xxxx年，xx市环保局紧紧围绕市委、市政府和x市环保局的决策部署，以改善全市环境质量为宗旨，以“两市”建设为契机，以“岸上截污”为突破口，高举执法利剑，强化环境监测，突出污染防治，勇当治污先锋，切实履行环境管理综合协调职责，大力推进各项重点工作深入开展，并进一步锤炼环保干部队伍，取得一定成效。
一、xxxx年工作总结
（一）统筹协调，稳步夯实“两市”创建工作基础
进一步明确总体目标，按照“xxxx年通过省级生态市技术核查，xxxx年创成国家级生态市；xxxx年通过省级环保模范城市技术评估验收，xxxx年创成国家环保模范城市”的目标要求，多次组织班子成员集体赴省环保厅汇报请示，多次到余姚、平湖、瓯海参观学习，并结合xx实际，制订出台了《创建规划》，《实施方案》和《考核细则》，明确了xxxx-xxxx年的创建思路和工作任务，强化了镇街、部门的联动共建。完成《xx市环境功能区划》编制并经省政府予以批复。继续做好x创国模各项任务，强化重点工业企业排放污染物稳定达标工作，做到一周一现场核查，两周一通报，督促落实省级预评估组反馈意见，我市环统在生产企业创模现场考核打分合格率，从去年的xx%不到提升到xx.x%，平均得分由去年的xxx分提高到xxx.x分。指导完成xx街道、xx街道、xx镇、xx镇等x个镇街国家级生态镇街文本申报和xx、xx、xx等x个镇街省级生态镇街申报工作，全市省级以上生态镇街累计达到xx个，比例由去年的xx%升至xx%。目前省级生态市建设xx项指标中xx项已达标，x项未达标；省级环保模范城市创建xx项指标中，xx项已达标，x项基本达标，x项未达标。建立健全联督联考制度、最差村和“四边三化”后进单位评比授牌制、环境乱点“身份证”制、网格化巡查机制、“路段长”制度、销号管理制度以及考核排名通报问责制等等“四边三化”长效管理制度，不断巩固“四边三化”工作成效，今年以来，全市共拆除违法建筑xxxx处，计xxxxxxx平方米；拆除广告共xxxx处，计xxxxx平方米；清理垃圾、废弃物共xxxx处，计xxxxx.x吨；河道清淤xxxxxx吨，绿化xx.x公里，绿化面积xxxxx平方米。开展“两路两侧”“四边三化”双月攻坚专项行动，我市xx个省督办点和xxx个自查自纠督办点，均已全部整改并通过省平台审核。
（二）勇当先锋，综合推进“五水共治”
按照“三同治、八首治”的工作方针和市“五水共治”总督察室的总体部署，大力开展“岸上截污”。一是健全监督性监测、预测性监测、司法监测和在线监测x大监测网络，加强对xx家x市控以上企业，xxx家涉水企业，重点河段及涉刑案件的监测，充分发挥环境监测“技术法官”作用，今年接受委托xxx家，采集和分析样品xxxx个（其中水样xxxx个），获取有效数据xxxxx个，总数据量比去年增加xx.x%。二是配合农业部门、各镇街大力推进畜禽养殖整治，按照“禁养区内一律关停淘汰，非禁养区整治提升”的思路，完成关停、拆除禁养区内养殖场共计xxx家，减少生猪存栏x.x万头、牛存栏xxx头，完成年存栏xx头以上养殖场设施修复改造提升xx个，完成养殖场生态达标验收xx个，建设完成畜禽粪便收集处理中心x个。制定出台《xx市畜禽养殖专项整治验收技术标准》，加强对畜禽养殖业整治验收的技术指导。三是加强排污大户纳管工作，配合市政、市管部门，以“三镇三街”建成区（x、xx、xx镇和xx、x、x街道）为纳管重点区域，以餐饮服务业、农贸市场、居住小区、水产加工业等为重点改造对象，加速推进截污纳管旧管新接与提质扩面。今年已排查各类餐饮企业xxx余家，农贸菜场xx家，要求建立隔油池并纳管排放。四是加强饮用水源地保护，投资xxx多万元完成隔离网建设xx公里，以及标志牌增设，重点区域视频监控、短息提醒等工程。xxxx年我市平原河网总磷指标为x.xxxmg/L，较去年同期下降x.xx%，氨氮指标为x.xxmg/L，较去年同期下降xx.x%，饮用水源达标率xxx%。同时，我市重金属污染重点防控区通过省厅验收，列入全省重金属减排的铅蓄电池制造、合金制造和电镀x个行业全部完成整治任务，其中铅蓄电池行业共x家企业，因不符合整治提升条件、发展前景不乐观等原因现已全部停产；含镉冶金行业共x家企业，均已建成配套的污染防治设施，并通过部、省级重金属削减验收；通过班子联企、标杆参照、第三方辅助、执法倒逼等措施，园区内xx电镀企业已经全部完成单个企业的环保“三同时”验收，我市电镀行业顺利通过xx市政府行业整治验收。
（三）齐抓共管，扎实开展大气污染群防群治
充分发挥大气污染防治办公室综合协调作用，出台实施《xx市xxxx-xxxx年大气污染防治实施细则》，继续开展大气污染防治六大行动。市区高污染燃料禁燃区范围由xx.xx平方公里扩大至xx.x平方公里，禁燃区内xx台燃煤锅炉全部淘汰改造到位，全年共淘汰燃煤锅炉xxx台，超标完成年度目标任务要求（xxx台）。扩大限行区域，新增xx镇、xx镇、xx镇、xx镇x大重点集镇实行“黄标车”限行，淘汰黄标车xxxx辆，完成率xxx%，发放环保标志近xx万张。完成xxx家冲天炉企业整治验收，x家企业VOCs（有机废气）整治，x家矿山的粉尘治理整治验收，以及xx电厂x号机组烟气超低排放改造工作。全年我市环境空气AQI优良率为xx.x%，高于xxx%的考核要求，PMx.x年均浓度值为xx微克/立方米（达标率为xx.x%），比xxxx年下降微克/立方米，下降幅度为xx.x%，达到国家二级标准。
（四）高压严管，充分展现环境执法“xx力度”
一是深化司法协作，建立联合执法机制、联席会议机制、信息共享机制和案件移送机制等，综合使用联合执法、错时执法、交叉执法、专项执法等手段，严厉处罚一批、查封扣押一批、停产限产一批、公布曝光一批、刑事拘留一批，今年共开展各类专项行动xx次，出动执法人员xxxxx人次，现场监督检查各类企业xxxx家次，行政处罚xxx家，排污收费xxx家次，打击非法窝点xxx家次，限产停产xx家，查封扣押x家，查处环境违法犯罪案件xx件，采取刑事措施xx人。二是切实加强环境信访维稳工作，做好不稳定因素的排查、预防与化解，重要信访实行集体研判、领导包案，并自x月x日起开展为期半年的“开门治污、有奖举报”行动，发动全民监督参与。今年共受理投诉xxxx件，及时办结率为xxx%，有奖举报奖金发放x笔。三是开展环境安全隐患排查与环境安全次生风险的信息收集与反馈工作，排查企业xx家，没有发现新的环境安全隐患。督促完成xx家企业突发环境事件应急预案的编制与备案，协同市安监部门开展了油泄漏应急实战演练，进一步提升环保部门应对突发环境事件的能力。四是开展全市危险固废、医疗废物专项督察活动，规范台账、堆放场所等，确保环境安全，共审核危险废物交换、转移计划报批表xxx份，委托处置污泥近x万吨；对xx家医疗机构提出整改意见，x家医疗废物收集处置单位进行备案，取缔x家医疗废物临时收集储存点。
（五）简政提效，逐步提高环境管理水平
一是强化污染减排。加强重点减排企业、项目的技术指导，预计全年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物x项减排指标同比分别下降x.x%，x.x%，x.x%，x.x%以上，能够完成省、x市政府下达的年度目标任务，如期完成“十二五”减排目标。二是严格环境准入。建立健全“权力清单”、“负面清单”制度和豁免审批、模拟审批机制，坚持即办和督办并推，不断提升审批质量和效率。共计为xxx多个项目开展提前介入现场踏勘服务；完成环评审批xxx个，前期暂缓或否决项目x个，出具模拟审批意见xx个，出具辐射项目环评审批意见xx个，初审意见x个；完成“三同时”竣工验收xx家，预验收xxx家，试生产xx家，完成辐射项目验收x家，出具辐射项目验收初审意见x个，核发排污许可证xxx个。三是开展生态文明体制改革。出台《xx市环保中介机构管理改革工作方案》，重点围绕环评中介机构规范化管理，探索运用市场机制、法律手段和必要的行政措施创新环保中介服务业管理；编制出台《xx市环境功能区划》，已报省政府待批准实施；开展排污权改革，今年已有xx个项目通过排污权交易获得主要污染物排放指标，交易金额达xxx.xxx万元，新（扩、改）建工业项目排污权有偿使用交易率达xxx%，xx家省控企业已全部完成刷卡排污建设。
（六）巧借载体，多渠道深化环境宣教
一是狠抓生态满意度提升。一方面通过积极的沟通汇报，将生态满意度提升工作上升到全市层面，借助市政府、各镇街、部门的力量共同开展宣传工作，尤其是针对生态满意度调查特定人群，专门开展了xx场生态建设讲座，并发动社区、村居、妇委会、老年协会等进行“进村入户”“点对点”的宣传和模拟调查，确保宣传横向到边、纵向到底，对模拟测评成绩不佳的由市政府层面予以通报批评。另一方面借助“五水共治”、“四边三化”等载体，大力宣传政府环境整治成效与决心，并适时发动各镇街、部门开展环境卫生大整治行动，提升环境视觉效果。xxxx年度我市的生态环境质量公众满意度已由全省xx个县市区排名末位提升至第xx位。二是狠抓主题宣传活动。以世界环境日等各种节日、行动为载体，会同市河流协会、环保志愿者及相关部门联合开展广场服务、绿色骑行、征文比赛、电视访谈、群口快板等多个层面、多种形式共计xx场系列宣教活动，发放问卷及环保法宣传资料、纪念品xx万余份。三是继续发挥《xx日报》生态环保专刊、微信、微博宣传主阵地作用，共出刊xx日报《生态环保》专刊xx期近xxx篇环保信息，《xx生态环保简报》xx期，受理处置网络投诉xxx条，发表政务微博xxx余篇，尤其是今年加大了微信公众号的更新与维护力度，共发表微信xxx篇，获得很高的阅读量与点赞数，在中国政务绿色公号市县级周榜排名中经常名列前茅。四是积极开展绿色创建，今年以来已创建x市级绿色学校x所、xx市及x所，xx污水处理厂、xx街道xx村申请x市级生态文明教育基地。
（七）惩防并重，全力推进环保干部队伍建设
一是抓学习，全面强化理论引领。重点围绕新《环保法》、四个全面、三严三实、党风廉政等主题开展学习教育活动，今年已开展专题讲座x场，党组理论中心组学习会xx次，开展警示教育x次，保持与时俱进，做到警钟长鸣。二是抓执纪，全面强化正风肃纪。以审批、处罚、重大资金使用为重点，开展局内部纪检监督xx次，严防不廉不洁苗头性行为发生；开展“在编不在岗人员”和效能作风专项清理整治工作，x名事业干部被解除聘用合同，x人被记过处分，x人被内部通报批评，x人受诫勉谈话，x人被开除党籍并降低岗位等次。三是抓整改，全面落实市委巡察反馈意见。将市委巡察整改作为当前最为重要的政治任务，第一时间专门成立整改工作领导小组，将巡察组反馈的xx项整改任务逐一讨论、按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，落实到每一位党组成员身上，目前已基本全部整改到位。
二、xxxx年工作计划
xxxx年是全面实施“十三五”规划的起步之年，也是xx省级生态市建设和省模创建的关键之年。我市生态环保工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大以来中央及各级党委政府关于生态文明建设的一系列决策部署，准确把握新常态，以提升全市生态环境质量和公众满意度为主线，深入推进“两市”创建，持续加大污染减排和污染整治力度，加快解决突出环境问题，不断完善环保机制制度和队伍能力，竭力打造一支群众满意的环保队伍，确保为“十三五”环境保护各项规划部署开好头、起好步，为打造“五市六城”提供坚实的生态环境基础。重点做好以下五方面工作：
（一）统筹推进生态文明建设，提升城市品质
充分发挥牵头抓总的职能，积极开展“两市”创建，紧盯重点指标、理清薄弱指标、完善协调机制、强化重点督查、定期通报预警、加大宣传造势，重点抓好生态环境质量公众满意度提升，蒲歧交接断面水质和水环境功能区水质提升，推进市区污水、垃圾处理等基础设施建设等工作，全面形成“两市”创建的浓厚氛围和倒逼态势，强势推进xxxx年重点目标任务的落实和不达标指标的提升。精心打造特色项目和环境品牌，全面展示两市建设成效和亮点。细化档案管理，确保各类台帐齐全规范，达到核查要求。启动生态文明示范区创建工作。
（二）努力解决环境突出问题，保障环保民生
1、全面推进水环境综合整治。全面启动实施“消灭黑臭河、劣Ⅴ类水三年行动计划”（xxxx至xxxx年），按照“五水共治”要求，以蒲岐、公利闸等监测断面河段为重点，加大水环境污染治理，确保平原河网水质显著提升，力争消除劣V类。开展涉水工业企业专项执法行动，促进纳管排放；深化畜禽养殖污染防治，督促完成禁养区养殖场关停搬迁和非禁养区养殖场改造提升工作；推动城镇生活污水治理，倒逼各镇街加快截污纳管；对蒲岐断面实施生态修复综合措施，确保水质大幅提升；完成xx水库一级保护区隔离网、标志牌增设、在线视频监控等工程建设，加强水质在线监测系统运维管理，确保饮用水源xxx%达标；做好xx湾污染综合治理牵头协调工作，督促有关部门落实陆域污染治水措施和近岸海域污染治理。
2、全面推进大气污染防治。以控制PMx.x指数为核心，大力推进能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、产业结构调整、城市扬尘治理、农村农业废气控制六大行动，确保空气环境质量指数AQI全年优良率达xx%以上。
3、全面加强危废全过程管理。以电镀污泥等危险废物为重点，强化产废、转运、处置的全过程管理，落实危废信息化监管系统，确保危废处置率达到xxx%。同时，联合各镇街、市政部门开展预防、处置垃圾焚烧专项执法行动，对胡乱倾倒工业垃圾行为进行严厉处置，并加强垃圾焚烧危害性宣传，从源头控制垃圾焚烧现象。
4、全力解决区域环境突出问题。继续深入开展“四边三化”行动，全面整治“四边区域”环境问题。会同xx镇完成xx片区线切割行业污染整治。开展拉丝、磷化、酸洗等配套行业的污染整治，以“集中生产、统一监管”为目标，加强与镇街的沟通协调与技术指导，启动行业小微企业园建设前期工作，以此为突破口完成柳市、xx等重点乡镇（街道）环境问题挂牌整治。完成环保产业园区电镀行业整治，通过xx市政府和x市环保局行业整治验收。加强核与辐射环境管理，切实落实各项防控措施。
（三）逐步健全环境管理机制建设，提升科学化水平
1、强化污染减排与总量控制。合理确定“十三五”减排基数，大力推进重点减排项目建设，加强重点减排单位监管，确保完成年度污染减排任务。做好刷卡排污总量控制数据的有效应用，建立并运用排污总量基本账户制度，实施县域总量指标量化管理。完善总量控制激励政策，扩大企业排污单位税收率排序范围，倒逼企业污染治理，推动产业转型升级。
2、全面推行排污权交易制度。扩大交易标的，发展二级交易市场，推进排污权抵押。按照“重点实施、分批推广、应发尽发”的原则，尽快提高工业企业排污许可证持证率，探索实施以排污许可证为中心的管理机制。
3、优化审批服务。全力推进行政许可审批制度改革，开展xx市补办环评审批手续督办行动，着力提升环评执行率。高效服务重大工程建设，开辟绿色通道，提前介入、主动服务，推进环评审批、项目验收提速增效。完成大气环境功能区划修编，“十三五”环保规划修编和环境功能区划修编工作。
4、完善环保市场调节机制。按照上级要求主动做好政府职能向社会转移相关工作，全面放开环境影响评价和环境监测市场，完成x个水自动监测站仪器运维工作向社会转移；进一步整顿、规范环保中介机构行为，引导环评中介机构规范执业，完善社会环境检测机构备案制度，增强市场活力与效率。
（四）强化环境执法监管，夯实执法基础
1、保持高压执法态势。深入开展“绿箭”、打非清源等系列环保专项行动，集中力量查处、起诉和判决一批典型环境违法犯罪案件，曝光一批涉及违法新环保违法行政案件，提高环境执法震慑力。
2、加强执法联动。加强与公检法司法部门协作联动，进一步健全完善联合办案制度。加大与镇街、部门主动沟通联系，借力借势，通过污染源联合排查与打击、拆除非法窝点违章建筑、联合巡查河道沿岸污染源等方式，有效查处与打击环境违法行动，同时积极探索将镇（街）力量纳入基层环保监管网格，充实执法力量。加强局内部科室联动，尤其是监测站、法规科和执法大队、中队之间要做到无缝对接，开通绿色通道，提高案件办理严谨性与效率。
3、强化执法保障。建立健全局领导与基层站所常态化联系制度，把环境执法作为一把手工程，定期研究会商。抓好监察执法的岗位练兵、互学互比和传帮带工作，尤其要深入学习领会新《环保法》精神，提升一线执法监察人员应对复杂问题的能力水平。统一执法着装，更新执法车辆、设备，充实执法力量，提升执法专业化水平，并积极探索移动执法系统建设。
（五）完善共建共享格局，打造公众环保品牌
1、加强宣传教育力度。在抓好日常宣传报道的同时，加强生态满意度提升、世界环境日、“两市”创建、五水共治、新环保法实施等主题系列宣传和联合宣传活动，进一步形成生态建设浓厚氛围，实现环保工作实绩和环境宣教两促进、两提高，切实提升公众满意度和知晓率，力争达到全省县级城市中等水平。
2、强化舆情管理。依托“绿色xx”官方微博、“xx生态环保”微信公众号等新媒体传播方式，牢牢把握自主宣传阵地，扩大舆论集群效应。加强网络舆情联络员队伍建设，加强舆情收集研判，开展舆情应对培训，加强与媒体网络的沟通协调，有效掌握环保新闻舆论主动权。建立网络环境投诉和舆情信息函告交办机制，形成“全市一张网，工作一条线，进退一盘棋”的网络舆情工作格局。加强环保信访工作，加强前期研判，及时调处环境矛盾纠纷。
3、完善公众参与机制。加强对环保社会组织和志愿者的联系沟通、培训指导、管理服务，培育扶持环保社会组织和志愿者队伍，打造x-x个在x乃至全省有较大影响力的环保公益组织。拓展公众参与渠道，通过举办民间志愿者交流（培训）会、市民监督团环保活动等形式，不断健全公众诉求表达机制，引导社会各界共同推进生态环境保护。建立健全政务信息公开管理机制，做到政务信息应公开尽公开。
（六）推进环保队伍建设，打造一支廉政、专业环保队伍
1、加强党风廉政建设。着力加强党的政治纪律教育，拓展廉政教育和廉政文化形式，筑牢信仰根基。完善廉政风险防控，重点针对执法、收费、审批、监测、验收、执法、处罚、排污许可证管理等重点领域和敏感问题开展监督检查。进一步完善权力清单、负面清单制度，实行环保审批再优化。严格执行班子成员联片制度和重要工作督查督办制度，班子成员每周至少到所调研指导x次，大力整治群众反映突出问题，始终保持正风肃纪高压态势，治理慵懒散慢现象。继续巩固深化服务群众、服务企业、服务基层工作成果，切实提升基层服务质量，从快从严查处各类阻碍发展的行为，提升公众满意度，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
2、加强智慧环保建设。探索建立规范统一的企业环境管理数字化综合大平台，将审批、验收、行政处罚、排污收费、执法监管等平台进行整合，实现数据、资源共享，为精细化、网格化环境监管执法工作提供有力支撑。
3、加强科研能力建设。大力提升监测硬件保障，监测站全体搬迁至新环保监测大楼，并进一步完善监测流程、优化监测服务、加强质量管理，做到提效提速、科学分析研判。探加强污染源监督性监测和环境执法联动，实现监督性监测超标查处率xxx%。认真开展环保政策调研工作，进一步完善绿色信贷、排污权交易、环境信息公开等利民惠民制度。
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