有的经费保障不足，村级经济发展落后；有的党员队伍老化，要求入党的年轻人少；有的农村党员长期游离于组织之外，“党员没有党员的样子”；少数基层干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象。这些问题严重制约农村基层党组织功能的发挥，影响党的农村政策和决策部署的落实，必须下大力气解决。
加强农村基层党建工作，必须始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，坚持和发挥好农村基层党组织在农村各种组织、各项工作中的领导核心作用，在贯彻党的路线方针政策和决策部署，团结带领群众建设美好生活中的领导核心作用。要切实强化政治引领功能，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走；严肃组织生活、严明组织纪律，教育引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在各种歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明作斗争，自觉维护党的形象和威信；扎实推进基层服务型党组织建设，做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，多为群众办好事办实事，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强农村基层党组织的向心力。加强对群众的教育引导，发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，广泛开展社会主义核心价值观教育，既使群众“富口袋”，更使群众“富脑袋”。加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，讲究方法、探索途径，教育引导村内其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。同时建立健全党组织领导下的村务监督机制，促进基层民主管理，切实维护群众利益，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
加强农村基层党建工作，重要的是强化问题意识，梳理主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。要及时跟进农村经济社会新变化，创新完善农村基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织和农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，消除空白点、补齐薄弱点，实现党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖；要坚持把党性强、作风好放在首位，选好育好管好用好村党组织带头人，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现起来、使用起来，破解党组织书记“人难选、无人选”问题；加强教育培训、严格制度约束、注重激励支持，提升能力、规范权力、激发动力、增强活力，真正使农村各项事业发展有一个好的“领头雁”。要从严加强农村党员队伍建设，优化党员
队伍结构，严格党内组织生活，破解队伍结构老化、管理松弛的问题，保持农村党员队伍的先进性纯洁性；持续整顿软弱涣散基层党组织，跟踪问效、防止反弹，综合施策、标本兼治，步步为营、久久为功，形成常态化整顿机制。加大基层基础保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，有效增强基层党组织的服务资源和服务功能，为基层党组织充分发挥领导核心作用，做好服务改革发展、服务民生、服务群众工作提供有力保障。 中国组织人事报评论员：筑牢村务监督防护栏
——二论扎实推进农村基层党建
发布时间:2015年07月13日 21:53 | 来源：中国组织人事报 [ 字号 大 中 小 ] [打印] [ 举报/纠错 ]
加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来
乡村治理是国家治理体系的重要基石，村务监督是乡村治理的关键环节。随着农村经济社会的快速发展和群众民主意识的不断增强，完善乡村治理机制，促进基层治理法治化，需要把建立健全党组织领导下的村务监督机制，摆在一个更加突出的位置。
近年来，浙江等地在建立和完善村务监督委员会方面进行了积极探索，创造了很好经验。实践证明，村务监督委员会是对村党组织领导核心地位的加强，是对村民自治制度的完善，有利于从源头上遏制发生在农民群众身边的不正之风和腐败问题，有利于促进农村和谐稳定。同时，也要看到，从全国来说，村务监督也存在一些值得注意的问题。有的不愿接受监督，把村民自治变成了“村官自治”；有的虽然设立了监督机构，但对监督什么，怎么监督没搞清楚，一定程度上不会监督；有的村务监督制度设计还不完善，怕得罪人而受到打击报复，不敢监督；还有的没有摆正村务监督委员会和村党组织的关系，把村务监督委员会、村委会和党组织搞成“三驾马车”，偏离了制度设计初衷。全面扎实推进村务监督工作，必须进一步规范村务监督的内容、权限和程序，确保监督有章可循、务实管用，真正筑牢村务监督这道防护栏。
农村工作千头万绪，坚持农村基层党组织的领导核心是关键。加强村务监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会的各项工作要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来，更不能对立起来。否则，村务监督就如空心之木、无根之萍，缺乏支撑和保障，甚至迷失方向。村务监督
委员会要自觉接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，村委会也要自觉接受村务监督委员会的监督。规范运作才能有序有效，否则，就可能流于形式、成为摆设，或发展无序。规范村务监督委员会的工作职责，进一步解决好监督什么的问题。村务监督委员会的主要职责，是监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况，监督村委会等村级组织依法履行职责，特别要注意加强对村务决策、村务公开、村级资源资产资金管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等五个重点方面的监督。把加强耕地保护、土地流转工作监督作为一项重大任务抓好。完善村务监督委员会的工作机制，进一步解决怎么监督的问题。探索建立村务情况分析制度，村务监督工作报告制度，以及对村务监督工作评议考核制度。上级党组织要支持村务监督委员会的工作，加强指导，提供有力保障。要在实践探索的基础上，多在制度机制上想办法、定措施，推进村务监督委员会有效开展工作，充分发挥作用。在推进村务监督委员会建设的同时，还要把“四议两公开”、村务联席会议、村务公开、党务公开、村规民约等民主监督的好做法坚持好、衔接好。村民群众是村务监督不可或缺的主体力量。无论是哪种监督，都要注意保护和调动村民群众有序参与监督的积极性，尊重与保障村民群众正确履行监督权，使村务监督建立在坚实的民意基础上。 中国组织人事报评论员：敢于担当尽责任
——三论扎实推进农村基层党建 发布时间:2015年07月13日 21:55 | 来源：中国组织人事报
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基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要站在巩固党的执政地位的战略高度，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好
农村基层党建强，党的执政基础就更牢固。抓好党建是最大的政绩，也是各级党组织的重要责任。面对农村经济社会新变化，面对新的任务和要求，推动农村基层党建工作强起来，各级党组织必须牢固树立重视基层、强基固本的思想，强化责任担当，落实党建责任。
当前，在加强农村基层党建上，总的情况是好的，但一些地方仍存在责任缺失、不敢担当的问题：有的认识上还有误区，认为抓基层党建是长线工作，难出政绩，把经济搞上去就行了；有的履职不到位，抓农村基层党建投入的时间精力不够，一些好的政策办法还留在纸上、悬在空中；有的没有充分看到新变化新情
况带来的问题和挑战，谋划农村基层党建力不从心、抓不到点子上；有的对农村基层党建中的问题不敢碰硬，矛盾和困难面前畏缩不前。这些不愿抓、不会抓、不敢抓，说到底是不担责、不担当，不符合党要管党、从严治党的一贯方针，也与农村基层党建的现实任务和要求格格不入。农村工作千头万绪，抓好党的建设是关键。党建抓好了，其他工作才能有正确方向，党建工作抓不好，其他工作也很难搞好。基层党建不是一般的工作问题，而是政治责任问题。要深刻领会习近平总书记提出的党建“三问”，站在巩固党的执政地位的战略高度，充分认识加强农村基层党建工作的重要性紧迫性，树立抓党建的主业意识，千万不能轻视、忽视、不当回事，把这项工作牢牢抓在手上，与时俱进地抓实抓好。敢于担当，要着力解决问题。当前，农村基层党建还一定程度存在党组织领导核心作用弱化、组织覆盖有“死角”、村级组织带头人难选、投入保障“欠账”多、党员干部管理不严格等问题。要认真面对这些问题，摸实情、出实招，瞄准“靶子”、精准发力。要狠抓落实，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落实，决不能“上有政策、下有对策”，决不能搞形式主义、做表面文章。要改革创新，共性问题善于从顶层设计来解决，长期积累的问题善于从政策层面上来化解，反复出现的问题善于从制度机制上来破解。要汲取民智，深入群众、深入基层，了解群众的所需所想，吸取基层的智慧经验，尊重基层首创精神，更好用基层经验指导基层实践。
落实责任主要靠内在自觉，也需要外力制约。如果没有监督约束、问责追究，责任落实就会大打折扣。要建立农村基层党建责任清单，明确党委的主体责任、书记的第一责任、相关部门的直接责任，做到人人有责、人人担责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建作为份内职责，统筹谋划，完善政策措施；县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好组织实施；乡、村党组织要守土有责、守土负责、守土尽责，决不荒掉“责任田”。各级党委书记要切实履行好一把手的责任，成为熟悉农村情况、善抓农村党建的书记。要健全考核评价机制，以述职评议考核为抓手，层层传导压力，倒逼责任落实。要强化工作问责，对履行党建责任不力的，乃至出现较多问题、严重后果的，该批评的严肃批评、该处理的进行处理，推动基层党建责任落地见效。
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