xx市小城镇环境综合整治行动自去年xx月启动以来，按照“一加强三整治”要求，积极开展规划引领、环境卫生、道乱占、车乱开、线乱拉等专项整治，各项工作有所推进。现将有关情况汇报如下：
一、我市小城镇环境综合整治工作现状
（一）政策落地，项目委托有序推进。一是经过多次讨论，出台小城镇有关政策。出台《xx市小城镇环境综合整治项目资金管理办法》（x政办发x号）和《xxxx年度小城镇环境综合整治项目立项、招标投标工作实施办法》（临政办发x号）、《关于在xx市小城镇环境综合整治中推进工程总承包模式的通知》（x政办发x号）等政策文件，为全面推进整治项目建设夯实基础。二是坚持以项目化方式推进小城镇环境综合整治。市整治办组织六大牵头部门和设计院深入各镇（街道）召开规划对接会，逐个明确项目情况，列出项目清单。今年上报x市整治项目xxx个，有xxx个项目开工，其中xx个项目已竣工，开工率xx%，竣工率xx%。；列入今年我市投资计划的项目xxx个，其中xxx个项目完成设计委托，设计委托率xx%，xx个项目已开工，开工率x.x%。
（二）分项整治，各部门各司其职。一是加强规划引领。坚持高质量编制小城镇环境综合整治规划，以规划引领城镇治理、建设和开发，共完成xx个镇街的规划编制、评审和备案工作。其中，xx镇环境综合整治规划方案获评x省小城镇环境综合整治优秀规划。二是全面开展环境卫生、城镇秩序整治。巩固去年环境卫生大整治成果，继续开展“环境卫生”百日攻坚行动、“道乱占”、“车乱开”百日攻坚行动和集中整治周活动等，有效改善建成区乱停车、乱堆物、乱摆摊、乱开挖、乱建筑、乱竖牌、乱开车等况状，同时，开展穿镇公路消点行动，明确穿镇公路整治点位，实行挂牌消点活动。加强线乱拉整治。通过座谈、调研等方式与电信、移动、联通、广电等运营商就线乱拉专项整治资金分摊比例和施工等问题达成一致意见，形成会议纪要；今年完成xx个镇（街道）线乱拉设计合同签订，今年计划达标验收的x个镇（街道）已完成施工图设计和施工合同签订，并初步启动“上改下”项目施工和线路整理。重视低小散整治。下达“低小散”整治目标任务，出台《xx市小微企业园建设实施意见》，建立“三帐”制度并落实到企业，完成“低小散”块状行业整治xxx家，完成xx.x%；完成亩产效益评价，完成标准厂房规范建设数xxxxxx万平方米，完成率xxx%。三是整治过程中重视历史建筑保护。按照省小城镇整治要求，在整治规划编制中，完成了全市xx个镇街历史文化街区和历史建筑普查，完成了历史建筑保护规划，开展了传统民居研究，安排了一批老街、文物建筑、历史建筑修缮和非遗活化项目，彰显小城镇特色。
（三）镇街动员，发挥整治主力军作用。一是通过制订xxxx年xx市小城镇环境综合整治行动考核办法，落实各镇街根据考核要求切实加强整治力量，完善各镇街小城镇整治办公室人员配置，建立x大专项行动分块负责和专人联络制度，建立城镇管理和综合行政执法管理专职队伍，配置交通管理协警，市行政执法局、市公安局交警大队以派驻或兼职的形式，帮助各镇（街道）开展城镇管理和综合行政执法工作。二是借鉴经验，为整治提供模板。x月xx日、xx日，利用周末时间组织各镇街分管领导、城建办主任、小城镇成员单位到x市xx县xx镇、xx镇、xx镇、x市xx县xx镇、xx镇实地考察小城镇环境综合整治工作，学习先进整治经验，为我市小城镇整治提供样板参考。三是通过集中整治，改善小城镇环境。x月x日至x月xx日，组织各镇街开展小城镇环境集中整治周活动，期间共出动整治力量x千多人次，清理卫生死角xxxx处，清除乱张贴xxxx张，清理河道xxxxx米，清除垃圾xxxx吨，清理简易棚xxx处，新增垃圾箱xxx只，清理经营xxxxx例，清理占道作业xxx例，清理占道乱晾晒xxx例，清理占道乱堆放xxxxx例，清理乱处广告xxx处，清理乱停车xxx辆，清理僵尸车xx辆。
二、存在的问题
x市五月份暗访和第二季度考核都给我们敲响了警钟（我市在x市x月份暗访中排名末位，共抽查xx个镇，其中xx第xx名，xx第xx名，xx第xx名。初步了解，x市第二季度考核中我市排名第八位，共抽查xx个镇街，其中xx第xx位，xx第xx位，大田第xx个位），我们必须认识到不足并予以改正。具体来说，存在以下问题：
（一）对照省市考核市级层面还存在缺项。根据省、x市小城镇考核要求，我市存在以下几个问题：小城镇环境综合整治行动领导小组及其办公室人员未及时调整；本年度未召开全市性的小城镇工作会议；小城镇综合整治领导小组办公室未完全集中办公；市财政局、市国土局未根据考核要求出台有关配套文件（x、提高薄弱乡镇的基础设施配套费、土地出让收益返还比例的文件；x、积极创新投融资机制，积极引导吸纳社会资本参与小城镇环境综合整治行动的文件；x、积极有效开展农村土地综合整治，盘活存量建设用地用于小城镇整治的文件）；未在xx市电视台、今日xx报等主要新闻媒体开设专栏或专版宣传小城镇环境综合整治行动，未开展典型案例宣传，信息报道远远不足。
这一系列情况须引起相关单位重视，要及时解决，确保考核不扣分。
（二）市整治办机构不完善。今年x月前，市小城镇领导小组办公室与“多城联创”办合署办公，有x名副主任，其中x名专职副主任，下设综合科、督查科、业务科、专项整治科等x个科室，共xx人。负责整治办综合协调、信息报送、业务指导、项目落实、督查考核等工作。x月份后，整治办与多城联创脱离，小城镇整治办无专职副主任，主要负责小城镇环境综合整治工作的仅x人（建设局x人、交警大队x人、广播电视台x人，经信局x人）。牵头单位中有卫计局、行政执法局、文广新局等单位未集中到市整治办统一办公，x个工作人员忙于政策制订、项目对接和数据上报，现场督查、业务指导等因人员不足无法兼顾各项工作，导致一些工作进度缓慢。
（三）各镇街主体责任落实不到位。一是镇街不够重视。各镇街作为小城镇环境综合整治行动的实施主体，存在对整治行动重视不够，行动深度不足，推进力度不大等问题，有的强调补助资金不明确而存在观望现象。目前，我市整治项目基本停留在设计委托阶段，没有真正开工。二是整治浮于表面。各镇街对整治的理解不够全面，在整治时往往停留在清理道路垃圾、移动广告牌、宣传条幅等动态事物上，未对空调机位、临街大型广告牌、固定遮阳篷、道路接坡、水槽等固定占道现象进行拆除，对破损路面修复、停车线施划、道路标志标线等方面力度不够。三是整治反弹迅速。往往上午刚对环境卫生“脏乱差”、占道经营、占道堆物、小广告等进行了清理，下午就迅速反弹恢复，没有正确引导民众形成长效机制，浪费了人力物力。
（四）镇街管理力量严重不足。各镇街综合执法队伍建设滞后，没有落实与城镇管理相匹配的人员配置和经费保障。各镇街普遍存在没有编制的现象，无法配齐专职交通管理协警；同时，没有配备反光背心、停车指示牌等基本执法装备。根据x省小城镇环境综合整治对各镇街交通管理协警人员要求，中心镇必须配xx人，街道配xx人，一般镇配x人，目前，我市各镇街共有xx名专职交通管理协警（部分人员由行政执法和城建办人员兼职），缺口xx人。镇街道环卫保洁人员、环卫车辆以及市政园林维修养护人员等也严重不足。上述人员的缺位，导致各镇街忙于面上应付，各项工作不能扎实推进，更谈不上长效管理。
（五）总体进度严重滞后。项目设计上，部分镇街项目设计还没有委托，严重影响项目进度；有些镇街没有突出重点项目，且示范街、公园绿地、文化遗产保护等重点项目，设计推进缓慢；有些已开展设计的项目，设计进度滞后；而绝大部分镇街没有立项，影响了项目招标和推进。项目进度上，从我市上报x市项目库（包括污水管网、美丽公路、河道整治等专项补助项目）来看，项目xxx个，开工xxx个，开工率xx%，x市排第x，存在开工率低，项目总体进度滞后的问题。如果从xx市下达的整治项目计划（财政全额补助项目）来看，我市绝大部分整治项目基本还停留在设计阶段，项目进度严重滞后。
三、下阶段工作思路
下阶段，我们将在市委市政府的正确领导下，锁定“x个镇街通过省整治办达标验收”的目标，全面实施“一加强三整治”，倒排进度，挂图作战，全力推进规划引领、环境卫生、道乱占、车乱开、线乱拉、低小散等专项工作。
（一）进一步理顺体制机制。落实小城镇整治办集中办公和六大牵头部门周例会制度，及时破解我市小城镇环境综合整治行动中的重点、难点工作，有效指导各镇街开展整治；加强镇街综合执法和交通管理队伍建设，加强对环境卫生“脏乱差”、道乱占、车乱开等现象的整治和查处力度，落实日常门前三包、街路长制、环境卫生保洁等长效机制。
（二）开展小城镇三季度攻坚行动。通过集中攻坚，推进整治项目进度，促进项目早立项、早招标、早开工、早竣工。一是狠抓整治项目设计。各镇街尽快落实设计单位，项目设计合同完成后，送市整治办备案。对于已经委托的项目设计，尽快提交设计成果。完成的设计成果，尽快上报市整治办组织评审。确保项目设计委托和立项在x月x号前完成，市整治办对完成情况进行排名通报。二是突破整治重点难点。抓住整治中的重点、难点，分解到每月攻坚主题月活动中。根据攻坚计划表，加强进度督查，开展日巡查周督查月暗访工作，并通报排名。对排名靠后、工作力度不大的镇街进行约谈。三是狠抓样板镇建设。xx镇、xx镇、大田、xx镇、xx镇率先开展第三季度攻坚行动，为全市打造整治样板。
各镇街根据整治目标，倒排时间，明确时间节点，落实具体措施。x月狠抓项目立项、设计、招标和弱电线路“上改下”管道开工；x月狠抓整治项目全面开工，力争完成交通安全设施和弱电线路“上改下”管道项目实施；x月重点推进样板镇重点项目，并完成弱电线路入地割接；xx月重点推进示范街、公园绿地、入镇口等镇容镇貌项目；xx月底确保完成所有整治项目实施，迎接省考核验收。
（三）大力推进卫生镇创建。根据省整治办对小城镇环境综合整治x生镇“一票否决”要求。大力推进卫生镇创建工作，确保今年通过x市级卫生镇（xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）考核和省级卫生镇复查（xx镇），以及省级卫生镇（xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）和国家级卫生镇（xx镇）技术评估。
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