一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市委、市政府正确领导下，市财税国资部门以“五大发展理念”为引领，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，积极发挥财税职能作用，促进全市经济社会平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。全市财政总收入xx.x亿元，同比增长x.x%；一般公共预算收入xx.x亿元，同比增长x.x%，同口径增长x.x%；地方财政税收收入xx.x亿元，同比增长x.x%。地税部门组织各项收入xx.x亿元，同口径增长x.x%，地方税收收入累计入库xx.x亿元，同口径增长x.x%，对全市一般公共预算的贡献为xx%，对四本预算贡献为xx.x亿元，是国税部门（xx.x亿元）的x.x倍。一般公共预算支出xx.x亿元，同比增长xx.x%，其中民生支出xx.x亿元，同比增长xx.x%，占一般公共预算支出的比重为xx.x%。
（一）以增财力为中心，力保组织收入平稳增长
过去一年，面对严峻复杂的财税经济形势，我局坚持以组织收入为中心，迎难而上，奉献担当，圆满完成全年组织收入任务。
组织收入更科学。去年， “营改增”全面推开，面对艰巨的改革任务，我局结合税制改革实际，进一步增强组织收入主动性，深入开展税源调研，加强政策过渡期收入分析、预测和管控，提高收入执行的计划性、均衡性和稳定性。根据上级统一部署，深化财政与国地税合作，确保税制平稳转换，“两个代征代开”工作有序开展，全面落实各项改革任务。持续夯实税源监控，加强大企业风险防控，重点加强潜在风险企业财务规范和财税政策辅导，帮扶企业健康稳定发展。
税收征管更主动。强化税种精细化管理，加强企业所得税和个人所得税征管，制定企业所得税风险预警指标体系。落实全市行政事业单位个人工资薪金所得税管理，入库行政事业单位xxxx年度年终奖个人所得税xxx万元。提升国有企业税收征管水平，开展国企房产出租信息比对、核实，扎实做好国有企业出租房产税收的征收管理，查补国有企业房产租赁营业税xxxx万元。加强欠税管理，严格控制新欠，压缩陈欠，做好欠税监控分析，分类别采取针对性管理举措，加强隐性欠税清理和欠税清缴，清理兰歌、五通物流、世贸酒店等企业隐性欠税xxxx万元，清缴入库欠税xxxx万元。结合一事一议财政奖补工作催缴耕地占用税欠税，组织入库耕地占用税xxxx万元。积极推进联合稽查，出台《xx市国地税联合稽查工作意见》，成立联合稽查协调小组，初步构建起协调、高效的稽查工作运行新机制，形成打击税收违法犯罪的工作合力。
信息化服务更高效。进一步加强税收征管信息化建设，“金税三期”在我市成功上线，实现了征管系统顺利过渡。深化国地税合作，推动国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，细化落实《xx市税收征管保障办法》，国地税共建办税服务厅x个，在x个办税服务厅互设窗口。夯实非税收入。推进非税收入收缴电子化试点，引进支付宝缴纳税费，不断完善“以票控收、以票促管”的管理机制。
（二）以促发展为重点，强化供给助推转型升级。
把促进发展作为财政地税国资工作的第一要务，紧扣供给侧结构性改革主线，以“抓股改，抓技改，促转型，助升级”为中心，打好“四换三名”、“拆治归”等经济转型升级组合拳。
着力强供给。强化资金供给，全年共争取省厅新增债券xx亿元，争取置换债券x亿元，进一步吸引带动民间投资，新增债券全部用于我市政府投资项目建设。强化基金导向，加快推进产业基金筹建，出台我市政府产业基金相关管理办法，成立xx有限公司（注册资金x亿元）作为基金法人，成立xx有限公司，负责产业基金的具体投资和运作。积极与xx公司接洽，目前小咖影视文化基金已基本达成共识，规模达x.x亿元，银杏谷基金、旺盛达农业产业投资并购基金也已达成合作意向。推进政府和社会资本合作（PPP）取得实质进展。x个项目作为首批试点推进落实，其中xx小城市培育综合开发项目总投资xx.x亿元，已与xx有限公司正式签约，成功引入社会资本xx.x亿元，进一步激发了社会资本活力。强化政策保障，调整财政扶持方向，提高外贸出口奖励范围和额度，加大外贸出口增长的奖励补助，提高信用保险补贴力度。
着力促转型。推进“机器人+”、“互联网+”、“标准化+”，改造提升传统企业，助推企业转型升级，全年共拨付扶持企业发展专项资金x.xx亿元。落实各项支持汽车小镇等特色小镇发展的财政政策，助力打造创新创业发展平台。坚持龙头导向，做好发展培育势头较好企业财政奖励工作。鼓励企业积极对接多层次资本市场，做好上市及挂牌后备企业培育工作，全年兑现上市奖励xxxx万元。继续开展新能源汽车推广应用工作，积极与经信等部门相互协调沟通，共兑现xxxx年度新能源汽车推广补助xxxx万元。
着力降成本。下发落实我市“降成本”xx条意见及考核细则，落实好各项减税降费政策，切实减轻企业负担。着力夯实结构性减税、普遍性降费和金融创新等工作，全年减轻企业负担x.x亿元，其中减免各项企业税费x.x亿元。我市xxxx年“降成本”工作列x市考核第一名。
（三）以保民生为基本，优化公共服务供给。
围绕我市“十大民生”实事及政府工作报告重点工作，持续推进基本公共服务均等化，确保新增财力用于民生支出比例继续保持在三分之二以上。
保基本，进一步完善社会保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，继续调整提高企业和机关事业单位退休人员待遇标准。推动基层医疗卫生机构综合改革，深化我市责任医生签约服务工作，加强对医疗卫生专项资金的管理，全年医疗卫生与计划生育支出x.x亿元。扎实开展社会救助、社会优抚、社会福利和残疾人等特殊群体帮扶，不断完善社会救助制度。开创道路交通事故社会救助基金“xx模式”，并在全省作经验推广。率先采用政府买服务方式委托专业保险机构开展救助基金日常服务及管理业务，通过一站式受理，实现救助提速，确保交通事故受害人第一时间受益。
聚财力，进一步推动社会事业进步。重点保障“五水共治”投入。 围绕“清水xx江、清新丽州城”目标，xxxx年全年累计拨付建设资金xx.x亿元。全力支持教育振兴工程，全年财政教育支出为xx.x亿元，生均公用经费、生均一般公共预算教育事业费、财政教育经费占一般公共预算支出比重等保障水平考核指标均位居x各县市前列。加大文化事业投入，支持农村文化礼堂建设，推进公共文化设施和公共体育场馆免费开放。加快影视文化产业发展，支持西溪、方岩影视产业资源整合与集聚，加快奖励兑现进度，全年文化体育及传媒财政支出xxxx万元。
优结构，进一步加快农业农村发展。优化支农支出结构，重点支持向农村生活污水治理及现代农业园区、粮食生产、新农村建设、农业基础设施建设等倾斜，全年财政农林水事务累计支出共计x.x亿元。扎实推进农业三项补贴综合改革，实行资金专账管理，提高补贴精准性，组建粮食生产专业合作社联合社x家，辐射服务能力x万多亩，社会化服务能力逐步增强。深化村级公益事业一事一议财政奖补政策，全年下达项目xx个，建设项目计划总投资xxxx万元，落实资金xxxx万元，扶持村集体经济发展试点项目x个。
（四）以深化改革为抓手，积极构建现代财政制度。
围绕市府工作报告“大力实施预算法，优化财政绩效评价，推进专项资金清理整合”的工作重点，积极推进财税改革。
财政资金管理更规范。进一步深化预算改革，实现综合预算编制管理，实现预算编制和管理“全口径”，将政府债务分别纳入一般公共预算及政府性基金预算管理。严把部门采购预算审核关，规范部门资产管理。规范行政经费开支，完善差旅费、培训费、夜餐费开支等相关管理办法，明确各项补贴标准，提高经费使用效率。注重改革创新，出台行政事业单位集中委托代理记账制度。多渠道筹措资金保障省市重点工程建设资金需求，推进政府投资项目顺利实施。全年拨付工程进度款xx.x亿元，重点用于保障xxx国道xx段迁建工程、方岩风景区综合整治、解放街拆迁、客运中心建设等近二百个省市重点工程。完成全市行政事业单位国有资产清查，全面摸清资产家底，推进行政事业单位资产信息化推广应用，为推进资产管理与预算管理工作提供信息支持和技术保障。
风险防范更严密。加强地方政府债务管理，科学把握防范地方性政府债务风险和适当促进地方经济发展之间的平衡。xxxx年底我市地方政府债务余额xx.x亿元，或有债务（xx公司债务）xx.x亿元，在三个控制线范围之内。 做实财政资金统筹，盘活存量资金与土地等存量资产，近几年累计盘活行政事业单位结余资金x.x亿元，用于急需的各项社会事业。抓好项目管理源头控制，建立债务归口管理和项目事前管理、事中控制、事后监督工作。积极开展存量债务置换，降低政府融资成本。
财政监督更有效。继续深化国库集中支付改革，加强对国库集中支付单位及代理银行的动态监控，推进落实教育系统及乡镇财政国库集中支付。持续深化公款竞争性存放，对xx亿元财政资金进行公开招标，存放利率均为同期存款利率上浮xx%，有力地促进了社保资金保值增值。积极构建“内控、内审”和“外控、外审”相结合的财政监督机制，组建内部控制组织管理架构，成立内部控制委员会，制定出台八个专项风险内控办法，切实提高财政部门风险防控能力和内部管理水平。完善政府采购监督管理。xxxx年全市完成政府采购项目xxx项，采购单位上报项目预算x.x亿元，实际采购金额x.x亿元，资金节约率xx.x%。
（五）以“管资本”为导向，构建国资监管新模式
过去一年，国资办积极推进国企供给侧改革，以“国有资产保值增值”为目标，以国资国企改革为抓手，逐步从“管资产”向“管资本”转变，推动我市国有经济平稳发展。
两轮资产清查有新成效。通过三年努力我市国资清查全面完成，xxxx年启动新一轮行政事业单位资产清查，在清查中新发现一批漏报资产（其中房产面积约x万平方米，土地面积约xxx万平方米）和其他一些问题。通过多次下发整改通知、实地上门、督查整改，出租不规范、基建工程未及时结转、往来款长期挂账、盘亏资产处置、职工合资与集资建房确权等部分历史遗留问题得到破解。房、土确权率分别由清查前xx.x%、xx%提高到xx.x%、xx.x%。资产处置批次明显增多，资产管理行为日益规范，监管基础有效夯实。
国资国企改革有新突破。初步明确行政事业单位资产管理体制改革思路，提出改革的总体方向和基本框架。推进国企负责人薪酬制度改革，完成摸底调查及薪酬改革指导意见制定工作。加大直管国企薪酬考核力度，实施一企一策分类考核。积极推动xx市外国语学校创办。推动不良资产政策性配套处置平台、xxx有限公司组建，完成天然气门站建设工作和母站建设前期准备工作。牵头组织调研并制定总部中心去库存方案，推动解决总部发展资金缺口问题。
国资监管效能有新提升。初步建成xx市行政事业单位资产管理信息系统和xx市国有房地产地理信息系统，全面实现网格化动态监管。制定出台国有企业重大事项决策和重大资产处置等监管办法，有效规范企业决策和处置行为。切实履行出资人职责，开展国有资产专项检查、国有企业资金竞争性存放情况检查。强化国有资产收益收缴，全年累计实现国有资产收益xxx万元，同比增长xxx%。
除此之外，国资在公开招拍租、资产处置、车改工作、表面精饰整合区污水整治、直管国企提质增效、创卫、五水共治等方面也做了大量工作。
在推进财税国资改革发展的同时，财税国资干部队伍建设也取得明显成效。过去一年，全局上下为深入贯彻市委、市政府的要求，扎实开展“两学一做”专题教育，全面落实党风廉政主体责任，持续推进党风廉政建设和作风建设。
一是以“两学一做”专题教育活动为依托，全面加强廉政教育。出台我局廉政教育学习制度，利用“周一学习夜”、“组织生活日”、支部专题学习会等多种形式，加强党章党规党纪和廉政学习，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，形成多元化、立体化的学习教育机制，今年以来开展各类学习教育xx次。并由我本人为全体党员作“两学一做走在前、二次出发当先锋”主题党课。
二是加强党风廉政建设和作风建设。层层落实党风廉政建设主体责任，全力支持市纪委派驻第二纪检组开展工作。实行“三重一大”事项集体决策、痕迹管理制度，规范局党委班子用权行为。出台廉政教育学习制度，开展中层干部廉政谈话，落实“一岗双责”。全面开展廉政风险排查，深化内控机制建设，抓好国有企业落实“八项规定专项”检查工作。
三是持之以恒地推进财税国资文化建设，积极参加全省系统岗位大练兵、业务技能比武等活动，加强人才队伍培养。组织财税干部参加各项财税文化活动，在x“两学一做”党的知识竞赛活动、x市财税系统文艺汇演、市直属机关工委书画摄影展等活动中都取得不俗成绩。xxxx年，我们还成功举办了第二届“同心汇聚”气排球比赛。此外，大力弘扬“实、稳、优”财税核心价值理念，切实增强干部队伍的凝聚力和战斗力，在今年全市单位考核中也名列前茅，充分体现了我们财税干部的精气神！
二、xxxx年工作思路
xxxx年是十三五规划的关键一年，也是供给侧改革的深化之年。财税国资部门工作的总体要求是：认真贯彻全省财政地税工作会议和市第十四届党代会，第十七届人大会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，围绕市委市政府全年经济发展目标，扎实做好“生财、聚财、用财”三篇文章。进一步处理好政府和市场的关系，有效落实积极的财政政策，支持实体经济加快发展；深化财税体制改革，调整优化支出结构，依法有为组织收入，做大做优财政“蛋糕”；深化国资国企改革，调整优化国资布局，转变完善监管职能，提升国企质量效益；强化风险意识，积极防范化解财政金融风险，为“高水平全面建成小康社会，加速实现xx新腾飞”提供保障。
xxxx年，我市一般公共预算收入预期为xx.x亿元，同比增长x.x%，按同口径计算，增长x.x%。其中，地税税收收入计划xx.x亿元，同口径增长x.x%。
xxxx年，拟安排一般公共预算支出xx.x亿元，剔除xxxx年债券安排的支出后，比上年下降x.x%，（主要由于行政事业单位社保支出原列一般公共预算支出，现改列专户支出）按同口径计算，增长x.x%。根据省级部门一般性支出压减x%要求，全市部门一般性支出压减x%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）积极抓好组织收入。
xxxx年组织收入形势依旧严峻，尤其是x月份组织收入很不理想，全体财税干部要牢牢抓住组织收入中心工作，深入分析主客观因素，加强财政、地税、国税三方合作，完成一季度组织收入任务，一般公共预算收入同比增长xx%以上目标。同时，从一季度到全年都要稳扎稳打、抓好落实，确保完成全年组织收入任务。
一是增强组织收入的主动性。深化财政、国税、地税三方合作，加强收入分析、预测和管控，提高收入执行的计划性、均衡性和稳定性。
二是始终坚持依法治税。严格依法征收、依法减免，不折不扣落实好税费优惠政策，充分发挥财税职能，推动制造业发展，做大我市增值税税基。
三是开展工业区网格化管理。以工业区网格化管理为抓手，加强与土管部门的合作，利用地籍地形图、高清卫星地图等做好信息比对，推进工业用地及纳税人生产经营情况调查摸底工作，加强对漏征漏管户的管理。开发适应网格化税源管理软件，弥补金三系统对两税管理的弱化。
四是加快推动存量资产盘活。推进各镇街区对地块的政策处理，加快土地分割出让，盘活市区零星地块。推进落实建设用地先税后证，加强契税、耕地占用税征管。提高国有资产有效利用率，有条件允许总部办公大楼资产和人才公寓资产流转，加大行政事业单位闲置资产和零星空闲土地的处置力度。
五是细化个人所得税征管，继续加强高收入者个人所得税和两处以上所得的重点管理、源泉管理。深化应用工资薪金比对软件，切实做好个人工薪所得与企业工资费用比对。继续抓好个人所得税全员申报管理，夯实个所税税基。
六是加强欠税管理。制订《欠税管理操作指引》，规范对欠税户管理，防范执法风险；针对各类欠税情况，尤其是当前普遍的企业“脱壳”现象，充分运用征管、评估和稽查手段，加大欠税管理和清缴，加强与法院等部门合作，严厉打击偷逃税，维护税收刚性。
七是深化“信息管税”，依托“金税三期”，完善横向部门信息共享机制，深度挖掘大数据应用价值。进一步深化国地税在行业税收管理、相互委托代征、大企业税收管理、欠税管理、信息互通共享等方面的合作。探索开发会计人员管理软件，试行会计实名制，提高企业财务核算水平和申报纳税质量。建立“案源库”和“检查人员资源库”，实现稽查选案“双随机”。推进税务稽查查帐软件的实战应用，提高电算化企业电子财务数据调取比率。
八是强化税费风险管理，加强大企业税收风险分析应对，有效堵漏增收。加大纳税失信惩戒力度，打击偷逃税行为，提高税法遵从。
（二）支持发展实业。
围绕xxxx市委市政府重点工作和重点工程，充分发挥财政政策和资金的支撑作用，加大对实体经济的财税支持力度，加快培育一批优质财源税源，壮大地方可用财力。
一是支持科技创新，补齐发展短板。贯彻落实创新驱动发展战略，鼓励科技创新产研结合，落实企业研发费加计扣除、高新技术企业和众创空间发展等税收优惠政策，推广应用创新券。协助企业积极向上争取各项奖补资金，支持企业转型升级。
二是继续落实减税降费政策。做好“三去一降一补”，清理涉企行政事业性收费等，继续深化落实我市xx条降成本举措，切实降低企业成本。
三是规范推进地方政府举债融资机制。积极制定偿债计划，加强多层次资本市场对接，合理降低融资成本。探索政府与社会资本合作模式，鼓励民间资本通过银行贷款、企业债、项目收益债券、资产证券化等方式举债融资，推进多层次资本市场发展。
四是加快推进产业发展基金运作。加快推进产业子基金筹建，推动项目落地实施，有效发挥基金功能，深化与xx公司等金融资本合作，撬动社会资本增加产业投入。
五是加快推进PPP模式运作。完善政府和社会资本合作领导小组联席会议制度，推广应用xx小城市培育试点综合开发PPP项目经验，加快推动PPP项目模式运作，同时加强跟踪审计，规范资金运作，真正让民间资本向公共服务项目和国有企业经营的项目流动。
（三）兜底民生保障。
继续做好十大民生实事和各项民生事业的资金保障工作，按照“保基本、兜底线、建机制”的原则，确保三分之二以上的新增财力用于民生。
在教育方面，加强教育基础设施建设保障，加大优质师资引入的财政支持，加强对教育专项资金的跟踪问效和项目验收工作，不断提高资金使用效益。
在支农方面，推进农业供给侧结构性改革，坚持绿色引领，打造现代化精品农业。继续推进农业三项补贴政策综合改革，推进粮食补贴信息统计、农民培训和项目实施等公共服务领域的政府购买服务模式应用。积极探索农业金融服务创新，争取在农业融资担保、信用贷款有所突破。
社会保障方面，继续推进机关事业单位养老保险改革，做好制度改革扫尾和政策衔接。深化医疗卫生体制综合改革，推进公立医院改革，加强公立医院财务和预算管理。
在文化方面，推动实施文化惠民，保障文化礼堂建设等各项文化基础设施建设资金，争取上级财政对我市的文化体育、广电传媒投入的倾斜，助推文化大发展大繁荣工作。继续推动方岩、西溪影视基地建设，加快影视文化产业发展。
（四）深化财税改革。
一是完善预算管理制度。继续推进政府预算体系建设，将政府所有收入和支出全部纳入预算管理。启动项目库建设，将我市各行政事业单位的项目逐步纳入项目库管理。加快完善预算支出定额和标准体系，改进基本支出预算编制。进一步细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。
二是加强财政资金精细化管理。夯实人事工资基础信息，与人社局协作启动开发与应用人事工资综合管理系统，实现与编办、社保、预算编制中人员数据的无缝链接，为实现财政资金精细化管理打下基础。
三是深化专项资金改革。建立财政专项资金管理清单，切实优化工业、服务业、农业和文化等的专项资金的绩效管理。压缩财政结转结余资金，切实履行好资金二次分配和具体项目安排，完善专项资金管理清单动态调整机制。
四是推进政府购买服务改革。进一步强化政府购买服务预算和绩效管理，积极筹备 “政采云”平台推广应用，继续推进统一公共支付平台建设和运行。
五是推进内控体系建设。全面推进内控制度机制建设，重点抓好预算管理、资金分配等核心业务环节，强化内部流程控制，建立有效的风险应对机制。配合“金税三期”全面上线，做好内控软件的应用，健全问责机制，将内控制度执行情况与奖惩等挂钩，全面提升管理成效。
（五）推进国资监管。
围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，以国资国企改革、规范监管为主线，开展国资监管工作。
一是推动资产处置工作，重点推动乡镇资产、总部中心、重点办存量闲置资产处置工作，探索不良资产集中处置有效途径，最大限度提高资产利用率和变现率。
二是完善国资监管制度。制定完善薪酬考核制度、国企领导人职务消费、闲置资金管理等系列制度，健全薪酬考核体系，强化国企考核；推进资产监管信息化建设，逐步推动国资监管全覆盖；探索建立专职监事巡回检查制度，充分发挥企监会，监事会、董事会、内审会交叉监督机制，强化国有资产监督。
三是推动国资管理体制改革。加快理顺行政事业单位、国有企业资产管理体制，逐步建立“入口”到“出口”全生命周期长效管理机制；推动建立国资体制新框架，大力推进国有企业重组整合，着力推动教育、城投、铁投等一批xx公司重组、新建，处置僵尸企业，调整优化国资布局，促进企业做强做大。
（六）锻造铁军队伍。
一是落实主体责任，抓好系统党风廉政和作风建设，始终把严明党的政治纪律和政治规矩挺在前面，深入开展《准则》、《条例》等党规党纪和习近平系列讲话的学习。全力打造绝对忠诚、勇立潮头、敢打硬仗、能打胜仗的xx财税铁军。加强多元化、立体化廉政教育，不断筑牢党员干部思想防线。强化日常提醒教育。运用好监督执纪“第一种形态”，针对财税干部日常监督过程中发现的隐患问题等，抓早、抓小，抓苗头，及时给予约谈提醒。加强廉政风险防控机制建设，继续选取地税基层单位和有关科室开展廉政风险防控试点工作，强化内部流程控制。推广应用金税三期廉政风险防控软件，加大对涉税重点领域和关键环节的监控，提高廉政风险防控的科技含量，加强企务监督委员会建设。
二是健全完善绩效考核评价机制。强化平时考核、年度考核、专项考核，充分利用绩效考核系统软件，结合x市局对我局开展的“走在前列”考核目标，不断提高考核实效性，强化结果运用，加强奖惩激励，提升绩效考核目标管理成效。
三是加强财税文化建设。强化基层党建，打造“财税工作室”党建品牌，建立财政、地税两个工作室，强化基层组织架构。以税收宣传月为依托，全面开展各项服务企业、宣传财税文化活动，加强税企联系，构建和谐征纳关系。以俱乐部、协会为支点，开展丰富多彩的文体活动，提升思想政治工作的人文内涵、情感色彩和活动品位，陶冶干部情操，熔炼团队精神，增强凝聚力。
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