根据市委、市政府工作部署和上级民政部门工作任务，围绕市委市政府中心工作，结合民政工作实际，及时制定今年工作方案并明确分工，我们突出抓好以下几个方面工作：
一、xxxx年工作亮点和重点
创新举措、简化流程，共同发力助推“最多跑一次”，老年人优待证实现零上门即收即办，创全省之先河。殡葬改革成效明显，入选全国殡葬综合改革试点地区，全市建成的节地生态安葬骨灰堂（生态公墓）覆盖率达xx%，累计下拨补助资金x.xx亿元，殡改经验在全省推广并被刊登在新华社内参上，得到社会各界高度评价。换届选举工作圆满完成，xx.x%行政村、xx个“多届知名复杂村”实现一次性选举成功。
（一）重点工作平稳推进
1、多举措助推“最多跑一次”改革。一是及时公布办事目录清单。多次梳理调整办事目录，目前xx个事项均已在x政务服务网进行公开，规范填写办事指南供下载，公开率达xxx%。二是创新首推老年证即收即办模式。向省老龄委申请办证权限，积极与交通、财政等部门沟通，自行采购设备材料，开发制卡系统，实现老年人优待证即收即办，仅需等待x分钟就可领证。同时开通网上申报邮寄送达，实现零上门。三是打破信息孤岛简化业务流程。x月xx日开始，婚姻登记处与市档案局实现数字档案共享，办事群众无需前往档案局查阅档案即可实现业务办理，让数据跑路替代群众跑腿。
2、殡葬改革成效明显。在xx发x号文件精神指引下，xxx个行政村联建已全部完成建设；xxx个行政村单建中xxx个已完工，xx个未开工。其中xxx个行政村已完成建设并进行验收（其中验收通过xxx个、xx个在验收时未能通过正在整改），xx个未申报验收；累计下拨补助资金x.xx亿万元，骨灰堂建设使用，是对殡葬的一次改革推进，由原来入土转变为入室。我市殡改工作走在全省前列，得到副省长熊建平批示肯定，提出“可以在全省进行推广”。新华社记者《“小小骨灰堂，大大民生事”——xx市有效推进农村骨灰堂建设调查》刊登在新华社《经济参考报》、x省《领导专供》等媒体上。今年省民政厅梁星心副厅长、民政部社会事务司及中国殡葬协会及各地市共xx批次xxx人次，先后来我市考察调研骨灰堂建设，对我市骨灰堂建设给予高度肯定。
3、换届选举工作圆满完成。抽调精干力量与组织部、信访局等部门组成综合指导组，指导全市xxx个行政村、xx个城市社区居委会顺利完成换届选举。全市村（居）委会换届一次性选举成功xxx个，占xx.x%，xx个“多届知名复杂村”实现一次性选举成功，选举期间未发生恶性违反选举规则的事件。
4、福利中心“公建民营”已完成工程竣工验收和“公建民营”项目招选，x月x日上午，xx市社会福利中心（丽州家园）“公建民营”正式签约。
5、千金山陵园建设按期推进。修筑上山施工通道xxx米；完成土石方开挖约xxxxx mx；墓道挡墙回填约xxxxx mx；总完成浆砌挡墙长度约xxxx米（约xxxxx mx）；山顶管道安装xxx米 、盲管铺设xxxx米；管理房屋面砖墙、粉刷、水电完成；完成园路基础约xxxx㎡、边沟挡墙砌筑xxxx mx ；完成台阶砌筑xxx米、栏杆预制xxxx米；完成墓穴基础xxx座，墓穴安装xxx座。
6、调整居家养老照料中心补助标准助推有序运行。根据社会各界关于提高居家养老照料中心补助标准的呼声，通过实地走访与电话访谈相结合的方式，对全市xxx家照料中心进行调研、分析，多次修改完善补助方案，将原有补助对象每天每人x元的伙食补助提高到每天每人x元，该方案已经市政府常务会议讨论通过开始执行。
（二）社会福利体系构建不断完善
1、养老服务体系更趋完备。一是新建xx家居家养老照料中心，下拨建设补助资金xxx万元；分享推广xx、xx、xx等村在运行管理上的先进经验；部署照料中心星级评定工作。二是提升养老服务质量。x月xx日召开养老院服务质量建设专项整治行动会议，要求全市养老机构对照x大类xxx项指标进行自查，x月xx日完成指标填报。x月xx日，联合安监局、消防大队、市场监管局对全市xx家养老机构负责人进行服务质量安全培训。全市七家养老机构按照“一院一策”进行消防改造，其中xx、xx敬老院已通过验收，龙山、古山敬老院正在等待验收。
2、保障儿童福利落实到位。一是开展留守儿童摸底调查。x月xx日，经过各镇（街、区）实地摸排核查，确定留守儿童xx人；起草《关于开展留守儿童关爱保护的实施意见》，目前正在征求意见中。二是落实儿童福利政策。福利机构孤儿每人每月xxxx元，社会散居孤儿每人每月xxxx元，家庭困难困境儿童每人每月xxx元。目前全市共有xx名家庭困难困境儿童和xx个孤儿列入救助，全年共计发放xxx万元。
3、老龄工作扎实推进。出台《xx市老龄发展事业“十三五”规划》。做好百岁老人关怀慰问，每月向一百周岁以上老人发放慰问金xxx元，重阳前夕由市领导带队向全市xx名百岁老人开展慰问，送去温暖；积极引导社会组织参与老龄事业，xx市志愿者协会、xx市日行一善公益协会分别针对社区老人和失智老人开展服务，取得良好社会效益。老年活动中心服务内容拓宽，日均接待xxx人次。与市人力社保局退管办联合办学，开设书法、绘画、诗歌等课程，招录近xxx名学员；建立健康小屋，由市疾病控制预防中心全权安排健康小屋建设，为老年人提供健康咨询服务。全年制作发放老年人优待证xxxxx份。
4、拓宽福利事业受益面。一是保障福利企业残疾职工权益。全市共有福利企业xx家，安置就业残疾工人xxx人，残疾职工月平均收入xxxx.x元，福利企业为残疾职工缴纳五项保险，月人均参保额xxx.xx元。成立专项基金对全是福利企业xx名困难残疾职工进行慰问，每人xxxx元。二是特色慈善救助活动蓬勃开展。慈善总会的特色救助项目，如爱心伴你上大学、慈善助优励学等，针对特定对象进行专项救助。
（三）社会救助水平稳步提升
1、保障低保、五保等困难群体的权益。一是及时足额发放救助金。根据全市最低工资标准，调整低保标准为每人每月xxx元，从xxxx年x月x日起执行，实现城乡一体化。全年共计发放低保救助金xxxx.xx万元。五保供养，共有特困人员集中供养xxx人，供养标准每人每月xxxx元，累计发放供养金xxx.x万元。二是低保增比扩面，充分发挥兜底保障作用。下发《关于开展支出型贫困家庭基本生活救助工作的通知》，对因病、因残、因学等家庭刚性支出较大、符合条件的救助对象及时纳入救助范围。
2、加大医疗救助力度，切实解决因病致贫。我市加强民政工作人员业务培训，规范操作程序，对低保、五保、低保边缘家庭、xx%精简下放人员、重残人员、三老、困境儿童、劳模及社会困难对象，及时办理医疗救助的申报、审批工作。全年困难群众医疗救助即时支付门诊xxxxx人次，支付金额xxx万元；手工结算xxx人次，救助金额xxx万元，合计xxxxx人次，共xxx万元。
3、防灾减灾有序进行。新建xx家避灾场所，经济开发区xx、xx街道xx村等x个避灾安置点为示范型，其余xx避灾安置点为普通型。其中xx街道xx村申报省级防灾减灾示范区，x街道水码头申报国家级防灾减灾示范区。xx家新建避灾安置场所共计下拨补助款xxx万元。
4、充分发挥居民家庭经济状况核对作用。对公租房共xxx户，xxxx人（包括xxxx年年审户，xxxx年及xxxx年新申请户）按规定进行收入状况核对，完成全市xxxx户低收入农户认定工作。通过公安局、人力社保局、地税局等核对xxxxx多人次，查出缴纳养老保险xxx人，领取养老金xxx人，领取失业金xx人，核实取消低保xxx人，确保救助工作准确、公平。
（四）社会专项事务服务水平不断提升
1、社会组织管理更加规范。一是按规程完成xx个社会团体和xx个民办非企业的注册登记，变更xx个事项，完成注销申请xx个。二是全面开展社会组织清理整顿工作，全市xxx家社会团体参与清理，x家注销，xx家对会费进行调整；按规定对xxx名在社团兼职的领导干部再次审核。三是稳步推进行业协会商会脱钩工作。出台《xx市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》以及相关配套措施，分两批完成xx家行业协会商会脱钩工作，完成上级xx%以上脱钩率的要求。四是完成xxxx年度社会组织年检工作。全市xxx个社会组织已完成年检xxx家，参检率为xx.x%。五是成立社会组织综合党委。志愿者协会、阳光爱心义工协会等x个社会组织党支部划转归并到社会组织综合党委管理，理顺社会组织党建工作，提升凝聚力。
2、规范婚姻、收养、区划地名管理、流浪乞讨人员救助工作。全年共办理婚姻登记xxxx对，出具（无）婚姻登记，记录证明x份；办理收养登记xx件；联合东阳、义乌完成“义永线”界线联检，命名“九龙湾”、“长安路”等xx条道路，制发门牌证xxxxx本。救助站积极投身“一巡三查”，开展“寒冬送温暖”活动，加强街面巡查、劝导和救助，出台《关于加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作的通知》并建立救助管理工作联席会议制度，xxxx年接待求助共xxx人次，实际救助xxx人次。
3、认真做好水库移民工作。移民后期扶持项目验收xxx个，支付移民扶持资金xxxx.xx万元，完成直补移民人口复核工作，xxxx年核减移民人口xxx人，xxxx年直补移民人口xxxxx人，发放直补资金xxxx.xxx万元。xxxx年x市水库移民工作现场会在我市召开，实地参观大陈移民项目，交流移民创业致富项目扶持经验。
二、短板问题
我市已初步建立以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、覆盖城乡的养老服务体系。全市建立居家养老服务照料中心xxx家，服务老年人近万人。全市共有老年床位xxxx张。但仍存在一些问题：
1、资金投入不足。近年来，财政资金对养老事业的投入也在逐步增加，但与日益增长的养老助老实际需求相比，涉老资金投入仍显不足。另一方面，由于社会养老意识尚未形成气候，养老产业仍处于萌芽阶段，民间资金涉足不多，民办养老助老机构数量少，档次低。
2、养老服务基础设施建设滞后。我市养老机构普遍存在硬件建设不足、服务内容单一的问题，目前以提供老年人基本生活保障为主，很难顾及到精神慰藉服务，与老年人的养老需求相差甚远，制约养老事业的转型升级。
3、专业人才短缺。截至xxxx年底，我市xx岁以上老年人口xx.x万人，按每xxx名老年人需要x名社会养老护理员计算，需要xxxx名养老护理员，而截至今年xx月底，我市持证的养老护理员仅xx人，其他xxx人为临时培训人员，专业技能有待进一步提升。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，我局以贯彻落实党的十九大精神为主线，以深化“最多跑一次”改革为载体，开展“四个年”活动，推动民政各项工作落实：
（一）深化“最多跑一次”改革，开展“四个年”活动
1.大力推进信息化水平突破年
根据《x省民政信息化发展规划（xxxx-xxxx年）》，推进民政数据标准化，完善民政业务信息系统，在打破信息孤岛、实现数据共享上持续加力，通过网络受理、数据代跑、电子流转等方式，构建功能集成、网上网下融合的民政服务体系，深化民政系统“最多跑一次”改革。
2.大力推进养老服务提升年
一是规范居家养老照料中心发展。整合社会各方资源，鼓励、培育和引进有能力的养老服务机构和社会组织参与照料中心的运营管理，实现居家养老社会化。探索建立居家养老服务长效管理机制，开展星级评定，拓展服务内容、提升服务质量，促进规范安全。xxxx年计划创建x星级居家养老服务照料中心xx家以上。
二是提升养老机构服务质量。稳步推进养老机构服务质量提升工程，鼓励推进养老机构公建民营，加快推进公办敬老院改造提升计划；加强养老服务技能培训，引导农村富余劳动力从事养老服务，组织养老服务人员参加国家职业资格培训、养老护理员职业技能竞赛，加速新增持证人员。完善职业技能与薪酬对等机制，培养人、留住人。
三是加强市社会福利中心“公建民营”运行监管。通过公平有效的监管确保福利中心投入充足的经费履行保基本、兜底线的政府保障职责，提供优质服务。
四是积极构建养老孝老敬老政策体系和社会环境，深入推进“敬老文明号”创建工作，积极开展“敬老月”活动，着手开展老年人意外伤害保险参保工作。
3.大力推进社会组织创新年
一是加强党建引领。创新社会组织党组织的设置方式，社会组织党组织覆盖率达到xx%，党的工作全面覆盖。建设社会组织“红色家园”，创建社会组织党群服务中心示范点。完善社会组织综合党委工作规范，建立健全社会组织党建制度。制定统一评定标准，在依法登记社会组织中开展“五星级”党组织评定活动。
二是加强培育扶持。加强镇（街道、区）对社区社会组织的备案管理，平均每个城市社区有xx个以上、农村社区有x个以上社区社会组织。大力发展各类慈善组织，形成覆盖城乡、布局合理的现代慈善组织发展新格局。推动社会工作服务组织孵化机制。支持社区社会组织承接社区公共服务和政府委托事项。
三是加强规范管理。全面完成行业协会商会与行政机关脱钩工作和成效评估，引导社会组织建立健全法人治理结构和运行机制。建立重点领域社会组织联合类组织，引领和规范行业内社会组织的行为。重点规范直接登记社会组织的登记审查工作。加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查，加强规范性、合理性审查，从严控制相同相似社团的成立登记。
四是加强有序参与。以多元化、法治化、专业化为有效路径，完善社区社会组织，专业社会工作嵌入社区服务机制。发挥慈善组织和慈善项目助力精准脱贫的作用。鼓励慈善组织在合法、安全、有效的原则下，拓展投资渠道，提高投资收益率，确保慈善资金保值增值。
4.大力推进基层基础夯实年
一是加强基层工作力量。推动民政法治能力建设，健全综合执法监管机制。积极发挥村（居）民委员会作用，推动落实人员负责民政政策宣传、发现困难群众、灾害信息报送及上级民政部门交办的其他任务。
二是提升社会化服务水平。鼓励社会力量兴办民政服务类社会服务机构，发挥福彩公益金等专项资金的杠杆作用，以项目资助形式扶持社会工作服务机构、社区社会组织在社区开展公益性服务项目。
三是开展专业培训。建立多形式、多途径教育培训制度，加强对民政工作人员的业务培训，做到每年培训一次。鼓励支持民政工作人员带头参加社会工作者职业水平考试，注重培养民政干部专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代民政事业发展的能力。
四是开展行政村规模调整。在全市开展行政村规模调整工作，加强行政村规模调整工作研究和协调，出台有关政策，进行科学规划、合理布局、规模适度、因地制宜、稳妥有序的行政村规模调整，促进农村统筹协调发展，配优配强班子，提供更好更优服务，加快推进城乡一体化、农业农村现代化的建设步伐。
（二）坚持公平公开原则，推动重点工程建设科学有序
一是千金山陵园工程按期顺利开展。千金山陵园一期工程（续建）建成墓穴约xxxx个，一季度完成挡墙砌筑，排水系统、风水厅开始施工；二季度墓道、台阶完成，绿化景观施工，拆除塔吊；三季度中心广场、园路完成，道路、水电完成，一期工程全面完工，墓穴视需要分步安装。千金山陵园二期工程总用地xx亩，建成墓穴约xxxx个，一、二季度完成项目建议书批复，三季度完成可研批复，四季度完成初设批复。
二是科学谋划殡仪馆搬迁工程。全面充分论证殡仪馆搬迁工程的科学性和必要性，做好前期调研和规划。根据规划，新殡仪馆总用地约xx亩，总投资x.x亿元，其中xxxx年计划投资xxx万元。xxxx年计划一季度完成项目建议书批复；二季度完成用地预审；三季度完成环评批复；四季度完成可研批复。
三是开展刘英烈士陵园革命纪念馆陈列布展改造工程，工程含纪念馆装饰及陈列布展改造xxx平方米，目前已完成方案编制和初步概算，xxxx年计划一季度完成立项；二季度完成招标并开工；三季度完成工程量的xx%；四季度完工。
（三）总结提炼，完善规范，充分打造亮点特色工程
1.深入推进全国殡葬综合改革试点
xxxx年，我市成x唯一入选全国殡葬综合改革试点地区。在巩固骨灰堂建设成果的基础上，我市围绕“除陋习、立新风”，深入开展殡葬改革工作，实现试点经验可复制可推广可操作目标。
根除陋习，使殡葬改革工作有长效。大力整治，切实改变“青山白化”面貌。结合市“两路两侧”“四边三化”专项整治要求，协调国土、农林等部门，开展专项整治工作，大力改变“青山白化”旧面貌。跟踪管理，源头遏制乱葬乱埋现象。纳入网格化管理平台，强调日常管理。联合镇（街道、区）、殡仪馆建立微信工作群，将每例逝者火化时间、骨灰领取时间及时通知镇、村，做到信息快速交换、反馈，做好每例骨灰的跟踪管理。
更新观念，大力提高生态安葬服务水平。一是加大宣传，宣传发动群众积极参与海葬、树葬等生态葬法。发挥村两委干部、村民代表、老年协会等群体作用，广泛宣传推广生态安葬。采取传统上门入户、广播电视、微信微博，制作殡葬宣传小册子，粘贴标语、悬挂横幅等方式，让骨灰堂建设深入人心。二是创新祭祀方式，培育现代殡葬文化。积极在清明节、烈士公祭日等倡导开展祭扫革命烈士纪念活动，树立文明祭扫新风。开展开小型追思会、弘扬丧者优秀品德精神的新型丧葬仪式，取代焚烧纸钱、燃放鞭炮、做道场等丧葬陋习。三是优化殡葬服务，提高群众满意度。探索开展公墓、骨灰安葬（放）设施等建设审批事项网上办理，实现“最多跑一次”。殡仪馆进一步优化服务流程，拓展全程引导、悲伤抚慰等服务项目，提升殡仪服务水平。鼓励、支持社会力量参与殡葬改革，如探索开展参与体验生命教育志愿服务活动，为群众提供多样化、多层次的殡葬服务。
2.探索地名文化建设，优化区划地名服务
一是积极开展本市地名非物质文化遗产保护工作。根据《xx市加强地名文化保护清理不规范地名工作实施方案》、《xx市地名文化遗产保护实施方案》、《xx市地名文化遗产保护名录》，加强地名管理执法监督，对不规范地名清理开展整治。
二是继续组织群众参与“xx村名探秘”栏目。为了让社会了解xx地名文化遗产，xxxx年民政局、xx日报社联合开办“xx村名探秘”专版，共刊登xx期，有效提高了社会对地名文化遗产保护的参与度，并取得了良好的社会效果。
三是服务乡村振兴战略、区域协调发展战略。完成全省第二次全国地名普查，做好地名普查成果完善和档案管理工作，推进开展成果转化。深化地名公共服务体系建设，加快建设“数字地名”，建立完善地名地址库，提高地名管理服务信息化水平。
展望xxxx年，将始终坚持党的十九大精神，按照上级部门、市委市政府工作部署，以百倍的信心、热情、拼搏，推动民政事业向更高水平发展，为实现“全面奔小康、xx新腾飞”而努力！
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