这次会议的主要任务是，认真贯彻落实区委十届十次全会精神，回顾总结xxxx年的工作，安排部署下步工作重点，以机构改革为契机，坚定信心，凝聚共识，全面适应体制改革要求，转变思想、认真履职，在新的起点上不断开创工商行政管理和质量技术监督工作新局面。下面，我讲几点意见。
一、狠抓基础，落实有力，工商和质监工作重点突出推进有序
xxxx年，是“十三五”收官之年，也是我局完成机构改革、全面融入“二合一”体制的开局之年。在区委、区政府的坚强领导下，我局全体人员主动作为，扎实履职，以商事登记制度改革、文明城市建设、质量监督工作为重点，以工商和质监职能为核心，团结一心，迎难而上，各项工作取得了良好成绩。
（一）抓住改革重点，确保政策落地生根
一是在“先照后证”、“三证合一、一照一码”登记制度改革工作中，坚持早动员、早部署、早行动，突出抓好核心内容，积极引导创业者正确解读注册登记主体资格、条件及要求，确保改革快落地、见成效，市场主体发展呈现良好态势。新增各类市场主体xxxxx户，其中企业xxxx户、个体工商户xxxx户；核发的“先照后证”企业xxxx户，个体xxxx户；核、换发“三证合一”营业执照达xxxx份。
二是强化企业信用监管。xxxx年是实行市场主体年报信息公示的第一年，针对企业对年报不熟悉、不知晓等不利局面，编印了《操作指南》、《工作公告》分别在企业集中区域进行了张贴和发放，并主动与相关园区进行对接，实行上门指导和现场演示，推动市场主体履行公示义务，逐步形成企业信息公示和违法企业“异常名录”制度为主要手段的“宽进严管”市场监管机制。组织大型抽查活动x次，抽查企业xxxx户、个体xxx户，对xxx户查无下落的经济主体列入了异常名录并在网上予以公示，协助法院股权冻结公示x户。
三是根据改革后法律法规发生的变化，在xxxx、xxxx年行政权力清理规范的基础上，将工商和质监承担的行政权力进行再梳理，保留工商行政管理行政许可x项、行政处罚xxx项、行政强制xx项、行政检查xx项、行政确认x项、行政奖励x项、其他x项，保留质量技术监督行政处罚xxx项、行政强制xx项、行政检查x项、行政确认x项、行政奖励x项、行政裁决x项、其他x项，并按要求全部向社会公开，接收社会群众监督。
（二）强化政策扶持，增强企业竞争能力
一是拓展融资渠道，积极搭建融资对接平台，帮助小微企业、个体经济组织破解融资难题。根据新《物权法》扩大动产抵押标的登记范围，鼓励企业以浮动抵押做为担保方式融资，并充分发挥职能优势，积极搭建融资对接平台，通过组织股权出质工作座谈会，民营企业融资洽谈会，最大限度地扩大受益群体。受理股权出质登记xxx户/人，出质股权金额xx.xx亿元，货款金额xx.xx亿元；新办动产抵押登记xxx起，实现融资近x.x亿元，受理企业拍卖备案xx起，成交金额xxx余万元。
二是以“QC小组成果发布赛”为契机，坚持以质量技术创新和技术改造为支撑，以实现产品质量和经济效益双提高为目标，邀请质量管理专家深入辖区重点企业，有针对性地开展QC小组基础知识免费培训，建立企业联系点xx家，组织中小企业员工参加质量管理培训xxx人次，帮助中小企业完善质量管理体系xx家，对x家企业开展了体系认证行政监督检查工作，指导x家企业的x个产品争创省名牌，新增QC小组xx个，引导推荐x个QC小组参与优秀QC小组评选活动，并分别获得一、二等奖。
三是以辖区内生产、服务、科技等企业为主要走访对象，通过走访调研、召开座谈会等形式，详细了解企业标准化建设及商标发展基本情况，与企业建立联系点制度，实行“一帮一”定点式跟踪服务。对企业发展中存在的困难和问题制定帮扶措施。指导企业加强注册商标管理以及争创驰名、省市著名商标。指导精测电子等x家企业建立并完善标准化体系，引导x港迪制订高于现行国家及行业标准的企业标准x项，完成家装、旅游格式合同备案x种，指导x亿童文教成功申报“中国驰名商标”x件。
（三）关注社会热点，强化事中事后监管
一是继续以当前群众关心、社会关注的热点、难点问题为目标，履职尽责，加强对市场交易行为的监管，加大了对汽车xS店、假冒侵权商（产）品、医疗机构、科技加盟欺诈等违法行为的打击力度，共查处违法案件xx起，罚没xxx.x万元。开展食品相关产品专项执法检查x次，实施质量监督抽查达xx个批次，联合省、市工商局对x家汽车xS店销售的商品抽检，督促规范办证网吧xx家，取缔无证无照网吧xx家（停业、拆机xx家）。
二是积极探索新的监管模式，逐步推广网络经营主体电子标识认证，实施网上检查xxxx户，完成电子链接标识xx户；集中开展居民小区住宅楼内违法经营整治活动。出动执法人员xxx多人次，车辆xxx多台次；摸查出居民小区内从事经营活动的经营户xxx户，下达行政指导书及移交相关部门xxx户，下达责令整改通知书xx户，参与联合执法xx次，规范了xx户，取得了预期效果。
三是积极争取区委区政府的支持，在全市率先成立了以区长亲自挂帅的特种设备安全工作领导小组， 推进落实“街道查找报告、质监督促查处机制”，形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”多元共治的格局。扎实开展电梯安全使用大会战、特种设备安全大检查及事故隐患排查治理等专项检查整治x次，共排查问题电梯xxx台，查处非法特种设备xx台，截止目前均整改完毕，累计落实重大修理、改造电梯资金xxx.x万元。
（四）回应群众期盼，切实做好民生服务
一是以“办理群众投诉不及时、不到位问题整改工作”为抓手，以提升服务民生水平为宗旨，以健全完善xxxxx消费维权网络和消费维权制度为着力点， 畅通信、访、网、电“四个平台”投诉渠道，全面落实“三专”、“四个不放过”，做到“专人办理、专人复核、专人回告”、“不回复的不放过，不复核的不放过，不满意的不放过，问题没有解决、不出现场不放过”，并通过局所签订了《公开承诺》，以层层背书的形式确保责任落到实处。共受理xxxxx消费者投诉、举报、咨询近xxxxx件，督促处理市长专线、区政府洪网管平台、阳光信访及市质监局、xxxxx举报投诉件xxx起，全部处理完毕，办结率xxx%；
二是始终坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，采取发放法律宣传册、讲解法律小常识、接受咨询服务及文艺汇演等多种形式，直接面对面进行打击传销知识宣传，有力地提升辖区居民禁止传销意识；充分利用“x.xx”消费者权益保护日、“x.xx”知识产权日、“xx.x”宪法宣传日等特殊纪念日及元旦、春节、五一、中秋国庆等重大节假日积极开展消费宣传“六进”活动，有力地提升消费者维权意识；通过个私协会、消费者协会积极搭建学生消费维权平台，先后到x工业大学、商学院、理工大等学校进行了大学生消费维权讲座，有力地提升院校学生理性消费意识；重点对xx个社区医疗单位和xx家农贸市场xxxx台计量器具实行免费检定，有力地提升计量工作服务水平。
三是不断巩固和扩大农贸市场治理规范成果，完成新建市场的摸底调查，制定了xxxx年市场升级改造方案，联合相关部门组成验收组，对创卫期间完成升级改造的xx家农贸市场进行全面检查验收。制订《文明城市建设常态化考核办法》，将市文明办对各城区文明程度指数和未成年人思想道德建设双月测评排名成绩与单位、个人的年度文明单位奖金发放挂钩，严格奖惩，采取倒逼机制，促进责任落实。
（五）加强自身建设，全面提升队伍素质
一是强化了党委“主体责任”。进一步落实党风廉政建设责任追究、干部重大事项报告、政务公开、廉政谈话等工作制度，强化“两个责任”、“一岗双责”、 “一案双查”等制度建设，充分发挥党风廉政责任制的龙头作用，建立了“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能机构各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，进一步完善了《党风廉政建设工作要点》，细化工作任务xx项，层层签订了《党风廉政责任书》，落实了一级抓一级，逐级抓落实的责任制。形成党委（组）“不松手”、一把手“不甩手”、纪检组“敢出手”、各支部“不袖手”，各负其责、齐抓共管、同向发力的良好格局，实现干部队伍作风的逐渐转好。一年来，累计办理各类督办件、咨询投诉xx件，处置回复率xxx%；办理治庸问责案件x起，问责人数x人；办理党纪政纪案件x起，党纪处分x人，政纪处分x人，切实维护了纪律权威。
二是强化了班子自身建设。xxxx年是我局实施“二合一”体制元年，由于改革中各项工作的不同步，新党委班子于xx月xx日才正式组建。对此，原区工商局和原区质监局x套党组班子讲政治、识大体、顾大局，从工作实际出发，从优化职能出发，从服务区域经济发展出发，始终劲往一处使，心往一处想，迅速形成了工作上的整体合力。尤其在“三定”方案印发后至党委班子成员任免前这段时间，两套班子“分工不分家”，“分责不分心”，充分发扬团结协作的精神，做到了党委班子责任率先担起一步，党委议事规则率先启用一步，党委成员分工率先明确一步，进一步强化了党的领导，确保各项关键性工作的全面落实和工商行政管理和质量技术监督职能的全面履行。
三是强化了干部队伍学习。采取原文原著集中学，邀请专家专题讲授重点学，区领导具体讲解辅导学，以及网络学习等方式，坚持问题导向，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，注重学训结合、学以致用，仅组织各类集中学习培训就达xxx余人次，进一步提高了干部职工的业务素质。尤其在“三严三实”专题教育中，局党委严格按照时间、节点，认真落实“规定动作”，突出“五个坚持”，按照“五专一改”是要求，严密组织，扎实推进，以高度的政治责任感、务实工作作风扎实开展各项“专”字活动，持续推进思想政治建设和作风纪律建设，持续巩固和深化作风建设成果，进一步促进干部队伍作风持续好转。
一年来，各所、直属局、科室、协会，在履职尽责、扶贫帮困、财务管理、基础建设、推动非公党建以及服务离退休干部方面，做了大量工作，取得了可喜的成绩，干部队伍表现出了昂扬向上的精神风貌，为各项工作顺利开展提供了强大精神动力。工作成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是局领导班子一心一意、齐抓共管的结果，是全局广大干部职工团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表局局党委，向辛勤工作在各个岗位上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存的不足：
一是内设机构整合工作还相对滞后，内设机构职责还需进一步明确；
二是少数同志思维守旧，难以跟上改革的步伐，创新工作方法不多，工作多停留在“老套路”；
三是少数干部缺乏责任意识，缺少担当精神，工作中仍存在推诿扯皮的情况。
解决上述问题，既要强化党的领导，科学决策，更要领导率先垂范，严格管理，从思想作风抓起、从业务工作入手，进一步增强干部的责任心与战斗力，唯有如此，我们的队伍才能不断主动适应新常态，奋力开创新局面。
二、明确职能、找准定位，以构建“三大格局”为目标，落实“四个更加”工作要求
xxxx年是“十三五”开局之年，要牢牢把握改革创新、转变职能这条主线，立足长远，科学决策，形成各项工作齐头并进的良好局面。
具体工作思路是：
第一，以区域经济发展需求为导向，更新服务理念，优化经济发展软环境，逐步构建“大服务”格局。一是通过将商事制度改革与服务发展相结合，进一步推进“先照后证” 、“三证合一、一照一码”工作，配合政府做好招商引资服务性工作，大力支持全民创业、万众创新，全力激发区域经济发展活力；二是通过将品牌建设与服务发展相结合，紧紧围绕转变经济发展方式和打造x经济升级版，培育“x制造”品牌，逐步建立起从从省市著名商标，到驰名商标，从区长质量奖到市长质量奖再到长江质量奖，最后到中国质量奖的梯次品牌培育机制；三是通过将创建质量强市示范市与服务发展相结合，做好实施质量强区战略行动计划分解，围绕经济发展和民生保障，进一步明确质量工作重点任务、工作举措和绩效目标，以实现质量推动经济的大提升。
第二，坚持监管与服务两手抓，寓监管于服务中，逐步构建“大监管”格局。一是积极探索企业信用监管模式，强化信用约束作用，充分利用“异名”、“黑名单”机制，扎实推进社会诚信体系建设，全面营造“让失信企业寸步难行，让守信企业一路畅通”的市场环境；二是扎实做好流通领域商品质量监管，围绕抽查中发现的疑点、群众投诉的热点，把与消费者生活息息相关的商品作为监管重点，不断加大商品质量监测力度，严防不合格商品进入市场销售；三是扎实做好生产领域产品质量监管，不断加大产品质量监督抽查和风险监测力度，进一步完善产品召回制度，对产品质量不合格企业进行专项整治、行政处罚、彻底整改，实现质量监督工作的闭环管理；四是扎实做好网络商品交易监管，针对消费者、经营者和媒体反映的重点商品和突出问题，开展打击网络商标侵权和销售假冒伪劣商品等违法行为活动，要在监管网络交易平台上有所为，在打击网络交易非法主体网站上有建树，在打击冒用合法市场主体设立网站从事欺诈经营等违法行为上有突破。五是扎实做好广告监管，全面贯彻落实新《广告法》及国家工商总局出台有关广告发布等一批新规定，充分运用好法律赋予的执法手段，把与人民群众利益紧密相关的房地产、医疗、药品、保健食品等商品和服务广告作为重点整治内容，切实维护良好的广告市场秩序。
第三，充分发挥职能，适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，科学分配监管资源、合理划分监管事权，逐步构建“大安全”格局。一是确保消费安全。通过整合xxxxx、xxxxx、市长专线等平台，畅通消费者诉求表达和处理渠道，以提升服务民生水平为宗旨，以健全完善投诉、举报网络和制度为着力点，全力守护安全放心消费环境；二是确保产品质量安全。通过重点监管，加大对生产涉及人体生命安全和健康产品企业的日常监管力度，科学制定产品监督抽查计划，强化重点领域的执法检查，进一步加强与老百姓生活密切相关的衡器、医用计量器、液化气充气站衡器等计量器具的监督管理，全力守护百姓生命健康安全；三是确保特种设备安全。通过督促质量安全主体责任落实，强化“园区”和“厂区”出租单位的特种设备安全管理职责，强力推动特种设备使用单位到期主动报检工作，督促指导特种设备使用单位制定完善事故应急处置预案、开展应急救援演练，继续推进特种设备组织体系建设、信息化体系建设，进一步强化气瓶、压力容器、烫平机及小型锅炉等重点特种设备的监管，全力守护人民生产生活安全。
具体的要求是：
第一，更加务实的服务地方经济发展。准确把握商事登记制度改革的要求，做到支持鼓励与依法登记相结合，始终坚持依法行政和维护市场主体平等竞争秩序。要加大商标和名牌产品培育力度，指导企业标准化建设，扎实推进商标战略、质量强区战略，提升企业自主品牌增加值。要全面开展消费维权效能建设，切实提升重点领域消费维权工作水平，充分发挥在解决消费纠纷等方面的积极作用。
第二，更加深入的推进基础监管工作。加快转变监管理念，依托企业信用监管平台，进一步完善以企业年报为主要路径，以“抽查制”为主要手段的监管机制，进一步厘清监管职责，规范监管行为，探索无照经营治理、打击假冒伪劣产（商）品、质量监管、计量监管及企业信用监管新模式，增强网络商品交易监管能力，继续探索监管网络交易的有效模式和方法，巩固监管效果，谋求监管水平的新提升。
第三，更加突出的提升依法行政效能。要把握机遇，突出执法重点，通过统一行政处罚文书，制定案件审核工作规范，进一步健全法制工作程序，及时完成“权力清单”、“责任清单”工作，强化执法监督，夯实监管基础；通过规范执法，进一步改革执法理念，拓宽执法领域，以群众切身利益为落脚点，依法加大执法力度，严管市场秩序；通过规范协作，适应管理体制、行政职能和工作任务上的转变，以打击传销、黑网吧为执法重点，科学分配监管资源、合理划分监管事权，以更大力度推进“严管”。
第四，更加扎实的强化干部队伍建设。顺应机构体制改革形势，在职能整合到位、机构组建到位、人员定岗到位的基础上，逐步优化职能配置，深化干部选拔任用机制，形成以实绩评价人、凭能力选拔人的干部选拔培养机制。强化领导责任，塑造率先垂范的班子形象，把“三严三实”专题教育聚集到作风建设上来，排查自身存在的问题。深化绩效考核，最大限度的调动干部职工的工作主动性和积极性。
三、把握机遇，顺势而为，谋求工商和质监事业跨越式发展
xxxx年是我局全面融入“二合一”关键之年，我局要在区委、区政府的正确领导下，在市工商、质监局的业务指导下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把握好时序工作与重点工作，调准工作目标、调快工作节奏、调优工作力量，努力开创市场监管工作新局面，为全区经济社会持续健康发展作出新贡献。
（一）全面担起主体责任，全力筑牢“高压线”。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而又艰巨的任务。我们常说腐败是“高压线”，那么党委的职责就是筑牢“高压线”防线，不让我们队伍中的任何人触线，这既是对纪律的维护，更是对干部的“保护”。但我们也要清醒的认识到，我们干部队伍并不是“铁板一块”，虽然每年年初都对党风廉政建设工作提出很多要求，但仍有一些干部纪律观念淡薄，在落实党规党纪、工作纪律、廉洁自律上态度不端正，行动不坚决，执行不到位。全局党员干部一定要坚持从我做起，真正把纪律和规矩立起来，把“权”和“人”从严管起来，从政治纪律、廉洁纪律、工作纪律、财经纪律、考勤纪律入手，不折不扣的执行，切实把制度和规矩落实到位。
（二）加快体制改革融合，全力拧成“一股绳”。紧扣新形势新任务对履职的新要求，充分考虑职责专业程度和基层执法资源状况，依法合理划分事权，重新界定内设、直属、派出机构工作职责，梳理权力清单、工作职责和工作机制，建立统一执法队伍、执法程序和文书，缩短“二合一”磨合期，着重解决全局干部队伍能力提升、角色转变以及机构职能优化、科学配置等问题，尽快从单一的工商行政管理思维转变为工商行政管理与质量技术监督相结合的管理理念。创新培训方式，整合系统内外的培训资源，分级、分层、分类开展个性化业务培训，着力培养专家型、实用型人才，以技能提升促进效能提高。在提升能力的基础上逐步实现职责下放、重心下移，梳理完善各项内部管理制度和外部监管制度并抓好落实，进一步提高干部队伍的认知能力、创新能力和执行能力。
（三）助力市场创业创新，全力激发“增长点”。严格落实“三证合一、一照一码”等改革政策，优化窗口人员配置，提升审批效率，探索“全程电子化登记”，不断将商事登记制度改革向纵深推进。强化个转企、上市辅导等行政指导，推动企业加强标准化建设，继续通过股权出质、股权出资、债权转股权、动产抵押、商标权质押等“融资平台”，努力为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道，增强发展能力。以帮扶企业“争创龙头企业、争创名优企业、争创上市企业”为主要目标，重点培育私营企业成为省市龙头骨干企业、著名商标或中国驰名商标持有企业。以“扩大品牌总量、提升品牌质量”为主线，提升我区经济的核心竞争力，培育并逐渐形成一批具有市场竞争力和影响力的品牌，品牌经济在全区经济总量的占比明显提高。以“质量强区”为抓手，深入开展名牌带动战略，培育一批主业突出，区域经济带动力强的名牌骨干，不断提升和优化名牌产品结构。以开展“重守企业”创建和认定活动为载体，引导企业通过诚信经营提升发展品质。
（四）强化事中事后监管，全力下好“一盘棋”。强化信息化监管服务，转变监管方式，完善监管机制，突出监管重点，提高执法效能。进一步探索信用监管方式，切实加强学习，熟练掌握、运用抽查工作机制，依法履行工商行政管理和质量技术监督职责。指导、督促企业依法履行公示义务，依法实施对企业公示信息及时性、真实性、准确性情况的抽查，对举报进行核查，夯实数据质量，强化信用约束。落实随机抽查制度，依托信用信息实施风险管理，针对高风险对象、行为、环节开展重点检查，实现日常监管由市场巡查向随机抽查和重点检查转变；充分运用好消费者权益保护触角、行政执法手段、信息公示平台这“三驾马车”，做到及时发现、依法处理、失信公示，让违法企业无处遁形，形成有效威慑，增强市场主体守法的自觉性。积极参与加强和创新社会管理，找准与社会治理要求的契合点、与政府相关部门联动的结合点、与社区群众需求的共同点，健全打击传销群防群控机制、打击非法集资联动反应机制，打击黑网吧协同协作机制等，不断提高社会综合治理的水平。
（五）发挥法治引领作用，全力把好“制度门”。以登记制度改革为抓手，以工商和质监职能整合为契机，牢牢把握“法治单位”建设这条主线，健全依法行政制度，完善科学民主机制，规范行政执法行为，有效地发挥法治引领作用。进一步明确执法权限，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法主体资格及自由裁量权的行使进行规范，减少行政执法的随意性。依照权力清单和责任清单履行职责，运用法治思维和法治方式加强监管。强化执法监督，探索建立监管风险防范机制，对高风险执法领域和执法重点难点问题，确立合理保证义务和过错责任原则，降低履职风险。将综合监管与专业监管相结合，严格执法办案标准，规范执法程序和执法文书，实现职能整合和业务融合。严格执行过错责任追究制度，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权的单位和人员，严格追究责任。
（六）巩固文明建设成果，全力做好“牵头人”。作为农贸市场文明建设牵头单位，我们要进一步明确工作重点，以加强农贸市场文明建设为核心，转变管理理念，创新管理模式，破解管理难题，以督查考核和奖惩问责为保障，通过强化领导、整合资源、理顺体制、明确职责、健全制度、强化监管、严明奖罚，不断巩固“双创”成果。坚持职责明确，落实到人，做到责权清晰，履责有为，以人民群众的满意度为基本标准，强化对农贸市场管理各类问题的整改；坚持重心下移，积极向政府建议建言，着力建立农贸市场监管长效机制，将农贸市场纳入政府绩效目标长效考核机制，形成政府领导、工商牵头、街道为主、业主为第一责任人、各相关部门各负其责的管理机制，形成“条块结合、以块为主”的管理责任体系；坚持标本兼治，转变突击管理方式，扎实推进长效管理，严格落实业主责任，加大监督管理力度，提高集贸市场常态管理水平；坚持建管并重，逐步完善市场基础设施建设，做到建好一个、管好一片。
同志们，全面做好xxxx年工作任务艰巨、责任重大。全局干部职工一定要树立全局“一盘棋”思想，增强忧患意识，团结一心，众志成城，在区委、区政府的正确领导下，在市工商局、质监局的业务指导下，奋发向上，真抓实干，以必胜的信心努力实现xx区工商行政管理和质量技术监督工作的新跨越，为推动xx区经济社会持续健康发展做出更大的贡献！
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