篇一：转发性通知的写法
通 知
通知是最常用的行政公文，作用最多，数量最多（据统计有的机关多达70%
以上，其中批转性通知最多）。
第一节 通知概述
一、概念
《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶
属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任
免人员”。
二、特点
（一）广泛性。使用范围具有广泛性。在发文机关方面，上至最高的行政机
关，下至基层单位，都可以用通知行文；在内容方面，大到全国性的重大事项、
行政法规，小到单位内部告知一般事项，都可用通知行文。
（二）周知性。通知的功能十分明显，即有周知性。通知用于传达信息、告
知事项，或要求办理、遵照执行，因此具有周知性。但是，要明确认识的是，通
知只对主送机关范围中的对象有周知性。
（三）指导性。通知在发布规章、布置工作、转发文件时，都明确阐述处理
问题的原则和具体措施、方法，如需要做什么事、怎么做、达到什么要求等。这
说明通知具有指导功能。
（四）不确定性。通知在行文方向上具有不确定性。通知多为上级机关向下
级机关的行文，因此属于下行文。但在平级单位和不相隶属单位之间，必要时也
可用通知行文，这时通知具有平行性。具有平行性的通知一般不带指导性，只表
述告知性内容。
三、类型
（一）批转性通知。这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说
可以分为两种情况：
1．转发文件。转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件。所转发的
文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等。例如《国务院办公厅转发国
务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（转发平级机关
的文件）；广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》
（转发上级机关的文件）；广东省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻
省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》（转
发不相隶属机关的文件）。
2．批转文件。批转下级机关的文件。所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等。例如：
广州市人民政府《批转市公安局关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案请示的通
知》。
批转文件与转发文件的区别在于所转发的文件来源不同。对于下级机关的文件，应加以
批准、认可然后转发下去；对于上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件则无权批准，只
起传达作用。
（二）事项性通知。这种类型是用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的
事项的通知。具体来说可分为以下几种情况：
1．布置工作、安排开展活动。对一般事项做出布置安排。其内容是布置任
务、部署工作、交代方法、阐明原则，指导性较强。如：《国务院关于加强出入
境中介活动管理的通知》、《广州市人民政府关于实行住房货币分配有关问题的
通知》、《广州市人民政府办公厅关于开展全市安全生产大检查的通知》。
2．解决实际工作中的某些问题。对实际工作中出现的某些问题，给予解决
的原则、界限。其内容政策性强，往往作为行政法规和地方性法规的补充或试行
性文件发布。例如《国土资源部关于涉外非法人企业申请探矿权有关问题的通
知》、《关于禁止滥发会议误餐费、交通费的通知》。
3．告知召开会议。指组织召开会议的机关向参加会议的机关、单位行文，
告知会议的内容、时间、地点和会议要求的通知。如《关于举办广州市第三届名
城名人运动会的通知》。
（三）任免通知。按人员管理权限，由上级机关决定任免人员，再把任免决
定用通知行文，向指定范围公布。
第二节 通知写作
通知一般由标题、主送机关、正文、落款和成文日期组成。但是，通知种类
较多，结构和写法也比较复杂。下面分别介绍各类通知的基本写法。
一、转发性通知的写法：
例1：
国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于
城镇医药卫生体制改革指导意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院体改办、国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医
药局《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯
彻执行。
（国务院办公厅印)
二ООО年二月二十一日
例2：
转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（国发?2000?25号，以下简称《通
知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。
一、提高认识，加强领导。各级领导务必把这次清理整顿工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。
为保障这项工作的顺利开展，按时保质完成任务，各级清理整顿工作由公安和工商行政管理
部门具体负责，劳动、教育等部门按照职责分工做好配合协助工作。各部门必须按照《通知》
要求开展自查自纠工作，各级政府予以监督、指导。
二、抓住重点，全面清理。从现在起至今年年底，各地要对从事出入境中介活动的机构（含
留学、劳务、就业等中介机构）进行一次全面的清理整顿。清查时要重点了解以下内容：中
介机构的数量以及各中介机构的名称、营业执照注册号、经营范围、法定代表人、员工人数、
收费标准、注册资本、资格认定书、违法违规等情况，其中领取工商行政管理部门颁发的营
业执照的有多少家，无证照非法经营的有多少家，超范围经营的有多少家。清理整顿的重点
地区是广州、深圳、珠海、汕头、江门、东莞、佛山、中山、惠州等市。通过清查，对问题
严重的中介机构的法人代表和有关责任人员，要依法严肃处理，直至追究刑事责任。通过清
理整顿，依法打击、取缔一批问题严重的中介机构，净化我省出入境中介市场。
三、加强管理和监督检查。在国务院有关部门未制定出具体的管理办法之前，暂不受理审核
新出入境中介机构的资格认定及经营许可变更申请。对清理后的出入境中介机构，各地应加
强宏观管理，定期进行检查监督和指导，规范其中介行为，使出入境中介活动健康有序发展。
四、加大宣传力度。各地在清理整顿期间，要抓住典型案件依法严肃查处，并通过新闻
媒介适时予以曝光，以震慑不法分子，教育广大人民群众。
全省清理整顿出入境中介机构工作在今年底前结束，各地于12月15日前将清理整顿情况及
时上报省公安厅、工商局。由省公安厅、工商局于2000年12月20日前汇总向省人民政府
报告。
（广东省人民政府印）
二ООО年十一月十五日
例3：
批转市公安局关于实施广州市道路交通
管理综合整治工作方案请示的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将市公安局《关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案的请示》批转给你们，请遵
照执行。执行中遇到的问题，请迳向市公安局反映。
（广州市人民政府印）
二ООО年九月六日
（一）标题。转发性通知的标题可以有2种写法，一是由“发文机关+转发
或批转+被转文件的标题（通知之外的文种）+通知”构成，如例1；二是省略文
种，如例2。
在写这类通知的标题时要注意下面几个方面：
第一，转发上级机关、平级机关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”，
转发下级机关的公文时，应该用“批转”。
第二，当被转的公文是通知时，只须保留一个“通知”，其他的“通知”一
律去掉。这类标题主要有两部分，公式是“（发文机关）转发+（始发机关）原
通知标题”。可以说，这种标题省略了文种。由于被批转、转发的公文标题已有
“通知”一词，如果不省略文种，就会出现“??的通知的通知”的现象，标题
也太长。如《╳╳市关于转发〈省政府关于转发《人事部关于╳╳同志恢复名誉
的通知》〉的通知》。根据《办法》公文标题应该准确简要地概括公文主要内容
的规定，此类通知可以省略最后的文种部分。
第三，如果是多层转发的公文，可以省去中间过渡的机关，直接转始发文机
关及其原通知标题，在正文中说明转发情况。如《广州市人民政府办公厅转发国
务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革的指导意见的
通知》，应改为《广州市人民政府办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药
卫生体制改革的指导意见的通知》。
（二）正文。转发性通知的正文也可称为“批语”，表明发文机关的态度，
提出贯彻执行的要求。如例一的批语是先表明态度“国务院体改办、国家计委、
国家经贸委、财政部、劳动保障部、卫生部、药品监管局、中医药局《关于城镇
医药卫生体制改革的指导意见》已经国务院同意”，然后提出执行要求“现转发
给你们，请认真贯彻执行”。有时执行要求只有一句话，有时会根据实际情况提
出比较详细的具体的执行要求，如例二，就提出了四点要求。
一般情况下，转发性通知会与被转发的公文一起发布。因为需要贯彻执行的内容在被转发的公文中，所以批语和被批件两者都不能单独当作一份文件。这就是说，批转性通知的正文是“批语（主体内容+按语）+批转件”。
二、事项性通知的写法
例4：
关于加强铁路道口整治确保行车安全的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
铁路道口关系到人民生命财产和铁路运输的安全。我省管内铁路道口多、密度大，道口事故发生频繁。根据全国铁路统一部署，从2000年10 月21日起，我省部分铁路干线将实施列车提速，为做好提速后铁路道口的安全管理工作，有效防止道口事故，确保人民生命财产安全和铁路运输畅通，根据省人民政府意见，通知如下：
一、铁路沿线各地和有关部门要对广大群众加强遵守道口交通秩序的宣传教育，利用各种宣传方式，开展形式多样的道口安全宣传教育活动。让广大群众了解铁路运输安全的有关规定，增强道口安全意识，提高遵章守纪、维护铁路道口安全的自觉性。
二、省经贸委、广铁集团、省铁集团要就列车提速后人民群众应注意事项联合发通告，做好宣传教育工作。 公安、交通、城建、农机等有关部门和单位要教育好机动车司机，自觉遵守道口 交通规则，服从道口看守人员的指挥，决不违章抢行。铁路部门要完善道口警示标志，负责教育火车司机加强了望，通过铁路道口之前按规定鸣笛示警。
三、铁路部门要加快铁路平交道口改立交步伐，加大对铁路既有平交道口的改造力度，铁路沿线各级政府及有关部门要给予积极支持和配合。有关建设费用，可参照国家建委、国家计委（81）建发交字532号文的有关规定执行。
四、对一公里内或一个村庄的多处道口以及一条道路在铁路同一个区间（两个车站之间）穿越两次及以上的道口，原则上只保留一处。对设置过密和沿线村民私自铺设的道口，由铁路部门会同当地有关部门予以强制拆除或合并。沿线各地要积极配合，并做好当地村民的思想工作。
五、暂时保留的铁路无人看守道口，由铁路部门会同道口所在地的有关部门组织力量实行监护。监护人员由当地有关部门负责选聘和管理，并签订安全责任协议，明确职责和作业纪律。铁路部门要配合做好监护人员的培训上岗工作。对已监护的铁路道口，各地也要加强检查、监督，确保道口安全。
六、各地公安机关和铁路公安部门要加强对铁路道口交通治安的巡查，加大力度打击盗窃、破坏铁路道口及其它运输设施的犯罪活动，保证铁路运输的安全。 （广东省人民政府办公厅印章)
二ООО年九月二十九日
（一）标题。有三种形式，一是“发文机关+事由+文种”；二是“事由+文种”；三是只写文种。
（二）正文。一般分为原由、事项2部分。
原由，说明依据、目的和意义。如上例以“铁路道口关系到人民生命财产和铁路运输的安全。我省管内铁路道口多、密度大，道口事故发生频繁。根据全国铁路统一部署，从2000年10 月21日起，我省部分铁路干线将实施列车提速，为做好提速后铁路道口的安全管理工作，有效防止道口事故，确保人民生命财产
安全和铁路运输畅通，根据省人民政府意见”为原由，指出加强铁路道口整治的必要性及整治的目的。
事项，把布置的工作或需要周知的内容分条列项地阐述清楚。一般包括讲清目的、要求、措施、办法等。主要的重要的事项写在前面，重轻有序。
有的事项性通知还有结语，常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等。
三、会议通知的写法
例5：
关于举办广州市第三届名城名人运动会的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
为了迎接“九运”会，进一步推动全民健身活动，促进我市体育事业发展，促进社会主义精神文明建设，经市人民政府批准，定于2000年6月24日至25日，在广州市天河体育中心举办广州市第三届名城名人运动会。现将本届运动会的有关事项通知如下：
一、组织机构
本届赛事由市政府办公厅、市体委主办。设立广州市名城名人运动会组织委员会，主任由陈传誉副市长担任，副主任由市政府办公厅副主任吴家华、市体委副主任关渭贞、方达儿担任。办公室主任林芝德（市政府办公厅）、余卫新（市政府办公厅）、吴东（市体委），副主任谭光志（市体委）、邓扬威（名城传播中心）。办公室下设秘书组、竞赛组、宣传组和后勤组。
二、比赛内容
本次运动会设有乒乓球、网球、保龄球、中国象棋、围棋、桥牌共6个比赛项目。
三、参赛人员
广州地区副局级以上领导，正教授或相当职称人士及各界知名人士（知名企业家、劳动模范、杰出青年、三八红旗手、艺术家等），每人限报一项比赛。
四、报名时间及要求
请各单位指定一名联络员负责填写报名表，并于6月9日前送市名城名人运动会组织委员会办公室，报名额满为止。组委会办公室地址：市政府4号楼西座501室（府前路1号市政府大院内）。联系人：刘璋、张文波、王伟翔。联络电话：83126796、87534404、87572991。
附件：一、广州市第三届名城名人运动会竞赛规程
二、报名表（略）
（ 广州市人民政府办公厅印）
二ООО年五月九日
篇二：如何写好转发类通知
转《公文格式(转发通知的办法）》
《如何写好转发类通知》
转发类通知是指转发上级机关或同级机关或不相隶属机关文件的通知，在承上启下的机关使用频率很高。这类通知内容相对比较简单，但要写好写精也不易。从当前的办文实际看，仍然存有标题拟制不当，照抄照转等一些问题。写好这类通知，要处理好以下三个问题。
一、标题怎么写，标题太长怎么办
公文的标题由发文机关、事由、文种构成，转发类通知的标题，一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际办文中，有省略发文机关的，也有省略重复介词的等等。如《××市人民政府办公室转发市卫生局等部门关于农村卫生机构改革与管理的实施意见的通知》（×政办发〔2004〕26号）。
在转发式通知中，经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现，十分累赘，让人读起来别扭，理解起来困难。为使标题简练、流畅，方便理解，可采取以下方法处理。
1. 省略法。一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。如《转发××水利委员会关于激励创新办法的实施细则（试行）的通知》（××办[2004]2号）。被转发的文件文种不是通知时，还要加上通知。三是省略被转发文件联合发文机关名称，只在正文里列出各个联合发文机关。如《国务院办公厅转发监察部等部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况开展专项检查的意见的通知》（国办发［2004］31号）。
2. 替代法。有的文件标题很长，采用省略法拟制标题仍然很长，可用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。如< <转发监察部监发[2004]2号文件的通知>>（××监
[2004]6号），倘若不如此替代省略，拟制的标题就应是《转发监察部关于贯彻实施〈行政许可法〉加强对贯彻执行〈行政许可法〉情况进行监察的通知的通知》。但用替代法拟制标题让人不容易一眼看出发文事由，也可用发文字号加事由的办法来解决这一问题。如< <××省人民政府办公厅关于转发国办发［2004］38号文件切实做好固定资产投资项目清理工作的通知>>（×政办发[2004]41 号），既避免了冗长，又标明了事由。
3. 直转法。如果上级的文件，到本单位时已经经过了三、四层转发，这时可以直接转发初始发文单位文件，不要间接层层转发。
4. 简称法。在系统内部行文，可使用规定的规范化简称。
二、正文怎么写，无话可说怎么办
正文基本上有以下二种写法：一是不提具体要求的写法。常见于党委、政府办公厅（室）转发部门的意见等，写法上通常先表明态度，提出转发原则要求。一般篇幅较简短。二是提出具体要求的写法。常见于下级机关（职能部门）转发上级机关（职能部门）的文件。一般开头直说转发事项，即将某某文件转发给你们，再对如何贯彻执行提出具体要求。可以对被转发文件阐述不够充分的加以补充、说明、深化，也可以结合本单位实际对上级的有关要求加以重申、强调，并作出适当的安排。
很多同志转发文件时时感到无话可说，总感觉上级文件对某项工作已经有比较明确的要求、部署，按上级的要求执行就行了，这是不对的。上级机关的文件，讲的大多是一些原则性、规律性的东西，不可能讲得很具体。转发时可以避虚就实，紧紧着眼本单位的实际，把原则性的东西具体化，把普遍化的要求个性化。要针对本单位的特殊性，提出可操性强的措施和实际步骤来加以解决。如被转发的文件属于规章制度类的东西，自身对某方面的工作规定得比较具体详细，操作性较强，转发时也可以化实为虚，提出学习贯彻的原则性要求，切记不能硬提要求。为精简文件，避免层层转发，可翻印下发的就不要转发，目前这种方式已在不少地方被广泛采用并在实践中得到了认可。
三、引文如何引，引文不准怎么办
在正文里引文一定要先引标题，后引发文字号。在标题上不引发文字号，如标题上没有发文机关，则加上发文机关。引文是在转发类通知里面经常出错的地方，引用机关名称时，一定要注意发文机关的级别。党委政府或其授权的办公室联合发文或单独发文，均标注了发文机关，行文时要区分清楚，不能张冠李戴。属党委、政府一级的，就不要引用成办公室的，属办公室一级的，就不要统称党委、政府的。
篇三：批转转发性通知的写法
批转转发性（批示性通知）通知的写法
（一）相关知识
1．批转转发性通知的概念
批转、转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。
2．批转转发性通知的类型
批转转发性通知具有3种类型：
（1）批转通知。批转通知是批转下级机关公文的通知。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批（浯）转（发）”形式通知下级机关，其重点在于“批”。
（2）转发通知。转发通知是转发上级机关和不相隶属机关公文的通知。转发机关应在上级机关同意后，以“转发浯”形式通知下级机关，其重点在于“转”。
（3）印发通知。印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以“按语”形式通知下级机关，其重点在于“公布”。
（二）示例分析
例文1
诚信公司批转诚信公司第一分公司关于安全质量检查方案的通知 各分公司、中心、部：
公司同意第一分公司提出的《安全质量检查方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
诚信公司
二00六年七月三十日
点评：本通知系批转通知。请注意批转通知的标题是4个元素，除了发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”；标题中，还出现了“批转”字样。
批转通知正文的写作顺序是先“批”后“转”，先写批语“同意”，而后“转发”给下级机关。
例文2
国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县（市）科技进步的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。
国务院办公厅
二00六年四月二十七日
点评：本通知系转发通知。请注意批转通知与转发通知在发文机关上的区别。本转发通知的发文机关是“国务院办公厅”，而不是“国务院”；也就是说，科技部、中央编办、财政部、人事部将《关于推进县（市）科技进步意见》呈报上级机关国务院后，国务院表示“同意”，之后由国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”，这里，本例文的发文机关与主送机关不是上下级隶属关系，因此，转发通知的发文机关不具有“批”的权限，只能“转发”。转发不相隶属机构文件用转发通知，转发上级文件也使用转发通知。
文章在开头表示了转发意见后，提出了执行要求。
例文3
天伦公司关于印发《天伦公司发展规划》的通知
各分公司、中心、部：
为了有计划地推动我公司的业务发展，规范各分公司进入市场的行为，根据市商委（（关于印发（中关村科技园区海淀园商业发展规划（2001-2010））的通知》（京商发[2001]56号）精神，我公司制定了《天伦公司发展规划》，已报请市商委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各单位在执行中有何情况和问题，请及时向公司反映。
天伦公司
二00二年三月八日
点评：这是印发通知。从本通知可以知道，天伦公司制定了《天伦公司发展规划》，为了引起“各分公司、中心、部”重视，天伦公司未直接下发《天伦公司发展规划》，而是将印发通知与《天伦公司发展规划》一起下发，以期下级机关“认真贯彻执行”。
请注意文章开头运用“为了??”的语言形式，这是告知了发文意义。如果悉心研读会发现，印发通知与转发通知的结构、写法很相似。
例文4
教育部 国家语言文字工作委员会
关于印发《普通话水平测试大纲》的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、语委，新疆生产建设兵团教委、语委，部属各高等学校：
为进一步提高推广普通话工作的制度化、规范化、科学化水平，完善普通话水平测试系统，现将依据《普通话水平测试管理规定》（教育部令第18号）和《普通话水平测试等级标准》（国语［1997］64号）制定的《普通话水平测试大纲》印发给你们，自2004年10月1日起施行。
（（普通话水平测试大纲》是国家实施普通话水平测试的依据，各级测试机构和普通话水平测试员要严格执行，以确保测试质量。 为方便实施《大纲》，国家测试机构将编写相应的指导用书。各级测试机构应根据（（大纲》对普通话水平测试员进行培训，并开展科学研究。
请将执行《大纲》的情况和建议报教育部语言文字应用管理司。 联系电话：010—66097030
教育部
国家语委 二00三年十月十日
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