xxxx年，在区委、区政府的正确指导下，区财政局紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，落实高质量发展要求和“六稳”部署，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，力促全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。x-xx月，全区一般公共预算总收入完成xxxxxxx万元，较上年同期下降xx.x%，完成全年预期目标的xx.x%，超目标进度x.xx个百分点，较好的完成了各项财政任务。
一、xxxx年各项工作完成情况
（一）坚决打好三大攻坚战，补齐小康社会发展短板
1.打好脱贫攻坚战。按照区委、区政府“更高的站位、更深的感情、更实的举措、更大的投入、更优的质量”的总要求，强力攻坚，全面推进脱贫攻坚工作。xxxx年，共安排对口帮扶资金xxxx万元，其中:xx区xxx万元，xx市xx镇xxx万元，xx、xx、xx等县区xxx万元，安排工作经费xxx万元。局领导班子成员先后三次深入天兴乡的扶贫一线走访慰问、调查研究、破解难题。根据xx区扶贫攻坚领导小组《关于进一步做好驻村帮扶工作的通知》要求，区财政局安排了xx名党员干部与天兴乡xx户贫困户结成帮扶对子，实现了党员、干部帮扶贫困户全覆盖。为有效推进脱贫攻坚工作，区财政局先后制发《xx区财政局关于调整局脱贫攻坚精准扶贫工作领导小组组成人员的通知》和《xxxx年xx区财政局脱贫攻坚职责任务清单》，做到了定人定则，为全面完成脱贫攻坚工作任务打下了基础。
2.打好污染防治攻坚战。严格对照省市标准，做到精准核定道路清扫保洁、城市园林维护、湖泊港渠维护、城市管网维护、城市道路维修等城市维护项目经费额度。重点支持打赢蓝天、碧水、净土保卫战，xxxx年财政安排资金xxx万元用于空气质量的改善，其中:大气污染防治专项经费xxx万元；机动车尾气监测及污染防治经费等x个项目xx万元；上级转移支付xxx万元。
3.坚决防范化解政府债务风险。为有效管理政府性债务，xxxx年区财政局成立了债务管理中心，加大风险管控落实力度，确保全区防范化解政府性债务风险工作中做到及时足额缴付当期地方政府债券应还资金，确保兑付率xxx%，未发生区域性债务风险事件。一是将债券还本付息纳入预算管理。xxxx年政府债券付息及手续费x.xxx亿元已全部纳入政府预算，并按时偿还，还本x.xxxx亿元已通过发行政府再融资债券偿还，未出现债务逾期。二是健全债券申报发行使用管理机制。对债券项目实行项目库管理，并完善了项目初审-编制项目“一案两书”-项目储备申报-项目发行申报-债券资金支出凭证录入等工作流程，大大提高了政府债券申报工作效率。三是推进隐性债务风险化解。制定了《xxxx年xx区政府隐性债务风险化解方案》和《xxxx-xxxx年政府隐性债务中长期偿还规划》，通过与银行协商，降低债务利率，减少隐性债务财务成本支出，防范政府隐性债务风险。
（二）加强财政收支管理，坚决落实过紧日子要求
1.全面统筹各类财政资金，全力保障疫情防控和经济社会发展需要。一方面，通过动用预备费、争取上级补助、压减部门经费、盘活存量资金等方式筹集疫情防控资金xxxxxx万元，全力保障疫情防控工作，确保不因资金问题影响患者救治，确保不因资金保障影响疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战；另一方面，通过预算资金与债券资金相结合等方式，全力保障我区教育、公共卫生、公共安全、城市建设、基层社区建设等重点领域支出需要，切实满足经济社会发展需要。
2.积极应对财政收支矛盾，实现财政收支平衡。一是积极向上级争取一系列补助xxxxxx.xx万元，其中:疫情增支补助xxxxx.xx万元，疫情减收补助xxxxx万元，财力划转xxxx万元。二是牢固树立过“紧日子”思想，我区对行政事业单位一般性支出压减xxxxx.xx万元，其中:公用经费压减xxx.xx万元，在年初预算已压减xx%基础上，再压减x%；一般性项目支出压减xxxxx.xx万元，在年初预算已压减xx%基础上，再压减xx.xx%。三是统筹各类财政资金xxxxxx万元，其中:预算稳定调节基金xxxxx万元，政府性基金xxxxx万元，偿债准备金xxxx万元，清理暂存款xxxxx万元，收回上年结余资金xxxxx万元，其他资金xxxxx万元。
3.加强财政收入管理。紧紧围绕收入目标，加强与税务部门的联系协作，做好收入形势预判和入库进度预测，增强组织收入的主动性和前瞻性；通过全面了解税源动态，深刻剖析收入增减变动原因，提出财源建设工作下一步措施；做好重点税源跟踪，联合税务部门、各街道对重点项目进行跟踪管控，确保项目按进度及时纳税，同时关注重点税种增减变化，采取相应措施；每月编制《xx区财政信息内参》，详细解读当月财政收入运行情况，提供全区分行业、分街乡、分园区、分楼宇重点纳税企业等财政收入运行数据，全面反映我区财政收入状况和财源建设动态。
4.坚决兜牢“三保”底线。为切实兜牢“保工资、保运转、保基本民生”三保支出底线，制定了《xx区财政局“三保”库款保障工作预案》，强化了收支预测、分析及库款管理，建立了库款每日监测制度。通过设置“支出保障倍数”、“‘三保’保障倍数”、“保工资保障倍数”三个监控指标，对库款实时进行监控。针对三个不同的风险等级，分别采取相应的库款管控措施。
（三）推动积极的财政政策提质增效，促进高质量发展
1.深入推进减税降费工作。按照减税降费工作部署，积极与税务局沟通衔接，建立跨部门工作联动机制，配合做好减税降费宣传工作，实时掌握减税降费政策落实情况，认真分析减税降费数据，详细测算对财政收入的影响，提出具体应对措施，多措并举推动减税降费政策措施落地见效。x-xx月全区累计减免税收xxxxx万元。
2.聚力科技创新。为持续加强高新技术企业培育，打造一批“规模大、实力强、发展稳、后劲足”的高新技术企业集群，安排科学技术研究与开发资金共计xxxx.xx万元；为积极培育商贸骨干企业，加大财政支持力度，安排企业发展资金xxxx.xx万元；为支持企业复工复产促进稳定发展，对疫情相关生产的中小企业及保供的农业生产和加工企业按照政策要求给予电价的xx%补贴，分三批共计补贴xxx.xx万元。截止xx月底，合计安排各类涉企资金xxxx.xx万元。
3.促进市场主体复工复产。一是疫情防控重点保障企业财政贴息。我区已为xx有限公司、xxx有限责任公司、xx有限公司、x菱湖尚品xx有限公司、xx有限公司等x家重点保障企业申请中央财政贴息xxxx万元。二是中小微企业纾困专项资金。截止xx月底，我区在汉融通平台注册企业xxxx户，已获取放贷xxxx笔，放贷金额xxxxxx万元，第一、二批贴息企业xxx家，贷款金额xxxxx.xx万元，贴息xxx.xx万元已拨付到位；第三批我区拟贴息企业xxx家，贷款金额xxxxx.xx万元，贴息金额xxx.xx万元，经市级部门审核公示并由市地方金融工作局拨付给经办银行。第四批我区拟贴息企业xx家，贷款金额xxxxx.xx万元，贴息金额xxx.xx万元，目前正在公示期，待公示期结束后，按流程拨款。三是个体工商户纾困专项资金。经区金融办聘请的第三方审计机构对贴息资金跟踪审计，区金融办初审、我局复审，第一批符合政策贴息共计xx笔，贴息金额xxxxx.xx元，已拨付到位，第二批符合政策贴息共计xx笔，贴息金额共计xxxxx.x元，目前正在公示期，待公示期结束后，按流程拨款。四是减免中小企业承租行政事业单位房屋资金，区财政局及时向区直各部门传达宣传房屋减免政策，经统计，全区行政事业单位涉及国有资产出租减免的单位共计xx家，预计减免金额共计xxxx.xx万元，目前xx家单位已全部完成与合同租赁方的减免协议签订工作。
（四）全面落实民生政策，切实增强人民群众福祉
1.落实就业政策，推进高质就业。认真落实积极就业政策，通过政策扶持、财政补助和创业培训等措施，支持创造更多就业机会，促进市民充分就业。截止xx月底，落实就业资金x，xxx.xx万元，一是拨付灵活就业人员社保补贴x，xxx.xx万元；二是拨付商贸企业社会保险补贴xx.xx万元；三是发放安保协管员、社区居家养老专干、劳动保障监察协管员等公益性岗位人员工资及保险x，xxx.xx万元，计xxxx余人；四是拨付xxx名大学生一次性创业补贴xxx.x万元；五是拨付吸纳贫困劳动力就业补贴、顶岗实习补贴等xx.xx万元。
2.积极发展优质公平教育。一是关注学前教育，提高保障水平。
为构建“广覆盖、保基本”的学期教育公共服务体系，按照武教发x号《x市应对新冠肺炎疫情支持民办教育健康发展有关政策措施的通知》文件精神，截止xx月底，对全区民办幼儿园及民办学校拨付xxx.xx万元的防疫补助经费；提前落实普惠性民办幼儿园补助，对xx所普惠性民办幼儿园拨付公益性经费补助xxxx.xx万元。二是多渠道安排资金，助力新校建设。截止目前，已申报专项债劵项目涉及三所高中，x家幼儿园，xx所义务段学校，xxxx年债券资金发行金额x.xx亿元，进一步缓解辖区适龄儿童学位供求矛盾。
3.健全救助救济机制，完善保障体系。一是统筹社会救助资金，强化低保兜底保障作用。截止xx月底，社会救助资金累计拨付x，xxx.xx万元，其中发放低保金x，xxx.xx万元，发放特困供养金和孤儿基本生活费、临时救助等其他社会救助金xxx.xx万元，受益群众达xxxx余人。为全区xx岁以上高龄老人发放“高龄津贴”x，xxx.xx万元，惠及老人达xxxxx人。二是落实各项抚恤补助优待政策，保障和改善优抚对象的基本生活，截止xx月底，共拨付各类抚恤补助、定额补助、伤残金等各种优抚金xxxxx.xx万元，维护了社会稳定和团结。三是加大社区投入，充分发挥社区在城乡治理中的作用。xxxx年按时足额拨付各类群干、专干xxxx余人岗位补贴xx，xxx.xx万元，其中提高社区工作者待遇安排资金x，xxx.xx万元；对全区的xxx个社区x个村投入惠民资金x，xxx万元、办公经费x，xxx.xx万元。
4.做好住房保障工作。强化对保障房专项资金管理，积极与区房管局协作，确保专项资金专款专用。截止xx月底，争取上级拨付保障性安居工程专项资金xxxx万元（其中:老旧小区改造资金xxxx万元），支出xxxx万元。
（五）深化财政改革，提升财政管理质效
1.深化部门预算改革，提高部门预算精细化水平。按照厉行节约、量入为出、统筹兼顾原则，通过将债券资金与预算资金相结合，将上级转移支付资金与本级资金相结合，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算相结合，科学编制xxxx年部门预算。结合上年各行政事业单位预算安排情况，分类压减一般性支出，切实保障财政“三保”经费。进一步细化社区工作者报酬、聘用人员信息、购买服务等项目预算编制，将债券资金纳入部门预算编制环节，提高部门预算科学化精细化水平。
2.全面实施预算绩效管理。一是做好重点评价工作，从xxxx年全区预算项目中抽取了xx个项目做重点评价，涉及教育类、民生类、科技类和经建类，资金总额达到xxxxx.xx万元。二是开展绩效监控，为推进预算绩效全过程管理，草拟了《区财政局关于开展xxxx年度区属预算单位项目支出绩效执行监控工作的通知》，将对各预算单位xxxx年申报的项目绩效目标开展中期监控工作，并由各业务科室根据各户管单位预算调整的情况同时审核绩效目标的调整情况，跟踪监控各预算单位预算绩效目标的完成情况。三是逐步完善制度体系。制发了《xx区财政局关于印发xx区预算绩效目标管理暂行办法的通知》、《xx区区级预算绩效运行监控管理暂行办法》，为完善我区预算绩效管理工作提供制度保障，从而建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈”的预算绩效管理体系。
（六）加强财政管理，全面提升财政治理效能
1.加强财政综合管理。为深化“放管服”改革，贯彻“互联网+政务服务”要求，结合省市两级文件精神及我区实际情况，制定了《xx区实施应用省电子票据管理平台工作方案》。前期完成财政端登录上线、向上级财政线上申领票据、单位端申请材料审核及递交工作，并于x月xx软件公司指导试点单位（xx高级中学）开具出区管单位第一张电子票据。试点单位经改革后的财政票据开具工作平稳有序运行。
2.加强内控及动态监控，保障资金安全。落实岗位责任制，加强内控，严格按照业务流程规范办理支付业务，做到资金拨付零差错。充分运用财政国库资金支付动态监控系统，合理设置监控规则，严格按照动态监控管理操作规程，对财政资金使用进行事前监督、事中监控以及事后跟踪核查的全程控制，增强预算执行的透明度和约束力，切实防范财政资金支付风险，确保安全规范支付。
3.健全资金安全管理机制，保障支付安全。一是完善内控制度及操作规程，按照拨付程序要求，严格大额资金、重点资金的支付审核管理，确保财政资金拨付安全、及时、规范。严格按照支付系统数据管理要求进行系统年结、建库的基础数据设置及调整，对系统基础数据操作实行严格的操作登记制度，切实保障基础业务数据的安全。二是进一步加强银行账户的监督管理。完成了全区行政事业单位账户年检工作，逐户下达银行账户年检审核确认书，全区共核准保留账户xxx个，撤销账户xx个。三是严格执行《xx区预算单位资金存放管理办法》（洪财xx号）文件精神，规范预算单位资金存放行为，增强资金存放管理工作的透明度和安全性，防范资金存放廉政风险，提高资金存放综合效益。
4.加强国有资产资本监督管理。一是为了加强全区行政事业单位国有资产配置管理，推进资产管理与预算管理财务管理相结合的机制，制发《xx区财政局关于进一步加强资产配置管理工作的通知》（洪财x号），严格按照“先有计划，后编预算”原则执行。二是规范落实固定资产处置手续。严格按照《x省行政事业资产管理条例》及《xx区行政事业单位国有资产处置管理办法》等相关文件的要求，通过更新资产数据，分析全区行政事业资产存量状态。截止目前，完成了对土地、房屋、车辆等大宗资产置换、买卖、评估、处置、备案工作，共受理、批复各种资产处置事项xxx例，账面处置价值共计xxxx.xx万元，处置收入共计xxxx.xx万元。三是积极推进国有资产集中运营。建立所有权与使用权、管理权与经营权相分离的管理办法，实现经营性房产集中统一管理。并采取统一市场运作的方式，保障房产资源的优化配置，进一步提高资产使用效益，确保房产出租收益足额到位，最大限度实现国有资产保值增值。截止目前，我区累计完成国有资产收益xxxx.xx万元，已全部缴入金库。其中:集中运营的xx家单位出租出借收入xxxx.xx万元。
5.加强政府采购监督管理。一是简化政府采购流程，为提高采购主体便利程度，依法赋予采购人更大的自主权，同时明确各方职责，进一步放宽自助采购权限。二是推动电子化综合性服务，提高政府采购效率。实行统一的政府采购电子商城交易平台建设，集中采购目录项目电子化采购于x月份正式实施，推动利用信息网络进行电子化政府采购活动，实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互通互联、资料共享和协同运行。
6.加强财政投资评审管理。组织开展政府投资项目预（概）算评审，及时下达预算批复。截止xx月底，投资评审中心组织开展并完成政府投资预算评审项目xxx个，下达预算评审批复金额
xx，xxx. xx万元，较概算（计划）投资金额审减 xx，xxx.xx 万元，切实提高了财政资金的使用效益，为政府节约了项目建设资金。组织开展并完成预算评审咨询服务采购招标五批次，通过完善政府投资项目预算评审程序，规范中介服务机构委托管理，按照公平公正原则，做到评审事前有据可依，评审事中有章可循，评审事后有迹可寻。
7.加强会计管理。上半年受新冠肺炎疫情影响，xxxx年度全国会计专业技术中、高级资格考试报名工作由现场报名审核改为网上报名、审核。这次网上报名工作共受理全国会计专业技术中、高级资格考试报名xxxx人，网上审核通过xxxx人，圆满完成了xxxx年全国会计专业技术中、高级资格考试报名工作。
（七）坚持和加强党的领导，推动财政系统全面从严治党向纵深发展
1.强化财政部门政治属性。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立不忘初心、牢记使命制度，强化问题整改落实，巩固拓展主题教育成果。全面加强党对财政工作的领导，严明政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央、省市区重大决策部署，推动财政工作始终沿着正确的政治方向开展。
2.加强财政系统党的建设。推行党建工作“两个清单”，全面落实党建工作责任制。加强理论学习，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，严肃党内政治生活。持续推进精神文明建设。
3.深入推进党风廉政建设。制定《xx区财政局党组xxxx年落实全面从严治党主体责任清单》，压实党风廉政建设主体责任，开展“十进十建”活动，加强纪律教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，深化运用监督执纪“四种形态”，为改革发展排淤清障。大力支持纪委监委派驻机构工作，自觉接受监督，强化监督执纪问责。深入整治形式主义、官僚主义，继续精简文件会议、督查考核，杜绝不担当、不作为、不负责等行为。
4.提高机关管理水平。统筹做好政务运转、保密机要、国家安全、综合治理等工作，严格执行财务制度，规范财务管理，提高财政机关政务管理和后勤服务保障水平。
5.慎终如始抓好常态化疫情防控工作。按照区委组织部统一部署，高度重视常态化疫情防控工作。结合党员干部下沉社区常态化，充分发挥报到党员包保楼栋的作用，密切关注境外和国内重点地区来汉员动向，确保第一时间上报、第一时间响应、第一时间处置，进一步推动爱国卫生运动常态化，加大常态化疫情防控的正面宣传引导，报到党员积极开展防控宣传、清洁家园、巡查值守等志愿服务活动，带头抵制造谣传谣行为，带头养成良好生活习惯，带头遵守疫情防控要求。
二、“十三五”时期取得的工作成绩
（一）完善财源管理方式，财政收入稳步增长
通过实施健全机制、分解任务、升级改造财源信息共享平台等一系列有力措施，xx区建立了以平台数据为纽带，以财政收入目标为中心，政府领导、部门参与的社会综合治税体系。“十三五”期间，xx区地方一般公共预算收入和一般公共预算总收入逐年持续增长，分别累计完成xxx亿元和xxx亿元，财政实力不断增强。
（二）健全预算管理体系，预算刚性约束进一步强化
“十三五”期间，全口径预算管理制度建设逐步推进，财政监督管理水平有效提高。建立健全支出进度、绩效评价结果与预算安排相结合的机制，完善预算支出标准体系，资金使用效率提高。预算刚性约束得到强化，无预算安排项目一律不执行。开展预算支出考核，建立了多层级的预算绩效评价体系。强化库款余额、财政预算支出收入比、地方政府债券资金使用进度等x项指标的预测分析，将库款控制在合理范围内。
（三）实施积极财政政策，市场主体活力进一步激发
“十三五”以来，区财政贯彻落实积极财政政策，为实体经济发展营造良好环境。一是坚决落实中央“减税降费”政策，进一步降低增值税税率、扩大小规模纳税人优惠范围、落实个人所得税专项扣除，为民营企业、中小企业经营不断减轻负担。二是扩大国有企业资本金规模，降低国有企业资产负债率。三是充分运用债券资金，积极申报债券项目。四是推动辖区企业转型升级，积极发展新动能。五是持续加大企业发展资金投入，促进民营经济发展。xxxx年，全区高新技术产业增加值为xxx.x亿元、增长xx%，高新技术企业数量长期位居全市中心城区第一。
（四）落实“三保”经费保障，民众幸福指数切实提升
“十三五”以来，围绕“保工资、保运转、保基本民生”目标，xx区民生保障能力持续增强。优化教育资源配置，推进教育均衡发展，xxxx-xxxx年，累计投入教育经费xxxxxx万元，生均预算内教育事业费、公用经费持续提高，新建、改扩建了xx所中小学，新增xxxxx个学位。支持完善社会保障体系，积极落实就业政策，推动社会保险征缴扩面，实现低保、特困等困难对象医疗救助政策全覆盖、城镇养老保险参保全覆盖、城乡三项医疗参保率全覆盖。加快推进医疗服务体系建设，医疗卫生与计划生育累计投入xxxxxx万元，社区卫生服务xx分钟健康圈进一步完善，圆满完成第七届世界军人运动会xx区公共卫生应急保障任务，新冠肺炎疫情期间，完成全区应急消杀和监测、新冠肺炎流行病学调查、辖区近xxx万人口核酸检测等疫情防控工作。支持城市基础设施建设，完善城区交通体系，常态化开展市容环境综合整治，积极推进“绿满xx”计划，持续加强垃圾分类、“厕所革命”等专项工作，城乡社区事务累计投入xxxxxx万元，全面推进了社区基层组织建设、基础设施建设、服务体系建设。
（五）改革财政资金管理模式，营造良好创新环境
“十三五”以来，为了充分发挥财政资金对企业科技创新的引导作用，xx区研究制定运用财政后补助等方式支持企业研发创新，建立科技小微企业风险分担机制，解决科技型小微企业融资难的问题。实施政府创新行动计划，改革财政科技专项资金投入方式，设立中心城区规模最大的天使投资母基金、战略性新兴产业引导资金、科技创新风险补偿基金，创新企业融资压力得到有效缓解。“十三五”以来，xx区以企业主体累计创建的各类科技创新平台接近xxx家，区级校企合作产学研平台累计xx家，国家省市科技创新平台总数中心城区第一。
（六）深化国有资本经营管理改革，建立“大国资”监督管理模式
一是建章立制，完善制度建设。建立人大报告制度，接受区级人大对企业国有资产的监督管理，同时发布进一步完善区级国有资产管理工作的意见。二是规范管理，强化日常监管。厘清了国资委、区国资办和区属出资企业的职责边界，明确了区国资委议事规则，完善了薪酬管理、薪酬总额控制、考核体系和各平台公司的内部控制管理制度，国有资本经营预算资金的监督使用得到加强。三是推进改革，优化国有经济结构。以实现政企分离、企业规范有序市场化运行为出发点，提出了区属国企改革的线路图。
（七）强化农村集体“三资”监管，促进集体经济规范运行
“十三五”期间，区财政局组织完成了农村“三资”清产核资、完成“三资”监管x个制度、四个平台建设，妥善解决了群众反映强烈的突出问题，全区农村“三资”管理形成了以资金管理为核心，以资产台账管理、档案管理为基础，以公开招投标交易、合同管理、审批流程管理，审计监督为重点的“三资”管理制度体系。
三、存在的问题与不足
（一）收支矛盾日益突出
经济下行压力较大的背景下，受大规模减税降费政策、新冠疫情冲击以及财政收入对房地产业高度依赖等因素影响，财政收入增速放缓；与此同时，社会民生支出压力增大，尤其是教育和医疗领域，积极的财政政策要求增加财政支出，部分改革成本需要财政负担，支出增长远大于收入增长，导致收支矛盾激增。
（二）税源结构不合理
税收增长对房地产及相关行业依赖度较高而未来房地产市场发展前景不确定性较大；高科技企业、五大园区税收规模较小，增长缓慢；区内龙头企业、总部企业较少，税源结构不利于xx区财政可持续发展。
（三）财政资金使用效益有待提高
部分项目预算执行进度缓慢，预算执行率不高，支出标准弹性较大，需进一步加强项目研判和成本控制，并对各项财政支出推行绩效管理。
（四）财政资金使用单位的内控机制有待健全
少数部门和单位特别是基层财务管理较为薄弱，财政资金支出的内部控制机制不健全，财政科学化精细化管理的建设不到位。
（五）财政干部队伍建设有待加强
随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的要求越来越高，而目前区财政局综合能力强、素质全面的高层次人才数量还较少。人才队伍年龄结构不合理，平均年龄偏高。在xxx名财政工作人员中，xx岁以上的有xx人，占比为xx.xx%，人才队伍“新鲜血液”供给较少，财政系统面临队伍老化、后备力量不足的问题。
四、“十四五”时期重点工作安排
（一）优化财源基础管理，转变财源建设理念
“十四五”时期，区财政局要重视财源基础管理，为壮大地方财政实力创造一个良好的环境。一是优化调整财政补贴政策，提升财税支持政策的效能。二是优化整体营商环境，促进税收与经济的协同发展。三是建立核算单位面积创造经济产出与税收的机制，为功能区经济考核创立标准。四是优化税收收入结构，提升收入可持续增长的能力。五是为国企改革提供财力保障，支持国有经济布局有进有退。六是设立区级主权投资基金，优化政府投资方式。
（二）加大民生财政投入，打造幸福xx
“十四五”时期，区财政局要坚持民生需求导向，加大民生投入，增进xx人民的获得感、幸福感和安全感。一是完善公共安全保障体系，打造平安xx；二是加大教育投入，促进教育标准化、均衡化；三是完善社会保障体系，建立完备的社会安全网；四是加大医疗卫生事业投入，打造健康xx；五是健全公共卫生管理体系，提升公共卫生治理能力和水平；六是加大文化体育投入，提高居民身心修养；七是完善精准扶贫资金投入机制，提高资金使用效果。
（三）加大基础设施建设力度，提升城市发展环境
“十四五”时期，区财政局要加大对基础设施建设的支持力度，提升区域发展环境与人民生活质量。一是加大交通基础设施建设投入，打造便捷舒适的交通体系；二是加大环境保护投入，打造美好人居环境；三是加大城市公园与绿道建设，打造美丽xx；四是促进城市环境综合整治，提升城市形象。
（四）降低一般性公共服务支出，提升财政支出效率
“十四五”时期，区财政局要牢固树立过紧日子的思想，严格压缩一般性公共服务支出，努力降低行政成本。一是降低财政供养人员比重，减少人员经费支出。二是严控一般性支出和“三公经费”，倡导清廉勤俭办公。三是推行绩效预算，着力提升财政支出效率；四是大力推进网络办公，降低办公成本。
（五）推进财政管理体制改革，提升财政管理效能
“十四五”时期，区财政局要全面推进各项改革，健全财政管理体制，优化运行机制，提升财政管理效能。
1.科学、合理编制财政预算，促进财政健康发展
综合考虑宏观经济运行态势、减税降费和刚性支出扩大等因素，按照“统筹兼顾、确保重点、量入为出、收支平衡、实事求是”的原则，科学、合理编制xx区财政预算。在收入方面，完善标准收入预算方法，增强收入测算的科学性和准确性；在支出方面，完善基本支出定员定额标准体系，为细化预算编制、规范部门预算管理提供依据。健全跨年度的动态预算平衡机制，增强各年度之间财政支出的连续性。强化中期财政规划对年度预算的约束和指导作用，增强预算的前瞻性和可持续性。
2.硬化预算约束，堵塞财政支出漏洞
严禁超预算或无预算安排支出，如遇特殊情况确需调整的项目视财力状况纳入财政调整预算。根据支出计划拨付财政资金，坚决做到所有专项资金“专款专用”。严格制度管理，强化项目支出进度考核。
3.健全财政监督机制，实现财政资金全流程监控
坚持关口前移，加强事前核查把关、事中动态监控与事后重点检查的全过程监督。充分运用各动态监管平台，实现对财政资金的动态监控管理。充分发挥政府网站、电子显示屏、公开栏在信息公开中的作用，主动、及时、全面公示各项财务信息。建立健全财政监督检查约谈制度和部门、地区及单位的责任追究机制，加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。
4.加强对国有资产的管理，提高国有资产保值、增值能力
完善资产管理信息系统，及时更新、登记国有资产的变动信息。做好国有资产统计和信息报告工作，做到对所有资产“了如指掌”。加强资产收益管理，将资产收益全部纳入政府非税收入及财政预算管理。扎实做好对全区行政事业单位国有资产的清查工作，督促整改在此过程中发现的问题。稳步推进国有资产出租出借集中运营管理工作，推动全区行政事业单位资产贴标工作。积极盘活国有企业资产，充分挖掘其潜能和效益。择优支持国有企业市场适应性强、经济效益好的项目，促进国有资产增值；鼓励国有企业清理使用效率差、不适应市场需求的亏损项目，避免资产更大的损失。
5.完善政府采购制度，兼顾政府政策导向与成本节约原则
加强政府采购制度建设，做实做细政府采购预算。深入推进“放管服”改革，全面启动电子化采购，着力减少环节、提高效率。支持对自主创新和自主研发产品的采购，激发企业自主创新和自主研发的积极性、主动性和创造性。完善政府绿色采购政策，支持节能（节水）环保产品的采购，降低能耗水平，减少污染物排放。严格审批对进口产品的采购，支持同等条件下优先采购使用本地产品。完善政府采购结果评价指标体系，实现从程序导向向程序与结果导向并重转变。
6.完善政府债务管理机制，提高债务资金使用效率
严格执行《预算法》，实施政府债务预算管理。严格执行政府债务限额管理，及时足额缴付当期地方政府债券应还资金，确保兑付率xxx%。健全地方政府债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，及时发现和处置潜在风险。
7.完善区财政局大数据中心，提升财政数据的共享利用水平
建立健全数据采集长效机制，及时更新辖区内企业登记信息、企业纳税信息以及各部门涉税信息。加强对财源信息共享平台的信息整合分析，全面掌握辖区财源构成情况及发展情况。加强预算支出进度和支出相关数据的监测分析，推动专户管理、预算指标、集中支付、预算执行动态监测、专项资金监督检查等信息联动整合，提高财政使用效益。做好财政大数据中心的升级和维护，切实保证系统信息安全。
（六）加强财政队伍建设，全面提升依法理财能力
“十四五”时期，区财政局要以“强作风、严管理、优素质、高效率”为目标，全面加强干部队伍建设，提高财政干部为民服务水平。一是加强财政干部作风建设，推动党风政风不断好转；二是优化干部队伍结构，提升财政干部综合业务素质；三是增强干部服务意识，提高干部工作效能，从而提高财政工作效能。
五、xxxx年工作举措
（一）强化财源建设，推进我区经济结构优化调整
紧紧围绕财政收入目标，全面开展财政收入跟踪、调度、分析工作，确保完成全年财政收入目标任务。进一步完善财源信息共享平台信息内容，充分运用平台数据，进一步细化收入分析。与财源建设相结合，加强与企业联系，切实加强涉企资金管理，实时掌握重点企业生产经营状况，提高资金使用效益，切实做好辖区企业税源服务工作。
（二）调整优化支出结构，突出保障重点支出
紧紧围绕区委、区政府决策部署和中心工作，调整优化支出结构，保障重点支出需要，做好“保工资、保运转、保民生需求”三保工作。优先安排人员经费，年初部门预算中编实编足，不留缺口；根据财力情况，统筹安排公用经费；根据省市有关规定，按照“零增长”原则，从严控制一般性支出和“三公”经费支出；在保障部门正常运转所需资金的前提下，根据事业发展重心和轻重缓急，归并零星分散、内容交叉的项目，压缩非急需、非刚性项目，加大对重大改革、重要政策和重点项目的支持力度，妥善安排事业发展项目支出。
（三）深化部门预算改革，确保全年预算平衡
进一步深化部门预算改革，依法规范预算编制、执行和追加行为，加大预算执行力度，增强预算的严肃性和透明性。提高预算执行分析质量，推进绩效评价进程，努力提高资金使用效益。加快推进财政国库管理制度改革，加大非税收入管理力度，完善政府采购、投资评审制度，完善公共财政体系。根据财力状况，与预算绩效评价相结合，提高部门预算管理精细化水平，确保全年预算平衡。
（四）积极防范政府性债务风险
组织各单位做好xxxx年专项债券项目储备工作，提早做好项目策划，完成项目发行前期手续，为xxxx年地方政府债券早发早用、快发快用做好准备。继续通过周汇报、周通报及督办方式，督促各债券资金使用单位，积极推进项目建设，加快债券资金使用进度，提高债券资金使用效率，坚决不发生债券资金滞留、挪用等现象。持续加大风险管控落实力度，切实防范和化解政府性债务风险。确保全区防范化解政府性债务风险工作中做到及时足额缴付当期地方政府债券应还资金，确保兑付率xxx%；不发生区域性债务风险事件。
（五）逐步实现预算绩效管理信息化
通过信息化手段，逐步将绩效数据嵌入预算、国库系统，实现绩效管理与预算管理、国库支付管理有机结合。加强对部门绩效目标编制、绩效监控和绩效自评工作的指导，提高申报数据的准确性；加强对绩效信息的审核，确保绩效指标科学、指标值合理、评价结果真实准确；加强对项目的跟踪监控，在项目实施内容或资金额度发生变化时，能及时按照规定程序调整绩效目标，并做到绩效填报有标准、偏离有提示、绩效目标可查询，辅助部门（单位）进一步夯实绩效基础工作。对全方位的绩效管理实现统计分析、结果应用、经验总结起到坚实的技术支撑作用。
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