篇一：春运期间铁路宣传工作方案
春运期间铁路宣传工作方案
2013年春运是深入学习贯彻落实党的十八大精神的第一个春运，旅客极为关心，社会倍加关注，媒体高度聚焦。我们立足《xx报》，主攻《xx报》，力争中央级报刊和中央主要网络媒体，不断改善稿件质量，努力提高上稿数量，保证圆满完成春运各项工作任务，具有十分重要的意义。 经段党政联席会议研究决定，要在2013年扎实做好我段春运对外宣传工作，并进一步打造对外宣传工作的新格局，现将我段春运对外宣传工作方案制定如下。
一、指导思想
以十八大精神统领对外宣传工作，以宣传xx、展示xx、推介xx、凝聚人心、振奋精神为宗旨，以“创建山区普速铁路一流工务段”为目标，整合和引导各方面的资源、要素积极参与春运对外宣传，努力提升全段对外宣传工作整体质量和水平，为推进春运期间全段安全稳定提供强有力的舆论支持。
二、总体要求
以“狠抓设备整治，服务平安春运”为宣传主题，对内统一思想、凝聚力量，激励广大干部职工全力以赴保春运。对外正确导向、树立形象，营造和谐的社会舆论环境，为顺利实现春运任务目标提供强有力的舆论支持。
三、工作步骤
1、着力抓好两个重点：一是加大正面宣传的力度。及时组织稿件，反
映干部职工全力以赴战春运保安全、舍小家为大家，为构建和谐春运无私奉献的精神，形成正面宣传的强大声势、扩大社会影响。二是加大舆论调控工作力度。牢固树立新闻舆论调控意识，把新闻调控工作作为关键性工作摆在凸出的位置来抓。各单位要以强烈的新闻敏感性，加强社会舆论动态的监测，及时准确地掌握情况，遇到新闻突发事件或可能引发新闻重大事件的苗头，要迅速按照程序进行处置。
2、策划重点报道选题。一是紧紧围绕“创建山区普速铁路一流工务段”的目标， 进一步加大春运对外宣传力度。重点做好春运对外宣传亮点收集，突出反映工务部门干部职工舍小家、顾大家的精神风貌，深度报道平安春运中的凡人小事；策划好小站职工服务平安春运保安全为纽带，大力开展“安全春运、平安春运”活动，打好安全质量翻身仗等一系列活动的宣传报道工作。二是紧紧围绕平安春运做文章，真正把确保线路设备质量放在重中之重的位置。重点抓好“平安春运”创建活动，安全生产及设备优质，深入挖掘春运亮点、特色做法、典型事迹、优质服务等方面的新闻线索。大力宣传小站职工吃苦耐劳、无私奉献的精神状态， 为“平安春运，安全春运”提供舆论支持。
3、加强同新闻单位的联系。春运期间，主动引导媒体实现正面宣传。根据不同时期媒体关注的热点问题，有选择性地、有重点地分析、梳理、归纳、策划、确定春运采访主题和方案，主动邀请新闻单位到小站工区，通过他们的亲身体验和实地采访，增强对铁路春运工作的了解和理解，反映铁路人在春运中为建设和谐铁路所付出的艰苦努力和奉献精神，从而实现铁路与媒体之间相互沟通、相互理解的良性互动，努力营造最佳的社会
舆论环境。同时，按照春运对外宣传策划方案，邀请媒体记者到我段采访，从深度上宣传xx，展示xx。加大与兄弟站段的协作，以立体的、平面的、网络的、新闻的、文艺的全方位多角度多形式向外宣传xx。
四、工作原则
1、坚持正确的舆论导向。春运对外宣传工作要紧紧把握中央和部党组、路局党委工作精神，紧跟时代步伐，做到有利于发展，有利于团结稳定，有利于统一思想、凝聚力量，有利于提升xx形象和维护全段职工的根本利益。
2、坚持围绕中心、服务大局。春运对外宣传工作要服从和服务于构建文明xx、和谐xx大局，要紧紧围绕重大主题、重大活动和重大决策开展有声势的宣传，大力唱响三xx科学发展的主旋律。
3、坚持“三贴近”原则。坚持贴近实际、贴近生活、贴近职工，深入基层，深入一线，深入到广大职工中。大力宣传来自基层一线职工春运期间生产生活实践的新经验、新成果、新典型，不断增强宣传的针对性、实效性和吸引力、感染力。
五、加强领导
为加强对全段春运对外宣传工作的组织、协调、监督与指导，成立xx工务段对外宣传工作领导小组，段党委副书记、纪委书记史忠任组长，宋冰峰、叶志权、孙国君、王建波、潘承武等为成员。
六、工作措施
1、加强领导，强化落实。高度重视春运对外宣传工作，落实专人负责，认真完成工作。
2、形式灵活，贴近群众。春运对外宣传内容要有针对性，报道视角要深刻，力求贴近实际、贴近职工、贴近生活；形式要灵活，积极发动生产一线职工参与，增强现场感。
3、加强沟通，形成机制。及时向路局宣传部提供春运对外宣传信息，反馈工作情况，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。要建立健春运对外宣传工作长效机制，确保春运对外宣传工作有效、深入开展。
篇二：春运期间铁路运输一票难求现象分析与对策
春运期间铁路运输一票难求现象分析与对策
春运期间铁路运输一票难求现象分析与对策
摘要：随着我国经济的迅速发展，春节期间流动人口数量逐年递增。有限的运输能力，庞大的运输量给我国春运带来极大的压力。铁路以其独特的优势在春运期间担当最主要的角色。近年来我国在加强铁路建设的同时，又把管理提上议程。本文在详细介绍我国铁路春运期间紧张的运输现状后，着重分析造成一票难求现象的根本原因，并从铁路及其他运输手段的建设，平衡地区经济发展及行业改革等方面提出相应的对策。
关键字：铁路春运 一票难求 对策分析
引言
一年一度的全国春运关系到千家万户乃至数以亿计人们的切身利益。春运是对春节前后我国运输系统繁忙及超负荷运输的简称,它体现出我国沿袭和传承了几千年以来的独特民俗民风。在几种交通运输方式中,铁路运输的对象众多,再加上铁路运输具有经济、安全、便利、舒适、准时等特点,因此春运期间旅客在选择出行方式上多以火车为首选,这就决定了铁路运输在春运中的主导地位。每年的春运都是铁路运输最为紧张的时期，因此它成为社会舆论的焦点,并具有很强的政治性和社会性。以2009年度铁路春运为例,40天的运输总量达到1.92亿人，日均480万人，同比增长了10.6%，其中客流最高峰日是2月14日，单日发送旅客592.9万人，再次刷新历史纪录。由此可见铁路紧张局势势不可挡。近几年来，伴随着承运量的增加，铁路运力严重不足，铁路部门一票难求的问题变得日益突出和尖锐。
一.我国春运期间铁路运输的现状
1、春运现象的形成及历史演变
春运现象是我国长期实行的计划经济和几千年沿袭下来的风俗习惯相结合的产物。它伴随着我国改革开放和经济高速增长迅速发展,是集各类旅客运输为一体的、周期性很强的特殊运输市场现象。铁道部从1954年起就有春运记录,但客流量与今天相比相差很远,当时日均客流73万人次,高峰客流90万人次。但真正意义上的春运,还是从上世纪80年代随着民工潮的出现开始的。20世纪80年代以后,铁路春运客流逐年增加,1985年春运客流达到了最高蜂,铁路发送1.43亿人次,但短途客流比现在要多。随着改革开放的不断深入,特别是90年代后,东南沿海地区经济快速发展,数以千万计的农民工纷纷外出打工,成为铁路春运的主要客流。
2005年2006年2007年2008年2009年
本图数据来源于铁道部新闻发言
春运时间一般为40天,它包括节前15天和节后的25天,其发送客流主要由民工流、学生
流和探亲旅游流构成。民工流每年有8000万～1.2亿民工,占春运客流总量的50%以上，其中绝大多数是返乡过年；大中专学校的学生流在1500万人左右,绝大多数是假期回家;另外还有探亲流和旅游流。由于春节期间的运能、运力的限制,旅游流受到了一定程度的抑制，但还具有很大的潜在运输需求;民工流和探亲旅游流持续的时间和出现的高峰日比较固定,而学生流取决学校放假日期，相对不固定，变化较大。民工流节前从经济发达地区向中西部地区返家过年,节后反之;学生流节前从科技发达、学术院校相对集中地区向其他地区流动回家过年,节后反之;特别是民工流占春运客流50%以上导致春运客流单向性特点更加明显，与铁路运输业流量、流向相对应均衡的要求相矛盾。
2、铁路春运的管理问题
由于铁路部门掌握着铁路资源分配和售票的权利，车票的销售量、定价、售出方式等均由垄断经营者所决定，在供需严重失衡的状态下，车票的供给者设卡，车票的需求者以及非法利益的追逐者通过各种非正当途径获得车票。于是，“托关系”“黄牛党”“高价票”等名词往往与春运购票紧密地联系在一起。
另外，铁路部门在加开临客的计划上有失妥当，事前的市场预测总是比实际发生少很多；火车售票热线电话往往是太热，有些纵然花费几个小时也打不进，给广大旅客造成极大不便；此外，春运期间“黄牛党”随处可见，这些打着正规招牌的销售点多之又多，他们收取高额手续费，危害到了旅客的切身利益。
有关部门2004年的调查统计，列车硬座的空载率在春运高峰期仍保持在6%左右。一边是半夜起来排队购票，很多人因买不到车票急得团团转，而另一边还存在一定数量的空载率，人为造成运力资源的浪费。这反映出火车票销售管理弊端，也是助长春运买票难问题的一个不容忽视的原因。据调查显示，44.1%的旅客认为，车票难买的主要原因是管理不善。火车票销售管理漏洞为大量票贩子的产生创造了条件，秩序混乱的买票大战，造成了买票环节秩序混乱，而秩序混乱又使买票更难，形成了秩序混乱与买票难的恶性循环，致使多数人利益受损，部分人获得了非法暴利。
二.铁路春运一票难求原因分析
春运巨大客流由几种客流叠加而成，且周期性强。铁路长期以来提供的是低成本运输服务,具有安全、舒适、便捷、经济等大众化交通的优特点,吸引了大量中低收入阶层。随着铁路的六次提速,火车速度越来越快,在交通体系中竞争优势越来越突显。铁路部门又对于大中专院校学生实行半价优惠政策,绝大部分能享受半价票的群体在选坐交通工具时自然优选铁路。
春运期间铁路部门一票难求的直接原因依然是供与求的巨大反差。春运期间，铁路部门的客流量达到平时的数倍甚至是十几倍，这是我国现有铁路运力所难以承载的，而从另一方面考虑，如果国家大力兴建铁路，必然会对春运期间的紧张状况有所缓解，但却会造成平时有大量的资源闲置，铁路方面陷入了两难境地。
从社会经济学的角度观察,造成一票难求现象的根本原因是改革开放以来中国的地区经济发展不平衡,中国现有的城乡二元制的结构，造成了城乡巨大的收入差别。农业部提供给全国政协提案委员会的最新材料称，今年农民增收难度进一步增大，2008年城乡居民收入比由上年的3.33：1扩大为3.36：1，绝对差距首次超过1万元。近5年来，农民收入虽然增长很快，5年人均累计增收2000多元，但增长速度仍然落后于城镇居民。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年，但城乡居民收入比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。这么大的城乡收入差距，是造就打工的人潮涌动的重要原因之一。春节期间回家过年已经成为漂泊在外
打工一族宗教情结般的信念，这些人员朝圣般的回家，加之遭遇学生流，形成了独具中国特色的春运人潮，所有交通系统特别是铁路系统开足马力运行，仍不能满足人们回家的巨大需求，进而造成困扰我国多年的世界级难题---春运问题。
三．中外节假日期间客运状况的比较及借鉴
春运问题在中国最为严重，但在世界上其他一些国家中，同样存在类似于中国春运的节假日运输问题。针对这些问题，各国采取了不同的应对措施，下面列举的是部分国家的运输现状和采取的措施，以供我国借鉴。
1.美国的圣诞节
圣诞节之于美国，犹如春节之于中国，地位崇高，和中国人一样，圣诞节也是美国举家团聚的日子。圣诞节期间是美国交通最繁忙的时期，在2008年感恩节前后的6天里，旅行人数增长了50%；从圣诞节到新年期间，旅行人数增长了23%。不同的是，90%的中国返乡者挤在拥挤的火车车厢，而90%的美国旅行者开车出行。平均每人拥有1.3辆汽车使美国铁路已发生质变，成为服务于旅游的工具，而不再担任主要的运输工具；只有1%的美国人会在节日期间通过铁路旅行。同时，美国的经济发展和城市建设使得城市中心不可能有一个大型火车站，而一年一度的春节对于中国人来说，却意味着一次候鸟般的集体大迁徙，不得不为买往返车票苦恼。
何故美国没有圣诞节客运高峰呢？事实上，美国人口的流动性要比中国大得多。据统计，美国人一生中平均要搬14次家，全国每年有20％的人口流动和搬迁。为什么美国人口流动如此频繁，却没有造成严重的交通压力，也没有在圣诞节前后形成客运高峰？原因很简单——美国不存在户籍制度。对美国人来说，工作在哪一个州，就可以成为哪一个州的人，“美国公民”就是美国人唯一的身份标签，更没有任何“暂住”制度。美国人口虽然呈现出高流动性，但由于具有期间分布的平衡性，却属于常态流动；在中国，由于长期实行严格的户籍制度，人们已经形成强烈的户籍观念，因此在春运期间才会出现大范围的人口流动。无可厚非，具有中国特色的“春运高峰”已然折射出当前户籍制度的弊端。另外，从目前中国的经济发展水平、人口数量以及城乡差距来看，春运现象还会存在相当长一段时期，只有当经济发展到一定水平，汽车进一步普及和城乡差别逐渐缩小，春运压力才会缓解。
2.印度的“迪瓦利”节
无论是从人口方面还是从经济发展方面，印度都与中国有很大的类似之处。在印度，类似“春运”的场面也很常见。随着经济的发展，越来越多的农村人口到城市打工，每逢最大的节日“迪瓦利”来临，火车站外便会出现人如潮涌的场面，回家路上一票难求的情况更是家常便饭。铁路、公路等交通部门往往都只能依靠大规模超载来缓解紧张局面。印度铁路无论是在设施维护上还是安全管理上都无法与中国相提并论，火车老“出事”也成了挥之不去的一个阴影。但是，倘若没有以下两个因素，状况会更糟糕：首先，印度的节日和公共假期相对分散。虽然“迪瓦利”为一年中最大的节日，但尚达不到春节那种程度，印度人也很重视“霍利节”等节日。另外，印度学校一年有3个假期，且不同学校的放假时间也不同。其次，印度铁路运输还普遍实行“实名制”，旅客在买票时会像买飞机票一样详细登记各种信息，因此节日期间哄抬票价的情况很少发生，更不会有什么“票贩子”了。而在中国，每逢春运期间，各种制售假票案层出不穷，“票贩子”更是司空见惯，给广大旅客造成极大不便。
3.韩国的春节
韩国人非常重视农历春节，称之为“旧正”。和中国一样，春节是韩国人全家团聚的
节日，每年除夕前，都会出现近千万人回家探亲的壮观场面。据韩国建设交通部估计，春节期间，全国4800多万人口中，出城返乡人数将达3300多万人次。春节期间，韩国的航班、铁路、长途汽车均出现一票难求的情况。好在韩国面积不大，从首都到各地都不超过一天，买不上飞机票和火车票的，就自己开车了，很多家庭都是连夜赶路，或者是天不亮就出发。韩国非常注意各种运输手段之间的衔接，有关部门不断完善连接车站的地铁、公共汽车网络等，让旅客能够更便捷地进站或转车。此外，韩国铁路部门还全面推行网上购票服务，乘客通过网络购票后，持打印的车票就可直接乘车。这些都是值得我们借鉴的地方。
四.一票难求现象的解决方案
春运问题的日益严重与现阶段中国的经济形势密切相关，从经济社会学角度讲，一票难求依旧是供求矛盾关系的具体表现，是一个抽象问题。把抽象问题转化成具体问题，那么我们所面临的许多难题将迎刃而解。
联系现实生活实例，铁路运输上的问题好比用一口小管道去排放一个蓄水池储蓄的大量液体。研究过如何提高排水速度这个问题后，我们对于一票难求问题的攻克将事半功倍，各种方案自然浮出水面。
1.遏止源头——实现东西、城乡经济协调发展，淡化户籍观
我国春运之所以会出现一票难求的现象，其实并不仅仅是一个供需矛盾问题这么简单，实际上春运问题折射的是中国经济社会发展的不平衡。由于历史和现实原因，中国的东部和西部、沿海和内陆、大城市和中小城市发展的差距依然很大。各类人才和打工一族开始由经济欠发达地区向经济发达地区的流动和聚集，加上学生流，形成了独具中国特色的春运人潮，造成困扰我国多年的世界级难题---春运问题。要从根本上解决春运问题，就必须集中财力物力改善中西部地区和欠发达地区的投资环境，促进民营经济在中西部地区的发展，吸收更多的人就业，实现国家的全面发展。通过改善营商环境，逐步缩小城乡差别，以及东西部差别，使得人才和打工者不只是在我国的经济发达的少数节点城市和地区聚集。农村发展起来了，中西部发展起来了，中小城市发展起来了，各类人才和打工者可以选择就近方便的就业。通过上述措施铁路运输压力将从根本上得到解决，一票难求问题也将彻底攻破。
但是，实现东西、城乡经济协调发展毕竟任重道远，在短期内，寄希望于此显然难以看到显著的成果。因此，从短期角度来看，美国的户籍观念值得借鉴，即淡化户籍观。从政府出台的各项政策法案上率先突破陈规，兼并传统道德观念上的改变，让农民工在一个城镇工作生活一段时间并达到一定的条件后，能够并且愿意取得当地户籍。通过户籍观的改变，使得在外地工作的人，能够享受到与当地居民一样的政治、生活待遇，让子女能够在工作地受到良好教育，获得对工作所在地的归属感和认同感，短期之内，在这势必会对春运压力有很大的缓解作用。
2.增大口径，提高流速——完善铁路网络建设，提高运输能力
针对我国春运期间铁路运输人口流量大，范围广，运速低，运力严重不足的状况，建设覆盖全国的便捷铁路网无疑将成为国家在未来一个时期的重要任务。据统计，在我国现有的铁路线当中，约有三分之二是在改革开放之前建成的，其沿线的铁轨、车站等硬件设施陈旧状况严重，而且因建设年代较早，其技术水平远远落后于当今一些西方发达国家所拥有的铁路网，这种状况直接限制了我国铁路的提速，对春运工作极为不利。因而，在未来国家的铁路建设当中，应主要从两方面着手：
一是对现有铁路进行改造和扩建。首先要提高现有铁路的电化率，将能源消耗大，污
篇三：春节及春运期间铁路护路
塘步镇关于做好春节及春运期间
铁路护路工作的通知
各村（社区）、学校、镇直单位：
当前春运和春节即将来临，为加强期间的铁路护路联防工作高度重视春运和春节期间的维稳安保工作，护路办对春运和春节期间铁路护路联防工作进行再安排、再部署，确保春节期间铁路安全。
一、加强组织领导。为确保铁路沿线持续安全稳定，我镇护路办切实加强领导，确保春节期间的铁路护路安保工作研究在前、安排部署在前、措施落实在前、督导检查在前，做到职责明确、工作到位、联防联治、严防严守、力求实效、确保安全。同时，结合实际，积极协调各方力量，认真落实铁路护路联防责任制，全力做好护路联防工作，主动配合铁路部门做好治安防控工作，采取切实可行的措施确保一方平安。
二、加强队伍管理。严格履行护路联防工作职责，进一步加强对护路队员、义务护路员的时事政治、安全维稳形势、工作职责的学习教育，不断强化队员的政治意识、大局意识、安全忧患意识和责任意识，增强自觉履行职责、维护铁路安全的责任感和使命感。
三、广泛开展宣传。要积极组织和动员铁路护路联防工作成员单位和社会各界，充分利用春节期间人口流动量大的情况，在涉及村、社区等人口密集地区广泛开展行之有效的宣传教育活动。要坚持经常性宣传教育与集中宣传教育相结合，固定、定点宣传教育与流动宣传教育相结合，广泛宣传与有针对性的重点宣传教育相结合，深入扎实地推进社会化宣传教育工作，深入扎实地推进宣传教育进企业、进学校、进社区、进家庭，真正做到铁路沿线学校师生、农村居民、家庭成员了解掌握铁路法律法规、铁路运行和安全基本知识，不断增强社会各界和广大人民群众的安全意识和爱路护路共保安全的自觉性，努力形成全社会爱路护路，齐抓共管
的社会氛围，有效杜绝路外伤亡、危害铁路安全运营事故的发生。
四、加强督导检查。要严格落实领导责任制，认真抓好各项护路联防工作措施的落实。要坚持领导干部经常深入基层、深入铁路沿线、深入铁路护路联防队员执勤点检查督导工作，切实做到领导重视，责任落实，发现问题及时研究解决。对春节期间督导检查中发现的村领导不重视，工作不到岗、不到位的要严肃追究责任，进行通报批评。
五、强化信息报送。要进一步健全完善信息通报制度，确保护路联防信息渠道畅通。综治办全面掌握铁路沿线周边治安动态，对有可能影响铁路稳定的苗头要早发现、早报告、早处置。对有影响铁路行车安全和引发群体性事件的重大情况，必须逐级迅速向上级部门报告。
塘步镇综治铁路护路工作领导小组
2014年1月13日
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