篇一：论政府部门服务意识和工作效率的提高
论政府部门服务意识和工作效率的提高
摘 要：“话难听，门难进，脸难看，事难办”的现象不仅在诸如铁路等垄断行业中屡见不鲜，在各个政府部门中也广泛地存在着。如何转变工作态度与工作作风，提高政府部门的服务意识和工作效率，是建设服务型政府，深化行政管理体制改革的重中之重。从奥斯本的企业家政府理论与登哈特的新公共服务理论出发，阐述了对上述问题的看法。
关键词：工作态度；服务意识；奥斯本；登哈特
1 理论依据
1.1 奥斯本的企业家政府理论
奥斯本的企业家政府理论诞生于20世纪90年代，当时西方国家尤其是美国正陷入新一轮的经济危机中，为摆脱经济危机，发达国家掀起了新的行政改革的热潮，企业家政府理论便应运而生。从这个意义上讲，企业家政府理论也是伴随着西方传统政府官僚体制的危机而出现的。
企业家政府理论是新公共管理理论的思想精髓，针对传统政府官僚体制的一系列弊端，它提出了改革政府的十项基本原则，亦即企业家政总体来说，企业家政府理论主要有如下特征：
（1）注重政府的决策职能。奥斯本认为企业家政府的特征之一便是“掌舵而不是划桨”，这实际上是肯定了政府的中心任务应该是集中精力做好决策工作，而把具体的执行工作则可以交给一些非营利机构或私营企业去做，这样政府部门便可以从一些烦琐杂事中解脱出来，去制定大政、方针、政策，从而提高政府的效率。
（2）在政府中引入竞争机制。奥斯本认为，政府作为一种纯粹的公共部门，最习惯于采取垄断方式进行管理活动，它把竞争看做是一种浪费和重复，这样显然不利于行政效率的提高。因此，必须在政府机构中引入规范的竞争机制，以提高政府工作效率。
（3）明显的结果导向。奥斯本对企业家政府特征的描述中，有一种明显的结果导向的倾向。如他认为，企业家政府应该注重产出而非投入，注重目标使命而非繁文缛节，注重市场机制，有收益而不浪费等。
（4）将政府与公民的关系看成是企业与顾客的关系。企业家政府理论的本质便是主张政府机构借鉴企业的经营管理方法，因此，政府组织必须像企业对待自己的顾客一样对待自己的子民，政府应该像企业一样具备“顾客意识”。
1.2 登哈特的新公共服务理论
奥斯本的企业家政府理论无论是在理论上还是在实践中都颇具价值，它不仅对美国的政府机构改革产生了重要的影响，也对我国正在进行的政治体制的改革具有
重要的启示。但它当然不是完美无缺的，企业家政府理论在风靡一时的同时，也受到了很多批评，它的一些缺点也暴露无疑。登哈特的新公共服务理论便是在对传统的公共行政理论与新公共管理理论尤其是对作为新公共管理理论精髓的企业家政府理论的反思与批判的基础上提出来的。登哈特的新公共服务理论与企业家政府理论具有明显的不同，是两个不同的理论范畴或两种思潮，新公共服务理论在关注效率和市场的同时，更加重视民主、公民权、为公共利益服务以及社会公平等价值观念，它本质上是对旧的管理理论的一种扬弃，一种继承与发展，而不是简单的批判，更不是全盘否定。
新公共服务理论与企业家政府理论相比，具有针锋相对的几大特点：
（1）政府的职能是服务，而不是决策或执行。新公共服务理论认为，现代政府的职能既不是什么“掌舵”，也不是“划桨”，而应该是服务。也就是说政府的中心工作是为公民提供良好的服务，而不是简单地制定决策，或是去费心的执行。
（2）注重公共利益，而非结果导向。企业家政府理论重视结果与效率，具有明显的功利倾向，而新公共服务理论则更强调公民的公共利益，强调民主、公民权与公共服务，并认为这才是问题的根本，是政府的终极目标。
（3）公民不等于顾客，政府也不是企业。新公共服务理论认为，政府与公民的关系并不同于企业与顾客的关系，因此要正确地定义自己的服务对象，重视公民的权益，重视作为个体的人，积极倾听大众的意见，关注公民的需求，并为满足这些需求而不断努力。
2 两种理论对解决上述问题的启示及对策
尽管登哈特的新公共服务理论是在对传统公共行政理论和新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它确实更加前沿和新颖，但它并不是对传统公共行政理论与新公共管理理论的全盘否定，尤其是作为新公共管理理论核心的奥斯本的企业家政府理论仍然具有其自身的重要价值。因此，不管是新公共服务理论还是企业家政府理论，都有各自的可取之处。而对于我国政府部门中存在的工作态度差，服务意识淡薄，工作效率低下等问题，我们完全可以借鉴上述两种理论的合理成分，将其为我所用，以求消除我国政府部门中存在的不正之风，提高行政效率。
2.1 转变工作态度，强化服务意识
尽管我国政府部门作风整顿频繁，但“话难听，门难进，脸难看，事难办”的现状仍较为普遍。工作缺乏主动性，敷衍塞责，遇事推委。一些工作人员见事就推，见难就躲；对群众的诉求和利益常常置于脑后，为民服务不热情，态度冷淡脸难看；有利的事争着干，麻烦事互相推。
为此，我们必须采取有效措施，转变行政人员的工作作风，提高其为人民服务的意识。首先，必须推动政府职能的转变，这是转变政府机构工作人员工作作风，
提高服务意识的前提。根据新公共服务理论的观点，为公民提供良好的服务是政府的根本职能，服务是政府的天职。因此，各级政府必须遵循“以人为本”的原则，重视公民的权益与诉求，关注大众的需要，并为满足民众的需求而不懈努力。其次，服务型政府的建设有利于提高政府机构及其工作人员的服务意识，反之亦然，两者是相辅相成的。因此，必须大力推进服务型政府的建设，这也是深化行政管理体制改革的应有之义。
2.2 办实事，改变不作为的浮夸作风，提高政府机构的执行力
长期以来，我国的政府机构中存在着一种“不作为”的现象，行政人员不求有功，但求无过，只是简单地呆在自己的位置上，可谓是“尸位素餐”，碌碌无为，说空话，无所事事。要改变这种现象，必须彻底纠正不正之风，督促政府机构和人员为人民群众办实事，不断提高政府机构的执行力。
执行力这个词更常见于企业管理中，但它也同样适用于政府机构。2006年3月，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出： 建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是《政府工作报告》首次写进“执行力”，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。国家政策落实的关键就在于政府的执行力如何，提高政府的执行力也是优化政府机构效能的途径之一，对于建设服务型政府，深化行政管理体制的改革也具有重要的意义。
2.3 在政府部门中引入竞争激励机制，加大奖惩尤其是惩处的力度
竞争是人类文明的助推器，没有竞争就没有发展，社会各项事业也不会进步；激励则是提高工作人员积极性的有效手段之一。竞争激励机制可以说是我国公务员制度的核心机制。
通过在政府部门中引入竞争激励机制，鼓励公务员队伍的创新精神，打破长期以来干部任用的单一性与封闭性，打破公务员这一职业的“铁饭碗”的局面，强化工作人员的忧患意识；通过一系列环节对成绩突出的工作人员进行奖励，坚持物质激励与精神激励的结合，更加注重物质利益的激励，改变过去那种以精神奖励为主的不正常现象，提高工作人员的积极性和对国家人民的忠诚度。
在奖优的同时，必须加大对违法违纪人员、表现差劲人员甚至是不作为人员的惩处力度，坚持奖励与惩罚的统一。没有相应的惩处，则可能会造成对有关人员的包庇与纵容，是对国家蛀虫的默许，有姑息养奸、养虎为患的危险。这使我想起了对死刑取消与否的大讨论，那些叫嚣取消死刑的人实际上是打着“人权”幌子的伪善家。
2.4 完善监督机制
必须加大对政府部门及工作人员的监督。要进一步转变观念，完善群众监督机制，扩大公众知情权，不断提高行政管理活动的透明度；建立各部门之间互相监督的协调配套机制，在政府部门内部建立独立运行的监督机构，并强化对监督者的监督；完善监督方式，改变目前这种以事后监督为主的现状，建立起以事前监督和事中监督为主的、三种监督方式有机结合的科学的监督方式，改被动监督为主动监督，防患于未然；健全舆论监督，营造良好的社会氛围。
只有不断完善监督机制，政府部门及工作人员才能感受到自己肩上责任的重大与工作的压力，才能变自发为自觉，积极主动地为人民群众排忧解难。
2.5 加强法制建设，构建法治政府，并坚持依法治国与以德治国的结合，使政府行为步入规范化轨道
在本科期间，一位老教授在给我们上课时说过的一句话使我深受启发，其大意是，在处理某件事情时，如果在你的头脑中第一反应是某个人物，而不是规章制度法律规则，那么你离封建社会不远。
对一个政府或国家来说，又何尝不是如此呢？我们的干部人员的工作态度不好，服务意识不强，工作效率不高，在一定程度上也是因为法律制度的缺失。因此，必须进一步健全法制，建设法治政府，这是规范行政人员行为的有效途径。
当然，我们说加强法制并不是绝对的，行政管理的对象最终还是人，它涉及到人与人之间的互动。因此，我们还必须加大对行政人员的思想道德教育，将全心全意为人民的宗旨落实到行动中，使之蔚然成风。
2.6 加强对行政人员的培训，不断提高行政人员的素质
现在的社会是知识经济的时代，知识更新正以几何数的速度加快。我们的行政人员一方面要加强对专业理论知识的学习，自觉接受培训，政府部门也要建立起一套终身的教育和培训机制，不断提高行政人员的职业素质，这样才能跟上时代发展的步伐；另一方面，要加大对行政人员的思想政治教育和职业道德建设，培养其爱国家、爱人民的良好情操，这是转变工作作风，加强服务意识的重要一环。
篇二：坚定信念,强化服务意识
坚定信念，强化服务意识
尊敬的党组织：
在十二届全国人大一次会议闭幕会上，新任国家主席习近平借典故“功崇惟志，业广唯勤。”指出要“实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力。”习近平总书记的的这一重要讲话再一次使人们的目光聚焦在“中国梦”上。
黑格尔曾说：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望，一个民族只有关注脚下的事情，那是没有未来的。”泱泱大中国，上下五千年。其实，中国民族自古就是一个追梦的民族。从嫦娥偷吃不死药，私奔广寒宫，牛郎织女鹊桥相会，再到吴刚伐桂，飞天的梦想把宇宙飞船送上了太空;从革命时期无数先驱相聚在党旗下，抛头颅，洒热血，“中国民族之崛起”的梦想让新中国屹立于世界强国之林。
当代中国，实现中国梦的基础和环节已经夯实：全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。
中国梦必须紧紧依靠人民来实现，需要中华民族每一位普通人都要勤恳、实干。相信在党的坚强领导下，在每一个中华儿女的辛勤劳动和艰苦努力下，十三亿人的智慧和力量将会汇聚成为中国各族人民大团结的大洋洪流，民族梦、中国梦将一定会实现。实现中国梦，道出了全国各族人民的心声，凝聚着全国各族人民的共识。中国作为执政党，尤其是党员干部要成为带领全国各族人民实现中国梦的排头兵、领航员，自觉树立严于律己、服务为民新风尚，带头迈向实现中国梦的新征程。
坚定理想信念，强化为民服务意识。要坚定不渝地树立全心全意为人民服务的理念，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。坚持深入基层、深入实际、深入群众，以最亲切的态度、最朴素的语言面对面地与群众沟通交流，用心倾听老百姓最真实的声音，切实了解群众的所思所想所盼，用最果断的决策、最有效的招法及时解决群众的困难和疾苦，才能进一步密切群干群关系，树立起党员干部在群众心中为民爱民的良好形象。先正己再正人，为普通员树立榜样。带头贯彻落实中央八项规定，以求真务实的作风开展工作，坚持讲符合实际的话，讲管用的话，讲通俗明白的话，不讲空话、套话、假话，以扎扎实实的工作作风、真真切切的有效成绩来团结干部、凝聚心，不断筑牢党与群众的关系，深化鱼水深情。
中国梦归根到底是人民的梦。梦在前方，路在脚下。实现中国梦，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力，脚踏实地地做好自己的事情，心往一处想，劲往一处使。让我们在以习近平总书记的为中心的党中央坚强领导下，团结一心、埋头苦干、锐意进取，奋力开启实现中国梦的新征程，奋力夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来!
篇三：增强为民服务意识提高党的执政能力
增强为民服务意识提高党的执政能力，
我通过参加党校的十六届四中会学习班，深受教育，深有体会，现将我的肤浅认识简单谈谈：
通过学习和思考，对十六届四中全会以及《决定》的精神有了更为深刻的理解和认识。回顾建党83年、执政55年的光辉历程，我们党的执政地位是千千万万共产党人长期浴血奋战的结果，是历史选择了我们党，人民选择了我们党，55年执政的业绩举世瞩目，从根本上改变了中华民族的前途和命运。但时代在变化，历史在前进，过去的业绩不能代表未来，过去受到人民的拥护和支持，不见得永远会受到人民的拥护和支持。我们要时刻清醒地认识到执政党的地位来之不易，巩固更难，更不是一劳永逸，因此，要不断提高对三大规律的认识和探索。
《决定》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立意高远、主题鲜明、重点突出、内容丰富、论述深刻、措施有力,理论性和实践性都很强,充满了改革、创新、求实精神,反映了新一届中央领导集体治国理政的思路和方略,凝聚了我们党的执政经验和智慧,表明了我们党对执政规律的认识达到了新的高度,是对马克思主义执政党建设理论的继承和发展。把加强党的执政能力建设作为主要议题在党的全会上讨论并形成《决定》,
充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识,充分体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识,充分体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心。认真学习、全面贯彻《决定》,必将对全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面起到重大的推动作用。
学习好、贯彻好《决定》,必须充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。我们党执政55年来,带领全国各族人民,战胜各种风险和挑战,取得了举世瞩目的成就。但是,面对新世纪新形势新任务,我们党还有思想观念和执政理念的不适应,有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应,也有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。历史事实告诉我们,无产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。因此,加强执政能力建设,是我们党正确应对严峻挑战、顺利完成历史使命的现实需要,全党同志特别是党的领导干部必须高度重视并抓紧推进党的执政能力建设,不断健全执政体制,完善执政方式,提高执政能力,保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
学习好、贯彻好《决定》,必须在实践中长期并继续丰富和发
展我们党执政的成功经验。中国共产党55年来执政的主要经验包括 必须坚持党在指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;必须坚持推进社会主义的自我完善,增强社会主义的生机和活力;必须坚持抓好发展这个执政兴国的第一要务,把发展作为解决中国一切问题的关键;必须坚持立党为公、执政为民,始终保持党同人民的血肉联系;
必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式;必须坚持以改革的精神加强党的自身建设,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。这六条经验,突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题,回答了中国共产党为谁执政、靠谁执政、怎样执政等根本问题,既是我们党以往执政成功经验的高度概括,也是今后加强党的执政能力建设的基本原则。
学习好、贯彻好《决定》,必须牢牢把握加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。牢牢把握指导思想,就是要在实践中坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。牢牢把握总体目标,就是要在实践中通过全党共同努力,使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党,成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党,成为求真
务实、勤政高效、清正廉洁的执政党,归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党,带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
学习好、贯彻好《决定》,必须把《决定》提出的主要任务贯穿落实到实际工作中。执政能力建设,是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的连接点。我们要按照《决定》提出的推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力,研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,使党的执政方略更加完善,执政体制更加健全,执政方式更加科学,执政基础更加巩固。
《决定》强调指出，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力，必须“坚持把发展作为党执政的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”。我们在开放的环境下执政，就必须学会用世界的眼光观察问题，分析形势。当今世界经济全球化深入发展，科学技术日新月异，特别是信息技术的发展，使人们了解世界的变化更为便捷和快速，人民群众很自然地对我国的发展状况与其它国家进行比较，对我们党的执政能力做出判断。因此，能不能解决好发展的问题，直接关系到人心向背、民族兴衰，直接关系到
党的执政地位的巩固。我们必须心无旁骛地抓住一切机遇，加快经济和社会发展，让最广大人民群众充分享受到发展的成果，才能从根本上提高人民群众对党的认同感，从而巩固党的执政地位。做为一名国家公务员，理应坚决执行十六届四中会会精神，在实际工作中，不断提高自己的工作能力。更好的为人民服务。
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