“十四五”以来，xx镇党委政府在市委、市政府的领导下，以“三个代表”重要思想、党的十九大和十九届三中、四中全会精神为指导，贯彻科学发展观的要求，按照乐清市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，认真落实镇历次党代会和人代会提出的工作任务，保持了本镇经济社会健康快速平稳发展。现将五年来的工作总结和下步计划报告如下:
一、“十四五”以来经济社会发展情况和面临形势
（一）、xxxx年工作总结和“十四五”发展回顾
xxxx年是我们全面贯彻落实科学的发展观，加强党的执政能力建设，全面实现xx经济社会新跨越的重要一年。一年来，我们紧紧抓住“发展”不放松，突出“和谐”创事业，围绕“先进性”教育促党建，基本达到了镇两会制定的预期目标.
一是工业经济继续保持较快增长。今年x-xx月份，全镇实现工业总产值x.xx亿元，同期增长xx.xx%，规模以上企业（共xx家）产值x.x亿元，同期增长xx.xx%。积极寻找经济增长新的增长点，突破平原地带基本农田保护的土地瓶颈制约，在大界与郭路一带山坡半山坡荒地旱地，开发建设占地xx公顷的xx镇xx山坡地产业功能区，解决企业的用地困难问题，增强我镇经济发展的后劲。目前，该功能区一期工程已完成了控制规划和道路网等配套规划，已有十余家企业落户，建成后能增加产值xx个亿，届时将大大提升我镇的经济实力。同时，积极帮助开展已建企业未供地工作，特别是帮助霞雪陈岙工业区的部分企业落实供地，镇政府主动靠前工作，解决企业后顾之忧，优化企业发展环境。
二是农业与农村稳步发展。大力发展效益农业，调整农业经济结构。在确保粮食作物种植面积的同时，大力发展畜牧业、花卉苗圃等大农业产业。全力以赴投入抗灾救灾工作，使农业损失减少到最小。今年对农业来讲是个灾年，从大雪、龙卷风、台风接踵而至，尤其是台风，在短短的四十几天里就遭受了四次台风的袭击，其强度和破坏力历史罕见。每当灾情发生，特别是抗台救灾期间，镇党委政府都能事先组织人员，动员农民群众转移，灾后立即采取补救措施，如及时抢修水毁水利设施、发布病虫情报指导自救、敞开收购烂泥谷、发放损失补助等，努力使台风造成的损失减少到最小。严密作好禽流感防治工作，制定防治工作预案，上门为家禽接种疫苗，配备禽流感防治测报员，落实报告制度，及时报告家禽与候鸟的发病情况。积极做好森林防火工作，完善了镇机关和农村义务消防队两支队伍，配强了消防设备，落实了人身意外保险。
三是集镇化建设稳步推进。继续加快东湖住宅小区建设，一期、二期工程通过近几年的建设已崭露新貌，集镇总体品位明显提升。三期工程也顺利进行了招投标。扎实开展xxx国道改线和甬台温铁路建设的前期准备工作。进一步深化旧村改造和环境整治工作。xx村的旧村改造工作全面进入具体实施阶段，首先将该村南北中心大道拓宽到xxm。xx二村累计建设水泥路面x.x万平方米，xx一村x.x万平方米，xx村x万平方米等，全镇累计达xx多万平方米。村内环境卫生得到了很大改善。加强了日常环境卫生管理。列入改造的村全部设立了垃圾箱、桶等，落实专人负责清理，实现了垃圾日产日清，个别村还成立了环境小组，定期检查卫生情况。农村改厕进展较快，全镇日前已建公厕xx多座。村内绿化有了很大提高。仅xx二村内的绿化面积达x.x万平方米，人均绿地占有率有了很大提高。大力实施亮化工程和自来水、河道改造工程。x村投入xx万元，在村内主要干道和公共场所安装路灯，全年亮灯，亮化率达xxx%。xx一、xx二、xx等村也都实现了农村亮化工程。大力开展农村公共设施建设。一是农村办公楼建设。今年，xx一村投资xxx多万元，新建了村办公楼。xxx、xx等村办公楼都已经立项审批。二是村民活动中心建设。xx二村占地xxxx多平方米，集健身、休闲、娱乐于一体的老年活动中心投入运行，中心的硬软件进一步完善。xx村占地xxxx平方米的公园，已通过了有关部门的设计会审。继续推进康庄工程建设，大界至岭头的通山公路进展顺利。
四是社会各项事业全面发展。一是把安全工作被摆在突出位置来抓。我们牢固树立了大安全的理念，坚持以人为本，始终把人的安全放在首位。狠抓安全责任制的落实，按照工作分工，层层签定责任制，明确工作职责，层层抓好落实。扎实开展企业安全生产大检查，食品卫生大检查，消防安全大检查，汛期山塘水库大检查，对校园周边环境和接送车进行了专项检查等等，确保人的安全。二是人口与计划生育事业取得了较大突破。相继开展了“计生百日大行动”、“社会抚养费征收突击月”、“计生百日攻坚大行动”三个工作载体，开展法律法规与计生知识大宣传、基础信息大排摸、四项手术大落实、社会抚养费征收大行动、基层基础大建设、流动人口大管理，保持计生工作力度不减，常抓不懈。下了大力气大决心，调整和完善了计生工作奖罚政策。通过努力，我镇的计划生育工作有了明显的进步，各项指标在全市排名均有所提高。三是平安xx建设。在禁毒方面，扎实开展“攻坚”系列行动，加强了打击收戒，累计收戒xx人。深化排摸，防止新滋生。强化尿检和帮教措施的落实，多次派人外出进行尿检，提高尿检率，今年前几季度，尿检率均保持在xx%以上，并及时调整帮教结对对象。扎实开展“平安千村工程”，加强巡防联防，降低刑事案件发案率。开展打击“六合彩”赌博活动，维护社会正常生活秩序。四是开展青山白化专项治理，组织力量对xxxx年后新建和修建的私坟强制拆除，并进行了绿化覆盖。教育、精神文明建设、人民武装、社会救助、社会保障、工青妇等其他各项社会事业也稳步推进。
五是基层组织建设得到加强。一是按照“深入调研、精心组织、周密部署、依法选举”的原则，成功完成了xx个村两委的换届选举工作。特别是村委会换届选举中，我们严格按照法定程序和市委的有关文件精神，严把法律关、程序关，确保选举依法进行，真正体现广大选民意愿。二是扎实开展第二批保持共产党员先进性教育活动。根据上级部署，从x月开始，在全镇机关、企事业支部开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。镇党委“按照规定动作做到位，自选动作有创新”原则，在开展学习动员、分析评议、整改提高各个阶段活动之前都制定活动实施方案，并通过联络员、督查组等方式加强对参学支部的指导。并结合我镇工作实际，开展了“访民情、办实事、解难题、促发展”活动，集中时间集中力量落实人员落实责任解决困扰我镇的十大难题，真正体现党员先进性教育活动最终目的，促进当前的工作，让群众得到活动的实惠。三是积极为开展第三批党员先进性教育活动做准备。第三批党员先进性教育活动参学的是农村党员，这批对象流动性强，文化层次普遍较低，因此，镇党委认真梳理各支部党员，尤其是对流动党员都进行了认真核实，联系落实好支部参学，努力使党员参学率达到xxx%，并认真研究制定实施方案。四是开展“外树形象、内聚素质”机关作风建设。针对即将区域调整，个别机关干部思想不稳定，工作不认真的现象，结合党员先进性教育活动，进一步完善机关各项制度，明确岗位目标责任制，狠抓机关作风和党风廉政建设。
回顾xxxx年到xxxx年这五年的发展轨迹，我镇已基本实现了经济社会的新跨越。
过去的五年，是经济整体实力不断提高的五年。按可比价格计算，xxxx年工业总产值是xxxx年的x.x倍强，实现了翻一番的既定目标。工业经济整体素质明显提高，电子、线缆、特色工艺品等产业产值比重，较五年前有明显提升。效益农业发展呈现良好势头，xx生态观光农业园区落成，各个大棚蔬菜瓜果基地相继建成，大大提高了农业产值在经济总量中的比重。
过去的五年，是城乡基础设施不断完善的五年。“十四五”期间，大力推进乡村康庄工程，实现了全镇通村公路路面硬化工程，分步实施环山公路，建成了x段、贾岙段。大力推进旧村改造与环境整治，村镇面貌得到了极大改善。实现了全镇所有行政村通上闭路电视，通上无线通讯信号。完成了xx、xx二等村改水工程，万亩土地整理工程验收竣工，对岩宕、岭头等病险水库进行了加固。
过去的五年，是社会各项事业不断发展的五年。调整校网布置，优化了教学资源。扩改建了镇二中、二小、三小校舍。荣获了温州市教育强镇称号。卫生防疫事业得到了明显加强，战胜了“非典”、“狂犬病”等危害公共卫生安全的重大疫情，完善了公共卫生防控体系。殡葬改革取得重大成果，实现了遗体火化率xxx%。精神文明和民主法制建设有了长足进步。文化、体育、计划生育、社会保障、环境保护等事业也取得了新的成绩。
过去的五年，是人民生活水平不断改善的五年。xxxx年，农民人均可支配收入有望突破xxxx元，将是xxxx年的x.x倍。消费结构日趋合理，汽车等高档消费品拥有量快速增长。人均居住面积、人均绿地面积、电话普及率、文化消费支出等各项指标明显提高。
（二）、当前经济社会发展面临形势
当前，我镇主要面临以下几大困境与难题：x、发展困境。受乡镇政府职能削弱等因素的影响，政府服务经济发展的能力不强。特别在今年的抗台救灾工作中，镇党委政府成功组织了干部群众进行抗台，把灾损减少到最小，但在灾后救灾工作中却显得束手无策，上级下拨的救灾款对农民来说也只是杯水车薪。工业企业受土地、电力等要素制约的矛盾还相当尖锐。x、重点工程建设难题。主要是两条路的征地问题，一是国家级重点工程甬台温铁路xx段的征地工作，涉及六个村，尤其是在x村征地难度相当大；一是省级重点工程xxx国道xx段改线工程征地工作，xx村征地难度大。其他还有环山公路、朴西公路改线、中心垃圾处理场、西干河综合治理等工作，群众呼声很高，但工作进展非常缓慢。x、社会稳定问题。主要是“六合彩”赌博活动难以根治，禁毒形势依然严峻，安全生产不容忽视。纠纷信访问题如东xx村涉地纠纷，xx村信访问题，陈岙村界问题等一时难以解决。x、干部作风建设。部分干部尤其是村干部的思想观念比较落后，特别在计划生育工作中，不主动，角色错位。由于区域调整的影响，个别机关干部思想波动较大。
二、今后五年的指导思想和发展目标
（一）、指导思想。“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。根据党的十九大、上级党委政府作出的战略部署和我镇经济社会发展的客观要求，今后五年我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，正确处理改革发展稳定的关系，正确对待社会转型期突现的各类矛盾，认清形势，抓住机遇，励精图治，加快发展，全面建设xx小康社会，实现xx经济社会新的飞跃。
（二）、发展目标。到xxxx年，实现工农业生产总值较xxxx年再翻一番，农民可支配收入人均以每年x%的速度递增，城镇化水平进一步提高，实现社会环境更加优美，社会治安更加稳定，社会秩序更加合理，社会关系更加和谐，人民生活水平进一步提高。
三、xxxx年的主要任务
xxxx年是xx发展过程中最关键的一年。在这一年里，我们既要为xx建镇以来经济社会发展画一个圆满的句号，又要为区域调整后的新xx发展起好步开好局。
（一）、牢牢抓住区域调整的机遇，实现经济社会又快又好发展。
一、加快经济结构调整，促进经济增长方式转变。
加快沿西干河的农业经济带的发展，确保农业增效，农民增收。进一步加大对纯种粮农民的支持力度，提高农民种粮积极性，保证粮食作物种植面积，确保粮食安全。加强政策引导和信息服务，大力发展效益农业，积极探索无公害农业，鼓励发展蔬菜瓜果、花卉苗木、草畜禽蛋等特色农业，大力发展生态农业，继续发展和完善订单农业，搞好农业示范园区。推进农业产业化经营，积极发展高附加值农产品加工业，扶植一批农产品加工龙头企业。大力推广新品种和农业耕作先进技术。深入开展农技知识培训，进一步提高农民的科技素质。鼓励农村剩余劳动力转移至二、三产业上来，增加农民收入。继续加强农田水利基础设施建设，做好病险水库的除险加固工作和平原河道的综合治理，特别是西干河的综合治理工作，扎实做好防汛防旱工作。认真做好绿化造林、森林防火和动植物防疫等工作。
加快沿xxx国道与半山区的环状产业经济带的发展，提高经济总量，增强综合竞争力。加快与虹桥镇西工业区的衔接，加快建设xx山坡地产业功能区，继续完善产业功能区功能，搞好配套设施，适时开发贾岙河沿一带山坡地，与霞雪陈岙工业区形成半环状产业经济带。扩大招商引资力度，提升产业层次，增强经济发展后劲。尽可能多地帮助企业解决融资、技改、信息服务等方面的问题，发挥好政府服务于经济建设的职能，转变工业经济粗放型增长为集约型增长。积极鼓励扩大出口，力求在“引进来”“走出去”上有所突破。
加快山老区欠发达经济带的发展，加大投入力度，因地制宜发展特色经济，促进区域经济协调发展。 大力发展第三产业。规范现有的各类市场，培育发展服务、旅游、商贸、餐饮和交通运输等产业，增加第三产业从业人员在社会从业人员中的比重，提高第三产业在生产总值中的比重。
二、统筹区域发展，推进城镇化建设步伐。
发挥区域优势，做好与虹桥小城市规划的接轨工作。充分利用乡镇区域调整、“乡村康庄工程”的契机，加快环山公路、朴西公路改线、竹河路等道路的规划建设。继续加快东湖住宅小区建设。按照“坚持原则、灵活机动、按时完成、不拖后退”的方针，集中时间集中力量，坚决完成甬台温铁路和xxx国道过境段改线工程的征地工作，确保重点工程顺利进行。继续加快旧村改造和环境整治工作。协助解决旧村改造中的用地难、规划难等问题。切实加强镇容镇貌治理力度，落实中心垃圾场，美化优化生活居住环境。加强水、电等配套基础设施建设。统筹考虑，加快山区欠发达地区基础设施建设。
三、坚持以人为本，全面发展社会各项事业。
认真实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和诚信教育，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，加强未成年人思想道德教育，扎实推进学习型社会创建。深入开展青山白化专项治理活动，大力倡导移风易俗，强化殡葬管理，树立丧葬新风。继续实施科教兴镇战略，加大教育投入力度，抓好校网调整，优化配置教育资源，深化教育教学改革，规范幼儿教育。加强村级文化建设，深入开展群众性文化活动。抓好农村医疗卫生建设，健全公共卫生应急体系。深化体育特色村创建活动，积极开展全民健身运动。以“控制人口数量，提高人口质量”为总目标，进一步加强人口与计划生育工作。夯实基层基础，强化利益导向机制，加强孕前管理、过程管理，提高管理服务水平，突出化解出生婴儿性别比失常、社会抚养费征收难、流动人口计生管理不到位三大难题，努力争取计生工作上新台阶。加强民兵和预备役部队建设，做好征兵和优抚安置工作。加强社会保障和劳动保障工作。重视老龄、妇女、残疾人等工作。加强政治文明建设，自觉接受人大法律监督，积极办理人大提议案和建议。
四、打造“平安xx”，努力构建和谐社会。
以打造 “平安xx”为切入点，强化社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。健全正确处理人民内部矛盾的疏导化解机制。落实信访工作责任制，坚持预防在先、工作在前，尽早发现带有倾向性、苗头性问题，充分发挥人民调解与行政调解的综合功能，努力把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。健全打防并举、干群结合的治安防控机制。全面落实社会治安综合治理的各项措施，努力形成防范、控制于一体的治安防控体系。坚持“四铁”方针，全力做好禁毒工作，严格控制吸毒新滋生人员，使禁毒工作取得明显成效。切实加强外来人口的管理。健全维护社会稳定的领导管理机制，要进一步落实社会治安综合领导责任制，健全机构、完善网络。进一步加大“六合彩”赌博打击力度，坚决扫除社会丑恶现象。高度重视安全生产，建立健全安全生产防控体系，防止重大恶性事故的发生，推进“平安xx”向纵深发展。
（二）、深化党员先进性教育活动，加强基层党组织和政府自身建设。
坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，从思想、组织、作风和制度上加强建设，保持党的先进性，提高党的执政能力，才能为实现经济社会发展各项目标提供根本保证。
一要扎实开展第三批党员先进性教育活动，取得实效。开展第三批党员先进性教育活动是明年党务工作的重头戏，我们要认真总结第二批党员先进性教育活动的经验与不足，在深入调研与准备的基础上，精心组织和开展好以农村党员为主要对象的，以实践“三个代表”重要思想为主要内容的第三批保持共产党员先进性教育活动。严格按照上级党委的部署和活动要求，周密部署，扎实开展，通过教育活动，使广大党员进一步坚定共产主义理想信念，增强立党为公、执政为民的思想意识，树立求真务实、干净干事的良好形象。使各个党支部的凝聚力战斗力进一步增强，成为农村各项事业建设坚强领导核心和战斗堡垒，从而促进了各项工作的落实。
二要加强党的基层组织建设，夯实执政基础。要严格农村党支部的党日活动、电化教育、党员发展、党费收缴等各项党建制度，结合党员先进性教育加强党支部的建设。要加强对村双委班子的培训，对班子不团结、工作不适应的坚决调整。同时要建设一支高素质的村民代表队伍，为农村稳定、经济发展和民主政治建设打下坚实基础。要扎实推进“三级联创”工作，深化“先锋工程”，进一步开展好“千名干部下基层”活动。加强非公企业党建联合共建工作，扩大党的工作覆盖面。坚持标准，保证质量，做好党员发展工作。加强党员队伍教育和管理，落实“三真”完善党内关怀机制，切实关心基层党员干部，特别是生活困难党员和老弱病贫党员。
三要加强党风廉政建设，改进执政作风。认真落实党风廉政建设责任制，继续严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强公车管理，狠刹赌博歪风，严禁影响公务的请吃与吃请。注重加强干部自身修养，防微杜渐，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要牢固树立党的宗旨观念，正确认识和对待区域调整，摆正心态，认真工作。要深化“效能革命”，贯彻“四条禁令”，转变工作作风，重塑机关形象。抓好驻村干部队伍的综合管理，提高驻村干部的总体素质，真正做到驻村干部职责到位、任务到位、奖罚到位。全面落实民情系列活动，鼓励机关干部多深入基层，帮助解决实际困难，促进农村基层矛盾的化解；进一步规范机关办事程序，增强机关干部为民意识，规范“首问责任制”、“一次承诺制”等制度，转变机关作风和干部工作作风，为党委、政府树立新的形象。
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