xxxx年，面对愈加复杂的国内国际经济形势，在县委、县政府的正确领导下，县商务局以“三服务”工作为重要抓手，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，主动适应经济发展新常态，研判形势变化、研究应对措施，坚决打好防范化解中美贸易摩擦风险攻坚战，全县商务经济呈现持续平稳健康发展态势。今年来，先后入选全省首批“订单+清单”监测预警响应试点县（全省共x个）；入选国家电子商务进农村综合示范县（全市唯一、x省总分第一），获中央财政前期补助资金xxxx万元；央视新闻联播、焦点访谈、经济半小时栏目先后对我县xx、xx等x家外贸企业应对中美贸易摩擦经验做法进行专题报道。今年xx月，全省稳外贸稳外资工作现场会在我县召开，袁家军省长参会并作重要讲话。县政府主要领导在会上进行“订单+清单”监测预警系统建设试点工作经验交流。我县试点工作的做法共形成x个文件在会上下发，为其他县区推进工作提供示范。
一、xxxx年商务经济发展指标完成情况
（一）对外贸易：x-xx月，全县完成自营出口总额xxx.x亿元（含一达通）（居全市第一），占全市份额的xx.x%，占全省份额的xx.x‰，同比增长x.x%；完成进口x.x亿元，同比下降x.x%；完成进出口总额xxx.x亿元（含一达通）（居全市第一），同比增长x.x %。
（二）消费市场：x-xx月份，全县实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元，同比增长x.x%，低于全市平均增幅x.x个百分点。实现批零销售额合计xx.xx亿元，同比增长xx.x%，其中批发业销售额xx.x亿元，同比增长xx.x%；零售业销售额xx.x亿元，同比增长x.x%。
（三）电子商务：x-xx月，全县累计实现网络零售xxx.x亿元，同比增长xx.x%；全县在重点监测第三方电子商务平台上注册零售网店总数达xxxxx家，其中活跃网络零售网店xxxx家，活跃天猫网店近xxx家。直接解决就业岗位xxxxx个，间接带动就业岗位xxxxx个。x-xx月，全县跨境电商零售出口额达到约xx亿元，同比增长xx.x%；新增跨境电商企业数和网店数xx家，新增跨境电商自主品牌数量xx个，新增海外商标注册数xx个。
（四）利用外资：x-xx月份，累计完成合同外资x.xx亿美元，同比下降xx.x%，完成市目标计划的xxx.x%；x-xx月份完成实到外资x.xx亿美元，同比增长xx.x%，完成市目标计划的xxx.x%。完成对外贸易经营者备案登记xxx份。
（五）对外投资：x-xx月，境外中方投资额x.xxx亿美元，同比增长xxx%，境外投资总额和完成进度均居全市第一。
（六）服务贸易：x-xx月，服务外包执行额总额xxxxx万元，同比增长xx.x%；服务外包离岸执行额xxxxx万元，同比增长xx.x%。
二、主要工作成效
（一）稳外贸促发展，积极推动试点建设。一是推动“订单+清单”试点建设。以建设全省外贸“订单+清单”监测预警系统预警响应试点县为契机，制定并实施《xx县外贸“订单+清单”监测预警推进方案》。将企业上线、填报作为各类商务促进政策兑现的前提，并对按时准确填报的入库企业进行奖励。与规上外贸企业建立联系机制，通过线下集中培训和线上一对一答疑相结合的方式，确保填报基础数据精准有效。二是实施稳外贸攻坚行动。牵头成立全县外贸工作专班并建立工作钉钉群，对外贸动态紧急事项实行即知即报，及时掌握全县外贸工作推进情况。加强重点产业的监测预警，及时研判、跟踪订单异常企业，精准预判预警风险。建立异常企业跟踪清单，对该帮扶的企业及时出手、制定政策。结合“三服务”活动，每天梳理全县外贸动态事项，每周汇总全县重大外贸动态，每半月编发《xx县外贸工作专班简报》，每月召开稳外贸工作例会，截至目前已上报动态xxx余条、编发简报x期。三是加大政策扶持力度。积极贯彻贯彻省、市“外贸xx条”，制定出台《xx县支持外贸稳定增长实施意见》，追加xxxx万元用于“订单+清单”系统建设及支持企业稳定增长，重点对企业参展拓市场、参保防风险、发展外贸新业态等方面加大支持力度。对影响程度深、涉及金额大的重点企业，特别针对单一市场、单一客户的高风险企业，如腾飞电子、致通五金等进行专门研究，提出“一企一策”帮扶措施。四是积极开拓国际市场。引导企业巩固欧美传统出口市场，大力开拓“一带一路”新兴市场，打造自主出口品牌。今年以来，组织企业参加德国科隆家具展、马来西亚国际家具展、广交会等各类国内外展会xx个，参展企业xxx余家次，会展面积超过xxxxx平米。在xxx届广交会上成功举办第二届“xx县绿色家居产业”品牌推荐会活动，与x贸易发展局签署合作框架协议，建立战略合作伙伴关系、开展深度合作，有效提升我县区域品牌影响力。
（二）抓指标扩需求，充分挖掘商贸潜能。一是狠抓商贸经济指标。制定出台批发零售业“开门红”优惠政策措施并组织企业进行申报。积极对接统计、税务和企业，做好工业企业主辅分离，督促乡镇（街道）排摸新企业情况，对接近纳统要求的企业进行重点培育监测，达到目标的及时纳统。二是扎实开展消费促进。制定《xxxx年促消费工作方案》，开展xxxx年消费促进月、金秋购物节等活动。举办xxxx金秋购物节开幕仪式，积极将活动推进到大型商超、汽车等行业和领域，发动全县各大购物中心、百货、超市、便利店、品牌专卖店、汽车经销商等在活动期间进行各类促销。活动期间共开展大型消费促进活动xx场，累计参与企业数量xxxx余家。三是做好再生资源回收利用。组织实施《xx县再生资源回收利用实施方案》与《xx县再生资源回收体系建设规划（xxxx-xxxx）》，力争形成布局合理、结构优化、功能完善、服务优质的再生资源回收利用体系。建成以虎哥模式为亮点的“两网”融合回收体系，在全市具有相当的引领性，示范效应显著。四是强化安全生产监管。与县内各加油站及大型商场超市签订安全生产责任状；深入加油站、大型商场超市开展安全生产检查；积极开展“七进”活动，组织召开商贸流通领域安全培训会议、安全生产宣传教育活动，发放《安全生产监管工作应知应会手册》。制定出台加油黑窝点整治工作方案，召开成员单位联席会并组织开展开展集中联合清查行动x次，发现案件线索x起、立案查处x起，查扣油品近xx吨。
（三）引平台促转型，国际国内合理布网。一是开展示范创建。推动“国家电子商务进农村综合示范县”建设，加大对重点农村电商项目摸排走访力度，制定《xxxx年电子商务进农村综合示范工作项目表》及《xx县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，明确项目总体目标及任务，重点支持农旅电商融合等xx个方面、推进农产品上行体系等农村电商“五大体系”建设。二是发展跨境电商。积极引导企业发展跨境电商等新业态、新模式，制定xx县跨境电商扶持政策，建成全市首个跨境电商孵化园，引入阿里巴巴速卖通等优质跨境电商平台资源。引进省级外贸综合服务示范企业xx有限公司，依托其专业化、市场化及大数据分析的优势，有效整合供应链，并建立外贸小微企业培育库，重点服务雲盛座具、丰竹家具等xx家小微企业，提供各项外贸环节事务的集约化服务。截止目前已完成服务总额xxxx万美元，拉动我县出口增幅x.x%。三是营造电商氛围。先后举办京东零售xx招商会、拼多多xx家具类目招商会，宣传最新招商政策和讲解电商平台运营技巧；组织召开电商创业青年规范经营指导培训会和电商统计业务培训会，邀请师资解读《电子商务法》政策和典型案例、电商基础数据采集分析和填报规范，推动电商创客规范经营；开展 “xxxxxx电商企业总裁培训班”，组织优秀电商企业负责人赴x研修学习，开拓视野。
（四）抓服务提效率，深入优化营商环境。一是积极践行“三服务”活动。联合县三服务办，牵头制定并实施《xx县稳外贸攻坚行动走访企业工作方案》，对全县xxx余家重点外贸企业开展走访服务工作。通过入企送服务、送政策、送帮扶，引导企业客观全面地认识中美贸易摩擦，稳定企业生产、提振发展信心。设计并发放xx县“三服务”重点出口企业调查问卷，撰写《xx县外贸出口受美加征关税影响的调研报告》并获钱三雄市长批示。二是及时开展利用外资排摸。了解、摸清各乡镇平台在手在谈项目信息，适时跟进，主动介入，建立xxxx年乡镇招商人员目录库。制定乡镇到资全年预测表，全面掌握全年实到外资的储备情况，做好外资项目新设项目备案与实到外资申报工作。采用点对点跟踪服务机制加强窗口服务效率，重点服务开发区投资性项目、示范区丰树等项目，帮助投资方确定最终投资方案并完成备案相关工作，共实现合同外资x亿余美元。三是加快推进“最多跑一次”改革。根据省商务厅最新“八统一”文件规定，对原有的办事事项进行颗粒度细化，建立商务局事项办结时限清单，共完成事项梳理xx项，其中跑一次占比xxx%，零上门占比xxx%。所有事项开通网上办及掌上办功能，办件时限压缩率为xxx%，全部事项均已实现即办。简化对外贸易经营者申请、变更备案登记纸质版材料，取消原遗失或者补办事宜报刊声明作废环节，有效提高办事效率，为企业缩短约x个工作日。
（五）保民生稳民心，切实维护市场秩序。一是完成“五优联动”试点。结合我县实际情况，出台《xxxx年xx县地方储备粮动态轮换实施办法》、《订单粮食基准价格定价办法》、《xx县订单粮食诚信管理制度》、《订单粮食购销合同》、《订单粮食收购合同》等一系列制度和办法，确保“五优联动”工作规范实施。通过网上粮食市场公开招标、种粮大户和农业合作社资质公开遴选等程序，明确中标单位并签订xxxx吨收购订单。预计可为我县农户增收xx万元，为财政节约粮食轮换差价支出xx万元。二是保障市场稳定供应。密切监测市场运行动向，及时关注猪肉市场供需情况。及时向本地冷鲜肉经营企业提供国内生猪主产区企业名单，帮助经营企业与生猪主产区建立稳定的供销渠道。根据省市冻猪肉储备要求，完成我县冻猪肉承储企业的招投标及县级冻肉储备（xxx吨）采购工作，确保县内猪肉市场不断档、不脱销。三是助推文明城市创建。推进全县x家大型商场、超市及两大专业市场文明城市创建工作。主动对接创建办等部门进行现场踏看和实地测评，督促各创建点位整改督办问题xxx个。联合综合执法局、市场监管局等部门开展转椅市场综合整治工作。建立健全创建网上申报台账，组织创建志愿服务工作；推进电动车综合整治、生活方式绿色化行动，开展“xxxx年县商务局关于电动自行车安全出行主题倡议活动”，深入商场超市，开展“限塑令”、“禁烟令”、空调限温等宣传整治活动，培养居民绿色消费理念。
（六）转作风抓落实，有序开展主题教育。一是着力加强组织领导。成立局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，定期召开会议研究听取主题教育进展情况，并作出部署安排；研究制定《商务系统“不忘初心 牢记使命”主题教育工作方案》，确保学习教育、调查研究、检视问题、整改落实全面落实。二是着力强化学习教育。坚持读原著学原文悟原理，多形式多渠道组织学习教育，做到个人自学和集中学习研讨相结合。每周两次开展集中学习研讨，截至目前，x名局领导作交流发言，x名支部书记和x名党员干部汇报学习心得，所有党员已完成自学书目的学习。组织开展党员干部观看主题教育电视教材x部、学习先进党员事迹x次。组织党员干部参观学习新四军苏浙军区纪念馆、xx小镇xx村先富帮后富先进事迹。三是着力强化队伍建设。深入开展“业务工匠”“优秀科室”评比活动，提升干部业务能力、服务能力和自律能力，按照“择优储备、一线锻炼、适时使用、定期调整”的原则，不断充实调整干部队伍。有针对性地开展政策理论、业务技能等教育培训，从思想上夯实党性教育、从实践上磨炼业务技能，提升全局干部整体素质。
今年以来，我县经济发展保持总体平稳、稳中有进发展态势，但结构调整阵痛持续显现，经济运行稳中有变、稳中有缓，给我县发展带来了新挑战。县商务局坚持贯彻落实促进经济稳定增长的政策措施，带领县内广大企业积极应对困难挑战，取得了积极成效，但也存在一些问题：外贸方面：中美经贸争端初步缓和，但其必然性、长期性、复杂性依然没有发生实质变化，我县外贸出口下行风险继续积累，出口增长后劲不足。商贸方面：退出企业数据缺口大，中小企业存活周期短，新入统企业规模小、带动作用不强，经济运行稳定性不足。电商方面：受地域、人才、产业等因素影响，我县对市外优质电商项目吸引力不够，且电商项目招引未纳入各招商平台的任务和考核指标，导致我县缺乏优质、大型电商项目，对全县电商数据增长、电商产业提质发展贡献有限。
三、xxxx年工作安排
xxxx年，全县商务工作的主要预期目标是：社会消费品零售总额同比增长x%左右；网络零售额同比增长xx%左右；外贸出口占全省份额xx‰以上，跨境电子商务交易额增幅xx%以上；实现合同外资x.x亿美元左右，实到外资x.x亿美元左右；完成境外中方投资额xxxx万美元以上，外经营业额xxxx万美元以上；完成xxxxx吨“订单粮食”收购，地方储备粮轮换xxxxx吨；预拌砂浆完成达xx万吨，水泥散装率达xx%。
（一）精准发力，积极应对中美经贸摩擦。一是持续推进“订单+清单”试点建设。加强乡镇、部门外贸专班工作合力，压实主体责任，开展“订单+清单”示范企业认定，通过示范引领、政策鼓励、资金倾斜，提高企业填报的积极性、精准性和时效性和问题解决率。保持预警响应工作“三个全覆盖”，即主要出口企业全覆盖、对美出口企业全覆盖、订单类型全覆盖。以更优服务提升企业应对风险能力，深入推进减税降费、增加信贷支持、社保返还和稳外贸政策落地见效，形成政银企合力攻坚氛围。整合相关资源，做好新一轮稳外贸政策储备。二是推动市场多元化布局。以当前我县出口的布局现状为基础，继续坚守欧美传统市场，深耕“一带一路”等新兴市场，有针对性地构建境外展会、品牌推广活动及境外服务体系的布局。发挥展会多功能平台作用，拓展我县展会的服务功能与服务内涵。以“抓订单、促成交、稳外贸”为目标，抓好xxxx年组团类境外展会和第xxx、xxx届广交会的各项组展管理服务工作。尝试在欧美等优势市场建立我县产品境外展示中心，通过整合资源集聚优势，引导我县企业以整体营销方式开拓国际市场，打造产品整体形象。三是大力培育新业态新模式。主动把握x市争取跨境电商综试区机遇，通过招引外地跨境电商贸易平台、开展与中邮海外仓合作、成立全市xx公司等一系列举措，解决企业发展跨境电商的痛点难点，实现“xx造、xx出”。联合县财政、经信、科技等部门研究出台产业扶持政策，引导企业加大研发力度、强化品牌建设，通过自主创新、产品升级、品牌推广等举措进一步发挥我县家具、塑木制品、竹木制品产业集群优势，实现产品提档、产业转型，提升跨境电商出口份额，更好地适应国际市场需求、增强企业竞争力。
（二）突出重点，持续加快商贸流通步伐。一是助推楼宇经济发展。继续对辖区内商务楼宇进行全面调查摸底，重点开展产业园区、老旧办公楼排摸，建立完善已建、在建楼宇信息数据库，准确掌握楼宇的建筑面积、租金价格、入驻企业、企业纳税等基本情况，并定期更新，实现对全县楼宇信息的动态管理。二是持续发展会展经济。鼓励企业参加省内外各类重点展会，依托xx会展中心平台举办展会活动。加强对促消费工作的政策引导，注重发挥企业的主体作用，立足本地实际、整合优势资源，加强统筹规划，利用城区集聚优势与节假日消费热点，积极打造促进产销对接、居民消费的活动平台，开展形式多样的促销活动，不断丰富内涵、提升品牌、扩大影响。三是推进再生资源回收利用。巩固现有再生资源体系建设成果，持续推进再生资源回收工作，加强政策引导，增强地区交流学习，吸取先进工作经验，加大龙头企业培育力度，做好企业服务工作，掌握企业经营现状，切实做好再生资源回收利用工作。
（三）盘活资源，明晰电商工作新方向。一是全力推动试点建设。根据“国家电子商务进农村综合示范县”建设要求，重点围绕《xx县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，开展各项目招投标、项目实施等工作。定期召开试点项目推进会，掌握项目推进情况；走访项目单位，帮助协调解决项目推进过程中遇到的各类问题，有序推进试点项目建设，推进我县农村电商实现新突破。二是促进电商多元化发展。聚焦重点企业、突出培大育强，切实发挥好莱克帝家、芳羽xx等龙头企业的示范引领作用，逐步带动全县电商产业快速发展；扶持培育中小型电商企业，借助大型第三方平台拓展市场，建立全方位的网络销售体系。三是优化电商发展环境。推进电商园区提升发展，拓展园区增值服务，助推入园企业扩大销售规模。进一步优化电商公共服务平台，切实发挥好服务功能，鼓励协会广泛开展座谈、沙龙、论坛等多层次对接活动。加强与企业联系走访，主动服务重点电商企业，积极组织电商企业间交流互动，促进资源共享。
（四）深化服务，助推商务经济高质量发展。一是有效加强外资服务。主动对接乡镇平台，全面强化服务意识，确保项目顺利落地。加大加强实到外资利用工作，按进度确保目标任务完成。按照建成运营类、在建类、终止歇业类细化梳理全县外资企业发展现状，掌握外资企业发展状况。二是积极创新服务模式。推动商务领域数字化转型，充分宣传在线咨询、网上申请、网上预审、网上办理、快递送达的操作模式。积极开展“互联网+政务服务”，进一步落实“浙里办”掌办、网办推进工作，真正实现“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。三是做好外资企业备案检查工作及年报工作。积极开展外资企业联合年报工作，以外资企业联合年报为依托，对外资企业是否遵循《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》进行监督检查。并将抽查结果全部录入商务部业务系统向社会进行公示，进一步规范企业备案行为。
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