xxxx年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，我市财政部门按照中央、省委、市委市政府决策部署和要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，提质增效实施积极的财政政策，强化收支管理、切实利民惠企、助力乡村振兴、深化财政改革、加强队伍建设，不断提高财政管理和服务水平。
一、上半年工作安排
（一）坚定不移增收保支，确保财政平稳运行
1、全力挖潜增收，保障财政收入更可持续。面对疫情复杂多变给财政收支带来的严峻挑战，我市财政部门主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。xxxx年元至xx月，累计完成财政总收入xx.x亿元，首次突破xx亿大关，占年初预算xxx.x%，同比增长xx.x%，对比xxxx年增长xx.x%。其中完成地方一般公共预算收入xx.x亿元，占年初预算xxx.x%，同比增长xx.x%，对比xxxx年增长x.x%。地方一般公共预算收入中税收收入xx.x亿元，同比增长xx.x%，税收占比由年初的xx%提高到xx.x%，收入质量持续提升。
2、优化支出结构，集中财力保重点。xxxx年元至xx月，全市地方一般公共预算支出累计完成xxx.xx亿元，占年初预算xx.x%，同比下降x%。全市一般性支出在去年压缩xx%的基础上，今年再压xx%，挤出财力保障重点支出。一是全力支持教育、文体事业发展。全年投入xx.x亿元支持教育、文体事业发展。筹措资金x.xx亿元，推进职业教育提质升级；筹措资金xxxx万元，改善农村义务教育薄弱环节；支持市文化中心项目建设，推进全民健身群众体育活动。二是全力支持基本社会保障。全年共拨付社保基金xx.x亿元，主要用于养老、医疗、失业保险；拨付社会救助资金x.xx亿元，用于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴；拨付优抚资金xxxx万元，保障优抚对象的生活。三是全力支持疫情防控常态化建设。累计拨付第四人民医院人员经费和运转经费xxxx万元，确保疫情防控常态化工作正常开展；向上缴纳xxxx万元采购第一剂次疫苗，xxxx万元采购第二剂次的疫苗。四是全力支持基础项目建设。拨付交通项目资金x.x亿元、市政基础设施建设项目资金x.x亿元。
（二）、千方百计援企纾困，促进经济企稳回升
1、加大专项资金投入。拨付民营企业外向化发展专项资金xxxx.xx万元支持企业外向化发展，安排非织造布产品基地建设资金x.xx亿元，支持“四基地两中心建设”和非织造无纺布企业扩大产能建设，安排x.xx亿元用于综保区建设，安排x亿元用于高新区平台建设。
2、完善政策性融资担保体系。截止xxxx年xx月底，在保企业及个人xxx家（笔），在保余额x.xx亿元；为xx家企业提供续贷过桥周转金x.xx亿元；xxxx年拟发放创业担保贷款x亿元，财政已筹集各类贴息资金xxxx万元。
3、助推经济转型升级。真金白银拿出xx.xx亿元，引导设立产业发展基金xx亿元；支持引进容百科技项目，推动锂电池正极材料产业基地及配套产业、产能基金、新能源科教基地建设等综合布局和落地，总投资xxx亿元，第一期预计总投资xx亿元，目前项目已签约，明年底建成投产；安排科技专项经费xxxx万元，重点支持高新企业。
三、全力以赴加大投入，大力推进乡村振兴
1、加快推动农业产业化。一是强化农村合作金融创新。截止xx月底，推荐新型农业经营主体在保xxx家，在保金额x.xx亿元，预计到年底，贷款余额为x.x亿元，有效缓解“三农”领域融资难融资贵问题。二是推动多元化新型农业经营主体发展。以“应贴尽贴、不漏一家”为宗旨，最终确定合作社贷款总共xx家xx笔有效，贷款本金x.x亿元，申请贴息xxx.xx万元。对比xxxx年，xxxx年申请贴息合作社数量增加xx%以上，贷款笔数增加x%以上，贷款本金增加x%以上，贴息额增加xx%。三是健全农村产权交易市场。今年以来，我市共开展产权交易xxx宗，标的额x.x亿元。累计对比增加村级积累xxxx万元。同时，通过市镇两级农村产权交易中心无偿承担招投标代理工作，为村级减少xxx万元的招标代理手续费。四是完善产业配套基础设施。xxxx年，全市投入财政衔接资金xxxx.xx万元，用于建设xx个脱贫村和部分非重点村中小型基础设施及产业项目，有效改善脱贫村和脱贫群众生产生活条件。
2、助推实施乡村建设行动。一是深入开展美丽乡村建设。按时完成了x个村的美丽乡村建设申报工作，xxxx年度累计拨付美丽乡村建设资金xxxx万元，投入xxxx万元对全市第一期美丽乡村、美丽庭院拉练给予奖励。二是加大农村环境整治力度。做好农户改厕工作，xxxx年投入xxxx万元用于xx个镇办x.x万户农村无害化户厕改建，整村推进率达xx%以上，确保改一户，成一户，用一户；拨付养殖污染治理项目资金xxxx.xx万元；统筹整合资金安排乡镇污水处理厂运营经费xxxx万元。三是支持乡村公共基础设施建设。筹措资金xxxx万元，支持中小河流治理，加强水利薄弱环节建设；拨付资金x.xx亿元，提档升级一批“四好农村路”，完善组级道路硬化，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平；拨付资金xxx万元，加快农村路灯建设，全面提升亮化水平。
3、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧紧围绕全市xx个脱贫村x.xx万脱贫人口，落实“四个不摘”要求的同时，保持政策和资金规模总体稳定。一是推进重点项目建设。争取资金xxxx万元，支持高标准农田建设，确保粮食安全和重要农产品保供。二是开展耕地地力保护补贴工作。保障确权确地面积补贴权益，切实把国家农业补贴政策落到实处。xx市xxxx年耕地地力保护补贴面积共计xxx万亩，惠及农户xx万户，市政府审定每亩补贴标准xx元，涉及补贴资金x.xx亿元。三是积极落实村级债务化解工作。通过清理，锁定村级债权xx.xx亿元，债务x.xx亿元，化解村级债务x.xx亿元，xx个负债xx万元及以下的村全部清零，提前x个月完成年度化债任务。
四、全面深化财政管理，提升财政治理水平
1、有序推进预算管理一体化系统建设。作为省财政厅安排的预算管理一体化系统第一批上线地区，我市确保了x月xx日一体化系统在我市全面上线，实现了指标、支付、核算的全覆盖。随后全面开启应用“一体化”编制xxxx年预算的工作，目前，我市已完成基本信息和项目入库，“一上”工作正在进行中，预计本月底完成“一上”，xx月底基本完成部门预算和政府预算的编制工作，按相关流程送审报批。推进预算管理一体化系统改革，已完成xxx家单位支付业务、会计核算业务，完成总预算会计核算业务，启用新系统编制xxxx年政府预算和部门预算。
2、稳步推进镇办财政体制改革。制定我市对镇办财政体制改革方案，增加对镇办的专项转移支付和激励转移支付。预计xxxx年镇办新增分成收入x.x亿元左右，各类转移支付x.x亿元以上。改革后的体制既保持了原体制公共财政的基本特性，又确保了镇办每年可用财力增加，鼓励镇办创新担当，加快发展。把原由市直部门派驻街道机构的xxx名人员编制，及xxx名网格员和社区工作者调整划转到街道办事处，确保街道人员力量配备与职责任务相匹配。
3、加强政府采购和投资评审工作。政府采购方面，xxxx年x至xx月共完成采购支出总额为xx亿元，节支率xx.xx %，较为圆满完成了各项工作任务。投资评审方面，高效完成了市高新园区建设、非织造布小镇建设等重点项目评审，截止xxxx年x-xx月，共评审各类项目xxx个，送审投资额xxx.xx亿元，审定投资额xx.xx亿元，审减资金xx.xx亿元，综合审减率xx.xx%，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。
二、下一步工作计划
xxxx年，是“十四五”规划的推进之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加强财政资源统筹，统筹做好预算平衡，强化地方政府债务管理，推动财政良性运行，为“十四五”各项规划的实施筑牢基石。
（一）合理组织收支，提高财政保障能力
要提高税源谋划前瞻性。既要落实好财税扶持政策，也要立足前期投入成本、产业成长周期及未来转型前景等因素加强优质企业的引进，把打造营商环境与税源涵养联系起来，保障财政收入可持续增长。
要坚持多元投入。通过注资、优质资产注入等方式，支持企业做大做强，妥善利用各种融资工具，依法依规积极创新融资渠道，在基础设施建设、民生服务等重点领域的重点项目上发挥担当作用。
要落实好“过紧日子”要求。严把预算支出关口，大幅压减非刚性、非重点项目支出，继续严控“三公”经费支出，优先保障“六稳”“六保”、疫情防控等重点工作和重点领域、刚性支出。
（二）制定积极财政政策，推动经济高质量发展
用好用足减税降费和税收优惠政策，不折不扣落实中央减税降费政策，防止弱化政策红利。大力支持科技创新。进一步优化科技投入结构和支持方向，培育壮大科技创新主体；大力推动产业升级，吸引高端产业集聚；支持壮大战略性新兴产业，培育“专精特新”小巨人企业，打造新兴产业集群。
（三）提升民生保障水平，兜牢兜实民生底线
一是着力夯实基本民生。落实就业优先战略和积极就业政策，继续加大援企稳岗力度，以技能提升促进稳定就业、带动收入增长。二是着力打造品质民生。推动城乡免费义务教育一体化发展，促进基础教育均衡优质发展；提升职教基础能力和办学质量，构建布局合理、结构优化、资源集中、功能强大的职业教育体系；加快补齐公共卫生短板，推动公共卫生和疾病预防控制现代化体系建设。三是着力保障底线民生。加强对低保、低收入困难家庭认定、特困人员供养等救助，落实对退役士兵、优抚对象等人员社会保障机制；加大对弱势群体参加社会保险政府资助力度；完善以公共租赁住房为主的住房保障体系，对城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭的基本居住需求实行应保尽保。
（四）深化财政管理改革，加快建立现代财政制度
一是推进预算一体化管理。全面推进x省预算管理一体化系统使用，通过“业务规范+技术控制”的方式，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，实现财政资金的全生命周期管理和动态监控。二是强化预算绩效管理。推进预算和绩效管理深度融合。进一步优化预算绩效管理与市机关绩效考核的衔接，充分调动各部门参与预算绩效管理的积极性和主动性；将绩效管理融入预算编制、执行、监督全过程，加大预决算公开力度，提高财政资金配置效率和使用效益。三是加强财政监督。变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，有针对性地开展“三公”经费、政府采购等专项检查工作，确保财政资金安全高效使用。
（五）坚持“以政领财”工作方向，着力提升党建质量
牢牢把握政治机关属性，始终做到“政”施展到哪里，“财”就跟进到哪里。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫、见成效。将党史学习教育贯穿全年，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，引导广大党员、干部职工做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。提升机关党建工作质量，深化党支部标准化、规范化建设。持之以恒正风肃纪反腐，维护风清气正良好政治生态。
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