篇一：留守儿童的梦想
留守儿童的梦想
毕节服毒留守儿童遗书写着，“死亡是我多年梦想” 悲剧发生我们该怪谁？
2015-06-13新京报
昨日，亡童遗书被披露，其中写道“我该走了”，并称“死亡是我多年的梦想”。针对毕节4儿童服药死亡事件，国务院总理李克强批示：悲剧不能一再发生，严厉整改问责。目前，七星关区副区长、教育局局长等人已被停职。
▲4名死亡留守儿童生前居住的房屋内部。贵州省毕节市4名留守儿童(系兄妹)9日晚在家中死亡，警方的初步调查结论是疑似集体喝农药自杀。新华社发
6月9日，贵州省毕节市七星关区4名儿童服农药中毒死亡。得知事件发生后，国务院总理李克强十分关切并作出重要批示，要求有关部门对各地加强督促，把
工作做实、做细，强调临时救助制度不能流于形式。对不作为、假落实的要严厉整改问责，悲剧不能一再发生。（中国政府网）
记者12日从贵州省毕节市委获悉，毕节市委和七星关区委决定对毕节4名儿童服食农药身亡事件相关责任人进行处理。其中，七星关区人民政府副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查;七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职。（新华社）
追访警方披露亡童遗书：我该走了
称“死亡是多年的梦想”;近一个月邻居村干部多次家访未见到人
警方昨日披露了大儿子张启刚留下的一份简单遗书。遗书大概内容是：“谢谢你们的好意，我知道你们对我的好，但是我该走了。我曾经发誓活不过15岁，死亡是我多年的梦想，今天清零了!”
记者采访了和张启刚经常一起上学的同学，他算得上是和张启刚说话最多的人了。据他描述，张启刚平时虽然话很少，但同学如果惹急了他，他发起怒来挺厉害。平时他都有钱给妹妹们买零食吃，但妹妹们好像还是比较怕他。他去过张启刚家里，按他的说法就是那个家没法待，散发着一阵阵臭味，东西也很乱。
而据张启刚班主任回忆，4个孩子从5月8日开始就都没上学了。这一个多月里她和邻居还有村干部去家访很多次，始终敲不开门见不到人，但通过邻居能确认他们在家。中间有一次曾敲开过门，最小的一个妹妹打开最里面的门告诉他们，
说哥哥不让去上学。有一次村干部敲门后，张启刚向他承诺说会让妹妹去上学的，但也没有兑现。（央视）
毕节4名留守儿童的离世，让独居留守儿童(无长辈照看,跟兄弟姐妹一起或独自生活)受到关注。2013年全国妇联的一份报告显示，全国有205.7万多独居留守儿童。在这一群体中，年长的孩子要承担照顾弟妹的责任，生活和精神压力大，容易走极端并产生绝望情绪。专家表示，对监护缺失这些孩子，相关部门应承担起相应的职责。
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悲剧发生我们该怪谁?
“家庭、社区网络到政府三道防线的缺失”
中国青少年研究中心副研究员张旭东认为，贵州毕节悲剧发生原因可能主要源于三道防线的缺失：
首先，无论何时何地，家庭应该是儿童成长过程中的第一道防线。但四名孩子的家长均外出打工，同村的亲人也无尽到相应的看管责任。
其次，社区网络没有起到相应的作用。独居留守儿童属于高风险家庭，应该受到周边社区网络的社会组织的重点关注，社区化的社会组织可定期探查这样的高风险家庭。
第三，政府没有起到托底的作用。这样四名孩子独居的留守家庭，政府应该行动起来，比如监督其家长履行相应的监护责任，实在不行，撤销家长的监护权。政府应该及时发现这样高风险的家庭。
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外出务工父母该怎么做?
专家建议一周联系不少于一次
总体来看，留守儿童容易产生孤僻、内向的性格。儿童成长过程中，与父母的相处方式多成为其以后为人处世的方式。留守儿童成长过程中，缺乏父母对其为人处世的指导，留守儿童在社会化的过程中会产生一定程度的人际交往障碍。
由于长期交流的缺乏，很多留守儿童与父母关系淡漠，留守儿童与家长关系呈现非情感的趋势。
很多外出务工父母与留守儿童沟通仅限于询问学习成绩和健康状况。孩子成长过程中遇到的事情越来越多，情感越来越细腻，但是家长往往忽视孩子作为一个人的基本需求。家长与孩子平时电话等方式进行沟通时，除了学校生活，应该更多
与孩子进行情感沟通，比如可询问孩子的学校生活、同学、朋友等更日常的生活细节。此外，外出务工家长应该与孩子的老师、在家监护人等保持沟通。
家长可通过电话、网络等与留守儿童沟通，最好沟通频率一周不少于一次。 3
怎样选择合适监护人?
农村应建立联动机制对监护人进行监督
监护人的缺失以及监护人相关意识的缺乏是留守儿童受到伤害的主要原因。
调查人员走访过程中发现，很多留守儿童完全没有监护人看管、独自生活，甚至还要照顾弟弟妹妹，这些儿童属于独居留守儿童，这样的留守儿童与普通留守儿童相比更容易发生生命伤害以及各种意外伤害。毕节的4名儿童属于这一范畴。
社区应该为独居留守儿童建立档案，对独居留守儿童建立登记，要求有父母或者相关人员履行监护职责。如果父母不履行监护职责，政府可撤销监护人资格，为留守儿童寻找其他合适的监护人资格。这个监护人资格要通过村级为单位的政府的考察，此外，村里还应该建立联动机制，乡里乡亲对监护人进行监督。如果没有合适监护人，国家民政部门应该起到托底作用，承担起相应的职责。 4
如何填补法律空白?
专家建议严重忽视应等同虐待
篇二：七星关区林权抵押融资方案
七星关区林权抵押融资改革方案
为了解决七星关区林业产业发展的资金瓶颈，促进林业扩大再生产，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》、《中共中央 国务院关于推进集体林权制度改革的意见》（中发?2008?10号）、《省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》、省联社和省林业厅联合下发的《森林资源资产抵押贷款指导意见》、《中共毕节地委办公室 毕节地区行署办公室关于进一步搞好金融服务林业工作的意见》、《毕节试验区推进生态环境建设改革试验实施方案》、《毕节市人民政府关于深化集体林权制度配套改革的实施意见》等有关文件精神，结合我区实际，制定本方案
一、充分认识到林权抵押融资改革的意义
林业生产者担保难、贷款难的问题是制约我区林业可持续发展的“瓶颈”。开办森林资源资产抵押贷款对进一步拓宽林业生产者融资渠道、优化农业经济结构、帮助林区农民增收、促进山区经济多元化、解放和发展林业生产力、夯实我区社会主义新农村建设经济基础、促进我区经济又好又快发展具有重要意义。因此，区经融办、区各金融机构、区林业局，要站在服务“三农”和全区社会主义新农村建设的高
度，进一步增强服务意识、合作意识、责任意识和大局意识，切实把我区森林资源资产抵押贷款等相关工作做实、做好。
二、林权抵押融资改革的指导思想、总体目标、基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党在农村的基本政策，坚持以人为本，全面贯彻和落实科学发展观，围绕试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题和建设社会主义新农村目标，以林权抵押融资改革为动力，充分调动广大农民和社会各界参与林业建设的积极性，进一步解放和发展林业生产力，促进森林资源的培育保护及生态建设，为建设社会主义新农村和确保生态安全做出贡献，推进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）总体目标
待市直相关部门完善相关林权抵押融资制度和机制后，再依据其制定具体的改革措施，明确相应的改革任务、时间表和路线图。
（三）基本原则
坚持“专款专用、安全、可控”的原则。切实维护借贷双方的合法权益。
三、建立机构，加强组织领导
1、成立由区长任组长，分管农业的副区长和分管金融
的副区长任副组长，林业、国土、物价、农行、农发行和农村信用社等部门的主要负责人任成员的七星关区林权抵押融资工作领导小组。领导小组下设办公室在区金融办，负责统筹协调林权抵押融资的相关事宜。同时，区林业局应明确专人负责林权抵押融资的登记、备案、管理工作。
2、引进符合条件的评估机构或成立由财政、金融、物价、林业等部门人员组成的林权资产评估组织，为抵押林权资产提供评估咨询服务。
3、由区政府注资成立森林资源收储中心，建立和完善相关管理制度，为林权抵押贷款提供担保，对无法偿还贷款的抵押林权进行收储和处置。
4、建立林权资产交易流转服务机构，负责收集和发布林权流转交易信息，组织林权流转、招标、挂牌、拍卖等交易。
四、工作步骤
1、由区人民政府成立林权抵押融资工作领导小组，成立林权资产评估机构或组织，成立森林资源收储中心，建立林权资产交易流转服务机构。
2、待市出台林权抵押融资的相关办法后，制定七星关区《森林资源资产评估办法》和《林权抵押贷款管理办法》，制定具体的改革措施，明确相应的改革任务、时间表和路线图。
3、由区委宣传部牵头，区广播电视台、区新闻中心配合，区直各部门、各乡镇（街道）协同参与，加大对林权抵押融资工作的意义、好的做法经验进行深入挖掘和重点宣传为推进林权抵押融资工作营造良好的舆论环境和工作氛围。
五、保障措施
将林权抵押融资改革工作纳入区委区政府督查督办内容和年度目标考核内容。
二〇一五年四月十七日
篇三：426会议汇报
碧海街道办事处教育管理中心
贯彻4月26日师德师风建设会议精神暨落实整改
情况报告
七星关区教育局：
我教管中心已于2014年4月9日召开了全办校长会，下发了《碧海街道办事处教育管理中心2014年师德师风建设实施方案》，并组织学习了相关文件。
2014年4月26日参加了七星关区教育系统师德师风建设工作会以后，我教管中心于4月27日立即组织召开了辖区内校长会，再次组织学习了黔教基发【2011】85号文件、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《贵州教师自律歌》、《毕节地区中小学三个十个不承诺》、《七星关区教育局2014年度师德师风建设实施意见》和《毕节市七星关区教师师德师风问责暂行办法》等政策文件及高守军副区长、叶荣局长的讲话精神，并要求各校必须组织全体教师召开好师德师风专题会议，贯彻落实好相关文件精神，进一步强化师德师风工作，努力建设一支师德高尚、乐于奉献、作风扎实、勇于创新、业务精良，具有现代教育理念，符合时代要求的管理队伍和教师队伍。同时，要求各校召开好家长会、学生会，就安全、规范办学行为等工作加强进一步的管理。
4月28日上午，教管中心再次召开行政会，教管中心所有工作人员分组下到辖区内学校，督促各校组织全体教职员工学习相关文件，并对各校的师德师风、规范办学行为、安全等工作进行了督查，尤其
对师德师风方面可能存在的隐患进行了排查。经排查，我教管中心所辖6所小学无隐患存在。
4月28日下午3点，碧海街道办事处党工委副书记、主任许志刚同志召集分管教育的党工委宣传委员曹刚、教管中心主任吴康琴、教管中心副主任吴学品召开了专题会议，就如何抓好师德师风工作做了研讨，并对下一步工作作了具体部署。之后，曹刚委员与教管中心主任、副主任等行政人员一起到沙邵小学参加了教师会，与教师进行了交心谈心，激励教师们积极践行社会主义核心价值观，恪守教师职业道德，增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以培养优秀人才、发展先进文化和推动社会进步为己任，志存高远、爱岗敬业，自觉履行教书育人的神圣职责。要求教师们进一步提高职业道德水平，大力弘扬无私奉献、务实求真精神，进一步增强教师主人翁责任感，热爱教育，热爱学校，热爱学生，尽职尽责，教书育人，自觉抵制社会不良风气影响，廉洁从教，依法执教。
特此报告
碧海办教管中心
2014年4月30日
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