篇一：山东省兖州市中医院
这家医院“先看病、后交钱”?
——山东兖州市中医院“医改”引发热议
兖州市中医院服务台（7月26日摄）。 新华社发 新华社“新华视点”记者王海鹰、魏圣曜
病人住院不用先交押金，出院只缴纳自付部分——最近，山东兖州市中医院的“先看病，后交钱”改革引发社会关注。对此，记者进行了追踪调查。
医院遇到病人“逃费”怎么办？
从2010年底起，兖州市中医院出台“新规”，不再要求“危重急”病人、有医疗保险或农村合作医疗的患者等交住院押金，只需出院时缴纳自付部分费用。确实困难、一时难以交医疗费用的居民，可以和医院签订还款协议，一至两年内还清即可。
那么，如果遇到少数患者“恶意逃费”怎么办？出人意料的是，兖州中医院院长孔庆民对此并不担心。他给出三点理由：其一，政府推动的城乡医疗保障水平已大大提高，起到“托底”作用。假设所有患者都逃费，医院通过“医保”结算的费用，也能保证医药成本。
其二，公众诚信度逐步提升，失信成本增加。据测算，兖州中医院的人均住院费用在3600元左右，除去“医保”报销部分，患者个人承担的费用1000多元。院方认为，绝大多数群众不会为这么点钱失信“丢人”。
其三，医患双方签有协议，加上医保证，医院不必过于担心。截至目前，兖州市中医院已有7000名住院患者享受“先看病、后交钱”政策，没有发生一起逃费病例。
是回归公益，还是营销“作秀”？
针对兖州市中医院的改革之举，有两种不同声音：一种认为此举是医院增加公益性、改进医患关系的有益尝试；另一种认为此举不过是一种营销“作秀”。
孔庆民承认，推行这一改革，初衷是为了吸引病人，“也是一种营销手段”。2010年10月，孔庆民在一次医院院长年会上听到“先看病、后交钱”的提法，受到启发，开始着手操作实施。与此同时，今年上半年医院门诊人次、住院人数同比均翻了一番还多，业务收入增幅达120％。全年业务收入预计能达到8000万元，将比两年多前翻两番。济宁市医改办马正熹认为，这种探索符合国家“医改”的精神，赢得了广大病患的认可，客观上也增加了医院的公益性。
“先看病、后交钱”模式能否复制？
针对兖州市中医院的探索，当地卫生主管部门已将其推广到29家医院。这一新医疗模式能否在更大范围内“复制”？对此，孔庆民表示，因为看病成本高等原因，三级综合医院要视情况而行。
也有业内人士表示，“先治病、后交钱”模式还难以在全国迅速推广。兖州市人民医院院长亓仲儒说，做法虽好，但大范围推开条件并不成熟。一是因为“医保”报销比例各地区、各级医院不同；另一方面，“骗保”现象时有发生。
篇二：如何做好兖州城市建设管理工作
如何做好**城市建设管理工作
城市建设是一个城市发展和稳定的重要途径，因此做好城市建设的管理工作对于该城市的整体形象的提升，居民生活环境的提高都有着重要意义。
**在过去城市发展中本身就具有较大的优势，首先交通便利，有九省通衢，齐鲁咽喉之称，战略位置重要，自古就是兵家必争之地，商贾云集之埠，三国时期曹操就曾长期屯兵**。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横跨东西，是鲁西南最大的物资集散地和客运中转站。公路四通八达，有327国道、日菏高速等数十条公路干线穿境而过，市内公路总长630余公里，公路密度是全国平均水平的3倍。
其次资源丰富，是国家重要煤炭基地，煤田储量200多亿吨，年开采量2000多万吨，座落在**境内的兴隆庄煤矿是全国第一个400万吨的特大型现代化矿井。地下水储量约20亿立方米，是山东省三大丰水区中唯一尚未大量利用的地区。
近几年来，随着**经济的快速发展，城市进程的步伐逐渐加快，人们对于更加优质、舒适的生活环境的要求也在不断提高。在**城市化进程的过程中我们可以不断可以看到改变，新老道路改造建设、老城区的拆迁改造、新城区的开发建设、公共基础设施的不断完善，都让我们看到了**的焕然一新。但是，城市建设的同时在城市管理上也出现了一系列问题。
1、 近几年招商引资虽然带动了**的经济发展，提高了居民的生活水平，但是严重的空气污染问题也伴随而来，工厂的废气排放、道路粉尘对居民的生活、健康都有较大的影响。十八大报告中提出了五位一体的总布局，其中生态文明建设首次提出，这就要求我们在城市建设中不仅要追求经济的发展，更要重视生态环境的保护。
首先，在招商引资之初要对我们就要对企业进行严格把关，原材料的选用、可能产生的化学污染都要了解清楚，在源头进行控制，企业的选址设厂也尽量选择离居民区较远的地方，避免对附近居民的影响；其次，要对我区现有企业进行大力度的宣传，普及关于整治污染的相关政策和法律法规，从根本上杜绝污染行为；再次，作为管理部门更要有所作为，必须加强对有排放污染物的企业的监管力度，加大惩罚力度，做到谁排放谁治理，发现一起严惩一起。
二、新城区的开发建设有效缓解了老城区的交通拥堵、经济和环境压力，解决了居民居住难和城市发展空间不足的问题，但是就现阶段来说相应的公共基础设施还相对滞后，功能区划分不明显，交通不便利，并且到了晚上人影稀疏，街道冷清。所以在未来的工作中我们首先要完善对公共基础设施的建设，一是要加快新修道路的建设，增加公共交通路线，方便居民出行，从而使新城区与老城区的连接更为紧密；二是要继续新区的生态环境和景观建设，增加公园、广场的数量，让居民有能够体育休闲娱乐的场所，真正让新区适宜人们的居住；三是要通过一些项目千方百计创造就业岗位，可以迅速聚集新区的市场人气。
三、老城区是居民生活的中心城区，是最早发展起来的，人口较为密集，在这里人们还保留着以前的生活方式。旧房、危房影响城市的整体形象，在个别街道还存在不安全、脏、乱的状况，重要路段的拥堵问题也很严重，因此对于老城区的改造迫在眉睫。
首先，在建设魅力新城区的同时我们不能忘记老城区的历史，对于老城区中的文物建筑、老街古宅要给予充分的保护，一些有损坏、被破坏的古物要及时修缮，保留原街原貌；其次，对旧房、危房的拆迁要合理规划，规范房屋拆迁中不合理的管理行为，要多与当地居民沟通，多倾听他们的想法，多站在他们的角度考虑，特别要妥善解决低收入的住房困难户房屋拆迁后的住房问题，从而保证拆迁工作的有序进行；再次，对于个别街道环境脏乱差的问题，要集中整治，规划引导，通过宣传教育加强居民的环境保护意识，对部分商贩破坏卫生的行为予以严处。
以上所述的一些在城市建设管理工作中存在的问题，是每个城市在发展中都或多或少都会面临的，怎样处理这些问题使之更加利民惠民，则是每个城市管理者都应思考的。
而**在经历撤市设区后，成为**中心城区的一部分，将会得到更大的资源优势，因此，在这个时候我们更要抓住机遇，用好机遇，与时俱进，加快发展，把加快城镇化进程、加强城市建设管理切实抓在手上。要以科学发展观为指导，加强统一规划和系统设计，坚持走统筹城乡发展的道路，立足于城乡和区域协调发展、持续发展，合理利用和切实保护好城乡自然资源和历史人文资源，科学合理地确定城市空间结构、产业布局、功能区划以及城市发展规模、建设速度。要进一步解放思想，转变观念，打破城市建设管理常规发展思路、一般工作格局，下大力气提升城市品位、树立城市形象、扩大城市规模、繁荣城市经济，开创城市建设管理工作新局面，实现我市城市建设管理的跨越式发展，带动和促进经济社会更快更好发展。
篇三：兖州市城市规划管理技术规定(试行)
兖州市人民政府办公室转发兖州市城市规划管理技术规定(试行)的通知
（兖政办发[2008]17号）
各镇人民政府,鼓楼、永安街道办事处,经济开发区管委会,市政府各部门: 市规划局制定的《兖州市城市规划管理技术规定(试行)》已经市政府研究同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
兖州市人民政府办公室
二〇〇八年二月二十二日
兖州市城市规划管理技术规定(试行)
第一章 总则
第一条 为科学合理地制定城市规划,保证城市规划的实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《兖州市城市总体规划》以及与城市规划有关的法律法规, 结合我市实际,制定本规定。
第二条 制定和实施城市规划区的城市规划,适用本规定。
第二章 建设用地的分类与适建范围
第三条 建设用地分为居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地。
第四条 建设用地的划分和使用应当遵循土地节约集约原则以及土地使用相容性的原则,按照经批准的控制性详细规划执行；未制定控制性详细规划的,按照分区规划和建设用地适建范围的规定执行；建设用地适建范围未列的,由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件,确定适建性。
需要改变建设用地性质或者超出规定的适建范围的,应当符合以下规定,并依法对规划进行调整:
(一)不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响；
(二)不得新增大量人流、车流,影响城市道路交通系统的有序运行；
(三)不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。
第三章 建筑容量控制指标
第五条 建设项目应当编制修建性详细规划,经依法批准后方可实施。建设用地面积大于5000平方米的,其修建性详细规划应当包括配套的管线工程详细规划。
第六条 建设项目的建筑容量应当符合控制指标(含建筑容积率和建筑密度, 下同)。
科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托设施等建设项目的建筑容量控制指标,按照有关专业规定执行,但不得超过居住建筑的控制指标。第七条 对新建、改建、扩建的低、多层建筑工程的容积率、建筑密度控制指标: 一般多层居住建筑的容积率控制在1.5以下,建筑密度28%以下；办公建筑、商业建筑、工业建筑容积率和建筑密度按有关规定执行。
第八条 居住区按居住户数或人口规模分为居住区(3-5万人)、小区(1-1.5万人)、组团(1000-3000人)。居住区内住宅用地、公建用地、道路用地、公共绿地占总用地的控制指标分别为:居住区50-60％，15-25％，10-18％，7.5-18％； 小区55-65％，12-22％，9-17％，5-15％；组团70-80％，6-12％，7-15％, 3-6％。为节约利用土地,改善城市景观,新建居住区应建设适当数量的高层住宅,沿主要干道原则上不建设多层商住楼。套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重,必须达到70％以上。
第九条 房地产开发项目建设用地规模未达到以下标准的,不予批准:
(一)低层、多层、中高层住宅为50000平方米；
(二)多层公共建筑为1500平方米；
(三)高层居住建筑高度小于或者等于50米的为2000平方米；
(四)高层居住建筑高度大于50米的为3000平方米；
(五)高层公共建筑高度小于或者等于50米的为3500平方米；
(六)高层公共建筑高度大于50米的为4000平方米。
建设用地规模未达到上款规定标准,但有下列情况之一,且不影响城市规划实施的,市城市规划行政主管部门可予核准建设:
(一)邻接土地已完成建设,原有道路改道或者有其他类似情况,无法调整、合并的；
(二)因道路、市政公用设施等限制,无法调整、合并的。
第十条 建设用地范围内建设了开放空间的建设项目,可以相应增加建筑面积,但增加的建筑面积总量不得超过核定建筑面积的20％。
在建筑物内部(包括地面层和其他楼层)或者外部提供全天候对外开放的步行空间或者通道,将周边建筑物与城市街道、广场、游园、购物中心等公共空间连在一起且有效宽度不小于4.5米的,可以作为城市公共通道,并按照开放空间增加建筑面积。
增加建筑面积的标准为:
(一)核定建筑容积率小于2的,每提供1平方米有效面积的开放空间可增加 1平方米；
(二)核定建筑容积率大于或者等于2小于4的,每提供1平方米有效面积的开放空间可增加1.5平方米；
(三)核定建筑容积率大于或者等于4小于5.5的,每提供1平方米有效面积的开放空间可增加2平方米；
(四)核定建筑容积率大于或者等于5.5的,每提供1平方米有效面积的开放空间可增加2.5平方米。
第十一条 居住小区内建筑架空层不得作为开放空间,用作停车、绿化、居民休闲等公共用途的,经城市规划行政主管部门核定,其建筑面积可不计入建筑容积率, 但不得围合、改作他用或者出售、出租。
第十二条 市区各类建筑均应进行配套绿化,树种、体量、造型要符合城市规划要求,新区建设绿地率要不低于30％。
新建居住区和旧城改造住宅的配套储藏室必须建于底层,不得另建配套平房,以保证住宅区环境。
第十三条 新建、改建、扩建建设工程须配建停车场,配建的停车场应就地、就近设置,服务半径一般不得超过150米。建设项目应当按照以下标准建设机动车和非机动车停车场(库):
(一)居住建筑:
1、一类居住区:机动车每户不少于0.6至1个泊位,非机动车每户不少于1 个泊位；
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